Директива № 97/68/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против эмиссии газов и загрязняющих твердых частиц от двигателей внутреннего сгорания, установленных на недорожных самоходных машинах» [рус., англ.]

(Вместе с «Областью действия, определениями, обозначениями и сокращениями...», «Информационным документом по сертификации...», <Основными характеристиками>, <Методиками испытаний двигателей с воспламенением от сжатия, с искровым зажиганием>, <Процедурами измерения и отбора проб, калибровки (NRSC, NRTC)>, <Таблицами режимов моторного динамометра, данных сертифицированных двигателей>, «Требованиями к устойчивости эмиссии», «Техническими характеристиками эталонного топлива...», «Системой анализа и отбора проб», «Сертификатом соответствия», <Результататами испытаний>, «Оборудованием и вспомогательными механизмами...», «Системой нумерации...», <Перечнями выданных сертификатов, произведенных двигателей>, «Признанием альтернативных сертификатов...», «Положениями для двигателей, размещенных на рынке по „гибкой схеме“)»

(Принята в г. Брюсселе 16.12.1997)

(с изм. и доп. от 31.03.2010)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 97/68/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О СБЛИЖЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС В ОТНОШЕНИИ МЕР, ПРИНИМАЕМЫХ ПРОТИВ ЭМИССИИ ГАЗОВ И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ТВЕРДЫХ ЧАСТИЦ ОТ ДВИГАТЕЛЕЙ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫХ НА НЕДОРОЖНЫХ САМОХОДНЫХ МАШИНАХ <**>

(Брюссель, 16 декабря 1997 года)

(текст в редакции Директивы 2001/63/ЕС Европейской комиссии от 17 августа 2001 г., Директивы 2002/88/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 9 декабря 2002 г., Директивы 2004/26/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г., Директивы 2006/105/ЕС Совета ЕС от 20 ноября 2006 г., Регламента 596/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г., Директивы 2010/26/ЕС Европейской комиссии от 31 марта 2010 г., Акта об условиях присоединения Чешской Республики, Республики Эстония, Республики Кипр, Республики Латвия, Республики Литва, Республики Венгрия, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения, Республики Словакия и изменении Договоров, на которых основан Европейский Союз)

---

<*> Перевод Маецкого А.В.

<**> Directive No 97/68/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1997 on the approximation of the laws of the Member States relating to measures against the emission of gaseous and particulate pollutants from internal combustion engines to be installed in non-road mobile machinery. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 59, 27.2.1998, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 100a Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 328, 7.12.1995, стр. 1.

руководствуясь Заключением Комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 153, 28.3.1996, стр. 2.

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 189b Договора <*>, в свете совместного текста, одобренного Согласительным комитетом 11 ноября 1997 г.,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 25 октября 1995 г. (ОЖ № C 308, 20.11.1995, стр. 29), Общая позиция Совета ЕС от 20 января 1997 г. (ОЖ № C 123, 21.4.1997, стр. 1) и Решение Европейского парламента от 13 мая 1997 г. (ОЖ № C 167, 2.7.1997, стр. 22). Решение Совета ЕС от 4 декабря 1997 г. и Решение Европейского парламента от 16 декабря 1997 г.

принимая во внимание, что:

1. Принятая Сообществом программа политики и деятельности в отношении окружающей среды и устойчивого развития <*> признает основным принципом то, что все люди должны быть эффективно защищены от общепризнанных рисков для здоровья, связанных с загрязнением атмосферы, и что это требует, в частности, контроля эмиссии диоксида азота (NO_{2}) , твердых частиц (PT) — черного дыма и других загрязнителей, таких как угарный газ (CO). Для предохранения структуры тропосферного озона, его общего состояния и предупреждения воздействия на окружающую среду, должна быть уменьшена эмиссия прекурсоров оксидов азота (NO_{x}) и углеводородов (HC). Вред окружающей среде, вызванный окислением, также требует ограничения, inter alia, эмиссии NO_{x} и HC.

---

<*> Резолюция Совета ЕС и делегатов правительств государств-членов ЕС, заседавших в рамках Совета ЕС 1 февраля 1993 г. (ОЖ № C 138, 17.5.1993, стр. 1).

