Статья 30. Ответственность физических лиц за участие в террористической деятельностиПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЧАСТИЕ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Физические лица, участвующие в террористической деятельности в любой форме, несут ответственность, предусмотренную законодательством государства.

В соответствии с выработанными международным сообществом подходами и сложившейся многолетней практикой органов правосудия, правоохранительных органов и специальных служб в области противодействия террористической деятельности деяния террористической направленности квалифицируются как преступления против общественной безопасности, представляющие повышенную опасность для личности, общества и государства, дестабилизирующие политическую, социально-экономическую обстановку в мире и препятствующие мирному и прогрессивному развитию человечества.

Анализируемая рекомендательная норма взаимосвязана с нормами различных международных правовых актов, регулирующих конкретные вопросы противодействия террористической деятельности. К их числу относятся: Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 года), Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма (Варшава, 16 мая 2005 года), Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года), Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15 декабря 1997 года) и другие акты. Указанные конвенции содержат нормы, обязывающие государства, подписавшие данные акты, предусмотреть в своем национальном законодательстве ответственность физических лиц за осуществление террористической деятельности или участие в ней.

Норма комментируемой статьи носит отсылочный характер и предполагает обращение к национальному, прежде всего уголовному, законодательству государств — участников СНГ, а также законодательным актам, регулирующим деятельность органов государственной власти, правоохранительных органов и специальных служб по противодействию терроризму.

Например, статья 17 Закона Азербайджанской Республики от 18 июня 1999 года № 687-IГ «О борьбе с терроризмом» содержит норму, согласно которой лица, совершающие террористические действия или являющиеся участниками совершения подобных действий, независимо от места планирования или осуществления этих действий, на основании законодательства Азербайджанской Республики, а также межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, привлекаются к уголовной ответственности. Указанная норма в свою очередь отсылает к Уголовному кодексу Азербайджанской Республики.

Соответственно, глава двадцать пятая Уголовного кодекса Азербайджанской Республики содержит статьи, предусматривающие ответственность за совершение преступлений террористической направленности: терроризма (статья 214), захвата заложника (статья 215), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (статья 216) и др.

Норма об ответственности физических лиц за участие в террористической деятельности содержится в статье 20 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму». В свою очередь Уголовным кодексом Республики Казахстан предусмотрена ответственность за терроризм (статья 233), пропаганду терроризма либо экстремизма или публичные призывы к совершению акта терроризма (статья 233-1), создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (статья 233-2) и др.

Подобные нормы закреплены в уголовном законодательстве других государств — участников СНГ и в той или иной мере соответствуют модельному Уголовному кодексу для государств — участников СНГ (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ 17 февраля 1996 года, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями № 27-6 от 16 ноября 2006 года, № 33-19 от 3 декабря 2009 года).

Модельным Уголовным кодексом для государств — участников СНГ предусматривается ответственность за следующие преступления террористической направленности:

• нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой (статья 110);
• акт терроризма (статья 177);
• склонение, вербовку или иное вовлечение в совершение преступлений террористического характера либо иное содействие осуществлению террористической деятельности (статья 177.1);
• финансирование преступлений террористического характера или террористической организации (статья 177.2);
• публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (статья 177.3);
• захват заложника (статья 178);
• захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи (статья 179);
• угон или захват воздушного судна, водного судна либо железнодорожного подвижного состава (статья 181);
• заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 182);
• возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (статья 187);
• хищение либо вымогательство радиоактивных материалов или устройств (статья 193);
• посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 298) и др.