ПНСТ 931-2024. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Основные положения

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.09.2024 № 49-пнст)

до 1 января 2028 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «ОПК» (ООО «ОПК») и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «Институт стандартизации»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 430 «Каталогизация продукции»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 сентября 2024 г. № 49-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за 4 месяца до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: 195009 Санкт-Петербург, улица Михайлова, д. 17, литера Г, офис 2-41, и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты» и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие положения и требования к организации работ по каталогизации предметов снабжения, а также состав и основные функции участников работ по каталогизации предметов снабжения в Федеральной системе каталогизации продукции для федеральных нужд.

Требования настоящего стандарта обязательны для применения при проведении работ по каталогизации предметов снабжения, поставляемых по государственному оборонному заказу.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ПНСТ 932-2024 Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Термины и определения

ПНСТ 933-2024 Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Стандартные форматы описания. Правила разработки, утверждения и ведения

ПНСТ 934-2024 Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Каталожные описания. Правила разработки, утверждения и ведения

ПНСТ 935-2024 Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Номенклатурные перечни. Требования к содержанию, составу и порядок разработки

ПНСТ 940-2024 Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Порядок проведения работ по каталогизации экспортируемой продукции военного назначения

ПНСТ 941-2024 Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд. Порядок предоставления доступа к Федеральному каталогу продукции

ЕК 001-2023 Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины по ПНСТ 932-2024.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АС КП — автоматизированная система каталогизации продукции;

ГЗ — государственный заказчик;

ГК «Роскосмос» — Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;

ГОЗ — государственный оборонный заказ;

ЕКПС — Единый кодификатор предметов снабжения;

КО — каталожное описание;

КСА — комплекс средств автоматизации;

ПВН — продукция военного назначения;

ПС — предмет снабжения;

СФО — стандартный формат описания;

ФКП — Федеральный каталог продукции;

ФНН — федеральный номенклатурный номер;

ФОИВ — федеральный орган исполнительной власти;

ФСВТС — Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

ФСКП — Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд;

ФЦК — Федеральный центр каталогизации;

ЦК ГЗ — центр каталогизации государственного заказчика;

ЦК ЗГОП — центр каталогизации по закрепленным группам однородной продукции.

4 Общие положения

4.1 Под Федеральной системой каталогизации продукции для федеральных нужд понимают упорядоченную совокупность организационных структур, документов и информационных технологий, обеспечивающих формирование, ведение и использование федерального каталога продукции для федеральных нужд.

4.2 Целями ФСКП являются:

• повышение эффективности деятельности, осуществляемой при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа посредством использования сведений, содержащихся в федеральном каталоге продукции для федеральных нужд;
• информационное обеспечение процессов заказа, разработки, производства, закупки ПС в рамках ГОЗ, путем обеспечения участников формирования, размещения и выполнения ГОЗ сведениями о технических и качественных характеристиках, условиях эксплуатации ПС, их разработчиках, изготовителях и поставщиках;
• управление номенклатурой ПС путем выявления дублируемых и морально устаревших, применение ранее разработанных и апробированных ПС, исключение необоснованных новых разработок;
• повышение качества и конкурентоспособности ПС за счет использования методов сопоставительного анализа их технического уровня;
• оптимизация производства ПС и кооперационных связей при реализации мероприятий ГОЗ;
• содействие стандартизации и повышению уровня унификации ПС, а также реализации государственной политики в сфере импортозамещения, в том числе путем определения взаимозаменяемых и заменяемых ПС;
• обеспечение функционирования системы прослеживаемости ПС;
• оптимизация планирования и выполнения мобилизационных заданий;
• информационное обеспечение поставок и комплексного сервисного обслуживания экспортируемой ПВН в рамках военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

4.3 Указанные цели достигаются путем:

• создания и ведения единого информационного ресурса — федерального каталога продукции для федеральных нужд;
• обеспечения единства описания и идентификации ПС, поставка которых является предметом государственного контракта (контракта) по ГОЗ (для выполнения ГОЗ), комплектующих изделий и материалов военного назначения, применяемых при выполнении ГОЗ;
• установления требования обязательности каталогизации разрабатываемых, закупаемых и находящихся в эксплуатации ПС;
• установления требования обязательности применения ФКП государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при формировании, размещении и выполнении ГОЗ;
• включения каталожного описания ПС в состав технической документации;
• автоматизации формирования, ведения и применения ФКП, включая информационное обслуживание участников ФСКП на основе современных информационных технологий.

4.4 Основными принципами каталогизации ПС являются:

• единый порядок проведения работ по каталогизации;
• единая система классификации ПС и кодирования данных;
• единые правила идентификации и формализованного описания ПС;
• единый (уникальный) учетный номер ПС, подлежащего каталогизации в ФКП, обеспечивающий его однозначную идентификацию — ФНН.

4.5 Каталогизации подлежат:

• образцы вооружения, военной и специальной техники, а также их составные части, поставка которых является предметом государственного контракта по ГОЗ и (или) контракта, заключаемого для выполнения ГОЗ;
• комплектующие изделия (в том числе межотраслевого применения), запасные части, инструменты, принадлежности, горюче-смазочные и другие материалы военного назначения, сырье, военно-техническое имущество, продовольственные и непродовольственные товары, в том числе предметы поставки, входящие в состав оборудования, необходимого для использования по назначению, технического обслуживания, ремонта, хранения и транспортирования изделий, применяемые при выполнении ГОЗ, за исключением изделий иностранного производства.

Каталогизации также подлежат ПС по требованию государственного заказчика и экспортируемая ПВН.

Правила включения поставляемых по ГОЗ ПС в номенклатурный перечень установлены в ПНСТ 935-2024.

4.6 Нормативное обеспечение работ по каталогизации ПС осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и документами по стандартизации оборонной продукции в области каталогизации, а также комплексом общесистемных, методических и информационных документов ФСКП.

4.7 В качестве классификационной основы ФСКП используют ЕК 001-2023.

4.8 Описание ПС, подлежащих каталогизации, выполняют путем составления КО совокупностью их характеристик, устанавливаемых в СФО, содержащих информацию об области распространения наименования однородных ПС.

Правила разработки, утверждения и ведения СФО установлены ПНСТ 933-2024.

Разработку, утверждение и ведение КО ПС осуществляют в соответствии с требованиями ПНСТ 934-2024.

4.9 Сопоставительный анализ ПС выполняют по заданной совокупности их характеристик, установленным критериям и правилам для выявления заменяемых и взаимозаменяемых ПС, оценки их качества и технического уровня, принятия решений о включении (исключении) предметов снабжения в ФКП (из ФКП).

4.10 При включении сведений о ПС в ФКП им присваивают тринадцатиразрядный ФНН вида:

Первые четыре символа в ФНН обозначают цифровой код класса по ЕКПС, следующие два символа обозначают цифровой код государственного заказчика, последние семь символов — буквенно-цифровой номер по ФКП, присваиваемый в порядке его увеличения (до исчерпания разрядности присвоенных ФНН используют только цифры).

ФНН в ФКП является уникальным для ПС.

Экспортируемой ПВН присваивают национальный номенклатурный номер по ПНСТ 940-2024.

4.11 Каталогизацию ПС выполняют в процессе заказа, разработки, поставки, производства, эксплуатации, ремонта и утилизации. Преимущество при выполнении работ по каталогизации ПС отдается ранним стадиям их жизненного цикла.

4.12 Основным документом ФСКП является ФКП, который представляет собой структурированный перечень ПС, поставляемых по ГОЗ, и включающий систематизированную информацию о технических и качественных условиях эксплуатации ПС, подлежащих каталогизации, их разработчиках, изготовителях и поставщиках, применяемый государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при формировании, размещении и выполнении ГОЗ.

Формирование, ведение и применение ФКП осуществляют через АС КП и КСА участников работ по каталогизации (при их наличии), а в случае их отсутствия — с использованием электронных носителей.

Для представления в ФСКП обобщенных (справочных) данных о каталогизированных ПС формируют ФКП.

4.13 ФКП состоит из разделов, наименования и коды которых соответствуют классам ЕКПС.

4.14 Для обеспечения эффективности выполнения работ по каталогизации ПС используют АС КП и КСА участников работ по каталогизации, дающие возможность автоматизировать процессы формирования, ведения и применения ФКП, а также информационного обслуживания участников работ по каталогизации.

4.15 АС КП и КСА обеспечивают участникам работ по каталогизации доступ к информационным ресурсам ФСКП. Каждый из участников работ по каталогизации должен быть обеспечен полной, актуальной и достоверной информацией о ПС в целях обеспечения решения задач при формировании, размещении и выполнении ГОЗ.

4.16 Участники работ по каталогизации подлежат регистрации и учету в ФСКП в соответствии с порядком, установленным ПНСТ 941-2024.

4.17 Порядок проведения работ по каталогизации экспортируемой ПВН регламентирован ПНСТ 940-2024.

4.18 Составной частью ФСКП являются классификаторы, справочники и нормативные документы по каталогизации продукции, разрабатываемые с целью установления единых требований к организации, средствам, правилам и порядку проведения работ по каталогизации.

4.19 Работы по каталогизации проводят в соответствии с требованиями к информационной безопасности и защите сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

5 Участники работ по каталогизации и их функции

5.1 Участниками работ по каталогизации ПС, поставляемых по ГОЗ, являются:

• уполномоченный ФОИВ;
• ФЦК;
• ГЗ;
• ФОИВ и ГК «Роскосмос»;
• ЦК ГЗ;
• ЦК ЗГОП;
• ФСВТС;
• центр каталогизации в области военно-технического сотрудничества;
• головные исполнители и исполнители ГОЗ;
• российские юридические лица, осуществляющие предоставление услуг в области каталогизации ПС.

5.2 Функции участников работ по каталогизации ПС

5.2.1 Уполномоченный ФОИВ:

• осуществляет нормативное правовое регулирование и координацию работ по созданию, формированию, функционированию и развитию ФСКП, а также по организации деятельности ФЦК;
• утверждает общесистемные нормативные документы, определяющие организационные и нормативные основы функционирования ФСКП;
• утверждает требования к информационным технологиям каталогизации и порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• утверждает порядок проведения работ по каталогизации комплектующих изделий и материалов военного назначения, перечень классификаторов и справочников, а также порядок ведения фонда СФО ПС;
• представляет интересы Российской Федерации в международных и региональных организациях по каталогизации.

5.2.2 ФЦК:

• осуществляет координацию работ по формированию и ведению разделов ФКП;
• предоставляет установленным порядком участникам работ по каталогизации сведения о ПС, включенных в ФКП;
• осуществляет ведение фонда СФО ПС;
• осуществляет распределение диапазонов ФНН и выдает их ЦК ГЗ и ЦК ЗГОП для присвоения ПС ФНН;
• организует разработку классификаторов, справочников и иных нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации;
• принимает участие в работах по каталогизации комплектующих изделий и материалов военного назначения;
• выполняет методическое сопровождение работ по каталогизации в рамках своих полномочий.

5.2.3 ГЗ:

• устанавливает в государственных контрактах обязательные требования о включении в ФКП информации о ПС, подлежащих каталогизации, и контролирует их выполнение;
• использует информацию о ПС, включенных в ФКП, при формировании, размещении и выполнении ГОЗ;
• согласовывает требования к информационным технологиям каталогизации и порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• утверждает порядок организации и проведения работ по каталогизации, в том числе правила рассмотрения НП ПС и КО ПС на соответствие установленным требованиям;
• утверждает НП в отношении ПС, поставка которых является предметом заключенного государственного контракта по ГОЗ;
• определяет из числа подведомственных им организаций ЦК ГЗ, а также порядок их деятельности в пределах их полномочий;
• организует и участвует в проведении работ по каталогизации в пределах своих полномочий.

5.2.4 ФОИВ и ГК «Роскосмос» в отношении закрепленных за ними групп и классов ПС в соответствии с ЕКПС:

• организуют и обеспечивают выполнение работ по формированию и ведению разделов ФКП, а также проведение работ по каталогизации ПС;
• утверждают структуру разделов ФКП;
• утверждают СФО ПС, включаемых в разделы ФКП;
• утверждают порядок организации и проведения в ФОИВ (ГК «Роскосмос») работ по каталогизации;
• определяют в ФОИВ (ГК «Роскосмос») ЦК ЗГОП, а также утверждают порядок организации их деятельности в пределах их полномочий;
• согласовывают требования к информационным технологиям каталогизации и порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• согласовывают порядок проведения работ по каталогизации комплектующих изделий и материалов военного назначения, перечень классификаторов, справочников и иных нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации, порядок ведения фонда СФО ПС.

5.2.5 ЦК ГЗ:

• взаимодействует с участниками работ по каталогизации в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• участвует в разработке классификаторов, справочников и иных нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации;
• присваивает ФНН ПС, включенным в НП ПС и имеющим каталожные описания;
• принимает участие в формировании и ведении ФКП;
• рассматривает НП ПС и КО ПС в отношении ПС, поставка которых является предметом заключенного государственного контракта (контракта), на предмет соответствия установленным требованиям;
• предоставляет в установленном порядке участникам работ по каталогизации доступ к сведениям, содержащимся в ФКП;
• представляет в ФЦК сведения о ПС для формирования и ведения ФКП.

5.2.6 ЦК ЗГОП:

• осуществляет формирование и ведение структурной части разделов ФКП в соответствии с перечнем групп и классов ЕКПС, закрепленных за ФОИВ и ГК «Роскосмос»;
• утверждает КО ПС в отношении комплектующих изделий и материалов военного назначения, включенных в НП ПС в соответствии с перечнем групп и классов ЕКПС, закрепленных за ФОИВ и ГК «Роскосмос», для включения в ФКП;
• присваивает ФНН ПС в отношении комплектующих изделий и материалов военного назначения, имеющим каталожные описания;
• взаимодействует с участниками работ по каталогизации в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• участвует в разработке классификаторов, справочников и иных нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации, а также в формировании и ведении ФКП;
• представляет в ФЦК сведения о ПС для формирования и ведения ФКП.

5.2.7 ФСВТС:

• определяет центр каталогизации в области военно-технического сотрудничества, а также порядок организации его деятельности;
• согласовывает требования к информационным технологиям каталогизации и порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• взаимодействует с участниками работ по каталогизации в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• представляет в уполномоченный ФОИВ предложения по перечням классификаторов, справочников, и иных нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации.

5.2.8 Центр каталогизации в области военно-технического сотрудничества:

• взаимодействует с участниками работ по каталогизации в соответствии с порядком информационного взаимодействия участников работ по каталогизации;
• участвует в разработке классификаторов, справочников и иных нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации.

5.2.9 Головные исполнители и исполнители ГОЗ:

• осуществляют на основании заключенного государственного контракта по ГОЗ (контракта) подготовку НП ПС или его изменений, а также подготовку КО ПС, являющихся предметом заключенного государственного контракта (контракта);
• размещают в ФСКП НП ПС и КО ПС, которые являются предметом заключенного государственного контракта (контракта), с использованием информационных технологий каталогизации и КСА участников работ по каталогизации, а в случае их отсутствия — с использованием электронных носителей;
• утверждают КО ПС (изменения в КО ПС);
• головные исполнители устанавливают в контрактах, заключаемых с исполнителями, условие об обязательном включении в ФКП информации о ПС, подлежащих каталогизации;
• используют при размещении и выполнении ГОЗ ФНН, присвоенные предметам снабжения.

5.2.10 Российские юридические лица, осуществляющие предоставление услуг в области каталогизации ПС, могут на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаться для подготовки КО ПС, КО комплектующих изделий и материалов военного назначения (изменений в такие КО).

6 Требования к режиму секретности и обеспечению защиты государственной и коммерческой тайны

6.1 При проведении работ по каталогизации необходимо осуществлять защиту каталожной информации от несанкционированного доступа к ней в соответствии с требованиями, установленными законом [1], инструкцией [2], перечнем [3], иными нормативными и правовыми актами (в том числе и документами, действующими в организациях — участниках работ по каталогизации), регламентирующими работу со сведениями, составляющими государственную и коммерческую тайну.

6.2 Персональная ответственность за правильность определения грифов секретности разрабатываемых документов возлагается на их разработчиков и должностных лиц, подписывающих эти документы.

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
[2]	Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1)
[3]	Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203)

УДК 025.3:001.4:006.354	ОКС 35.240
Ключевые слова: Федеральная система каталогизации продукции для федеральных нужд, Федеральный каталог продукции, федеральный орган исполнительной власти, центр каталогизации, федеральный номенклатурный номер

---