Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.08.2014 № П/222-1

(с изм. от 10.02.2022)

«Об утверждении методики формирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ „ФКП Росреестра“»

ПРИКАЗ

В целях осуществления единой политики в области формирования цен (тарифов) на платные услуги в рамках приносящей доход деятельности, руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным Приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331, Положениями о филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденными Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 № П/128, приказываю:

1. Утвердить методику формирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» (Приложение № 1);

2. Утвердить методику формирования тарифов на услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» по выезду к заявителям с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг и доставки заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг (Приложение № 2).

3. Утвердить методику формирования тарифов на услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» по копированию документов (Приложение № 3).

4. Утвердить методику формирования тарифов на услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» по организации и проведению лекций и консультационных семинаров в сфере регистрации прав и кадастрового учета (Приложение № 4).

5. Директорам филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации обеспечить исполнение настоящих Методик при формировании (изменении) цен (тарифов) на платные услуги в рамках приносящей доход деятельности.

6. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Общие положения

1. Настоящая Методика формирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее — Методика) разработана ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее — Учреждение) в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Учреждения, утвержденным Приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 (далее — Устав), Положениями о филиалах, утвержденными Приказом Учреждения от 25.10.2011 № П/128.

2. Методика разработана в целях установления единого подхода к расчету, формированию цен (тарифов) на платные услуги в рамках дополнительных видов приносящей доход деятельности Учреждения.

3. Методика распространяется на услуги, в отношении которых не осуществляется государственное регулирование цен и тарифов и не переданы полномочия в сфере государственного регулирования цен и тарифов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — Услуги).

4. Определение (формирование) тарифов (цен) на услуги Учреждения осуществляется с учетом основных принципов, методов, оснований и процедур, установленных Порядком определения и регулирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра».

5. Методика формирования цен (тарифов) по конкретным платным услугам Учреждения, предусмотренным п. 14 Устава, разрабатывается и утверждается в качестве приложения к настоящей Методике.

Определение тарифов (цены) на Услуги

6. Для расчета цены единицы Услуги могут быть использованы различные натуральные и условно-натуральные выражения объемов оказываемых услуг:

• объем услуг, оказанных в предыдущем периоде;
• плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.

Определение цены на Услуги (Ц) осуществляется по следующей формуле:

где:

С — себестоимость услуги;

Пр — прибыль (рентабельность) на услуги, обеспечивающая финансирование налогов и других обоснованных затрат, не вошедших в себестоимость (развитие материально-технической базы, реклама, капитальные вложения и т.п.);

НДС — налог на добавленную стоимость.

В случае принятия соответствующего решения согласно п. 7.8 Порядка определения и регулирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного Приказом Учреждения от ________ N __, в части предоставления льготы по стоимости предоставляемых Услуг отдельным категориям граждан, источником компенсации расходов, связанных с предоставлением этих льгот, являются средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

В целях регулирования тарифов (цен) на Услуги, оказываемые Учреждением, установлено ограничение: рентабельность не может превышать 25% от себестоимости.

Определение себестоимости платных услуг

Себестоимость Услуг складывается из затрат, непосредственно связанных с оказанием платной услуги — прямые ( \text{З}_{\text{ПР}} ), и затрат, необходимых для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не используемые непосредственно в процессе оказания платной услуги — накладные ( \text{З}_{\text{НАКЛ}} ):

К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

• затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
• затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги;
• амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
• иные затраты, связанные с оказанием платной услуги.

К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемым непосредственно в процессе оказания платной услуги, относятся:

• затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (административно-управленческий персонал);
• общехозяйственные затраты — затраты на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, а также на обслуживание и текущий ремонт объектов, затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
• амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;
• иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения, но не используемые непосредственно в процессе оказания Услуги, включая затраты на уплату налогов (кроме страховых взносов, НДС), пошлин и иных обязательных платежей.

Методика формирования тарифов на услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» по выезду к заявителям с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг и доставки заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг (далее — Услуги) — выезд специалиста филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации к заявителю (в пределах субъекта Российской Федерации) с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг и (или) доставка Заявителю документов, подготовленных по итогам оказания государственных услуг.

Единицей измерения услуги по выезду к заявителям для предоставления документов с целью их доставки к месту оказания государственных услуг является количество пакетов документов. Под пакетом документов в настоящей методике в указанных целях понимаются документы, представляемые для:

совершения одного учетно-регистрационного действия в отношении одного или нескольких объектов недвижимости;

совершения более одного учетно-регистрационного действия в отношении одного объекта недвижимости, если заявления и документы на их совершение должны быть представлены одновременно, рассмотрены одновременно и решения по ним также должны быть приняты одновременно (например, при представлении заявлений и документов на государственную регистрацию ранее возникшего права, перехода данного права на объект недвижимости и ипотеки в силу закона);

выдачи сведений, содержащихся в ЕГРП или государственном кадастре недвижимости, в отношении одного объекта недвижимости;

выдачи сведений, содержащихся в ЕГРП, в отношении одного правообладателя, а также членов его семьи.

Под одним пакетом документов также понимаются документы, представляемые одновременно на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на один объект недвижимости.

Единицей измерения услуги по выезду к заявителям с целью доставки заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг, также является количество пакетов документов. Под пакетом документов в настоящей методике в указанных целях понимаются документы, представленные заявителем на совершение одного или нескольких учетно-регистрационных действий, выдачу сведений ЕГРП или ГКН по одному или нескольким запросам одновременно.

Формирование цены на Услуги по выезду осуществляется путем установления фиксированных тарифов на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыли, обеспечивающей финансирование других обоснованных затрат и налогов.

Для расчета цены единицы Услуги использован плановый объем Услуг, оказываемый Филиалом, с учетом выявленного спроса.

Определение цены на Услугу осуществляется по формуле (1) Методики формирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра».

Размер прибыли (рентабельности) продиктован спросом на оказываемую услугу с учетом того, что данная Услуга находится на стадии внедрения на рынок услуг и привлечения большей заинтересованности в ней как юридических, так и физических лиц. Для этого при расчете первоначальных тарифов на услуги уровень рентабельности для юридических лиц устанавливается в размере 20 — 23%, для физических лиц — 3 - 5%.

На стадии внедрения Услуги определено, что себестоимость Услуги складывается из следующих затрат:

1. Прямые затраты ( \text{З}_{\text{ПР}} ):

где:

\text{ПЗ}_{\text{ФОТ}} — расходы на оплату труда сотрудников Учреждения, непосредственно принимающих участие в оказании Услуги.

Определяются как размер заработной платы (в том числе премиальных выплат) сотрудников, осуществляющих прием/выдачу документов при оказании Услуги, в соответствии с действующим в Учреждении Положением об оплате труда на единицу времени (в часах) оказания Услуги с учетом начислений на оплату труда в размере 30,2%;

\text{ПЗ}_{\text{МЗ}} — затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания Услуги.

Определяются как расходы на приобретение бумаги, необходимой для оказания Услуги, расходных материалов и запасных частей к оргтехнике, рассчитанных исходя из ресурса работы последней (количество на 1 лист печати);

\text{ПЗ}_{\text{ТР}} — транспортные расходы.

Определяются как произведение стоимости 1 часа транспортных услуг на временные затраты на оказание одной услуги;

\text{ПЗ}_{\text{А}} — амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги.

\text{ПЗ}_{\text{ПР}} — прочие затраты, связанные с оказанием Услуги (расходы на прием платежей и внесение их на лицевой счет Учреждения, оповещение заявителей и т.п.).

2. Накладные затраты ( \text{З}_{\text{НАКЛ}} ):

где:

\text{НЗ}_{\text{ФОТ}} — затраты на оплату труда персонала Учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (административно-управленческий персонал), определяется в процентном отношении к оплате труда сотрудников, принимающих непосредственное участие в оказании Услуги, согласно штатному расписанию филиала;

\text{НЗ}_{\text{ОХЗ}} — общехозяйственные затраты — затраты на содержание 6 кв. м площади, необходимые для размещения 1 рабочего места (охрана, содержание помещения, коммунальные услуги, связь, арендная плата, износ здания, налог на имущество и т.п.);

\text{НЗ}_{\text{ИНЫЕ}} — иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения, но не используемые непосредственно в процессе оказания Услуги.

Для обоснованности расчетов цен (тарифов) на Услуги по выезду Филиалы представляют в Учреждение следующие материалы и документы:

• пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен (тарифов), а также направление и использование средств, поступающих от оказания Услуг, согласно действующему законодательству;
• экономический расчет тарифов с подробной расшифровкой затрат и описанием технологического процесса оказания услуг;
• планируемое направление и использование средств, поступающих от оказания услуг, согласно действующему законодательству;
• расчеты норм времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых услуг;
• калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов, коммерческих предложений от потенциальных поставщиков товаров или услуг);
• проектируемый уровень цен (тарифов).

