Статья 1Регламент № 1094/2010 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза

ГЛАВА I. УЧРЕЖДЕНИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС

1. Настоящим Регламентом учреждается Европейский надзорный орган (Европейский орган по страхованию и профессиональному пенсионному обеспечению) (далее именуемый Орган).

2. Орган действует в пределах полномочий, установленных настоящим Регламентом, а также в рамках Директивы 2009/138/ЕС, за исключением Раздела IV указанной Директивы, Директивы 2002/87/ЕС, Директивы 2016/97 <*> и Директивы (ЕС) 2016/2341 <**> Европейского Парламента и Совета ЕС, а также, в той степени, в какой указанные акты применяются к страховым компаниям, компаниям по перестрахованию, учреждениям профессионального пенсионного обеспечения и страховым посредникам, в рамках соответствующих разделов Директив 2005/60/ЕС и 2002/65/ЕС. Кроме того, Орган действует в рамках всех директив, регламентов и решений, принятых на основе вышеуказанных актов, а также в рамках всех дальнейших юридически обязательных актов Европейского Союза, которыми определяются задачи Органа.

---

<*> Директива (ЕС) 2016/97 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 января 2016 г. о дистрибуции страховых услуг (ОЖ № L 26, 2.2.2016, стр. 19).

<**> Директива (ЕС) 2016/2341 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 декабря 2016 г. о деятельности учреждений профессионального пенсионного страхования и о надзоре за этой деятельностью (IORPs) (ОЖ № L 354, 23.12.2016, стр. 37).

Орган оказывает содействие в работе Европейского надзорного органа (Европейский банковский орган), учрежденного Регламентом (ЕС) 1093/2010 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, связанной с предотвращением использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма в соответствии с Директивой (ЕС) 2015/849 <**> Европейского Парламента и Совета ЕС и Регламентом (ЕС) 1093/2010. Орган принимает решение о том, давать ли свое согласие по вопросам, рассматриваемым в соответствии со Статьей 9a(9) Регламента (ЕС) 1093/2010.

---

<*> Регламент (ЕС) 1093/2010 Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 ноября 2010 г. об учреждении Европейского надзорного органа (Европейский банковский орган), об изменении Решения 716/2009/ЕC и об отмене Решения 2009/78/EC Европейской Комиссии (ОЖ № L 331, 15.12.2010 г., стр. 12).

<**> Директива (ЕС) 2015/849 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 мая 2015 г. о предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег или финансирования терроризма, об изменении Регламента (ЕС) 648/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Директивы 2005/60/EC Европейского Парламента и Совета ЕС и Директивы 2006/70/EC Европейской Комиссии (ОЖ № L 141, 5.6.2015, стр. 73).

3. Орган действует в сферах деятельности страховых компаний, компаний по перестрахованию, финансовых конгломератов, учреждений профессионального пенсионного обеспечения и страховых посредников по вопросам, непосредственно не урегулированным актами, перечисленными в параграфе 2, в том числе по вопросам корпоративного управления, аудита и финансовой отчетности, с учетом устойчивых бизнес-моделей и интеграции экологических, социальных и государственных факторов, при условии, что действия Органа необходимы для обеспечения эффективного и последовательного применения данных актов.

4. В том, что касается положений об учреждениях профессионального пенсионного обеспечения, Орган действует без ущерба национальному социальному и трудовому законодательству.

5. Положения настоящего Регламента применяются без ущерба полномочиям Европейской Комиссии, в частности, полномочиям, предусмотренным Статьей 258 TFEU, по обеспечению соблюдения законодательства Европейского Союза.

6. Целью Органа является защита интересов общества путем содействия краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной стабильности и эффективности финансовой системы в интересах экономики Европейского Союза, его граждан и организаций. Орган в рамках соответствующих полномочий содействует:

(a) совершенствованию функционирования внутреннего рынка, в частности, путем обеспечения рационального, эффективного и последовательного регулирования и надзора;

(b) обеспечению целостности, прозрачности, эффективности и нормального функционирования финансовых рынков;

(c) укреплению международного сотрудничества надзорных органов;

(d) предотвращению регулятивного арбитража, созданию равных условий конкуренции;

(e) обеспечению надлежащего регулирования и надзора за рисками, связанными со страхованием, перестрахованием и деятельностью по профессиональному пенсионному обеспечению; а также

(f) совершенствованию защиты покупателей и потребителей; и

(g) совершенствованию согласованности надзорных действий на внутреннем рынке.

В указанных целях Орган должен содействовать обеспечению последовательного, продуктивного и эффективного применения актов, перечисленных в параграфе 2 настоящей Статьи, способствовать сближению надзорных органов, представлять заключения в соответствии со Статьей 16a Европейскому Парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии.

При исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Регламентом, Орган должен обращать особое внимание на потенциальные системные риски, связанные с невыполнением финансовыми учреждениями своих обязательств, что может нарушить работу финансовой системы или реальной экономики.

При исполнении своих обязанностей Орган должен действовать независимо, объективно, а также недискриминационным и прозрачным образом, исключительно в интересах Союза и с учетом принципа пропорциональности. Орган должен быть подотчетен и должен действовать добросовестно, а также должен гарантировать справедливое отношение ко всем заинтересованным лицам.

Содержание и форма действий и мер Органа, в частности, руководств, рекомендаций, заключений, вопросов и ответов, проектов регулятивных и имплементирующих стандартов, должны в полной мере учитывать действующие положения настоящего Регламента и законодательных актов, указанных в параграфе 2. В соответствующем и разрешенном данными положениями объеме действия и меры Органа должны учитывать характер, масштаб и сложность рисков, характерных для деятельности финансового учреждения, предприятия, другого субъекта или финансовой деятельности, которые затрагиваются действиями Органа или мерами.

7. Орган создает в своем составе Комитет, консультирующий по вопросам о том, каким образом при полном соблюдении действующих правил действия и меры Органа должны учитывать специфические отличия отрасли применительно к характеру, масштабу и сложности рисков, бизнес-моделям и практикам, а также отличия, связанные с размерами финансовых учреждений и рынков, в той мере, в которой такие факторы относятся к рассматриваемым правилам.