Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18.07.2014 № П/195

(ред. от 14.06.2017)

«Об утверждении порядка определения цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ „ФКП Росреестра“, осуществляемые в рамках иных видов приносящей доход деятельности»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»

ПРИКАЗ

от 18 июля 2014 г. № П/195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ

В целях обеспечения проведения единой политики в области установления цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра», осуществляемые в рамках иных видов приносящей доход деятельности, руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 (в редакции приказа Росреестра от 13.12.2016 № П/0595), положениями о филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденными приказом Учреждения от 30.12.2016 № П/533, приказываю:

(в ред. Приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.06.2017 № П/201)

1. Утвердить порядок определения цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра», осуществляемые в рамках иных видов приносящей доход деятельности (далее — Порядок), согласно приложению к настоящему приказу.

(п. 1 в ред. Приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.06.2017 № П/201)

2. Директорам филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации обеспечить исполнение настоящего Порядка при осуществлении иных видов приносящей доход деятельности.

(п. 2 в ред. Приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.06.2017 № П/201)

3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ИНЫХ ВИДОВ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок определения цен (тарифов) на платные услуги ФГБУ «ФКП Росреестра», осуществляемые в рамках иных видов приносящей доход деятельности (далее — Порядок), разработан ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее — Учреждение) в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 (в редакции приказа Росреестра от 13.12.2016 № П/0595), положениями о филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденными приказом Учреждения от 30.12.2016 № П/533, и в целях установления единого подхода к расчету, формированию, представлению и утверждению цен (тарифов) на платные услуги Учреждения, осуществляемые в рамках иных видов приносящей доход деятельности (далее — Услуги).

(в ред. Приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.06.2017 № П/201)

Учреждение вправе оказывать Услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен Уставом Учреждения.

1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые Учреждением (далее — установление цен (тарифов)), не относящиеся к Перечню продукции и видов работ, услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен и тарифов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», и в отношении которых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не переданы полномочия в сфере государственного регулирования цен и тарифов (далее — Услуги).

1.3. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок.

1.4 В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1. цена (тариф) — стоимость единицы Услуг, выраженная в валюте Российской Федерации;

2. расчетный период — период, на который устанавливается цена (тариф);

3. цена (тариф) — процесс установления в определенном порядке тарифов на Услуги;

4. установление цен (тарифов) — фиксирование величины цены (тарифа) путем принятия Учреждением решения об установлении новых или изменении действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие.

2. ОРГАН, ПРИНИМАЮЩИЙ РЕШЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)

2.1 Установление цен (тарифов) на Услуги осуществляет Учреждение.

2.2. Решение об установлении цен (тарифов) принимается в форме приказа Учреждения.

2.3. Цены (тарифы) на оказание Услуг утверждаются приказом Учреждения, поэтапно на территории субъектов Российской Федерации и могут разбиваться на группы, исходя из особенностей формирования себестоимости в определенном субъекте Российской Федерации.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

Принципами установления цен (тарифов) являются:

1. обеспечение окупаемости экономически обоснованных расходов на осуществление Услуг;

2. получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные субсидиями на выполнение государственного задания и субсидиями на иные цели, не связанные финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг;

3. обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на Услуги, оказываемые Учреждением;

4. открытость информации о ценах (тарифах) и о порядке их установления;

5. раздельное ведение Филиалами учета доходов и расходов в отношении приносящей доход деятельности и выполнения государственных услуг в рамках государственного задания.

4. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

4.1 Установление цен (тарифов) может осуществляться:

1. установлением фиксированных цен (тарифов) методом экономически обоснованных расходов;

2. установлением предельных минимальных и (или) максимальных цен (тарифов);

3. установлением предельных коэффициентов изменения цен (тарифов);

4. установлением предельного уровня рентабельности;

5. расчетно-аналитическим методом;

6. методом прямого счета.

4.2. Основным методом установления цен (тарифов) является метод экономически обоснованных расходов (себестоимости платных услуг), обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

• при расчете цен (тарифов) учитываются расходы Филиалов на осуществление только приносящей доход деятельности;
• цены (тарифы) определяются в зависимости от установленных перечней, периодичности и порядка (процесса) оказания Услуг;
• затраты на материальные ресурсы базируются на стоимости расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу Услуги;
• расходы на оплату труда участвующих в оказании Услуг сотрудников определяются в соответствии с действующим законодательством и Положением об оплате труда Учреждения.