2. Сообщество подписало Протокол ООН/ECE <*> об ограничении выбросов летучих органических соединений (VOC <**>) в апреле 1992 г. и придерживается Протокола от декабря 1993 г. об ограничении выбросов NO_{x} , оба из которых связаны с Конвенцией 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, которая была одобрена в июле 1982 г.

---

<*> ECE — Economic Commission for Europe — Европейская экономическая комиссия ООН, — прим. перев.

<**> VOC — volatile organic compound, летучее органическое соединение, — прим. перев.

3. Цель снижения уровня эмиссии загрязняющих веществ от двигателей недорожных самоходных машин, предприятий и деятельности внутреннего рынка двигателей и машин не может быть в достаточной мере достигнута отдельными государствами-членами ЕС, и поэтому может быть в большей степени достигнута сближением законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против загрязнения воздуха двигателями, установленными на недорожных самоходных машинах.

4. Последние исследования, проведенные Европейской комиссией, показывают, что выбросы от двигателей недорожных самоходных машин составляют значительную долю совокупной искусственной эмиссии известных вредных атмосферных загрязнителей. Категория двигателей с воспламенением от сжатия, которая будет регламентирована настоящей Директивой, ответственна за значительную долю загрязнения воздуха NO_{x} и PT, в особенности по сравнению с загрязнениями, поступающими от сектора дорожного транспорта.

5. Выбросы от недорожных самоходных машин для земляных работ, оборудованных двигателями с воспламенением от сжатия, и, в особенности, эмиссия NO_{x} и PT, составляют основную причину беспокойства в этой сфере деятельности. Эти источники загрязнений должны быть нормированы в первую очередь. Однако также будет уместно впоследствии расширить область применения настоящей Директивы, а также охватить контроль за выбросами от двигателей других недорожных самоходных машин, включая передвижные генераторные установки, основанные на соответствующих циклах испытаний, и в особенности от бензиновых двигателей. Значительное сокращение эмиссии CO и HC может быть достигнуто благодаря предусматриваемому расширению области применения настоящей Директивы, включающему бензиновые двигатели.

6. Как можно быстрее должно быть введено законодательство о контроле выбросов от двигателей тракторов, используемых в сельском и лесном хозяйстве, обеспечивающее степень защиты окружающей среды, эквивалентную степени, установленной в соответствии с настоящей Директивой, со стандартами и требованиями, полностью совместимыми с ней.

7. В отношении процедуры сертификации был использован тот подход, который как европейский метод выдержал испытание временем для одобрения дорожных транспортных средств и их компонентов. В качестве нового элемента было введено одобрение базового двигателя от имени группы двигателей (семейства двигателей), построенных с использованием подобных компонентов в соответствии с подобными принципами устройства.

8. Двигатели, произведенные в соответствии с требованиями настоящей Директивы, должны быть соответственно промаркированы и зарегистрированы органами по сертификации. Чтобы обеспечить низкие административные барьеры, не предполагается никакого прямого контроля сертификационными органами за сроками производства двигателей, подпадающих под усиленные требования. Эта самостоятельность для изготовителей требуется им, чтобы облегчить подготовку выборочных проверок сертификационным органом и предоставлять соответствующую информацию о производственном планировании через равные промежутки времени. Полное согласие с уведомлением, сделанным в соответствии с настоящей процедурой, не является обязательным, но высокая степень согласия облегчила бы планирование оценок органам по сертификации и способствовала бы установлению взаимоотношений повышенного доверия между изготовителями и органами по сертификации.

9. Сертификаты, предоставленные в соответствии с Директивой 88/77/ЕЭС <*> и Регламентом ООН/ЕСЕ 49 выпуска 02, как перечислено в дополнении II к приложению II Директивы 92/53/ЕЭС <**>, признаны эквивалентными требуемым настоящей Директивой в ее части, регламентирующей первый этап.

---

<*> Директива 88/77/ЕЭС Совета ЕС от 3 декабря 1987 г. о сближении законодательств государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против эмиссии газообразных загрязнителей от дизельных двигателей, используемых в транспортных средствах (ОЖ № L 36, 9.2.1988, стр. 33). Текст в редакции Директивы 96/1/ЕС (ОЖ № L 40, 17.2.1996, стр. 1).

<**> Директива 92/53/ЕЭС Совета ЕС от 18 июня 1992 г. о внесении изменений в Директиву 70/156/ЕЭС о сближении законодательств государств-членов ЕС о сертификации моторных транспортных средств и прицепов к ним (ОЖ № L 225, 10.8.1992, стр. 1).

10. Двигатели, которые соответствуют требованиям настоящей Директивы и подпадают под действие области ее применения, должны быть допущены на рынок в государствах-членах ЕС. Эти двигатели не должны подлежать любому другому национальному нормированию выбросов. Государство-член ЕС, предоставляющее сертификаты соответствия, будет принимать необходимые меры по контролю.
11. В установлении новых методик проверки и предельных значений необходимо принимать во внимание конкретные статистические характеристики интенсивности использования этих типов двигателей.
12. Уместно ввести эти новые стандарты согласно известному принципу двухэтапного подхода.
13. Для двигателей с более высокой выходной мощностью достижение существенного сокращения выброса представляется незатруднительным, поскольку может быть использована существующая технология, которая была создана для двигателей дорожных транспортных средств. Принимая это во внимание, предполагается поэтапное выполнение требований, начиная с самого высокого из трех классов мощности на этапе I. Этот принцип сохранен для этапа II, за исключением нового четвертого класса мощности, не подпадающего под действие этапа I.
14. Для рассматриваемого сектора используемых недорожных самоходных машин (за исключением сельскохозяйственных тракторов), который теперь регламентирован и чьи выбросы являются наиболее существенными в сравнении с выбросами от дорожного транспорта, имплементация настоящей Директивы позволит достичь в будущем значительного сокращения выбросов. Вообще благодаря очень хорошим характеристикам дизельных двигателей относительно эмиссии CO и HC, предел возможного усовершенствования в отношении общей суммарной эмиссии является очень небольшим.
15. В целях принятия мер предосторожности против случаев исключительных технических или экономических обстоятельств, были объединены процедуры, которые могут освободить изготовителей от обязательств, вытекающих из настоящей Директивы.
16. В целях обеспечения «соответствия производства» (COP <*>), однажды получив сертификат соответствия на двигатель, изготовители будут обязаны обеспечить соответствующие распоряжения. Составлены положения на случай выявленного несоответствия, которые устанавливают информационные процедуры, корректирующие действия и процедуры взаимодействия, которые позволят урегулировать возможные расхождения во мнениях между государствами-членами ЕС в отношении соответствия сертифицированных двигателей.

---

<*> COP — conformity of production, соответствие производства — прим. перев.

17. Настоящей Директивой не должно быть затронуто право государств-членов ЕС устанавливать требования, обеспечивающие защищенность рабочих при эксплуатации недорожных самоходных машин.
18. Технические положения, содержащиеся в Приложениях к настоящей Директиве, должны быть дополнены и, по мере необходимости, адаптированы к техническому прогрессу в соответствии с процедурой Комитета.
19. Чтобы гарантировать испытание двигателей в соответствии с правилами опытной лабораторной практики, положения должны быть утверждены.
20. Существует необходимость содействовать развитию международной торговли в этой отрасли путем гармонизации в максимально возможной степени норм выбросов, принятых в Сообществе с нормами, применяемыми или планируемыми к принятию в странах третьего мира.
21. Необходимо предусмотреть возможность пересмотра положения на основе пригодности и экономической целесообразности новых технологий и принимая во внимание развитие, достигнутое при выполнении второго этапа.
22. 20 декабря 1994 г. <*> было достигнуто временное Соглашение между Европейским парламентом, Советом ЕС и Европейской комиссией относительно мероприятий для выполнения актов, принятых в соответствии с процедурой, установленной в статье 189b Договора,

---

<*> ОЖ № C 102, 4.4.1996, стр. 1.

приняли настоящую Директиву: