Статья 24. Сотрудничество пограничных ведомств государств - участников Содружества Независимых ГосударствПостановление № 46-24 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Сотрудничество пограничных ведомств государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения пограничной безопасности предусматривает:

• формирование нормативно-правовой базы межгосударственного пограничного сотрудничества;
• формирование системы обеспечения коллективной безопасности на государственных границах государств — участников Содружества Независимых Государств на основе объединения межгосударственных усилий заинтересованных сторон;
• сотрудничество в борьбе с трансграничной организованной преступностью, терроризмом, пиратством, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также в решении экологических и гуманитарных проблем, проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соблюдении норм и принципов международного права.

2. Пограничные ведомства могут участвовать на договорной основе в обеспечении национальных интересов и коллективной безопасности государств — участников Содружества Независимых Государств посредством совместной охраны государственных границ или оказания содействия национальным службам в осуществлении пограничного, иммиграционного и других видов контроля.

Практически на каждом широкомасштабном заседании СКПВ согласовываются усилия по повышению эффективности и защите государственных границ государств — участников СНГ и в решениях СКПВ предусматриваются действенные меры на предстоящий период, которые отражаются в планах работы СКПВ.

В настоящее время сотрудничество пограничных ведомств государств — участников СНГ в сфере обеспечения пограничной безопасности направлено прежде всего на:

• развитие информационного сотрудничества пограничных ведомств, разработку и создание Автоматизированной системы оперативного обмена информацией;
• активизацию участия пограничных ведомств государств — участников СНГ в совместных специальных пограничных операциях (далее — ССПО);
• повышение уровня технической оснащенности пограничных ведомств государств — участников СНГ и инженерного обустройства внешних границ;
• развитие взаимодействия с органами СНГ, пограничными структурами сопредельных государств с целью охраны внешних границ.

Осуществляется тесное взаимодействие с СКПВ, пограничные ведомства принимают участие в ССПО и совместных оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых в рамках СНГ.

В целях повышения эффективности охраны внешних границ государств — участников СНГ в соответствии с решением СКПВ на территориях стран Содружества ежегодно с 2004 года проводятся ССПО:

• на западном направлении (по противодействию перемещению через границы государств — участников СНГ контрабанды, материальных и наркотических средств и пресечению незаконной миграции);
• на центрально-азиатском направлении (по противодействию ввозу через границы государств — участников СНГ с территории Афганистана оружия, боеприпасов, наркотических средств и пресечению незаконной миграции);
• одновременно на нескольких направлениях внешних границ (по пресечению трансграничной преступной деятельности на внешних границах государств — участников СНГ).

Участниками ССПО являются:

• на западном направлении — Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, Пограничная служба Федеральной службы безопасности России и Государственная пограничная служба Украины (периодически);
• на центрально-азиатском направлении — Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Государственная пограничная служба Кыргызской Республики, Пограничная служба Федеральной службы безопасности России, Пограничные войска Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан и Пограничные войска Службы национальной безопасности Республики Узбекистан (периодически).

При проведении ССПО одновременно на нескольких направлениях внешних границ, кроме указанных пограничных ведомств, в двух операциях участвовали Пограничные войска Службы национальной безопасности Республики Армения.

Впервые общая координация операции была организована в 2012 году на базе национальных координационных центров при пограничных ведомствах — участниках ССПО «Запад», а также международные координационные центры действовали не только на территории России (Калининград), но и сопредельного государства — Польши (Варшава).

Согласно Положению о порядке межгосударственного обмена информацией между пограничными ведомствами государств — участников СНГ от 11 июля 2001 года (с изменениями, внесенными решением СКПВ от 21 апреля 2011 года) осуществляется ежемесячный обмен информацией об обстановке на внешних границах государств — участников СНГ.

В рамках оказания военно-технической помощи Пограничной службой ФСБ России Пограничным войскам ГКНБ Кыргызской Республики с декабря 2011 года по апрель 2012 года передавались военно-технические и материальные средства.

Учитывая сложность обстановки, складывающейся на таджикско-афганской границе и негативную тенденцию ее развития, по инициативе Совета командующих Пограничными войсками Советом глав государств СНГ в рабочем порядке принято решение об оказании помощи Республике Таджикистан для укрепления пограничной безопасности на таджикско-афганском участке внешних границ государств — участников СНГ, вступившее в силу 28 мая 2014 года.

Координационный научный совет при Совете командующих Пограничными войсками (далее — КНС СКПВ) является временным рабочим органом СКПВ. КНС СКПВ обеспечивает решение организационных вопросов и осуществляет координацию совместной научно-исследовательской деятельности в интересах пограничных ведомств государств — участников СНГ.

Согласно Положению о КНС, утвержденному Решением СКПВ от 4 июня 2009 года, в состав КНС входят по одному представителю от пограничных ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины и Координационной службы СКПВ, по представлению руководителей. К работе КНС при СКПВ могут привлекаться в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса по одному представителю от каждого образовательного учреждения пограничного профиля государств — участников СНГ.

Члены КНС при СКПВ принимают участие в координации работы пограничных ведомств государств — участников СНГ в рамках совместной научно-исследовательской деятельности по выполнению научно-исследовательских работ, проведению международных научно-практических конференций и семинаров, разработке и внедрению методических рекомендаций и пособий, иной научной продукции.