На базе Филиалов могут проводиться рабочие совещания с основными потенциальными потребителями Услуг, влияющими на их спрос в субъектах Российской Федерации, с целью определения возможного спроса исходя из рассчитанной стоимости Услуг. По результатам совещаний подписываются протоколы согласования стоимости на Услуги.

Методика формирования тарифов на услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» по копированию документов (далее — Услуга по копированию) — создание одной (двух) страниц копии на одном листе формата А4 посредством копировального аппарата.

Установление цены на Услуги по копированию осуществляется путем установления фиксированных тарифов на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыли, обеспечивающей финансирование других обоснованных затрат и налогов.

Себестоимость Услуги по копированию состоит из следующих составляющих:

1. Прямые затраты ( \text{З}_{\text{ПР}} ):

где:

\text{ПЗ}_{\text{ФОТ}} — расходы на оплату труда сотрудников Учреждения, непосредственно принимающих участие в оказании Услуги.

Определяются как размер заработной платы (в том числе премиальных выплат) сотрудников, осуществляющих копирование документов, в соответствии с действующим в Учреждении Положением об оплате труда с учетом начислений на оплату труда в размере 30,2%;

\text{ПЗ}_{\text{МЗ}} — затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания Услуги.

Определяются как расходы на приобретение бумаги, необходимой для оказания Услуги, расходных материалов и запасных частей к оргтехнике, рассчитанных исходя из ресурса работы последней (количество на 1 страницу копирования);

\text{ПЗ}_{\text{А}} — амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

\text{ПЗ}_{\text{ПР}} — прочие затраты, связанные с оказанием Услуги (расходы на прием платежей и внесение их на лицевой счет Учреждения, оповещение заявителей и т.п.).

2. Накладные затраты ( \text{З}_{\text{НАКЛ}} ):

где:

\text{НЗ}_{\text{ФОТ}} — затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего

непосредственно в процессе оказания Услуги (административно-управленческий персонал), определяется в процентном отношении к оплате труда сотрудников, принимающих непосредственное участие в оказании Услуги, согласно штатному расписанию филиала;

\text{НЗ}_{\text{ОХЗ}} — общехозяйственные затраты (затраты на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, а также на обслуживание и текущий ремонт объектов, затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей);

\text{НЗ}_{\text{ИНЫЕ}} — иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения, но не используемые непосредственно в процессе оказания Услуги.

Для обоснованности расчетов цен (тарифов) на Услуги по копированию Филиалы представляют в Учреждение следующие материалы и документы:

• пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен (тарифов), а также направление и использование средств, поступающих от оказания Услуг, согласно действующему законодательству;
• экономический расчет тарифов с подробной расшифровкой затрат и описанием технологического процесса оказания услуг;
• планируемое направление и использование средств, поступающих от оказания услуг, согласно действующему законодательству;
• расчеты норм времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых услуг;
• калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов, коммерческих предложений от потенциальных поставщиков товаров или услуг);
• проектируемый уровень цен (тарифов).

На основании проведенного анализа приказом по Учреждению утверждаются цены (тарифы) на оказание услуг по копированию документов с распределением Филиалов по ценовым (тарифным) группам.

Подготовка и оказание Услуги ФГБУ «ФКП Росреестра» по организации и проведению лекций и консультационных семинаров в сфере регистрации прав и кадастрового учета (далее — Услуга) проводится специалистами ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее — Учреждения).

Формирование тарифов (цен) на Услугу производится исходя из установленных нормативов для ее оказания:

• единица измерения Услуги (ее продолжительность: 1 час (60 минут) лекции, 1 день семинара (8-часовой курс. Как правило, семинары проводятся с 10.00 до 18.00 часов с перерывом на обед));
• оптимальное количество слушателей;
• периодичность проведения лекций и семинаров в целях расчета цены Услуги на одного слушателя.

Процесс организации и проведения Услуги включает в себя следующую последовательность работ, расходы на которые учитываются в расчете тарифов (цен) Услуг:

1. Выявление целевой аудитории, сегментирование ее на целевые группы, анализ потребностей целевых групп.

Целевой аудиторией (слушатели) являются: государственные и муниципальные служащие, крупные правообладатели, кадастровые инженеры, риэлторы, сотрудники организаций, занимающихся оформлением объектов недвижимости, и другие юридические и физические лица, заинтересованные в решении вопросов в сфере регистрации прав и кадастрового учета.

2. Разработка планов проведения лекций и семинаров в зависимости от выявленных потребностей потенциальных слушателей, подбор лекторов и консультантов из числа сотрудников Учреждения; ввод данных и обработка информации, подготовка сведений.

3. Приобретение и/или разработка раздаточных материалов, подготовка лекционных материалов и заданий для практических заданий (при разработке раздаточных и лекционных материалов исходить из того, что они могут раздаваться слушателям на электронных носителях либо направляться на электронную почту. Такой способ раздачи материалов будет снижать расходы на проведение лекций и семинаров, что, в свою очередь, найдет свое отражение при формировании тарифа).

4. Проведение лекций и консультационных семинаров.

5. Мониторинг положительных и отрицательных сторон проведения лекций и консультационных семинаров с целью корректировки тематики и состава учебных программ.

Установление цены на Услуги осуществляется путем установления фиксированных тарифов на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыли, обеспечивающей финансирование других обоснованных затрат и налогов.

В случае необходимости корректировки установленных тарифов (цен) (например, в случае приглашения сотрудников центрального аппарата Учреждения, проведение лекций и семинаров по сложной и востребованной тематике, прочих объективных изменениях в процессе организации и проведении Услуги) может использоваться дополнительный метод установления тарифов (цен) с применением индексов-дефляторов (согласно п. 4.3 «Порядка определения и регулирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ „ФКП Росреестра“, утвержденного Приказом учреждения от ________ N __), согласованный центральным аппаратом Учреждения.»

Определение цены на Услугу осуществляется по формуле (1) «Методики формирования цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ „ФКП Росреестра“, утвержденной Приказом Учреждения от ________ N __.»

Размер прибыли (рентабельности) должен быть продиктован спросом на оказываемую Услугу с учетом развития на рынке аналогичных услуг, анализа уровня конкурентоспособности и уникальности Услуги, а также в целях привлечения большей заинтересованности потенциальных слушателей. Для этого при расчете первоначальных тарифов на Услуги уровень рентабельности устанавливается в пределах 15 — 25%.

1. Прямые затраты ( \text{З}_{\text{ПР}} ) — затраты, непосредственно связанные с оказанием Услуги:

\text{З}_{\text{ПР}} = \text{ПЗ}_{\text{ФОТ}} + \text{ПЗ}_{\text{МЗ}} + \text{ПЗ}_{\text{А}} + \text{ПЗ}_{\text{ПР}},(1)

где:

\text{ПЗ}_{\text{ФОТ}} — расходы на оплату труда сотрудников Учреждения, непосредственно принимающих участие в оказании Услуги, за единицу измерения Услуги.

\text{ПЗ}_{\text{МЗ}} — затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания Услуги.

Определяются как расходы на приобретение бумаги, канцелярских товаров, необходимых для оказания Услуги, приобретение или изготовление раздаточного (методического) материала и прочее;

\text{ПЗ}_{\text{А}} — амортизация оборудования, используемого в процессе оказания Услуги (компьютеры, принтеры, демонстрационное оборудование);

\text{ПЗ}_{\text{ПР}} — прочие затраты, связанные с оказанием Услуги (расходы на прием платежей и внесение их на лицевой счет Учреждения, оповещение слушателей и т.п.).

2. Накладные затраты ( \text{З}_{\text{НАКЛ}} ) — затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не используемым непосредственно в процессе оказания платной услуги:

\text{З}_{\text{НАКЛ}} = \text{НЗ}_{\text{ФОТ}} + \text{НЗ}_{\text{ОХЗ}} + \text{НЗ}_{\text{ИНЫЕ}},(2)

где:

\text{НЗ}_{\text{ФОТ}} — затраты на оплату труда сотрудников Учреждения, не участвующих непосредственно в процессе оказания Услуги (в том числе административно-управленческий персонал);

\text{НЗ}_{\text{ОХЗ}} — общехозяйственные затраты — затраты на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, эксплуатационных расходов, затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;

\text{НЗ}_{\text{ИНЫЕ}} — иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения, но не используемые непосредственно в процессе оказания Услуги.

---