Статья 7.15. Особенности закупок у субъектов МСПЕдиный отраслевой Стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

1. Предусмотренные настоящей статьей особенности планирования, подготовки и проведения закупок применяются при проведении спецторгов и имеют приоритет над общими правилами, установленными главами 4 - 6, 9 Стандарта. Приложения к Стандарту применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи и Законодательству о закупках.

2. При формировании ГПЗ необходимо обеспечивать соблюдение требований, установленных Законодательством о закупках об особенностях участия субъектов МСП в закупках заказчиков.

3. При определении способов и форм проведения спецторгов заказчики руководствуются следующими условиями:

Способ торгов	Описание	Ценовой порог применения способа торгов	Срок размещения извещения и документации (в днях до окончания подачи заявки)	Обязанность по заключению договора	Дополнительные этапы торгов (ч. 4 настоящей статьи)	Используемые формы	Возможность применения отборочных критериев	Применяемые критерии оценки заявок участников
Конкурс	Способ определения поставщика, который предложит лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных документацией	Не более предельной НМЦ, установленной Законодательством о закупках для Спецторгов	при НМЦ не более 30 млн руб. (включительно) с НДС — не менее чем 7 дней;	регулируется положениями Закона № 223-ФЗ и Стандарта	1 или 2 3 5	открытая, электронная, однолотовая/многолотовая	применяются	стоимостные и нестоимостные
Аукцион	Способ определения поставщика, который предложит наиболее низкую цену договора.	Не более предельной НМЦ, установленной Законодательством о закупках для Спецторгов	при НМЦ более 30 млн руб. с НДС — не менее чем 15 дней	регулируется положениями Закона № 223-ФЗ и Стандарта	-	открытая, электронная, однолотовая/многолотовая	применяются	цена договора/цена единицы продукции
Запрос предложений	Способ определения поставщика, который предложит лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных в документации	НМЦ не более 15 млн руб. (включительно) с НДС	не менее чем 5 рабочих дней	регулируется положениями Закона № 223-ФЗ и Стандарта	-	открытая, электронная, однолотовая/многолотовая	применяются	стоимостные и нестоимостные
Запрос котировок	Способ определения поставщика, который предложит наиболее низкую цену договора.	НМЦ не более 7 млн руб. (включительно) с НДС	не менее чем 4 рабочих дня	регулируется положениями Закона № 223-ФЗ и Стандарта	-	открытая, электронная, однолотовая/многолотовая	применяются	цена договора/цена единицы продукции

4. Возможные дополнительные этапы спецторгов:

1. проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в закупке в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении закупки в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

2. обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников закупки в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении закупки в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

3. рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками закупки в электронной форме заявок на участие в такой закупке;

4. Исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 16.06.2021 № 145);

5. сопоставление дополнительных ценовых предложений участников закупки в электронной форме о снижении цены договора.

5. При включении в конкурс этапов, указанных в ч. 4 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:

1. каждый этап конкурса может быть включен в него однократно;

2. не допускается одновременное включение в конкурс этапов, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 4 настоящей статьи;

3. в документации о закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа конкурса;

4. по результатам каждого этапа конкурса составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса не составляется. По окончании последнего этапа конкурса, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;

5. если конкурс включает в себя этапы, предусмотренные п. 1 или 2 ч. 4 настоящей статьи, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает на официальном государственном сайте уточненное извещение о проведении конкурса и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников конкурса не допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса. При этом участники конкурса не подают окончательные предложения;

6. обсуждение с участниками конкурса содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное п. 2 ч. 4 настоящей статьи, должно осуществляться с участниками конкурса, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

7. после размещения на официальном государственном сайте протокола, содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса, предусмотренного п. 2 ч. 4 настоящей статьи, любой участник конкурса вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса окончательного предложения;

8. участник конкурса подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса (лота) в любое время с момента размещения заказчиком на официальном государственном сайте уточненных извещения о проведении конкурса и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном для подачи заявки;

9. Исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 16.06.2021 № 145);

10. если конкурс включает этап, предусмотренный п. 5 ч. 4 настоящей статьи:

а) участники конкурса должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;

б) участники конкурса вправе подать на ЭТП одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет три часа;

в) если участник конкурса не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.

6. Исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 16.06.2021 № 145).

7. Аукцион включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1. «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов НМЦ договора;

2. снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»;

3. участник аукциона не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

4. участник аукциона не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;

5. участник аукциона не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона.

7.1. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с п. 10) ч. 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии с ч. 7 настоящей статьи предложений о цене договора оператор ЭТП составляет и размещает на ЭТП и на официальном государственном сайте протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления.

8. Исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 16.06.2021 № 145).

9. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.

10. При проведении спецторгов обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться путем внесения денежных средств или предоставления независимой гарантии в соответствии с положениями и требованиями Законодательства о закупках. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки. Размер обеспечения заявки на участие в закупке не может превышать 2% НМЦ (цены лота). Предоставление обеспечения путем внесения денежных средств осуществляется в порядке, установленном Законодательством о закупках.

11. При проведении спецторгов обеспечение договора:

а) не может превышать 5% НМЦ (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса, либо

б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата.

В случае необходимости обеспечения возврата аванса обеспечение обязательств по возврату аванса отдельно не предоставляется, а соответствующее требование включается в обеспечение исполнения договора.

В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, применяются положения и требования, установленные Законодательством о закупках.

Антидемпинговые меры и предоставление увеличенного обеспечения договора при недостаточности конкурентной среды и снижении требования по уровню обеспеченности финансовыми ресурсами, предусмотренные приложением № 15.1, при проведении спецторгов не применяются.

12. Состав и содержание заявки на участие в конкурсе, запросе предложений, аукционе, запросе котировок устанавливается в соответствии с положениями ч. 19.5, 19.6 и 19.7 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ и распорядительными документами генерального директора Корпорации.

13. Проведение закупки осуществляется в соответствии с требованиями Законодательства о закупках и регламентами работы операторов ЭТП, перечень которых утверждается Правительством РФ.

14. Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.