Статья 10. Оценка угроз пограничной безопасности государства и организация противодействия имПостановление № 46-24 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Пограничные ведомства осуществляют оценку угроз безопасности государства в пограничной сфере и информируют о выявленных угрозах, об их динамике и тенденциях руководство государства.

В целях качественного научного и информационно-технологического обеспечения оценки угроз безопасности государства в пограничной сфере, а также обоснования вариантов организации противодействия им в системе пограничных сил создаются или определяются головные научные и другие организации.

Как отмечено в решении Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2013 года «О ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств», существенное влияние на охрану границ государств — участников данной Конвенции оказывали многочисленные угрозы безопасности, связанные с международными террористическими силами и противоправной деятельностью трансграничных преступных группировок, занятых в сферах наркотрафика, незаконной миграции, торговли людьми, контрабанды оружия и боеприпасов, расхищения и незаконного вывоза природных ресурсов.

Формирование системы, способной с надлежащей степенью эффективности осуществлять оценку угроз безопасности государства в пограничной сфере и организацию противодействия им, предполагает необходимость проведения совместных научных исследований в области пограничной политики, касающихся вопросов обеспечения пограничной безопасности государств — участников СНГ.

Приоритетными направлениями научных исследований в области пограничной политики государств — участников СНГ являются:

• проблемы методологии и практики обеспечения пограничной безопасности государств — участников СНГ;
• изучение влияния геополитических факторов на характер реализации и защиты национальных интересов, пограничной безопасности государств — участников СНГ;
• выработка механизмов и путей мирного решения существующих пограничных проблем;
• разработка политических, социально-экономических, военно-технических, информационных и гуманитарных аспектов современной пограничной политики;
• совместные научные разработки новых технических средств охраны границы;
• исследование основных направлений и путей обеспечения пограничной безопасности, совершенствование форм и способов охраны внешних границ.

В интересах обеспечения пограничной безопасности государств — участников СНГ в рамках СКПВ выполнен ряд научно-исследовательских работ: «Совершенствование форм и способов проведения согласованной пограничной политики государств — участников СНГ», «Материально-техническое обеспечение пограничных ведомств государств — участников СНГ в современных условиях: задачи и пути их решения», «Основные направления развития организации и технологии пограничного контроля в международных автомобильных, железнодорожных, воздушных и морских пунктах пропуска через внешние границы государств — участников СНГ в современных условиях», «Перспективные направления совершенствования подготовки и проведения мероприятий (оперативных, технических и др.) пограничными ведомствами государств — участников СНГ в период проведения совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий в рамках СНГ» и др.

Предполагается проведение еще ряда совместных научно-исследовательских работ, в том числе «Методика многоуровневой подготовки офицера-руководителя кинологической службы для пограничных ведомств государств — участников СНГ» и «Роль и место применения малой авиации в повышении эффективности охраны внешних границ государств — участников СНГ».

Кроме того, СКПВ организована работа по внедрению в практическую деятельность заинтересованных пограничных ведомств государств — участников СНГ результатов совместных научно-исследовательских работ.

По итогам проведенных исследований установлено, что существенное влияние на охрану государственных границ государств — участников СНГ оказывали многочисленные угрозы безопасности, связанные с международными террористическими силами и противоправной деятельностью трансграничных преступных группировок, занятых в сферах наркотрафика, незаконной миграции, торговли людьми, контрабанды оружия и боеприпасов, расхищения и незаконного вывоза природных ресурсов.

Примером реализации предписаний абзаца второго комментируемой статьи может служить Решение Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года о придании федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации» статуса базовой организации государств — участников СНГ в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере. Этим же Решением утверждено Положение о базовой организации государств — участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере.