Решение № 2009/821/ЕС Комиссии Европейских сообществ

«Относительно составления списка утвержденных пограничных инспекционных пунктов, определения некоторых правил инспекций, выполняемых ветеринарными экспертами Комиссии, а также определения ветеринарных единиц в Traces» (С(2009) 7030)

(Принято в г. Брюсселе 28.09.2009)

(с изм. и доп. от 16.04.2012)

[неофициальный перевод] <1>

КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

РЕШЕНИЕ № 2009/821/ЕС ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ОТНОСИТЕЛЬНО СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКА УТВЕРЖДЕННЫХ ПОГРАНИЧНЫХ ИНСПЕКЦИОННЫХ ПУНКТОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ПРАВИЛ ИНСПЕКЦИЙ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ВЕТЕРИНАРНЫМИ ЭКСПЕРТАМИ КОМИССИИ, А ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЕДИНИЦ В TRACES <2>

от 16 апреля 2012 г. <10>)

---

<1> Перевод Бузановой Е.В.

<2> Commission Decision of 28 September 2009 drawing up a list of approved border inspection posts, laying down certain rules on the inspections carried out by Commission veterinary experts and laying down the veterinary units in Traces (2009/821/ЕС) (notified under document C (2009) 7030) (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 296, 12.11.2009, стр. 1.

<3> ОЖ № L 296, 12.11.2009, стр. 59.

<4> ОЖ № L 315, 2.12.2009, стр. 11.

<5> ОЖ № L 121, 18.5.2010, стр. 16.

<6> ОЖ № L 271, 15.10.2010, стр. 8.

<7> ОЖ № L 37, 11.2.2011, стр. 25.

<8> ОЖ № L 176, 5.7.2011, стр. 45.

<9> ОЖ № L 281, 28.10.2011, стр. 29.

<10> ОЖ № L 106, 18.4.2012, стр. 22.

Комиссия Европейских сообществ,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества;

руководствуясь Директивой 90/425/ЕЭС Совета ЕС от 26 июня 1990 г. о ветеринарных и зоотехнических проверках, которые применяются при торговле некоторыми живыми животными и продуктами внутри Сообщества с целью формирования внутреннего рынка <*>, и, в частности, ее статьей 20 (1) и (3);

---

<*> ОЖ № L 224, 18.8.1990, стр. 29

руководствуясь Директивой 91/496/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1991 г., устанавливающей принципы, регулирующие организацию ветеринарных проверок животных, ввозимых в Сообщество из третьих стран, и вносящей изменения в Директивы 89/662/ЕЭС, 90/425/ЕЭС и 90/675/ЕЭС <*>, и, в частности, последним предложением второго подпараграфа статьи 6 (4) и (5);

---

<*> ОЖ № L 268, 24.9.1991, стр. 56.

руководствуясь Директивой 97/78/ЕС Совета ЕС от 18 декабря 1997 г., устанавливающей принципы, управляющие организацией ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в Сообщество из третьих стран <*>, и, в частности, ее статьей 6 (2) и (6);

---

<*> ОЖ № L 24, 30.1.1998, стр. 9.

руководствуясь Регламентом (ЕС) 882/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. об официальном контроле, осуществляемом для гарантии соответствия продукции продовольственному праву и правилам хорошего содержания животных <*>, и, в частности, его статьей 45 (6),

---

<*> ОЖ № L 191, 28.5.2004, стр. 1.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Директивой 91/496/ЕЭС предусматривается, что ветеринарные проверки животных, ввозимых в Сообщество из третьих стран, проводятся государствами-членами ЕС согласно данному документу. Также в Директиве указано, что государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы каждая партия подобных животных проходила документальную проверку и проверку на идентичность на одном из пограничных инспекционных пунктов, утвержденных в вышеуказанных целях согласно Директиве.

2. Директивой 91/496/ЕЭС предусматривается, что Европейская комиссия, действуя совместно с компетентными национальными органами власти, проверяет данные пограничные инспекционные пункты, чтобы убедиться в единообразном применении правил по ветеринарным проверкам, а также в том, что различные пограничные инспекционные пункты в действительности обладают надлежащей инфраструктурой и соответствуют минимальным требованиям, изложенным в приложении A к вышеупомянутой Директиве.

3. Директивой 97/78/ЕС предусматривается, что ветеринарные проверки продуктов животного происхождения и некоторых продуктов растительного происхождения, ввозимых в Сообщество из третьих стран, проводятся государствами-членами ЕС согласно данному документу. Также Директивой установлено, что государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы каждая из партий подобных товаров пропускалась на территорию Сообщества через пограничный инспекционный пункт.

4. Решением 2001/881/ЕС Европейской комиссии от 7 декабря 2001 г., содержащим список пограничных инспекционных пунктов, одобренных для проведения ветеринарных проверок животных и продуктов животного происхождения из третьих стран, а также обновляющим подробные правила контроля, осуществляемого экспертами Европейской комиссии <*>, предусматривается, что ветеринарные проверки живых животных и продуктов животного происхождения, ввозимых в Сообщество из третьих стран, проводятся уполномоченным органом исключительно на утвержденных пограничных инспекционных пунктах, перечисленных в Приложении к данному документу.

---

<*> ОЖ № L 326, 11.12.2001, стр. 44.

5. В целях облегчения идентификации пограничных инспекционных пунктов и содействия международному обмену информацией необходимо использовать новые опознавательные коды, выработанные на основе правил Классификатора ООН для торговых и транспортных пунктов (UN/LOCODE) <*> и Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA).

---

<*> United Nations Code for Trade and Transport Locations (UN/LOCODE) — прим. перев.

6. Решением 2001/881/ЕС также предусматривается, что ветеринарные эксперты Сообщества в сотрудничестве со специалистами государств-членов ЕС проводят регулярные проверки на соответствие законодательству Сообщества в отношении контроля за импортом на пограничных инспекционных пунктах, перечисленных в Приложении к данному документу.

7. Регламентом (ЕС) 882/2004 определяются общие правила осуществления официального контроля за соответствием нормам, направленным на предупреждение, устранение либо снижение рисков для людей и животных до допустимого уровня, напрямую либо через окружающую среду, а также на обеспечение добросовестности в области торговли продуктами питания и кормами, защиты интересов потребителей, в том числе при маркировке товаров и прочих формах информирования покупателей.

8. Регламентом установлено, что эксперты Европейской комиссии проводят общий аудит в государствах-членах ЕС. Также документом предусматривается, что общий аудит может дополняться специальными аудиторскими ревизиями и инспекциями в одной или нескольких конкретных областях. Данные ревизии и инспекции при необходимости могут включать проверки на месте в отношении официальных служб и сооружений, связанных с рассматриваемым сектором.

9. В Регламенте (ЕС) 998/2003 Европейского парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г. о требованиях к состоянию здоровья домашних животных, подлежащих перевозке в некоммерческих целях <*>, изложены требования к состоянию здоровья домашних животных, перевозимых в некоммерческих целях из третьих стран, а также правила по проверкам подобных животных. Регламентом предусматривается, что государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что домашние животные, перевозимые из третьих стран, подвергаются определенным проверкам на пунктах въезда туристов на территорию Сообщества.

---

<*> ОЖ № L 146, 13.6.2003, стр. 1.

10. В Регламенте (ЕС) 206/2009 Европейской комиссии от 5 марта 2009 г. о ввозе в Сообщество частных грузов, содержащих продукты животного происхождения <*>, изложены правила допуска частных грузов некоммерческого характера с продуктами питания животного происхождения, являющихся частью багажа путешественников либо посылаемых маленькими партиями в адрес физических лиц либо дистанционно заказанных и доставляемых покупателю. В документе также отмечена необходимость организации эффективного контроля на пунктах въезда в Сообщество.

---

<*> ОЖ № L 77, 24.3.2009, стр. 1.

11. В целях единообразного применения законодательных норм Сообщества уместно, чтобы ветеринарные эксперты также могли проводить проверки на прочих пунктах въезда в Сообщество, не являющихся пограничными инспекционными пунктами.
12. В Решении 98/139/ЕС Европейской комиссии от 4 февраля 1998 г., устанавливающее некоторые детализированные правила, касающиеся контроля на местах, выполняемого в ветеринарной сфере экспертами Комиссии на территории государств-членов ЕС <*>, содержатся правила и процедуры проверок, осуществляемых экспертами Европейской комиссии в государствах-членах ЕС в целях обеспечения единообразной реализации положений законодательства Сообщества. Данные правила и процедуры также распространяются на инспекции, проводимые в соответствии с настоящим Решением.

---

<*> ОЖ № L 38, 12.2.1998, стр. 10.

13. Директивой 90/425/ЕЭС предусмотрено внедрение компьютеризированной системы, связывающей ветеринарные органы с целью облегчения обмена информацией между компетентными региональными органами, которыми выдается сертификат о здоровье или документ, сопровождающий животных либо продукты животного происхождения, и уполномоченными органами государства-члена ЕС-получателя.
14. Решением 91/398/ЕЭС Европейской комиссии от 19 июля 1991 г. о компьютеризированной сети, связывающей ветеринарные органы (Animo) <*> вводится компьютеризированная система, связывающая ветеринарные органы (сеть Animo). Данным Решением определяются типы ветеринарных подразделений, являющихся частью сети Animo, и устанавливаются требования к подобным единицам.

---

<*> ОЖ № L 221, 9.8.1991, стр. 30.

15. Решением 2002/459/ЕС Европейской комиссии от 4 июня 2002 г., содержащим перечень единиц компьютерной сети Animo <*>, определяется список ветеринарных подразделений Animo.

---

<*> ОЖ № L 159, 17.6.2002, стр. 27.

16. Решением 92/438/ЕЭС Совета ЕС от 13 июля 1992 г. о компьютеризации ветеринарных процедур импорта (проект Shift) <*> определяются элементы, подлежащие включению в компьютеризированную систему ветеринарных процедур импорта (система Shift).

---

<*> ОЖ № L 243, 25.8.1992, стр. 27.

17. Решением 2003/24/ЕС Европейской комиссии от 30 декабря 2002 г. о развитии интегрированной компьютеризированной ветеринарной системы <*> предусматривается создание компьютерной системы, объединяющей функции сети Animo и системы Shift в единую архитектуру (Traces).

---

<*> ОЖ № L 8, 14.1.2003, стр. 44.

18. Решением 2004/292/ЕС Европейской комиссии от 30 марта 2004 г. о внедрении системы Traces <*> (Система торгового контроля и экспертизы) предусмотрено, что государства-члены ЕС вводят и начинают использование Traces с даты, указанной в вышеупомянутом документе, а также прекращают эксплуатацию сети Animo с момента начала использования Traces.

---

<*> ОЖ № L 94, 31.3.2004, стр. 63.

19. Ветеринарные подразделения, использовавшиеся в сети Animo, продолжат применяться в операционных целях Traces. Данные единицы включают компетентные центральные органы государств-членов ЕС, местные органы государств-членов ЕС, предназначенные для компьютеризированной сети, а также все пограничные инспекционные пункты.
20. Определенные государства-члены ЕС запросили, чтобы в дизайне Traces было учтено их административное устройство. Таким образом, целесообразно предусмотреть и рассматривать региональные подразделения как отдельные единицы в рамках системы.
21. В целях точной идентификации государства-члена ЕС, которому принадлежат различные местные, региональные и центральные подразделения, единицы в Traces устанавливаются по коду ISO 3166-1-альфа-2 того государства-члена ЕС, где они расположены, в соответствии с определением Международной организации по стандартизации. Необходимо выбрать данный код, поскольку рассматриваемые единицы относятся исключительно к Сообществу и не вовлечены в обмен данными с третьими странами.
22. Требуется внести соответствующие изменения в список ветеринарных подразделений Traces.
23. В интересах упрощения, ясности и согласованности законодательства Сообщества данным Решением отменяются и заменяются Решения 91/398/ЕЭС, 2001/881/ЕС и 2002/459/ЕС.
24. После получения удовлетворительных результатов проверок, проводимых инспекторскими службами Европейской комиссии, необходимо включить пограничные инспекционные пункты в порту Риги в Латвии, а также два поста в Сьюдад-Реале и Жироне в Испании в дополнение к точкам въезда тех государств-членов ЕС, которые упомянуты в Решении 2001/881/ЕС. После получения сообщений из Бельгии, Испании, Франции, Италии, Нидерландов и Соединенного Королевства следует внести изменения, касающиеся данных государств-членов ЕС, в список пограничных инспекционных единиц.
25. Меры, предусмотренные настоящим Решением, соответствуют заключению Постоянного комитета по пищевой цепи и здоровью животных,