Инструкция Минфина СССР от 02.10.1950 № 1450

«О порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей»

§ 1. В порядке настоящей инструкции взыскиваются с государственных, кооперативных и общественных организаций, предприятий и учреждений, а также с граждан не внесенные в срок:

а) налоговые и неналоговые платежи, в том числе штрафы, подлежащие полностью или частично внесению в союзный, республиканские и местные бюджеты, независимо от того, производится ли взыскание этих платежей непосредственно финансовыми органами или органами других ведомств, если для этих платежей не установлены иные правила взыскания <*>;

---

<*> Взыскание натуральных и денежных платежей колхозов за работы МТС производится в порядке, установленном инструкцией Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства заготовок СССР и Министерства финансов СССР от 17 июня 1948 г. № 456, № 11-0131 и № 375-а «О порядке расчетов колхозов за произведенные МТС работы», дополненной письмом от 29 ноября 1948 г. № 6569, № 11-0131 и № 1207.

Взыскание денежных штрафов, налагаемых народными судами за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству, а в подлежащих случаях и рыночной стоимости не сданных в срок продуктов, производится в порядке, установленном инструкцией Наркомюста СССР, Наркомзага СССР и Наркомфина СССР, утвержденной Постановлением СНК СССР от 24 ноября 1942 г. № 1882 «Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами» и дополненной распоряжением СНК СССР от 13 марта 1943 г. № 5476-р и Постановлением Совета Министров СССР от 2 августа 1948 г. № 2910 «Об утверждении Положения об агентах уполномоченного Министерства заготовок по району».

б) платежи по всем видам обязательного имущественного страхования и суммы, взимаемые транспортными организациями по обязательному страхованию пассажиров;

в) платежи по социальному страхованию;

г) платежи по самообложению сельского населения.

II. Органы взыскания

§ 2. Взыскание платежей, указанных в § 1 настоящей инструкции, производится тем органом, на который возложено исчисление данного платежа или непосредственное наблюдение за его уплатой.

§ 3. Министерство финансов СССР осуществляет контроль за работой министерств финансов союзных и автономных республик, а также местных финансовых и страховых органов по взысканию не внесенных в срок платежей и производит взыскание с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, учреждений и организаций не уплаченных ими в срок налогов и неналоговых платежей в союзный бюджет.

§ 4. На министерства финансов союзных республик возлагается:

а) организация взыскания платежей в союзный бюджет, взимание которых передано республиканским или местным финорганам, а также платежей в республиканские и местные бюджеты;

б) надзор за работой министерств финансов автономных республик, краевых, областных, окружных, районных и городских финансовых отделов по взысканию платежей.

§ 5. На министерства финансов автономных республик, краевые, областные, окружные и городские (городов, имеющих районное деление) финансовые отделы возлагается:

а) организация, в пределах соответствующей административной единицы, взыскания платежей в союзный и республиканские бюджеты, взимание которых передано местным органам, а также платежей в местные бюджеты;

б) надзор за работой нижестоящих финансовых органов по взысканию налогов и неналоговых платежей, а также сельских советов — по взысканию средств по самообложению сельского населения.

§ 6. Районные и городские финансовые отделы производят взыскание платежей в союзный, республиканские и местные бюджеты, взимание которых возложено на эти финансовые отделы, а также проверку работы сельских советов по взысканию средств по самообложению сельского населения.

§ 7. Управления государственного страхования в республиках, краях, областях, округах и городах организуют и контролируют работу по взысканию платежей, исчисляемых нижестоящими органами Госстраха.

§ 8. Районные и городские финансовые отделы и инспекции Госстраха производят взыскание недоимок по государственным доходам, налогам, обязательному страхованию, штрафам и другим платежам, взыскание которых возложено на финансовые и страховые органы, — соответственно через инспекторов госдоходов, налоговых или страховых инспекторов.

Возлагать проведение принудительного взыскания с населения и колхозов недоимок по налогам, сборам, штрафам и обязательному имущественному страхованию на налоговых агентов и других работников, кроме налоговых и страховых инспекторов, запрещается.

Кроме финансовых органов, взыскание штрафов, зачисляемых в доход государственного бюджета, производится также другими органами, указанными в § 107 настоящей инструкции.

§ 9. Принудительное взыскание недоимок по самообложению сельского населения производят сельские советы депутатов трудящихся.

§ 10. Принудительное взыскание не внесенных в срок платежей по социальному страхованию производят органы профессиональных союзов.

§ 11. Принудительное взыскание государственной пошлины по решению судебных органов производится судебными исполнителями.

Принудительное взыскание государственной пошлины и сумм, подлежащих зачислению в доход государственного бюджета по решениям государственного арбитража, производится финансовыми органами.

§ 12. Взыскание недоимок с иногородних организаций и предприятий (в том числе с организаций и предприятий, являющихся дебиторами недоимщиков) производят финансовые органы по месту нахождения этих организаций и предприятий по поручениям соответствующих финорганов.

Примечание. В городах с районным делением распоряжения в банк о наложении ареста на счет дебиторов недоимщика даются финорганом по месту нахождения кредитора.

§ 13. При переезде плательщика на постоянное место жительства в другой район (город), если по месту обложения налогом (страхования) не представляется возможным взыскать начисленные суммы, финансовые (страховые) органы, начислившие платежи, передают взыскание их соответствующим органам по месту нового жительства плательщика. При передаче взыскания должны быть сообщены: фамилия, имя, отчество и новый адрес выбывшего плательщика, а также выверенные сведения из его лицевого счета о начисленных и уплаченных суммах.

Финансовый (страховой) орган, которому передано взыскание, обязан в десятидневный срок сообщить органу, начислившему платежи, о принятии этих сумм ко взысканию или о нерозыске плательщика.

По получении уведомления о принятии переданных платежей ко взысканию орган, начисливший платежи, закрывает лицевые счета выбывших плательщиков.

Финансовый (страховой) орган, принявший платежи ко взысканию, открывает лицевые счета прибывших плательщиков.

Налоговые платежи, взысканные по новому месту жительства плательщика, обращаются в соответствующий бюджет по месту взыскания.

§ 14. По требованию органов, производящих взыскание, все предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны, с соблюдением соответствующих законов и постановлений правительства, сообщать сведения о том, имеется ли у них имущество недоимщика и причитаются ли недоимщику от них какие-либо суммы.

По указанию органов, производящих взыскание, суммы, причитающиеся недоимщику, должны вноситься в учреждения банка на погашение недоимки. При этом принудительное взыскание указанных сумм, причитающихся с одних организаций (кроме колхозов) другим организациям или гражданам (за исключением сумм заработной платы), производится в бесспорном порядке. Принудительное взыскание сумм, причитающихся недоимщику с граждан и колхозов, а равно обращение взыскания на заработную плату, причитающуюся недоимщику, производится в судебном порядке.

§ 15. Органы милиции, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся, а в городах и городских поселениях — домоуправления обязаны оказывать содействие органам и должностным лицам, производящим взыскание, во всех случаях, когда чинятся препятствия осуществлению служебных обязанностей и нормальному ходу работ по взысканию.

Привлекать работников милиции и домоуправлений для непосредственного взыскания недоимок не разрешается.

§ 16. При взыскании платежей в государственный бюджет не финансовыми органами, а органами других ведомств, на них соответственно распространяются права и обязанности, изложенные в настоящей инструкции.

III. Перечисление платежей в недоимку и начисление пени

§ 17. Суммы платежей, указанных в § 1 настоящей инструкции, не внесенные в установленные сроки уплаты, перечисляются в недоимку и взыскиваются с начислением пени. Пеня на штраф не начисляется.

В соответствии с Законом о сельскохозяйственном налоге от 1 сентября 1939 г., Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. о местных налогах и сборах, от 30 апреля 1943 г. о подоходном налоге с населения и Положением о взыскании налогов и неналоговых платежей пеня взимается в следующих размерах:

а) на недоимки по всем платежам с государственных, кооперативных (в том числе с колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений (кроме недоимок по местным налогам и сборам) — 0,05% с суммы недоимки за каждый день просрочки;

б) на недоимки по местным налогам и сборам с предприятий, учреждений и организаций, налогу на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, государственному налогу на лошадей единоличных хозяйств, самообложению сельского населения, обязательному окладному страхованию имущества граждан и обязательному страхованию государственного имущества, находящегося в пользовании отдельных граждан и частных организаций, — 0,1% с суммы недоимки за каждый день просрочки;

в) на недоимки по подоходному налогу с населения, сельскохозяйственному налогу, местным налогам и сборам с населения — 0,2% с суммы недоимки за каждый день просрочки.

§ 18. Начисление пени производится, начиная со дня после наступления срока уплаты по день уплаты включительно. Например: срок, уплаты установлен 22 декабря; платеж произведен 29 декабря; пеня начисляется за 7 дней (с 23 по 29 декабря включительно).

В том случае, когда срок уплаты совпадает с выходным днем, пеня начисляется, начиная со второго после выходного дня.

§ 19. Пеня начисляется на полные рубли недоимки; суммы недоимки менее 50 коп. не учитываются, а 50 и более копеек принимаются за один рубль.

Пеня на пеню не начисляется.

При взыскании недоимки по суду начисление пени прекращается со дня вынесения судом решения об изъятии имущества недоимщика.

§ 20. Днем взноса платежа считается:

а) при уплате наличными деньгами — день внесения денег в соответствующие кассы;

б) при переводе платежа по почте или через кредитное учреждение — день внесения денег на почту или в кредитное учреждение;

в) при перечислении платежа со счета плательщика в кредитном учреждении — день списания кредитным учреждением платежа на счет соответствующего бюджета или на счет Госстраха.

§ 21. Пеня на недоисчисленную плательщиком сумму налога, выявленную финансовыми органами при проверке налоговых отчетов хозяйственных организаций, начисляется в следующем порядке:

а) в случаях, когда при проверке инспектором госдоходов пятидневных справок по предприятиям, уплачивающим налог с оборота ежедневно или раз в пятидневку, а также декадных расчетов (по предприятиям, уплачивающим налог подекадно), будет установлено, что плательщик исчислил налог за декаду или за пятидневку, а также за какой-либо день (при ежедневной уплате) в меньшем размере, чем в действительности следовало, на недоисчисленную сумму по данному сроку начисляется пеня, начиная со дня, следующего за сроком уплаты, по 30 — 31-е число включительно месяца, в котором производились платежи;

б) на причитающиеся бюджету по месячным и годовым перерасчетам хозорганов суммы, не уплаченные в срок, пеня начисляется со дня, следующего за установленным сроком для представления месячного или годового отчета;

в) на суммы налога с оборота, допричисленные в результате проверки финорганами месячных налоговых отчетов по предприятиям, уплачивающим налог с оборота ежедневно, раз в пятидневку или подекадно, пеня начисляется с 1-го числа месяца, следующего за платежным, например: по платежам января — с 1 февраля, по платежам февраля — с 1 марта и т.д.

Примечание. По предприятиям, уплачивающим налог ежемесячно в один срок — 22-го числа, пеня начисляется с 23-го числа;

г) на суммы налога с оборота, допричисленные в результате проверки годовых отчетов, пеня начисляется с 1 января следующего за отчетным года;

д) по допричисленным платежам в бюджет, на которые не предусмотрены твердые сроки уплаты (суммы от превышения цен, недоплаты сумм сдатчикам сельхозсырья и др.), пеня начисляется со дня, следующего за установленным сроком уплаты по составленному акту или вынесенному решению соответствующими органами по результатам проверки хозяйственной организации.

§ 22. Суммы платежей, допричисленные с колхозов и населения, налог со строений и земельная рента, допричисленные с предприятий, учреждений и организаций, распределяются по срокам уплаты в тех процентах, в каких распределен по этим срокам первоначальный оклад платежа.

Если первые сроки уплаты истекли, допричисленные суммы распределяются по оставшимся срокам уплаты равными долями, но с тем, чтобы на уплату допричисленных сумм было предоставлено плательщику не менее 15 дней.

В случае привлечения плательщика к обложению налогом или к уплате исчисленных сумм по обязательному страхованию по истечении всех сроков уплаты данного вида платежа в текущем году или за предшествующие годы, уплата исчисленных сумм производится равными долями в два срока: через месяц после вручения платежного извещения (страхового свидетельства, акта проверки расчета налога со строений и земельной ренты) и через месяц после первого срока.

§ 23. Поручения плательщиков о перечислении платежей с их расчетного (текущего) счета на счет соответствующего бюджета или Госстраха принимаются кредитным учреждением независимо от состояния расчетного (текущего) счета плательщика. При наличии на счете плательщика достаточных средств, перечисление производится немедленно, а в случае недостатка средств перечисляется имеющаяся на счете сумма, а недостающая сумма перечисляется из последующих поступлений на счет плательщика.

Поручения, полученные кредитным учреждением до окончания операционных часов, должны выполняться в тот же день, а полученные по окончании операционных часов — не позднее следующего дня.

§ 24. Поступившие от плательщика суммы обращаются на погашение тех платежей, в уплату которых вносятся деньги. Обращать без согласия плательщика поступившие от него суммы на погашение других платежей, хотя бы и просроченных, не разрешается.

§ 25. В тех случаях, когда за плательщиком, помимо текущих платежей, числятся недоимка и штраф, соблюдается следующая обязательная очередность погашения поступающих сумм:

а) по платежам государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений (кроме налога со строений и земельной ренты) — прежде всего погашается недоимка, затем пеня, а после их покрытия — штраф;

б) по платежам колхозов и населения, а также налогу со строений и земельной ренте с предприятий, учреждений и организаций: в первую очередь погашается недоимка прошлых лет, затем последовательно — пеня на эту недоимку; недоимка по первому сроку платежа текущего года, пеня на эту недоимку; недоимка по второму сроку платежа текущего года, пеня на эту недоимку и т.д., после этого погашаются штрафы и, наконец, текущие платежи.

В случае принудительного взыскания недоимки в первую очередь покрываются расходы по взысканию.

Если за плательщиком по данному виду платежа нет недоимок и штрафа, поступившие суммы зачисляются в погашение очередных взносов по данному виду платежа.

§ 26. За несвоевременное перечисление платежей со счета плательщика на счет бюджета или на счет Госстраха кредитные учреждения уплачивают в бюджет или органу Госстраха пеню за каждый день просрочки в размере 0,05%.

С плательщика за эти дни пеня не взимается.

§ 27. За несвоевременное внесение в учреждение банка поступивших платежей кассами специальных сборщиков, т.е. учреждениями, организациями и предприятиями, на которые возложено взыскание платежей, например, лесного дохода — лесхозами, таможенного дохода — таможнями, разового сбора и платы за услуги — управлениями рынков, платы за обучение — учебными заведениями и т.д., последние уплачивают пеню в размере 0,05% в день, начиная со дня, следующего за сроком, установленным для внесения указанных платежей в учреждения банка.

§ 28. За несвоевременное перечисление на счет бюджета налоговых и неналоговых платежей, удержанных с рабочих и служащих и других граждан, предприятия, учреждения и организации уплачивают пеню в размере 0,05% за каждый день просрочки.

§ 29. Суммы платежей, указанных в § 1 настоящей инструкции, не внесенные в установленные сроки, взыскиваются в принудительном порядке (в бесспорном порядке или по суду). Срок давности при взыскании этих платежей не применяется, за исключением штрафов, налагаемых на основании решений местных Советов депутатов трудящихся (взыскание этих штрафов производится в пределах специальных сроков давности, установленных законодательством союзных республик), а также за исключением налоговых платежей, удерживаемых с рабочих и служащих и приравненных к ним по обложению лиц. В случае неудержания этих платежей или удержания в меньшем, чем следовало, размере, недополученные суммы удерживаются не более чем за три последних месяца.

§ 30. Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате налогов и платежей по обязательному страхованию, а равно не внесшие причитавшихся с них платежей, привлекаются к уплате налоговых, страховых и других платежей в порядке, установленном соответствующими инструкциями и правилами Министерства финансов СССР.

§ 31. Поступившие в кассы специальных сборщиков, а также удержанные с рабочих и служащих и приравненных к ним лиц суммы налоговых и неналоговых платежей, не внесенные на счет бюджета (Госстраха) в установленные сроки, взыскиваются в бесспорном порядке.

§ 32. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 3 августа 1935 г. «О мерах улучшения финансовой работы сельских советов» (С.З. СССР, 1935, № 42, ст. 358, и № 54, ст. 445) принудительное списание с текущего счета сельского совета сумм налоговых платежей, удержанных сельсоветом при выплате заработной платы рабочим и служащим и не внесенных на счет бюджета, а также платежей по социальному страхованию допускается на основе особого в каждом отдельном случае постановления исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.

§ 33. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 27 марта 1935 г. «Об упорядочении финансов и учета в колхозах» (С.З. СССР, 1935, № 16, ст. 125) принудительное списание с текущего счета колхоза сумм налоговых платежей, удержанных колхозом при выплате заработной платы наемным специалистам и временным рабочим и не внесенных на счет бюджета, производится по решению народного суда.

§ 34. Учреждения Госбанка обязаны беспрепятственно допускать работников финорганов и органов Госстраха к проверке правильности и своевременности перечисления учреждениями Госбанка причитающихся бюджету или органам Госстраха платежей, а также давать финансовым и страховым органам, по их требованию, справки о состоянии расчетных, текущих и особых счетов организаций, предприятий и учреждений, в том числе колхозов.

IV. Порядок взыскания не внесенных в срок платежей с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений

§ 35. Принудительное взыскание не внесенных в срок платежей с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений производится финансовыми и страховыми органами в бесспорном порядке, т.е. без передачи дела в суд.

§ 36. К плательщикам, указанным в § 35 настоящей инструкции, применяются следующие меры бесспорного взыскания с них недоимок, пени и штрафов:

а) списание на счет бюджета или Госстраха сумм, имеющихся на расчетном, текущем или особом счете недоимщика в кредитном учреждении или на открытом недоимщику за его счет аккредитиве;

б) арест и изъятие денег из кассы недоимщика в порядке, указанном в § 40 настоящей инструкции;

в) опись товаров и их продажа;

г) погашение недоимки и штрафа за счет сумм, отпускаемых данному хозоргану в порядке бюджетного финансирования;

д) обращение взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов;

е) обращение взыскания на суммы, имеющиеся на счетах предприятий, входящих в организацию, не уплатившую в установленный срок причитающихся с нее платежей;

ж) обращение взыскания на суммы, имеющиеся на счетах трестов, объединений и других хозяйственных организаций, для погашения не внесенных в срок платежей предприятиями, входящими в их состав;

з) удержание платежей по обязательному страхованию из сумм страхового возмещения: недоимки и пеню на них — в полной сумме, а текущих платежей — в сумме одного ближайшего очередного платежа в случае, если страхователю вручено страховое свидетельство.

Примечание. Предусмотренная пунктом «в» настоящего параграфа продажа товаров может производиться в каждом отдельном случае лишь с разрешения Министерства финансов СССР.

§ 37. Списание сумм, имеющихся на счетах недоимщика, в погашение недоимки производится кредитным учреждением на основании распоряжения финоргана (органа Госстраха).

Распоряжение составляется в четырех экземплярах на бланке по форме № 1-вз (приложение № 1). Первый и четвертый экземпляры распоряжения остаются в делах кредитного учреждения, второй — возвращается финоргану как подтверждение кредитного учреждения в получении и выполнении распоряжения, а третий — прилагается к выписке из счета плательщика.

Распоряжения финансовых (страховых) органов принимаются кредитным учреждением независимо от состояния счета плательщика. При наличии на счете плательщика достаточных средств списание производится немедленно, в случае недостатка средств списывается имеющаяся на счете сумма, а недостающая для покрытия задолженности сумма списывается из последующих поступлений на счет плательщика.

С момента получения распоряжения финансового (страхового) органа о взыскании недоимки кредитное учреждение обязано прекратить всякие выдачи, перечисления и списания со счета недоимщика за исключением платежей, пользующихся первоочередностью перед платежами в бюджет.

Суммы, поступившие на счет плательщика до окончания операционных часов, кредитное учреждение перечисляет на счет бюджета (Госстраха) в день их поступления, не ожидая накопления на счете плательщика всей суммы, необходимой для покрытия недоимки.

Распоряжения о списании со счета недоимщика должны выполняться кредитным учреждением: получении до окончания операционных часов — в тот же день, а полученные после окончания операционных часов — не позднее следующего дня.

§ 38. При наличии претензий к недоимщику от нескольких кредиторов задолженность по платежам в бюджет или Госстраху погашается непосредственно после претензий, отнесенных к первому разряду Постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1929 г. «Об очередности удовлетворения претензий» (С.З. СССР, 1929, № 11, ст. 98; 1932, № 24, ст. 148, раздел III), т.е. после претензий:

а) вытекающих из законодательства о труде, а также из коллективных и трудовых договоров рабочих и служащих;

б) по вознаграждению за увечье и смерть, в том числе и в виде капитализированных в установленном порядке платежей;

в) авторов и их наследников на вознаграждение за полное или частичное отчуждение их исключительного права;

г) авторов и их наследников на вознаграждение за изобретения, на которые выданы авторские свидетельства, и за принятые к осуществлению технические усовершенствования и рационализаторские предложения, а также на вознаграждение в части, не превышающей 6 тыс. руб. за изобретения, на которые выданы патенты;

д) старателей — в соответствии со ст. 45 Постановления ЦИК и СНК СССР от 8 мая 1929 г. «О золотой и платиновой промышленности и о хранении и обращении золота и платины» (С.З. СССР, 1929, № 33, ст. 292);

е) по социальному страхованию с причитающейся пеней.

Примечание. При взыскании недоимки следует учитывать право хозорганов (за исключением розничных торговых организаций) на первоочередное получение средств на неотложные нужды в соответствии с Постановлением СНК СССР от 26 января 1938 г. «О предоставлении хозорганам права внеочередного расходования на неотложные нужды 5% дневных поступлений на их расчетные счета» (С.П. СССР, 1938, № 7, ст. 47).

§ 39. Перечисление со счета хозорганов платежей в союзный, республиканские и местные бюджеты производится до погашения выданных кредитным учреждениям разного рода ссуд, хотя бы и просроченных.

Преимущественно перед платежами в бюджет подлежат удовлетворению претензии кредитных учреждений лишь в следующих случаях:

а) за счет сумм, полученных от продажи заложенного в банке имущества ссудополучателей, если продажа заложенного имущества хозорганов производится непосредственно банком для взыскания просроченных ссуд;

б) по просроченным банковским ссудам, выданным хозорганам в порядке, установленном Постановлением СНК СССР от 20 июня 1935 г. «О расчетах заготовителей с колхозами по сельскохозяйственным заготовкам, порядке кредитования заготовителей Государственным банком и расчетах промышленности с заготовительными организациями (С.З. СССР, 1935, № 40, ст. 336), и учитываемым по специальному ссудному счету;»

в) по ссудам, выданным в порядке, установленном Постановлением СНК СССР от 4 июня 1936 г. «Об изменении системы кредитования товарооборота» (С.З. СССР, 1936, № 31, ст. 278) за счет выручки торгующих организаций, подлежащей зачислению на спецссудные счета.

Взыскание недоимок заготовительных и торгующих организаций по платежам в бюджет производится с их расчетного (текущего) счета, а также с особых счетов, аккредитивов и переводов, кроме тех случаев, когда особые счета и аккредитивы выставлены за счет ссуд банка.

§ 40. При взыскании недоимок финансовый (страховой) орган имеет право налагать арест на кассу недоимщика. Арест оформляется актом, по которому орган взыскания обязывает недоимщика немедленно внести наличные деньги на расчетный (текущий) счет в банке. Изъятие денег из касс хозяйственных организаций непосредственно финансовыми (страховыми) органами не допускается.

§ 41. При наличии у недоимщика дебиторской задолженности орган, производящий взыскание недоимки, может применить принудительную меру взыскания недоимки к денежным суммам, причитающимся недоимщику от его дебиторов, при условии подтверждения дебитором своей задолженности или при наличии исполнительного документа на взыскание с дебитора в пользу недоимщика.

Согласно Постановлениям СНК СССР от 5 августа 1936 г. «О дополнении Постановления СНК СССР от 4 июня 1936 г. „Об изменении системы кредитования товарооборота“ (С.З. СССР, 1936, № 44, ст. 380) и от 31 августа 1937 г. „О порядке расчетов по внутригородскому товарообороту“ (С.З. СССР, 1937, № 58, ст. 247) к числу исполнительных документов, дающих право финорганам наложить арест на расчетный счет дебитора, относится акцептованное платежное требование недоимщика к дебитору по наступлении срока платежа, а также платежное поручение дебитора, содержащее указание о получении им товара.»

Взысканные с дебитора недоимщика суммы зачисляются непосредственно на счет бюджета или Госстраха, минуя расчетный счет недоимщика.

Взыскание сумм с дебиторов — колхозов производится только по решению суда в порядке, указанном в § 52 настоящей инструкции.

Обращение взыскания недоимки на причитающееся недоимщику от органов Госстраха страховое возмещение по обязательному страхованию не разрешается, кроме случаев, указанных в пункте «з» § 36 настоящей инструкции.

§ 42. Если недоимка образовалась за хозяйственной организацией (объединением, трестом и т.п.), в состав которой входит несколько предприятий, и взыскание недоимки связано с трудностями или не представляется возможным, финорганы могут в этих случаях обращать взыскание также на счета и товары, принадлежащие предприятиям, входящим в организации, по ее указанию. При отказе организации дать такое указание финорган обращает взыскание на средства предприятия по своему усмотрению.

§ 43. Если недоимка образовалась за предприятием, входящим в состав треста, объединения или другой уставной хозяйственной организации, и взыскание недоимки со счета предприятия невозможно в связи с отсутствием средств на расчетном счете и трудностями взыскания недоимки с дебитора предприятия, финансовый орган может обращать взыскание на суммы, имеющиеся на счетах треста, объединения или другой вышестоящей уставной хозяйственной организации.

Примечание. Обращать взыскание на счета союзов кооперативных организаций за недоимки артелей, сельпо и других низовых уставных кооперативных организаций запрещается.

§ 44. При обращении взыскания недоимки на суммы, отпускаемые недоимщику в порядке бюджетного финансирования, финансовые органы обязаны проверить, причитаются ли эти суммы недоимщику и не имеется ли к недоимщику претензий, отнесенных в первому разряду (§ 38 настоящей инструкции).

В случае отсутствия претензий первого разряда взыскание недоимки может быть обращено на средства бюджетного финансирования независимо от того, для каких целей выделены бюджетные средства, за исключением средств, предназначенных на капитальное строительство и капитальный ремонт, и независимо от того, перечислены ли они на расчетный счет недоимщика.

При наличии таких претензий и недостаточности сумм бюджетного финансирования для полного удовлетворения этих претензий и погашения недоимки взыскание производится в пределах сумм, остающихся после удовлетворения претензий первого разряда.

§ 45. При ликвидации предприятия или хозяйственной организации ответственность за своевременное поступление налогов и неналоговых платежей в бюджет или в Госстрах несут ликвидационные комиссии, по отношению к которым применяются все меры принудительного взыскания, предусмотренные настоящей инструкцией.

В тех случаях, когда срок платежей в бюджет еще не наступил, ликвидационная комиссия обязана, до прекращения своей деятельности, внести причитающуюся сумму в бюджет или включить эти суммы в баланс по передаче правопреемнику ликвидируемого предприятия или хозяйственной организации, оформив это особым актом. В акте должны быть указаны правопреемники ликвидируемого предприятия или хозяйственной организации, ответственные за внесение платежей в бюджет, приведены суммы, а также сроки погашения платежей, которые, во всяком случае, не могут быть позже сроков, установленных законом для этих платежей. Копии актов, подписанных ликвидационной комиссией и правопреемниками, должны представляться соответствующим финорганам.

Если при проверке окажется, что причитающаяся в бюджет с ликвидируемого предприятия или хозяйственной организации сумма платежа больше суммы, указанной в акте, правопреемник обязан уплатить полностью весь причитающийся платеж, соответственно исправив полученный от ликвидкома баланс.

V. Порядок взыскания не внесенных в срок платежей с колхозов

§ 46. Принудительное взыскание с колхозов (в том числе промколхозов и рыболовецких артелей) недоимок по налогам, обязательному окладному страхованию и пени производится лишь по решению народного суда.

§ 47. Финансовые и страховые органы, производящие взыскание недоимок по платежам, указанным в § 46 настоящей инструкции, прежде чем передать дело о взыскании к суд, обязаны в письменной форме вручить правлению колхоза предупреждение (под расписку) о передаче дела в суд в случае неуплаты недоимки в течение 10 дней после вручения предупреждения. Предупреждение составляется по форме № 2-вз (приложение № 2).

§ 48. Заявление в суд о взыскании недоимки подается в письменной форме за подписями заведующего районным (городским) финансовым отделом или его заместителя и старшего налогового (страхового) инспектора.

Заявление подается в народный суд по месту нахождения ответчика.

В заявлении должно быть указано:

а) наименование колхоза и место нахождения его правления;

б) закон, на основании которого колхоз привлечен к обложению налогом или к уплате исчисленных сумм по обязательному страхованию, а также сумма налога или платежей по обязательному страхованию и сроки их уплаты;

в) подлежащая взысканию сумма недоимки и срок платежа, по которому она образовалась.

§ 49. К заявлению о взыскании недоимки с колхоза должны быть приложены:

а) копия платежного извещения (страхового свидетельства) или выписка из лицевого счета колхоза с указанием времени вручения ему платежного извещения (страхового свидетельства), объектов обложения (расчета облагаемого дохода) или страхования, размера и сроков платежа налога или страховых взносов;

б) копия врученного колхозу письменного предупреждения о передаче дела в суд в случае неуплаты недоимки в течение 10 дней после вручения предупреждения (с распиской о вручении).

§ 50. По вынесении судом решения районный (городской) финансовый отдел представляет в учреждение Госбанка исполнительный лист на взыскание с колхоза недоимки по подоходному налогу или по обязательному окладному страхованию при распоряжении, составляемом по форме № 1-вз. В свободных строках распоряжения указываются дата и номер исполнительного листа, кем он выдан и на какую сумму.

§ 51. В соответствии с пунктом 2 Постановления СНК СССР от 27 марта 1935 г. «Об упорядочении финансов и учета в колхозах» (С.З. СССР, 1935, № 16, ст. 125) принудительное списание денежных сумм с текущего счета колхоза по его платежам допускается лишь в размерах не более 70% сумм, имеющихся на день списания на текущем счете, на остальные 30% средств взыскание не обращается.

Если 70% средств на текущем счете колхоза не покрывают всей недоимки, то дальнейшее списание производится также только в пределах 70% всех последующих поступлений на текущий счет до полного погашения недоимки.

Производить какое бы то ни было списание средств с текущего счета колхоза по платежам, причитающимся с колхозников, категорически запрещается.

§ 52. Взыскание недоимки колхоза обращается также на суммы, причитающиеся колхозу от дебиторов.

Взысканные с дебиторов суммы зачисляются непосредственно на счет бюджета или Госстраха, минуя счет колхоза.

При наличии решения суда о взыскании с колхоза недоимки или заявления колхоза о погашении недоимки за счет причитающихся ему средств от дебиторов недоимка может быть взыскана с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, учреждений и организаций, являющихся дебиторами колхоза, в бесспорном порядке — при условии подтверждения дебитором своей задолженности или при наличии исполнительного документа на взыскание в пользу колхоза. В тех же случаях, когда дебитором является другой колхоз, принудительное взыскание с него производится только в судебном порядке.

Взысканные с дебиторов колхоза суммы обращаются на погашение недоимки, числящейся за колхозом, лишь в пределах 70%, остальные 30% зачисляются на расчетный (текущий) счет колхоза.

Из сумм причитающегося колхозам страхового возмещения по обязательному окладному страхованию удерживаются только обязательные страховые платежи и недоимки по ним в следующем порядке: недоимки и пеня на них — в полной сумме, а текущие платежи — в сумме одного ближайшего очередного платежа и только в том случае, если страхователю вручено страховое свидетельство.

Из сумм страхового возмещения по добровольному страхованию никакие удержания не производится.

§ 53. При наличии претензий нескольких кредиторов недоимки погашаются в порядке очередности, указанной в § 38 настоящей инструкции.

VI. Порядок взыскания не внесенных в срок платежей с населения

§ 54. Принудительное взыскание недоимок, и пени с населения производится только по решению народного суда.

Производить принудительное взыскание недоимок и пени с населения в бесспорном (административном) порядке запрещается.

§ 55. Дела об изъятии имущества отдельных хозяйств и граждан в покрытие числящихся за ними просроченных платежей передаются органами взыскания в народный суд по месту постоянного жительства недоимщика.

Дела о взыскании недоимок с кустарей, ремесленников и других граждан, облагаемых налогами вне района своего постоянного местожительства, передаются в народный суд по месту обложения недоимщика.

§ 56. Дела о взыскании не внесенных в срок платежей передаются в народный суд по заявлению:

а) районного или городского финансового отдела, подписанному заведующим этим отделом или его заместителем и старшим налоговым инспектором, — по государственным и местным налогам и сборам;

б) районного или городского финансового отдела, подписанному заведующим этим отделом или его заместителем и старшим страховым инспектором, — по обязательному имущественному страхованию;

в) сельского совета, подписанному председателем, — по самообложению сельского населения.

§ 57. Заявление районного или городского финансового отдела составляется по форме № 3-вз (приложение № 3).

В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество недоимщика и место его постоянного жительства (место постоянного нахождения промысла);

б) закон, указ или постановление Правительства СССР, на основании которого ответчик привлечен к обложению налогом или к уплате обязательного страхования, а также сумма налога или страховых платежей и сроки их уплаты;

в) подлежащая взысканию сумма недоимки и срок платежа, по которому она образовалась.

§ 58. К заявлению районного или городского финансового отдела должны быть приложены:

а) копия платежного извещения (страхового свидетельства) или выписка из лицевого счета недоимщика с указанием времени вручения ему платежного извещения (страхового свидетельства), а также объектов обложения или страхования, размера и сроков платежа налога или страховых взносов;

б) акт описи имущества недоимщика.

§ 59. Заявление сельского Совета составляется применительно к форме № 3-вз. К заявлению должны быть приложены:

а) выписка из постановления общего собрания граждан о проведении самообложения и о сумме самообложения, утвержденной собранием для хозяйства плательщика;

б) акт описи имущества недоимщика.

§ 60. При отсутствии у недоимщика имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание недоимки, налоговый (страховой) инспектор обязан проверить, не работает ли недоимщик по найму и не причитаются ли ему другие денежные суммы от отдельных граждан, учреждений, предприятий и организаций (третьих лиц), которые обязаны дать инспектору справку о размерах сумм, причитающихся от них недоимщику. В этом случае налоговый (страховой) инспектор составляет акт об отсутствии у недоимщика имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание недоимки, и районный (городской) финансовый отдел направляет дело в суд с этим актом и справкой третьих лиц, указывая в заявлении, от каких лиц и организаций недоимщику причитаются денежные суммы, на которые по закону может быть обращено взыскание недоимки.

§ 61. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 27 июля 1942 г. № 13/М/9/У в случае призыва члена хозяйств в действующую армию или Военно-морской флот производство по делам о взыскании недоимок по платежам, падающим на хозяйство, подлежит приостановлению в порядке ст. 113 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик, если, кроме призванного, в хозяйстве не остались другие трудоспособные члены семьи и если единственным трудоспособным, занятым в хозяйстве, является жена призванного или его мать с детьми до семилетнего возраста.

Производство по делам о взыскании недоимок по платежам, падающим лично на гражданина, призванного в действующую армию или Военно-морской флот, подлежит приостановлению в порядке ст. 113 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик, независимо от количества трудоспособных в хозяйстве призванного.

§ 62. Народный суд рассматривает дело о взыскании просроченных платежей в порядке, установленном соответствующими инструкциями Министерства юстиции СССР.

Налоговые (страховые) инспектора, снабженные надлежащими письменными полномочиями, обязаны представительствовать на суде и своими объяснениями способствовать быстрому, всестороннему и правильному рассмотрению дел судами.

§ 63. Органы, производящие взыскание, обязаны передавать в суд дела об обращении взыскания на описанное имущество недоимщика и в том случае, когда недоимщик привлечен за неуплату исчисленных сумм к уголовной ответственности.

§ 64. Для исполнения своего решения народный суд выдает органу, производящему взыскание, исполнительный лист.

После исполнения судебного решения орган, производящий взыскание, обязан сообщить об этом в соответствующий народный суд.

§ 65. Решение народного суда может быть обжаловано сторонами в вышестоящий суд в десятидневный срок со дня объявления решения.

Подача жалобы не приостанавливает приведения в исполнение обжалуемого решения.

§ 66. Принудительное взыскание недоимок и пени по решению народного суда может быть обращено на имущество, заработную плату и другие заработки недоимщика, а также на имущество и заработки членов его семьи, имеющих с ним общее хозяйство, за исключением личного имущества и заработной платы членов семьи недоимщика, являющихся рабочими и служащими, личного имущества и заработков членов семьи, состоящих членами кооперативных артелей, полученных от работы в общих мастерских, а также личного имущества членов семьи, находящихся в Советской Армии, Военно-морском флоте и в войсках Министерства внутренних дел и Министерства государственной безопасности.

§ 67. Взыскание недоимок с хозяйств колхозников и членов этих хозяйств обращается на их необобществленное имущество.

Взыскание недоимок по платежам, исчисленным как в целом на крестьянский двор, так и лично на члена двора, обращается на имущество, принадлежащее главе хозяйства, и на имущество остальных членов двора.

Запрещается обращать взыскание на имущество колхозников, которое обобществлено в колхозе, а также на причитающиеся колхознику от колхоза, но еще не выданные денежные суммы и продукты по трудодням.

Запрещается также обращать взыскание недоимок по платежам, исчисленным на крестьянский двор или лично на члена двора, на личное имущество и заработную плату других членов колхозного и единоличного крестьянского двора, являющихся рабочими, служащими или членами кооперативных артелей, работающими в общих мастерских, а также на личное имущество других членов хозяйства, находящихся в Советской Армии, Военно-морском флоте и войсках Министерства внутренних дел и Министерства государственной безопасности.

§ 68. Недоимки, числящиеся за хозяйствами, впоследствии разделившимися, взыскиваются с хозяйства, которое обязалось платить их по раздельному акту.

Если это обязательство в раздельном акте не оговорено, недоимка взыскивается с вновь образовавшихся хозяйств по соответствующему расчету органа, производящего взыскание.

§ 69. Взыскание может обращаться на имущество недоимщиков, местопребывание которых неизвестно, после признания таких граждан, на основании ст. 12 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующих статей гражданских кодексов других союзных республик, безвестно отсутствующими и после назначения над их имуществом опеки.

§ 70. Для покрытия числящихся за плательщиком недоимок и пени не могут быть описаны и изъяты следующее имущество и ценности:

а) жилой дом с хозяйственными постройками или его части за исключением тех случаев, когда недоимщик и его семья в принадлежащем ему доме фактически не проживают, сдают этот дом в аренду или используют его иным путем, либо вовсе не используют, а проживают в качестве постоянных съемщиков в другом доме;

б) одна корова или, при отсутствии коровы, одна телка, а у колхозников, кроме того, овцы, козы и свиньи в пределах половинной нормы, установленной Уставом сельскохозяйственной артели, и домашняя птица; корм для скота и птицы.

Примечания:

1. На покрытие недоимок не может быть изъята одна корова или, при отсутствии коровы, одна телка, независимо от наличия в хозяйстве другого скота. При наличии у недоимщика коровы и телки взыскание может быть обращено на телку.

2. У колхозников, а также у рабочих, служащих и кооперированных кустарей и ремесленников, привлеченных к уплате налогов по доходам от работы не по найму и не в артели, взыскание недоимок может быть обращено на мелкий скот при условии, что в хозяйстве после взыскания остается каждого вида мелкого скота (овец, коз, свиней) не менее половинной нормы, установленной Уставом сельскохозяйственной артели для колхозников данного района.

3. В единоличных крестьянских хозяйствах и в хозяйствах некооперированных кустарей, не имеющих ни коровы, ни телки, в погашение недоимки не может быть изъята единственная в хозяйстве овца, коза или свинья.

4. Лошади могут быть изъяты в погашение недоимок независимо от использования их недоимщиками в извозном промысле;

в) маточный состав и молодняк оленей, а также ездовые олени в количестве, необходимом хозяйству для передвижения в таежных и тундровых районах Крайнего Севера;

г) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная утварь, кровати, столы, стулья, сундуки, лампы, служащие для личного пользования недоимщика и его семьи;

д) все детские принадлежности;

е) продукты питания, необходимые для недоимщика и его семьи до нового урожая;

ж) топливо, принадлежащее недоимщику, в количестве, необходимом для отопления жилого строения недоимщика в период отопительного сезона;

з) инструменты, необходимые для продолжения кустарного промысла недоимщика;

и) средства, полученные от органов социального обеспечения; пособия и пенсии, получаемые семьями военнослужащих, а также пособия многодетным и одиноким матерям;

к) причитающиеся от органов Госстраха суммы страхового возмещения по убыткам, за исключением сумм страхового возмещения по обязательному страхованию, из которых удерживаются только недоимки по платежам обязательного страхования и текущие платежи по этому страхованию в сумме ближайшего очередного платежа;

л) облигации массовых государственных займов;

м) суммы выигрышей по государственным займам;

н) вклады в трудовые сберегательные кассы, кроме случаев изъятия вкладов в погашение недоимок по постановлениям судебных и следственных органов по уголовным делам;

о) денежные суммы, переводимые по почте, независимо от того, числится ли недоимка за отправителем или адресатом.

В Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, в западных областях Украинской ССР, западных областях Белорусской ССР, правобережных районах Молдавской ССР и в районах, отошедших от Латвийской ССР и Эстонской ССР к Псковской и Ленинградской областям РСФСР, взыскание недоимок по денежным налогам и обязательному окладному страхованию с кулацких хозяйств не может быть обращено лишь на жилой дом, необходимые для недоимщика и членов его семьи, ведущих с ним общее хозяйство, носильное зимнее и летнее платье, обувь, белье и другие предметы домашнего обихода в количестве, устанавливаемом законодательством союзной республики, получаемое пособие по многодетности, а также на инструменты, необходимые для продолжения кустарного промысла недоимщика.

§ 71. Количество предметов домашнего обихода, указанных в пункте «г» § 70 настоящей инструкции, количество продуктов питания, необходимых для недоимщика и его семьи до нового урожая, количество кормов, необходимых для скота, принадлежащего недоимщику, до сбора новых кормов или до выгона скота на пастбище, количество ездовых оленей, необходимых хозяйству для передвижения в таежных и тундровых районах Крайнего Севера, перечень инструментов, необходимых для продолжения кустарного промысла недоимщика, на которые не может быть обращено взыскание недоимок, устанавливаются законодательством союзных республик.

§ 72. Исполнительные листы народного суда на взыскание недоимки путем удержаний из заработной платы рабочих, служащих и приравненных к ним лиц, а также из заработков членов кооперативных артелей передаются финорганами в бухгалтерию соответствующих предприятий, учреждений или организаций.

На заработную плату недоимщика обращение взыскания по решению суда допускается лишь в части, не превышающей:

10% при заработной плате не свыше 100 руб. в месяц;

20% при заработной плате свыше 100 руб. до 300 руб. в месяц;

30% при заработной плате свыше 300 руб. в месяц.

При наличии других видов взыскания с заработной платы недоимщика общая сумма всех взысканий не должна превышать 50% заработной платы.

Взыскание не может быть обращено на выходное пособие и на суммы компенсации за амортизацию инструмента, изнашивание одежды и т.п.

На суммы, причитающиеся недоимщику за проданные изделия и продукты, за перевозку товаров и выполнение других работ не по найму, взыскание обращается в размере, необходимом для погашения недоимки.

§ 73. При взыскании с граждан не внесенных в установленные сроки платежей по налогам, обязательному страхованию и самообложению сельского населения опись имущества недоимщика производится по истечении установленного срока уплаты налога до передачи дела в суд. Опись имущества производится налоговым или страховым инспектором, а по самообложению — сельским советом.

§ 74. Опись имущества производится в обязательном присутствии недоимщика или одного из совершеннолетних членов его семьи и двух свидетелей с составлением об этом акта по установленной форме за подписями указанных, лиц, с точным наименованием и оценкой описанного имущества.

§ 75. При производстве описи имущества налоговый или страховой инспектор, а при взыскании недоимок по самообложению сельского населения — председатель сельского совета или уполномоченный им депутат сельского совета имеют право входа во все помещения, занимаемые недоимщиком или имуществом недоимщика, а также право осмотра всех хранилищ недоимщика.

Вход в помещение и осмотр хранилищ недоимщика в его отсутствие или в отсутствие совершеннолетних членов его семьи запрещается.

По требованию должностного лица, производящего опись имущества, недоимщик обязан открыть закрытые помещения, а также сундук, шкафы и другие хранилища.

В случае оказания недоимщиком противодействия входу в помещения и осмотру хранилищ должностное лицо, производящее опись, обязано пригласить представителя милиции или представителя местного (сельского, поселкового) совета, в присутствии которого производится вскрытие помещений и хранилищ и составляется акт описи имущества.

Об оказании недоимщиком противодействия составляется акт для привлечения виновного к ответственности.

Производить личный обыск недоимщика и членов его семьи запрещается. Запрещается также вскрывать закрытые помещения и хранилища в отсутствие представителя милиции или местного (сельского, поселкового) совета.

§ 76. Включать в опись имущество, на которое по закону нельзя обращать взыскание недоимки, запрещается.

В акт описи должно включаться только такое количество имущества, которое необходимо для погашения суммы недоимки.

§ 77. Опись имущества составляется на особых печатных бланках актов-описей имущества по форме № 4-вз (приложение № 4).

Указанные бланки должны храниться как бланки строгого учета в районном (городском) финансовом отделе, районной (городской) инспекции Госстраха и сельсовете.

§ 78. Акт описи имущества должен составляться четко и ясно в трех экземплярах (под копирку). Один экземпляр акта обязательно выдается недоимщику, другой — направляется в народный суд, третий — остается в финансовом отделе, инспекции Госстраха или сельсовете по принадлежности.

§ 79. В акте описи имущества должны быть указаны:

а) дата и место составления описи;

б) должность, фамилия, имя и отчество составителя акта;

в) фамилия, имя и отчество недоимщика, номер его лицевого счета, категория по обложению и количество членов семьи, совместно проживающих с недоимщиком;

г) фамилии, имена и отчества свидетелей;

д) наименование просроченного платежа и сумма недоимки;

е) точное наименование с указанием количества или веса, а также примет, отличительных признаков и степени исправности имущества, включенного в акт описи;

ж) оценка каждого в отдельности вида имущества, включенного в акт описи, и стоимость всего описанного имущества;

з) количество имеющегося у недоимщика однородного имущества, не включенного в акт описи, которое должно быть оставлено недоимщику и членам его семьи (продукты питания, скот, корм для скота и др.).

Должностные лица, производящие опись имущества, обязаны ценные предметы пломбировать или опечатывать. Наложенные пломбы или печати должны сохраняться до реализации имущества или до снятия их налоговым (страховым) инспектором в случае уплаты недоимки.

§ 80. Если при производстве описи от недоимщика или свидетелей поступят устные заявления, замечания и жалобы на неправильное составление акта описи, они заносятся в акт, а при подаче заявлений в письменной форме об этом должно быть указано в акте с приложением поступивших письменных заявлений. Составитель акта обязан дать свое заключение по заявлениям, замечаниям и жалобам недоимщика и свидетелей.

Акт описи имущества подписывают (в трех экземплярах) составитель акта, недоимщик (при его отсутствии — совершеннолетний член семьи) и присутствовавшие при описи свидетели.

Акты описи нумеруются порядковыми номерами с начала года по налоговым и страховым платежам в отдельности. Нумерация производится при записи актов в реестр (§ 86 настоящей инструкции).

§ 81. Оценка описанного имущества, кроме скота, птицы, сельскохозяйственной продукции, строений и валютных ценностей, производится применительно к ценам государственной торговли с учетом износа имущества.

Скот, птица и сельскохозяйственная продукция оцениваются по государственным закупочным ценам, строения — по оценке, принятой для исчисления страховых платежей в истекшем году.

Для оценки особо ценных, редкостных или не имеющих установленной цены предметов приглашаются сведущие лица — эксперты.

§ 82. Валютные ценности (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в изделиях, ломе, слитках, монетах; драгоценные камни и жемчуг; иностранная валюта в монетах, банкнотах, чеках, ценных бумагах и т.д.) должны быть внесены в акт описи, немедленно изъяты, с отметкой об этом в акте описи, и в течение 24 часов сданы в местное отделение Госбанка на хранение.

§ 83. Описанное имущество, до изъятия его по решению суда для продажи, передается, кроме валютных ценностей, на хранение недоимщику под расписку на акте описи.

Составитель описи обязан предупредить недоимщика об ответственности за сохранность описанного имущества, а также указать, каким имуществом, до изъятия его, недоимщик может пользоваться.

§ 84. В случае отказа недоимщика принять описанное имущество на хранение составитель описи передает последнее на ответственное хранение другому лицу под расписку на акте описи. Отказ недоимщика от принятия описанного имущества на хранение должен быть отмечен в акте описи. Лица, принявшие на ответственное хранение имущество, имеют право на получение вознаграждения за хранение в размере 1,5% оценки имущества и на возмещение фактически понесенных необходимых расходов по хранению имущества, оплачиваемых за счет недоимщика.

§ 85. Руководитель органа, производящего взыскание, вправе разрешить плательщику продать описанное имущество или часть его для погашения недоимки.

§ 86. Налоговый или страховой инспектор, составивший опись имущества, обязан не позднее следующего дня направить два экземпляра акта описи в районный (городской) финансовый отдел или в районную страховую инспекцию.

Все поступившие в органы взыскания акты описи должны быть занесены в реестр по форме № 7-вз (приложение № 7).

§ 87. Руководитель органа, производящего взыскание, обязан в трехдневный срок рассмотреть и проверить правильность производства описи и оценки имущества. При обнаружении неправильной описи имущества в акте описи должна быть сделана надпись о том, какое имущество подлежит исключению из описи как неправильно описанное.

Акты описи имущества, составленные за недоимки по налогам, обязательному имущественному страхованию, а также штрафам как налагаемым, так и взыскиваемым финорганами, проверяет старший налоговый (страховой) инспектор и утверждает заведующий районным (городским) финансовым отделом, а за недоимки по самообложению сельского населения — председатель сельского совета.

§ 88. Предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, претендующие на описанное имущество, доказывают свое право на это имущество в судебном порядке.

Обязанность доказательства принадлежности имущества лежит на третьих лицах, претендующих на это имущество, в тех случаях, когда оно находится в помещении, занимаемом недоимщиком и совместно с ним живущими членами его семьи, а также в помещении, используемом недоимщиком для промысла.

В том случае, когда имущество находится в помещении стороннего недоимщику лица или отдельно живущих родственников недоимщика, обязанность доказательства принадлежности имущества возлагается на органы взыскания.

§ 89. Состоявшееся решение суда об изъятии имущества недоимщика в погашение недоимок и пени по налогам и обязательному страхованию приводится в исполнение немедленно.

Финансовые (страховые) органы одновременно с взысканием недоимок производят также взыскание судебных издержек в суммах, указанных в решениях суда.

Если до изъятия по судебному решению описанного имущества недоимщик внесет полностью сумму недоимки и пени, то с него взыскиваются только судебные издержки. В этом случае на акте описи имущества и на исполнительном листе делается надпись за подписью налогового (страхового) инспектора о внесенной сумме с указанием даты и номера квитанции. По получении налоговой бухгалтерией (бухгалтерией страховой инспекции) копии этой квитанции старший налоговый (страховой) бухгалтер делает за своей подписью на акте описи имущества и на исполнительном листе надпись «Копия квитанции за N __________ на сумму ________ руб. __ коп. получена».

В сельских местностях в приеме суммы судебных издержек плательщику выдается квитанция формы № 22. Принятые суммы судебных издержек сдаются в отделение Госбанка по сопроводительным ведомостям формы № 3-нб.

В городских местностях судебные издержки вносятся плательщиком в учреждения, принимающие платежи по налогам.

§ 90. Изъятие описанного имущества недоимщика производится соответственно налоговыми или страховыми инспекторами, а по самообложению — сельским советом, в обязательном присутствии недоимщика или одного из совершеннолетних членов его семьи и двух свидетелей.

§ 91. Изъятие имущества оформляется актом. Акт составляется в двух экземплярах (под копирку) по форме № 5-вз (приложение № 5).

В акте должны быть указаны:

дата изъятия;

фамилия, имя и отчество должностного лица, производящего изъятие;

фамилия, имя и отчество недоимщика;

номер лицевого счета, категория по обложению и точный адрес недоимщика;

фамилии, имена и отчества свидетелей;

наименование народного суда, выдавшего исполнительный лист, и дата выдачи этого листа;

подробное наименование изъятого имущества с указанием его отличительных признаков;

порядковые номера, по которым изъятое имущество значится по соответствующему акту описи;

количество или вес и оценка каждого вида изъятого имущества по акту описи, утвержденному заведующим районным (городским) финансовым отделом или председателем сельсовета, и стоимость всего изъятого имущества.

Акт подписывают лицо, производившее изъятие имущества, недоимщик или совершеннолетний член его семьи и свидетели.

Второй экземпляр акта вручается недоимщику под расписку на первом экземпляре.

Недоимщик или совершеннолетний член его семьи и свидетели вправе сделать на акте письменные заявления о неправильных, по их мнению, действиях, допущенных лицом, изъявшим имущество. В этом случае должностное лицо, изъявшее имущество — налоговый или страховой инспектор — обязано по существу этих заявлений дать свое заключение.

§ 92. Если до изъятия описанного имущества сумма недоимки уменьшится, органы, производящие взыскание, обязаны, исходя из стоимости описанного имущества недоимщика, обращать взыскание только на часть имущества, которое необходимо для погашения причитающейся с недоимщика суммы недоимки, пени, штрафа и судебных издержек, а также расходов по реализации изъятого имущества.

Указания недоимщика о том, на какие предметы в первую очередь следует обратить взыскание, учитываются органами взыскания, если эти указания не нарушают интересов бюджета.

§ 93. Изъятое имущество, за исключением строений, скота, птицы, сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного инвентаря и валютных ценностей, передается органом, производящим взыскание, государственной или кооперативной торгующей организации, с которой заключается договор на реализацию указанного имущества.

В договоре, наряду с условиями реализации имущества, должен быть предусмотрен порядок учета торгующей организацией реализованного имущества каждого недоимщика в отдельности, а также сроки внесения платежей за это имущество в бюджет.

За реализацию имущества органы взыскания уплачивают торгующей организации комиссионное вознаграждение в пределах до 15% от суммы оценки имущества (ст. 5 Постановления СНК СССР от 13 октября 1936 г. — С.З. СССР, 1936, № 55, ст. 435).

§ 94. Хранение изъятого имущества недоимщика при финансовых отделах, инспекциях Госстраха и сельсоветах запрещается.

§ 95. Скот, птица, сельскохозяйственная продукция, сельскохозяйственный инвентарь и строения, изъятые по судебным решениям, продаются органами взыскания по оценке, произведенной в порядке § 81 настоящей инструкции:

а) рабочий скот, племенной скот, молочные коровы и сельскохозяйственный инвентарь — колхозам или совхозам;

б) мясной скот, птица и сельскохозяйственная продукция — государственным заготовительным организациям;

в) строения — государственным учреждениям и предприятиям, колхозам и другим кооперативным и общественным организациям.

Если за отсутствием покупателей строения окажутся непроданными, они передаются безвозмездно исполнительным комитетам районных (городских) советов депутатов трудящихся или исполнительным комитетам сельских Советов депутатов трудящихся. Недоимка в этих случаях списывается в сумме, не превышающей страховой оценки строения.

Продажа строений, сельскохозяйственного инвентаря, а также сельскохозяйственной продукции, скота и птицы отдельным гражданам не разрешается.

§ 96. Сдача валютных ценностей в отделение Госбанка, хранение и реализация их должны производиться в порядке, установленном специальными инструкциями Министерства финансов СССР и Правления Госбанка СССР.

Продажа валютных ценностей органами, производящими взыскание, запрещается.

§ 97. Предметы, признанные специальной экспертизой предметами старины и искусства, имеющими музейное или научное значение и подлежащими специальному учету, передаются органами взыскания безвозмездно в ведение музейных и научных учреждений данной союзной республики. Недоимка в этих случаях списывается в сумме стоимости этих предметов, установленной экспертизой.

§ 98. О продаже изъятого имущества, а равно передаче соответствующего имущества для продажи торгующей организации, составляется акт реализации изъятого имущества по форме № 6-вз (приложение № 6).

В акте должны быть указаны: дата реализации; порядковый номер по акту описи имущества; подробно наименование проданного или переданного для продажи имущества и его отличительные признаки; наименование организации, которой имущество продано или передало для продажи; срок оплаты стоимости имущества; сумма, вырученная от продажи, или продажная цена, установленная организацией, принявшей имущество для продажи.

Покупатель или организация, принявшая имущество для продажи, обязаны расписаться в приобретении или принятии имущества для продажи на акте реализации имущества.

§ 99. Работники районных (городских) финансовых отделов, инспекций Госстраха и других органов, производящих взыскание, не имеют права покупать описанное имущество недоимщиков ни для себя лично, ни для нужд своего учреждения.

§ 100. Организация, принявшая имущество для продажи, обязана реализовать имущество не позднее месячного срока со дня получения этого имущества.

Организация, купившая имущество, а равно организация, принявшая имущество для продажи, перечисляет причитающиеся за проданное имущество суммы в отделение Госбанка на счет финансового (страхового) органа, производившего взыскание, в сроки, указанные в договоре (акте реализации).

§ 101. Учреждения Госбанка обязаны сообщать финансовым (страховым) органам о суммах, сданных или перечисленных организациями, купившими описанное имущество недоимщика или принявшими это имущество для продажи.

После сообщения учреждений Госбанка о произведенном перечислении делаются соответствующие отметки в разделе акта реализации имущества формы № 6-вз «Отметки о направлении вырученных от продажи сумм».

§ 102. Суммы, вырученные от реализации имущества, после покрытия фактических расходов, произведенных по принудительному взысканию недоимки, и внесения в доход республиканского бюджета судебных издержек в размере, указанном в решении суда, распределяются в порядке, установленном § 25 настоящей инструкции.

В случае уплаты недоимки до изъятия описанного имущества расходы по взысканию не взыскиваются, за исключением сумм, выплачиваемых лицу, принявшему описанное имущество на хранение, и за исключением судебных издержек.

§ 103. Суммы, вырученные от реализации имущества недоимщиков, записываются в лицевые счета соответствующих плательщиков, которым одновременно за подписями заведующего районным (городским) финансовым отделом и старшего налогового бухгалтера (в соответствующих случаях — за подписью старшего страхового инспектора) должны быть посланы сообщения, в которых указывается сумма, вырученная от продажи изъятого имущества, и ее распределение.

Излишне поступившие от реализации имущества суммы возвращаются плательщику в порядке, установленном § 138 настоящей инструкции для возврата переплаты.

§ 104. При наличии решения суда об обращении взыскания на имущество недоимщика, если стоимость изъятого имущества не покрывает всей недоимки, взыскание может быть обращено на заработную плату недоимщика и на другие причитающиеся ему суммы без дополнительного решения суда.

Органы, производящие взыскание, обязаны в этом случае сообщать предприятиям, учреждениям и организациям, от которых недоимщику причитаются денежные суммы (за работу по найму или в ином порядке), размер удержаний с недоимщика и наименование платежа, в погашение которого производится удержание, и установить контроль за поступлением этих сумм.

Удержанные суммы перечисляются предприятием, учреждением и организацией в учреждение Госбанка с указанием фамилии, имени и отчества недоимщика, его местожительства, а также вида платежа, в погашение которого должны быть зачислены удержанные суммы.

§ 105. В тех случаях, когда стоимость описанного имущества не покрывает полностью всей суммы недоимки, налоговый (страховой) инспектор обязан систематически проверять имущественное состояние недоимщика и при выявлении дополнительного имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, производить опись этого имущества в количестве, необходимом для погашения всей суммы недоимки. Изъятие этого имущества для реализации производится по дополнительному решению народного суда.

VII. Порядок взыскания не внесенных в срок штрафов

§ 106. Принудительное взыскание не внесенных в срок штрафов, налагаемых в административном порядке, производится:

а) с предприятий, учреждений и организаций (кроме колхозов) — в бесспорном порядке, установленном для взыскания с них налогов (раздел IV настоящей инструкции);

б) с колхозов — лишь по решению суда в порядке, установленном для взыскания с колхозов платежей по налогам и обязательному окладному страхованию (раздел V настоящей инструкции);

в) с граждан — по решению суда, кроме штрафов за невыполнение обязательных мероприятий по борьбе с свекловичным долгоносиком, а также кроме штрафов, которые взыскиваются с заработной платы оштрафованных лиц в бесспорном порядке в тех случаях, когда на это имеются специальные постановления Правительства СССР.

§ 107. Финансовые органы производят взыскание штрафов, налагаемых непосредственно этими органами, а также других штрафов, взыскание которых соответствующими постановлениями Правительства СССР возложено на финансовые органы.

Взыскание штрафов, налагаемых народными судами за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству, а в подлежащих случаях и рыночной стоимости не сданных в срок продуктов, производят органы Министерства заготовок СССР.

Все остальные, не внесенные в срок, штрафы взыскивают, по решению суда, судебные исполнители, кроме штрафов, взыскиваемых предприятиями, учреждениями и организациями в бесспорном порядке на основании специальных постановлений Правительства СССР.

§ 108. Штрафы, налагаемые администрацией на должностных лиц данного предприятия, учреждения или организации, и штрафы, налагаемые другими органами, удерживаются в случаях, предусмотренных Законом, из заработной платы этих лиц в бесспорном порядке по распоряжению администрации или органов, наложивших штраф, переданному расчетной части предприятия, учреждения или организации, в которых работает оштрафованный.

Удержание суммы штрафа из заработной платы оштрафованного производится в порядке, установленном для взыскания налогов (§ 72 настоящей инструкции).

§ 109. Дела о взыскании не внесенных в срок штрафов, наложенных в административном порядке и взыскиваемых в судебном порядке, передаются в народный суд по письменному заявлению руководителя того органа, который наложил штраф или которому непосредственно подчинено должностное лицо, наложившее штраф, за исключением штрафов, налагаемых по решениям исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся за уклонение от трудовой и гужевой повинности по лесозаготовкам и за невыполнение обязательных заданий по лесозаготовкам.

Дела о взыскании не внесенных в срок штрафов за уклонение от трудовой и гужевой повинности по лесозаготовкам и за невыполнение обязательных заданий по лесозаготовкам передаются в народный суд по заявлению, подписанному заведующим районным финансовым отделом и старшим налоговым инспектором.

В остальных случаях, когда штрафы налагаются исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, дела о взыскании не внесенных в срок штрафов передаются в народный суд по письменному заявлению того органа, по представлению которого был наложен штраф.

§ 110. Орган, наложивший штраф, прежде чем передать дело в суд, обязан вручить оштрафованному в письменной форме предупреждение не менее чем за 10 дней до передачи дела на него в суд.

§ 111. В заявлении органа, наложившего штраф, должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество оштрафованного и место его постоянного жительства;

б) закон, указ или постановление, на основании которого наложен штраф;

в) размер наложенного штрафа, срок, назначенный для уплаты штрафа, и сумма, подлежащая взысканию;

г) место работы оштрафованного или указание на то, что он не работает по найму и не является членом кооперативной артели.

К заявлению должны быть приложены:

1. копия постановления о наложении штрафа и копия протокола (акта), на основании которого наложен штраф;

2. расписка о вручении оштрафованному предупреждения о передаче дела в суд в случае неуплаты наложенного штрафа в течение десятидневного срока со дня вручения предупреждения.

§ 112. При подаче в суд заявления об обращении взыскания штрафа на имущество оштрафованного предварительная опись имущества не производится. Опись имущества производится после вынесения судом решения.

В случае, если после решения суда оштрафованный уплатит штраф в срок до 10 дней, то решение суда теряет силу и на оштрафованного относятся судебные издержки в размере от 3 до 10 руб.

По истечении десятидневного срока со дня объявления решения суда на основании исполнительного листа производится изъятие и продажа описанного имущества оштрафованного для погашения суммы штрафа.

§ 113. В тех случаях, когда принудительное взыскание штрафов производится финансовыми органами, опись (после вынесения судом решения), изъятие и продажа имущества оштрафованного производится в порядке, установленном для взыскания недоимок по налогам с населения (§ 66 - 72, 74 - 105 настоящей инструкции).

§ 114. Согласно постановлению Пленума Верховного суда СССР от 11 октября 1941 г. № 42/24/У, не рассмотренные судами дела о взыскании административных штрафов с лиц, призванных в Советскую Армию и Военно-Морской флот, подлежат прекращению.

Исполнение судебных решений о взыскании административных штрафов с указанных лиц также подлежит прекращению.

§ 115. Решение народного суда, вынесенное по делу о взыскании не внесенного в срок штрафа, наложенного в административном порядке, может быть обжаловано сторонами в десятидневный срок со дня объявления решения.

Подача жалобы не приостанавливает приведения в исполнение обжалуемого решения.

VIII. Отсрочка и рассрочка платежей

§ 116. В исключительных случаях органы, производящие исчисление в взыскание платежей, а также их вышестоящие организации могут предоставлять отдельным плательщикам по их письменным заявлениям отсрочку или рассрочку платежа.

§ 117. Отсроченные и рассроченные суммы уплачиваются с начислением пени или без начисления пени в соответствии с решением органа, предоставляющего отсрочку или рассрочку платежа. Если в решение не указано, что на отсроченные или рассроченные платежа должна начисляться пеня, последняя не начисляется.

§ 118. Заявление об отсрочке и рассрочке рассматривается органом, предоставляющим отсрочку или рассрочку, в десятидневный срок со дня поступления.

Подача заявления не приостанавливает взыскания недоимки. Однако органу, которому подано заявление, предоставляется право приостанавливать применение принудительных мер взыскания впредь до разрешения вопроса об отсрочке и рассрочке.

§ 119. Если сумма отсроченного или рассроченного без начисления пени платежа в установленный срок не погашается, то по истечении этого срока на всю просроченную сумму недоимки возобновляется начисление пени в установленном размере с момента образования недоимки.

§ 120. О каждом случае предоставления отсрочки и рассрочки платежа соответствующие органы обязаны выносить решения, в которых должны быть указаны конкретные причины, вызвавшие необходимость предоставления отсрочки или рассрочки.

§ 121. Отсрочки и рассрочки платежей, поступающих в союзный бюджет с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений могут предоставляться в каждом отдельном случае в пределах квартала:

а) краевыми и областными финансовыми отделами и министерствами финансов АССР — на сумму не свыше 200 тыс. руб.

Примечание. Краевые и областные финансовые отделы и министерства финансов автономных республик могут предоставлять отдельным районным и городским финансовым отделам право отсрочки и рассрочки платежей в союзный бюджет на сумму не свыше 25000 руб.;

б) Московским горфинуправлением и Ленинградским горфинотделом — на сумму не свыше 500 тыс. руб.;

в) министерствами финансов союзных республик (кроме РСФСР) — на сумму не свыше 1 млн. руб.;

г) Министерством финансов РСФСР — на сумму до 3 млн. руб.

Отсрочки и рассрочки платежей, взимаемых в союзный бюджет, на суммы большие, чем указано выше, могут предоставляться лишь с разрешения Министерства финансов СССР.

Отсрочки и рассрочки отчислений от прибылей в союзный бюджет производятся только с разрешения Министерства финансов СССР.

§ 122. Отсрочки и рассрочки платежей, поступающих в республиканские бюджеты с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений, могут предоставляться в каждом отдельном случае в пределах квартала:

а) областными, краевыми финансовыми отделами и министерствами финансов АССР — на сумму не свыше 200 тыс. руб.;

б) министерствами финансов союзных республик — на сумму свыше 200 тыс. руб.

Отсрочки и рассрочки отчислений от прибылей в республиканские бюджеты производятся только с разрешения Министерства финансов соответствующей союзной республики.

§ 123. Отсрочки и рассрочки платежей, зачисляемых непосредственно в местные бюджеты с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений, производятся местными финорганами по принадлежности.

§ 124. Отсрочки и рассрочки платежей по налогам при наличии письменных заявлений плательщиков и после тщательной проверки обоснованности этих заявлений могут предоставляться в пределах текущего года отдельным гражданам — районными и городскими финансовыми отделами, а колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, — исполнительными комитетами районных и городских Советов депутатов трудящихся по представлению соответствующих районных (городских) финансовых отделов.

Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся могут предоставлять отдельным колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочки в уплате подоходного налога сроком до одного года с момента истечения последнего срока уплаты.

IX. Сложение недоимок и возврат неправильно поступивших сумм

§ 125. Недоимки по платежам государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций считаются безнадежными ко взысканию в случае их ликвидации без правопреемника или в случае консервации.

Примечание. Предприятие (учреждение, организация) считается ликвидированным в том случае, когда закончила или прекратила свою работу ликвидационная комиссия.

§ 126. Безнадежные ко взысканию недоимки по платежам, поступающим в союзный бюджет с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений, могут быть сложены в каждом отдельном случае:

а) областными и краевыми финансовыми отделами и министерствами финансов АССР — на сумму не свыше 25 тыс. руб.;

б) министерствами финансов союзных республик — на сумму не свыше 50 тыс. руб.

Сложение недоимок, по указанным платежам на сумму свыше 50 тыс. руб. производится лишь с разрешения Министерства финансов СССР.

§ 127. Безнадежные ко взысканию недоимки по платежам, поступающим в республиканские бюджеты с государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений, могут быть сложены в каждом отдельном случае:

а) областными и краевыми финансовыми отделами и министерствами финансов АССР — на сумму не свыше 25 тыс. руб.;

б) министерствами финансов союзных республик — на сумму свыше 25 тыс. руб.

§ 128. В случае безнадежности взыскания недоимок по платежам государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, предприятий и учреждений, поступающим непосредственно в местные бюджеты, сложение недоимки производится местными финорганами по принадлежности.

§ 129. Сложение налоговых платежей с отдельных колхозов, пострадавших от стихийных бедствий, производится Советами Министров союзных республик по ходатайствам Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся полностью или частично в зависимости от размера понесенного ущерба.

§ 130. Сложение с населения недоимок по безнадежности взыскания может производиться лишь на основании письменных заявлений плательщиков в порядке, указанном в § 134 настоящей инструкции, и лишь в случаях:

а) невозможности взыскания недоимки в течение года после ее образования из-за отсутствия имущества или источников денежных доходов, на которые по закону может быть обращено взыскание, подтвержденной трехкратным обследованием недоимщика;

б) нерозыска недоимщика, выбывшего вместе с семьей из района постоянного своего жительства, в течение года со времени выбытия и отсутствия по месту прежнего жительства имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.

§ 131. Безнадежность взыскания недоимки с населения должна быть в каждом отдельном случае подтверждена актом обследования недоимщика.

Обследование производится: в сельских местностях — налоговыми или страховыми инспекторами совместно с налоговыми агентами, а в городах и рабочих поселках — налоговыми и страховыми инспекторами в присутствии представителей домоуправлений.

§ 132. В акте обследования должны быть указаны:

а) дата составления акта;

б) должность, фамилия, имя и отчество составителя акта;

в) фамилия, имя и отчество недоимщика, его адрес, номер лицевого счета и категория по обложению;

г) исчисленная и поступившая сумма и размер недоимки по каждому платежу в отдельности;

д) состав семьи, количество нетрудоспособных и род занятия трудоспособных членов семьи недоимщика;

е) источники дохода и имущество недоимщика на день обследования;

ж) обстоятельства, подтверждающие безнадежность взыскания недоимки.

§ 133. Акт о результатах обследования составляется в одном экземпляре и подписывается налоговым (страховым) инспектором и налоговым агентом (в сельских местностях) или представителем домоуправления (в городах и рабочих поселках).

Акты обследования должны быть тщательно проверены старшим налоговым (страховым) инспектором и утверждены заведующим районным (городским) финансовым отделом.

§ 134. Сложение безнадежных ко взысканию недоимок с населения, кроме недоимок по сельскохозяйственному налогу, может производиться: на сумму до 1000 рублей с отдельного недоимщика — районными (городскими) финансовыми отделами; на сумму свыше 1000 рублей до 10000 рублей — министерствами финансов союзных республик, не имеющих областного деления, министерствами финансов автономных республик, краевыми, областными, окружными и городскими (в городах, имеющих районное деление) финансовыми, отделами; на сумму свыше 10000 рублей — министерствами финансов союзных республик.

Сложение безнадежных ко взысканию недоимок по сельскохозяйственному налогу, независимо от суммы недоимки, может производиться по решению исполнительных комитетов районных (городских) Советов депутатов трудящихся на основании письменных заявлений плательщиков и заключений районных (городских) финансовых отделов, подтвержденных актами обследования хозяйств, составленными в порядке, указанном в § 131 - 133 настоящей инструкции.

Сложение недоимок по налогам на основании списков недоимщиков, составленных налоговыми агентами, налоговыми инспекторами и другими работниками, запрещается.

§ 135. Сложение недоимки, которая по решению суда взыскивается путем удержания из заработной платы недоимщика, не допускается.

§ 136. Недоимки с населения по всем платежам на сумму не свыше 3 рублей, а по сельскохозяйственному налогу и по самообложению на сумму не свыше 1 рубля могут списываться без заявления об этом плательщика.

§ 137. Излишне поступившие суммы платежа засчитываются в погашение недоимок по другим платежам, причитающимся с плательщика, а при отсутствии недоимок — засчитываются в очередные платежи или возвращаются ему по его письменному заявлению.

§ 138. Зачет или возврат излишне поступивших сумм производится при условии, если заявление о возврате или зачете этих сумм было подано в финансовый (страховой) орган до истечения годичного срока со дня поступления их в бюджет.

§ 139. Возврат сумм, вырученных от реализации конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества, производится в порядке и сроки, предусмотренные инструкцией НКФ СССР от 31 мая 1943 г. № 311 по применению Положения «О порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества».

§ 140. Порядок сложения безнадежных ко взысканию недоимок и возврат неправильно взысканных таможенных пошлин и сборов определяется Таможенным Кодексом СССР.

X. Порядок обжалования действий и распоряжений должностных лиц по взысканию платежей

§ 141. Жалобы на неправильные действия или распоряжения должностных лиц, допущенные ими при взыскании платежей, подаются в тот орган, которому эти лица непосредственно подчинены или по распоряжению которого производится взыскание.

Жалобы эти рассматриваются и решения по ним выносятся не позже пятидневного срока со дня поступления жалобы.

Решения эти могут быть обжалованы в месячный срок непосредственно в вышестоящий орган.

§ 142. Подача жалобы не приостанавливает взыскания налога.

В отдельных случаях по ходатайству плательщика распоряжением заведующего районным или городским финансовым отделом, заведующего краевым, областным финансовым отделом или министра финансов союзной и автономной республики взыскание недоимки может быть приостановлено (в полной сумме или частично) до рассмотрения жалобы.

§ 143. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что реализация описанного имущества недоимщика была произведена неправильно, органы взыскания обязаны возвратить плательщику незаконно реализованное имущество, а при невозможности этого — заменить его равноценным имуществом из числа подлежащего реализации или возвратить фактически вырученные от реализации имущества суммы.

XI. Ответственность за нарушение правил по взысканию платежей

§ 144. Должностные лица государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, ответственные за принятие мер к точному выполнению лежащих на предприятии, учреждении или организации обязанностей, если они не приняли этих мер, несут ответственность в дисциплинарном, а в подлежащих случаях — в уголовном и гражданском порядке.

§ 145. В уголовном порядке преследуются:

а) злостное уклонение от платежа;

б) растрата описанного и переданного на хранение имущества недоимщиков;

в) сокрытие облагаемого налогом оборота государственных, кооперативных и общественных предприятий и организаций;

г) уклонение от сообщения органам, производящим взыскание, по их требованию сведений об имуществе плательщиков, а также сообщение заведомо ложных сведений.

Примечание. С лиц, виновных в нарушениях, указанных в п. п. «б» и «г» настоящего параграфа, помимо ответственности их в уголовном порядке, взыскивается сумма понесенного государством — убытка.

XII. О порядке применения настоящей инструкции

§ 146. С изданием настоящей инструкции считать утратившими силу:

а) инструкцию Народного комиссариата финансов СССР от 17 мая 1944 г. № 264 «О порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей»;

б) письмо Министерства финансов СССР от 1 октября 1946 г. № 710 «О кодификации дополнительных указаний к инструкции НКФ СССР от 17 мая 1944 г. № 264 „О порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей“ и поправку, внесенную письмом Министерства финансов СССР от 29 октября 1946 г. № 780;»

в) письмо Министерства финансов СССР от 25 июня 1948 г. № 410 «О порядке сложения безнадежных ко взысканию недоимок с населения»;

г) письмо Министерства финансов СССР от 20 октября 1948 г. № 938 «Об уточнении § 20 инструкции НКФ СССР от 17 мая 1944 г. № 264»;

д) письмо Министерства финансов СССР от 3 ноября 1948 г. № 1072 «О порядке взыскания недоимок с кулацких хозяйств».

Представляется финорганом по месту нахождения счета плательщика в 4 экз.: из них 1-й и 4-й экз. остаются в документах банка, 2-й экз. возвращается финоргану как подтверждение в получении и выполнении распоряжения, а 3-й экз. отсылается плательщику при выписке из его счета.	Лицевая сторона
	____________________ наименование финоргана и адрес ___________________								Бухгалтер N ______	Род операции № 6
								К/О Госбанка
	(адресуется учреждению Госбанка, в котором находится счет плательщика)
	РАСПОРЯЖЕНИЕ							N	_______________
	Дата поступления в банк						«__» __________ 195_ г.		Дебет
	Спишите с (наименование счета)						счета	N
									Счет плательщика
	(полное наименование плательщика)								Кредит
	и зачислите в государственный бюджет в погашение недоимки по:
	Вид налога			Раздел	§	Статья	Сумма	N
	Сумма							Р.
	прописью								цифрами
									Пени за _____ дней Р. ____ Итого: Р.
			Зав. финотделом Ст. инспектор
		М.П.					Проведено по дебету счета плательщика «__» ___________________ 195_ г.
							Контролер		Бухгалтер
							По журналу проведено
									Подпись

Дата	№ ордера	Сумма платежа		Остаток непогашенного платежа		Контролер	Бухгалтер
		Руб.	коп.	Руб.	коп.
						Контролер	Бухгалтер
						Контролер	Бухгалтер
						Контролер	Бухгалтер
						Контролер	Бухгалтер
						Контролер	Бухгалтер
						Контролер	Бухгалтер

          Штамп

районного (городского) финансового отдела с указанием номера и даты посылки предупреждения

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Правлению колхоза _____________________________________________________
                          (наименование и точный адрес колхоза)

---

По платежному извещению (страховому свидетельству) от _________________

195_ г. N _____ Вы обязаны уплатить _______________________ руб. _____ коп. ____________________________ в следующие сроки: (наименование платежа)

---

            (сроки, а также размеры уплаты в процентах)

По указанному платежу на "__" ________________ 195_ г. за Вами числится

недоимка в сумме ______________ руб. ___ коп. _____________________________ (наименование рай(гор)фо)

районный (городской) финансовый отдел предлагает Вам немедленно уплатить эту недоимку и пеню на нее в размере 0,05% за каждый день просрочки. Если в течение десятидневного срока со дня вручения Вам настоящего предупреждения Вы не уплатите полностью недоимки и пени, __________________ (наименование

_____________________________________ районный (городской) финансовый отдел рай(гор)фо)

на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г. № 94/603 направит в народный суд заявление о взыскании недоимки и пени в принудительном порядке.

           Заведующий районным (городским)
                финансовым отделом

           Старший налоговый (страховой)
                инспектор

---

                           ЛИНИЯ ОТРЕЗА

---

РАСПИСКА

Предупреждение об уплате недоимки по __________________________________
                                           (наименование платежа)

в сумме _______________ руб. _____ коп. и пени за просрочку платежа получил «__» _______________ 195_ г. ______________________________________________ (подпись председателя правления колхоза)

          Штамп

районного (городского) финансового отдела с указанием номера и даты подачи заявления в суд

В народный суд ____________________ участка ____________________ района

____________________ области (республики).

                              ПО ДЕЛУ

о взыскании недоимки ______________________________________________________ (наименование платежа) с гр. _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) проживающего ______________________________________________________________ (точный адрес недоимщика) в сумме __________ рублей.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Гр. ___________________________, имеющему _____________________________
                                          (указать источник облагаемого

---

дохода или имущество, подлежащее обязательному окладному страхованию)

на основании ______________________________________________________________ (закон, указ или

---

                   постановление Правительства)

                               платежное извещение

вручено _______________ 195_ г. ------------------------- по ______________ (страховое свидетельство) __________________________________ на сумму _______________ руб. _____ коп. (наименование платежа)

с уплатой в следующие сроки _______________________________________________

---

---

      (сроки, а также размеры уплаты в % и абсолютных суммах)

Несмотря на истечение ___________________________________ срока уплаты,

гр. _________________________________________________ до настоящего времени (фамилия, имя и отчество)

не уплатил ______________ руб. ______ коп. В связи с этим ________________________ районный (городской) финансовый отдел, на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г. (С.З. СССР, 1937, № 30, ст. 120), просит народный суд вынести решение об обращении взыскания на имущество гр. ______________________________________ (фамилия, имя и отчество)

_____________________ для погашения недоимки, а также пени в размере _____% за каждый день просрочки.

      Приложения:

      1. <a id="p100499"></a>Копия платежного извещения (страхового свидетельства).

      2. <a id="p100500"></a>Акт описи имущества от _______________ 195_ г.
         N __________

           Заведующий районным (городским)
                финансовым отделом

           Старший налоговый (страховой)
                инспектор

Лицевая сторона

---

(город, район, село)

АКТ ОПИСИ ИМУЩЕСТВА N ___________ «__» __________ 195 г.

Налоговый (страховой) инспектор ________________ рай(гор)финотдела --------------------------- _________________________ рай(гор)инспекции Госстраха (фамилия, имя и отчество) в присутствии гр-на _________________________________ (фамилия, имя и отчество _____________________________________________________ недоимщика или совершеннолетнего члена его семьи) _____________________________________________________ и свидетелей ________________________________________	№ лицевого счета недоимщика	Категория недоимщика по обложению налогом	Количество членов семьи, совместно проживающих с недоимщиком
(фамилии, имена и отчества свидетелей)

произвел опись имущества гр. ______________________________________________ (фамилия, имя и отчество недоимщика) за неуплату недоимки по следующим платежам:

   а) _______________________ в сумме руб. _____________ коп. _____

   б) _______________________ в сумме руб. _____________ коп. _____

   в) _______________________ в сумме руб. _____________ коп. _____

Всего в сумме руб. ______________________________ коп. _____ (прописью)

№ по порядку	Наименование описанного имущества	Приметы и отличительные признаки описанного имущества, степень его исправности	Количество или вес описанного имущества	Оценка описанного имущества, произведенная при составлении акта описи		Количество однородного имущества, не включенного в настоящий акт, на которое не может быть обращено взыскание	Оценка описанного имущества, утвержденная зав. рай(гор)финотделом	Отметки об изъятии и продаже описанного имущества
				за единицу	всего			когда изъято имущество и № акта изъятия	когда продано имущество и № акта реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Всего описано имущества на сумму _______________________________ рублей (прописью)

Оборотная сторона формы № 4-вз

Заявления, замечания или жалобы недоимщика или свидетелей, присутствовавших при составлении описи имущества __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________	Заключение инспектора по заявлениям, замечаниям или жалобам недоимщика или свидетелей. ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________
подписи: Налоговый (страховой) инспектор ___________	Недоимщик или совершеннолетний член его семьи _______________________________
Свидетели _________________________ _________________________
О правилах хранения и об ответственности в уголовном порядке за растрату описанного имущества, о порядке обжалования, а также о порядке уплаты недоимки и пени я извещен и копию акта описи имущества получил	Указанное в акте описи имущество принял на хранение с ответственностью за его сохранность _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ (указать фамилию недоимщика или совершеннолетнего члена его семьи. В случае отказа его от хранения описанного имущества указать фамилию, имя, отчество и адрес лица, принявшего имущество на хранение).
(подпись недоимщика или совершеннолетнего члена его семьи)
	Акт описи имущества на сумму	_____________ (прописью)
Акт описи имущества проверил: Старший налоговый (страховой) инспектор «__» _______________ 19__ г.	Утверждаю: Зав. рай(гор)финотделом «__» _______________ 19__ г.

Примечание. Акт описи имущества составляется под копирку в 3 экз., из которых один вручается недоимщику, второй направляется в народный суд, третий остается в рай(гор)финотделе.

---

 (город, район, село)

АКТ ИЗЪЯТИЯ ОПИСАННОГО ИМУЩЕСТВА N __________ «__» __________ 195_ г.

	№ лицевого счета недоимщика	Категория недоимщика по обложению налогом

Налоговый (страховой) инспектор ________________________ рай(гор)финотдела, рай(гор)инспекции Госстраха _______________________________________________ (фамилия, имя и отчество инспектора) в присутствии гр. _________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и адрес недоимщика) и свидетелей ______________________________________________________________ (фамилии, имена и отчества свидетелей)

---

на основании исполнительного листа от __________ 195_ г. N ______ народного суда __________________ участка __________ _________________________ района произвел изъятие следующего имущества из числа поименованного в акте описи ____________________ N __________ от __________ 195_ г. у гр. _____________

---

               (фамилия, имя и отчество недоимщика)

Порядковый № по акту описи	Подробное наименование изъятого для продажи имущества и его отличительные признаки	Количество или вес	Оценка имущества по акту описи, утвержденная зав. рай(гор)финотделом	Примечание
1	2	3	4	5

Изъято имущества всего на сумму ______________________________ (прописью)

Замечания заявления или жалобы недоимщика или свидетелей при изъятии имущества _________________________________________________________________

---

---

Заключение  инспектора по заявлениям, замечаниям или жалобам недоимщика

или свидетелей.

---

---

Подпись инспектора, изъявшего имущество ____________ Свидетели ____________ (подписи) ____________ Копию акта получил ________________________________________________________ (подпись недоимщика или совершеннолетнего члена его семьи)

Акт изъятия имущества      Акт изъятия имущества на сумму _________________
проверил                                                     (прописью)

Старший налоговый              Утверждаю

(страховой) инспектор «» ________ 195_ г. Зав. рай(гор)финотделом «» _______ 195_ г.

АКТ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗЪЯТОГО ИМУЩЕСТВА N __________ «__» _______________ 195_ г.

Налоговый (страховой) инспектор ________________________ рай(гор)финотдела, рай(гор)инспекции Госстраха _______________________________________________ (фамилия, имя, отчество инспектора)

передал для продажи (продал) следующее имущество, изъятое по акту N _______ от «__» ________ 195_ г. у недоимщика ___________, проживающего ___________

Порядковый номер по акту описи	Подробное наименование проданного или переданного для продажи имущества и его отличительные признаки	Кому передано для продажи (наименование организации) или кому продано и адрес покупателя	Продано на сумму или цена, установленная организацией, принявшей имущество для продажи	Срок сдачи или перечисления причитающейся за проданное имущество суммы в отделение Госбанка на счет финансового (страхового) органа	Расписка покупателя или представителя организации, принявшей имущество для продажи	Подпись инспектора, передавшего (продавшего) имущество	ПРИМЕЧАНИЕ
1	2	3	4	5	6	7	8

Дата сдачи или перечисления вырученной суммы в отделение банка и № сообщения банка о зачислении	Всего выручено от продажи имущества	Из вырученной суммы
		внесено судебных издержек	возмещены расходы по взысканию	подлежит зачислению в бюджет или на счет Госстраха	подлежит возврату недоимщику как излишне поступившие
1	2	3	4	5	6

№ п/п	Фамилия, имя и отчество недоимщика	Адрес недоимщика	Наименование платежей и сумма недоимки	ДАТЫ					Примечание
				описи имущества	передачи дел в суд	решения суда об обращении взыскания на имущество недоимщика	изъятия описанного имущества	реализации изъятого имущества
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

---