4.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.

4.4. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (работы) задействованы в равной степени весь основной персонал Филиала и все материальные ресурсы.

4.5. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов Филиала и специфических материальных ресурсов.

4.6. Метод установления цен (тарифов) определяется Учреждением в методике формирования цен (тарифов) на Услуги, оказываемые Филиалами, в соответствии с настоящим Порядком.

4.7. Методика формирования цен (тарифов) утверждается приказом по Учреждению.

Методика формирования цен (тарифов) в отношении каждого вида услуги оформляется отдельным приложением к методике формирования цен (тарифов).

(п. 4.7 в ред. Приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.06.2017 № П/201)

5. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

Учреждение может устанавливать или корректировать цены на платные услуги.

Основаниями для установления цен (тарифов) на Услуги являются:

1. изменение системы и размеров оплаты труда работников, участвующих в оказании конкретных Услуг;

2. изменение более чем на 5% суммарных расходов на осуществление иной приносящей доход деятельности по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих цен (тарифов);

3. результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности Филиалов;

4. увеличение (снижение) потребительского спроса;

5. внесение изменения в Устав в связи с введением новых видов услуг, которые Учреждение имеет право оказывать в рамках иной приносящей доход деятельности;

6. изменение тарифных ставок налогов и сборов, подлежащих уплате Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования.

6. СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

6.1. Установление цен (тарифов) осуществляется не чаще одного раза в год. Изменение цен (тарифов) в течение года возможно в случаях и по основаниям, установленным разделом 5 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении цен (тарифов).

6.2. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок, так и на неопределенный срок.

7. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

7.1 При установлении цен (тарифов) на Услуги учитываются следующие факторы:

• региональные особенности (географические, климатические и др. факторы) Филиалов;
• уровень потребительского спроса и полезность Услуги, ее конкурентоспособность;
• наличие потенциальных потребителей Услуги;
• прогноз объемов реализации Услуги;
• затраты на оказание Услуги;
• развитие сети действующих и вновь вводимых Услуг.

7.2. Если Услуга не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, не конкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой Услуги Учреждением нецелесообразно.

7.3. Предложения об утверждении (установлении) или изменении цен (тарифов) на Услуги разрабатывают Филиалы и вносят их на рассмотрение и принятие решения в Учреждение.

7.4. Для установления или изменения цен (тарифов) на Услуги Филиалы представляют в Учреждение следующие обосновывающие материалы и документы:

• пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен (тарифов), а также направление и использование средств, поступающих от оказания Услуг, согласно действующему законодательству;
• экономический расчет тарифов с подробной расшифровкой затрат и описанием технологического процесса оказания услуг;
• планируемое направление и использование средств, поступающих от оказания услуг, согласно действующему законодательству;
• расчеты норм времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых услуг;
• калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов, коммерческих предложений от потенциальных поставщиков товаров или услуг);
• проектируемый уровень цен (тарифов).

7.5. Учреждение проводит проверку объективности материалов и обоснованности расчетов, представленных Филиалами, и согласовывает представленные документы.

Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 календарных дней с даты их поступления.

7.6. Учреждение в 10-дневный срок после принятия решения об утверждении тарифов направляет приказ об утверждении тарифов на услуги в Филиал.

7.7 Основанием для мотивированного отказа для установления или пересмотра цен (тарифов) может служить:

1. непредставление или представление ненадлежаще оформленных документов, обосновывающих необходимость установления цен (тарифы рассчитанные основным методом — методом экономически обоснованных расходов);

2. представление недостоверных сведений для установления цен (тарифов);

3. осуществление расчетов при формировании цен (тарифов) с нарушением требований действующего законодательства;

4. иные основания, возникающие при проведении проверки представленной информации.

7.8. Учреждение при оказании Услуг вправе устанавливать льготы отдельным категориям граждан как бессрочно, так и на определенные сроки, которые устанавливаются отдельным приказом по Учреждению.

Возмещение расходов Учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания Услуг.

7.9. Утвержденные (установленные) цены (тарифы) вступают в силу с момента их утверждения приказом по Учреждению, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

8.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления (изменения) цены (тарифа), возлагается на директоров соответствующих Филиалов.

8.2. Директора Филиалов несут персональную ответственность за невыполнение требований Порядка.

---