Статья 43. Выработка управленческих решений для распознавания проблемных ситуаций и критерии принятия таких решений в виде разовых плановых решенийМодельный закон о стратегическом планировании

1. Для разрешения проблемных ситуаций применительно к их классам устанавливаются следующие основные критерии выработки соответствующих управленческих решений:

1. для первого класса проблемных ситуаций — максимизация отношения ожидаемых эффектов к изменению затрат, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы;

2. для второго класса проблемных ситуаций — максимизация степени достижения компромисса между целями субъекта и объекта управления и коэффициента согласования их интересов;

3. для третьего класса проблемных ситуаций — максимизация скорости распознавания и разрешения проблемных ситуаций субъектом управления, обеспечивающая своевременность реакции и соответствие субъективно воспринимаемой его представителями ответственности ее объективному содержанию.

2. Критерии выбора управленческих решений для разрешения проблемных ситуаций, а также методика их распознавания, классификации и разрешения (включая содержание, признаки, причины и особенности соответствующего реагирования) предусматриваются в положениях приложения № 1 к настоящему Закону.

3. Выбранная стратегия разрешения проблемных ситуаций фиксируется в структурированном формате представления знаний об управляющем воздействии (блок «УВ»), а выбор такой стратегии осуществляется на основе трех базовых вариантов:

1. для первого класса проблемных ситуаций — балансировка (корректировка параметров объема ресурсов и информации, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы, — при сохранении существующей для такой системы структуры управления ею);

2. для второго класса проблемных ситуаций — согласование или выравнивание целей и интересов субъекта и объекта управления посредством стимулирования их сотрудничества;

3. для третьего класса проблемных ситуаций — перестройка или иное изменение структуры управления у субъекта управления (в том числе перераспределение полномочий и ответственности его представителей), а также — при наличии значительных или глубинных дисбалансов поступающей им информации, связанной с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы, — оптимизация соответствующих информационных потоков).

4. Разработка управленческих решений при разрешении проблемных ситуаций включает:

1. построение альтернативных сетевых графиков субъекта и объекта управления;

2. оценку рисков и эффективности альтернатив с применением механизма обратного логического вывода;

3. оформление управляющего воздействия, включающего:

а) параметры инструктирования;

б) механизмы мотивации;

в) каналы обратной связи;

4. подготовку рассматриваемой социально-экономической или иной системы после ее необходимой модернизации к функционированию в новых условиях (в том числе посредством корректировки динамических нормативов, переформирования и перераспределения соответствующих ресурсных комплексов).

5. Реализация и контроль управленческих решений при разрешении проблемных ситуаций должны сопровождаться:

1. постоянным мониторингом темпов изменений объема ресурсов и информации, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках рассматриваемой социально-экономической или иной системы после ее необходимой модернизации;

2. соблюдением синхронизации этапов исполнения указанных управленческих решений;

3. проверкой выполнения плановых показателей, установленных или измененных указанными управленческими решениями;

4. применением динамического нормирования (блок «ДН») при выявлении отклонений от запроектированных показателей и иных результатов, определенных указанными управленческими решениями.

6. Оценка результатов и адаптация результатов разрешения проблемных ситуаций проводятся по следующим критериям:

1. достижение целевых нормативов (блок «Ц»), установленных или измененных в связи с указанными проблемными ситуациями;

2. снижение рисков и потерь (блоки «А», «П») по результатам разрешения указанных проблемных ситуаций;

3. восстановление устойчивого равновесия рассматриваемой социально-экономической или иной системы после ее необходимой модернизации по результатам разрешения указанных проблемных ситуаций.

7. В случае получения результатов разрешения проблемных ситуаций, оцениваемых в качестве неудовлетворительных, осуществляется адаптация данных результатов через:

1. корректировку процедур и нормативов для функционирования рассматриваемой социально-экономической или иной системы;

2. изменение структуры управления рассматриваемой социально-экономической или иной системой;

3. модификацию алгоритмов управления рассматриваемой социально-экономической или иной системой;

4. передачу соответствующей информации в дискретно-ситуационную сеть для выявления, упреждения и разрешения новых проблемных ситуаций, что завершает цикл, предусмотренный в части 3 статьи 42 настоящего Закона, и инициирует соответствующий новый цикл распознавания таких проблемных ситуаций.

8. Управленческие решения в системе стратегического планирования в виде разовых плановых решений принимаются, а связанные с этим отдельные исполнительские действия осуществляются в условиях чрезвычайных ситуаций, форс-мажорных и иных исключительных обстоятельств.

9. Критерии для принятия разовых плановых решений, предусмотренных в части 8 настоящей статьи, для соответствующих случаев должны учитывать:

1. необходимость рискозащищенности и минимизации проявившихся рисков;

2. неотложный характер реагирования на возникшую ситуацию;

3. объективную исключительность вызывающих такие решения обстоятельств;

4. соответствие таких решений целям соответствующего стратегического плана или иного документа стратегического планирования;

5. сопутствующее таким решениям эффективное использование имеющихся ресурсов;

6. обоснованность и прозрачность таких решений;

7. оперативное уведомление о таких решениях или их оперативное согласование в соответствии с законодательством государства с уполномоченными органами государства, его соответствующего региона и (или) муниципального (местного административно-территориального) образования, а также координация таких решений с иными заинтересованными органами и лицами.