Статья 56Директива № 2012/34/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

1. Без ущерба действию Статьи 46(6) заявитель имеет право обращаться в регулятивный орган, если он считает, что его права нарушены, в отношении него была допущена дискриминация или ему был нанесен ущерб и, в частности, по решениям, принятым оператором инфраструктуры или железнодорожным предприятием или оператором обслуживающих мощностей в отношении:

(a) описания железнодорожной сети в предварительном и окончательном вариантах;

(b) критериев, установленных в нем:

(c) процесса распределения и его результатов;

(d) схемы взимания платежей;

(e) уровня или структуры сборов за инфраструктуру, оплата которых требуется или может требоваться;

(f) положений по доступу в соответствии со Статьями 10 - 13;

(g) доступа и взимания сборов за услуги в соответствии со Статьей 13;

(h) управления движением;

(i) планирования обновлений и планового или внепланового технического обслуживания;

(j) выполнения требований, включая требования, относящиеся к конфликту интересов, установленных в Статье 2(13) и Статьях 7, 7a, 7b, 7c и 7d.

2. Без ущерба полномочиям национальных компетентных органов, регулирующих конкуренцию для обеспечения конкуренции на рынке железнодорожных услуг, регулятивный орган имеет полномочия по мониторингу состояния конкуренции на рынках железнодорожных услуг, включая, в частности, рынок высокоскоростных пассажирских услуг и деятельности операторов инфраструктуры в отношении пунктов (a) - (j) параграфа 1. В частности, регулятивный орган должен проверить выполнение пунктов (a) - (j) параграфа 1 по своей собственной инициативе и в целях предотвращения дискриминации в отношении заявителей. Он, в частности, проверяет, содержит ли описание железнодорожной сети статьи о дискриминации или предоставляет ли особые полномочия для операторов инфраструктуры, которые могут быть использованы для дискриминации в отношении заявителей.

3. Регулятивный орган также тесно сотрудничает с национальным органом по безопасности в пределах значения Директивы 2008/57/ЕС Европейского Парламента и Союза ЕС от 17 июня 2008 г. о функциональной совместимости железнодорожных систем в Сообществе <*> и с лицензирующим органом в пределах значения настоящей Директивы.

---

<*> ОЖ № L 191, 18.7.2008, стр. 1.

Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы эти органы совместно разрабатывали рамки для обмена информацией и сотрудничества, направленного на предотвращение отрицательного воздействия на конкуренцию или безопасность на железнодорожном рынке. Эти рамки должны включать в себя механизм предоставления регулятивным органом национальному органу по безопасности и лицензирующему органу рекомендаций по вопросам, которые могут повлиять на конкуренцию на железнодорожном рынке, и механизм предоставления национальным органом по безопасности контролирующему органу и лицензирующему органу рекомендаций по вопросам, которые могут повлиять на безопасность. Без ущерба независимости каждого органа в сфере их компетенции соответствующий орган изучает эти рекомендации перед принятием решений. Если соответствующий орган решит отступить от этих рекомендаций, он должен представить в своем решении основания для этого.

4. Государства-члены ЕС могут принять решение о том, что регулятивному органу может быть поставлена задача принятия по своему усмотрению решений, не влекущих за собой обязательств, по предварительным версиям бизнес-плана, указанного в Статье 8(3), контрактного соглашения и плана развития пропускной способности и указать, в частности, соответствуют ли эти инструменты состоянию конкуренции на рынке оказания железнодорожных услуг.

5. Регулятивный орган должен иметь необходимые организационные возможности в плане людских и материальных ресурсов, которые должны быть соразмерны значению железнодорожного сектора в государстве-члене ЕС.

6. Регулятивный орган обеспечивает, чтобы сборы, установленные оператором инфраструктуры, соответствовали Разделу 2 Главы IV и не вызывали дискриминации. Переговоры между заявителями и оператором инфраструктуры об уровне сборов за инфраструктуру могут быть разрешены, только если они осуществляются под надзором регулятивного органа. Регулятивный орган должен вмешаться, если переговоры могут нарушить требования настоящей Главы.

7. Регулятивный орган регулярно и в любом случае не реже чем один раз в два года проводит консультации с представителями пользователей услуг по железнодорожной перевозке грузов и пассажиров для учета их мнения о железнодорожном рынке.

8. Регулятивный орган имеет полномочия запрашивать необходимую информацию у оператора инфраструктуры, заявителей и участвующих третьих лиц в пределах заинтересованного государства-члена ЕС.

Запрашиваемая информация предоставляется в разумный срок, установленный регулятивным органом, который не должен превышать одного месяца, если при исключительных обстоятельствах регулятивный орган не согласует и не разрешит ограниченное по времени продление, которое не должно превышать две дополнительные недели. Регулятивный орган имеет право принудительно выполнять такие запросы посредством соответствующих санкций, включая штрафы. Информация, предоставляемая регулятивному органу, включает в себя все данные, которые регулятивный орган требует в рамках своей апелляционной функции и функции мониторинга за конкуренцией на рынках железнодорожных услуг в соответствии с параграфом 2. Она включает в себя также данные, которые необходимы для статистических целей и для целей наблюдения за рынком.

9. Регулятивный орган рассматривает все жалобы и при необходимости запрашивает соответствующую информацию и инициирует консультации со всеми заинтересованными лицами в течение одного месяца с даты получения жалобы. Он принимает решение по всем жалобам, предпринимает действия по исправлению ситуации и информирует соответствующих лиц о своем обоснованном решении в течение установленного, разумного срока и в любом случае в течение шести недель с даты получения всей необходимой информации. Без ущерба полномочиям национального органа, регулирующего конкуренцию, для обеспечения конкуренции на рынке железнодорожных услуг, регулятивный орган при необходимости принимает по своей собственной инициативе решение о соответствующих мерах для исправления дискриминации в отношении заявителей, нарушений на рынке и других нежелательных последствий на этом рынке, в частности, со ссылкой на пункты (a) - (j) параграфа 1.

Решение регулятивного органа является обязательным для всех лиц, на которых распространяется это решение, и не подлежит контролю со стороны других административных инстанций. Регулятивный орган может применять свои решения в принудительной форме посредством санкций, включая штрафы.

В случае подачи апелляции на отказ в предоставлении пропускной способности инфраструктуры или в связи с условиями предложения пропускной способности регулятивный орган либо подтверждает, что изменение решения оператора инфраструктуры не требуется, либо требует изменения этого решения в соответствии с указаниями, определенными регулятивным органом.

10. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы решения, принятые регулятивным органом, подлежали судебному пересмотру. Апелляция может иметь отсроченный эффект в отношении решения регулятивного органа, только если немедленный эффект в отношении решения регулятивного органа может вызвать невосполнимый или слишком большой ущерб для лица, подавшего апелляцию. Это положение действует без ущерба полномочиям суда, рассматривающего апелляцию согласно конституционному законодательству.

11. Государства-члены ЕС обеспечивают публикацию решений, принятых регулятивными органами.

12. Регулятивный орган имеет полномочия по выполнению аудиторских проверок или по инициированию внешних аудиторских проверок операторов инфраструктуры, операторов обслуживающих мощностей и при необходимости железнодорожных предприятий, для проверки выполнения положений о ведении отдельного бухгалтерского учета, указанных в Статье 6, и положений о финансовой прозрачности, изложенных в Статье 7d. В случае вертикально интегрированных предприятий, указанные полномочия распространяются на все юридические лица. Регулятивный орган имеет право запрашивать всю необходимую информацию. В частности, регулятивный орган имеет полномочия запрашивать у оператора инфраструктуры, операторов обслуживающих мощностей и у всех предприятий и других организаций, выполняющих различные виды железнодорожной перевозки или осуществляющих управление, как указано в Статье 6(1) и (2) и в Статье 13, либо объединяющих их, предоставление всей или части информации по бухгалтерскому учету, указанной в Приложении VIII, достаточно подробно, насколько это считается необходимым и соразмерным.

Без ущерба полномочиям национальных органов, отвечающих за вопросы государственной помощи, регулятивный орган может также делать выводы по отчетности, касающейся вопросов государственной помощи, и сообщать их этим органам.

Финансовые потоки, указанные в Статье 7d(1), займы, указанные в Статье 7d(4) и (5), и долги, указанные в Статье 7d(7), должны подлежать мониторингу со стороны регулятивного органа.

Если государство-член ЕС назначило регулятивный орган в качестве независимого компетентного органа, указанного в Статье 7c(4), то регулятивный орган должен оценивать соглашения о сотрудничестве, указанные в данной Статье.

13. Европейская Комиссия наделена полномочиями по принятию актов делегированного законодательства в соответствии со Статьей 60 в отношении отдельных изменений Приложения VIII. Таким образом, Приложение VIII может быть изменено в целях приведения его в соответствие с развитием практики бухгалтерского учета и контроля и/или дополнено дополнительными элементами, необходимыми для проверки разделения счетов.