Решение № 1600/2002/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О Шестой программе действий Сообщества в области окружающей среды» [рус., англ.]

(Принято в г. Брюсселе 22.07.2002)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕШЕНИЕ № 1600/2002/EC ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА О ШЕСТОЙ ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ СООБЩЕСТВА В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ <**>

(Брюссель, 22 июля 2002 года)

---

<*> Перевод Решения сделан Калиниченко П.А. с английского языка при сопоставлении с немецким аутентичным текстом Решения.

<**> OJ L 242, 10.9.2002, p. 1; AB1. L 242 vom 10.9.2002, S. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

принимая во внимание Договор, учреждающий Европейское сообщество, и в частности его статью 175 (3),

принимая во внимание предложение Комиссии <*>,

---

<*> OJ C 154 E, 29.5.2001, p. 218.

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

---

<*> OJ C 221, 7.8.2001, p. 80.

принимая во внимание Заключение Комитета регионов <*>,

---

<*> OJ C 357, 14.12.2001, p. 44.

действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора <*>, в свете совместного текста одобренного Согласительным комитетом 1 мая 2002 г.,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 31 мая 2001 г. (OJ C 47 E, 21.2.2002, p. 113), Общая позиция Совета от 27 сентября 2001 г. (OJ C 4, 7.1.2002, p. 52) и Решение Европейского парламента от 17 января 2002 г. (еще не опубликовано в Официальном Журнале). Решение Европейского парламента от 30 мая 2002 г. и Решение Совета от 11 июня 2002 г.

поскольку:

1. Чистая и здоровая окружающая среда необходима для благополучия и процветания общества, а все еще продолжающийся рост на глобальном уровне будет приводить к продолжающемуся давлению на окружающую среду.

2. Пятая программа действий Сообщества в области окружающей среды «В направлении устойчивости» завершилась 31 декабря 2000 г., оставив некоторые значительные улучшения.

3. Продолжение усилий требуются для достижения экологических задач и целей уже определенных Сообществом и необходимо для Шестой программы действий Сообщества в области окружающей среды («Программы»), учрежденной настоящим Решением.

4. Некоторые серьезные экологические проблемы сохраняются, а некоторые новые появляются, что требует дальнейших действий.

5. Требуется большее внимание предупреждению и имплементации принципа предосторожности при развитии подхода к защите здоровья людей и окружающей среды.

6. Бережное использование природных ресурсов и защита глобальных экосистем вместе с экономическим процветанием и сбалансированным социальным развитием являются условием для устойчивого развития.

7. Программа нацелена на высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья людей, а также общего улучшения окружающей среды и качества жизни, устанавливает приоритеты экологического измерения Стратегии устойчивого развития и должна приниматься во внимание при проведении действий на основе Стратегии.

8. Программа нацелена на достижение расстыковки давления на окружающую среду и экономического роста насколько это совместимо с принципом субсидиарности и уважением разнообразия условий в различных регионах Европейского Союза.

9. Программа учреждает экологические приоритеты для сосредоточения внимания Сообщества, в частности, на изменение климата, природу и биологическое разнообразие, окружающую среду, здоровье и качество жизни, природные ресурсы и отходы.

10. Для каждой из этих сфер обозначены ключевые задачи и некоторые цели, а также определен ряд действий, с точки зрения достижения упомянутых целей. Эти задачи и цели устанавливают уровни выполнения или достижения целей.

11. Задачи, приоритеты и действия Программы должны содействовать устойчивому развитию в государствах-кандидатах и помогать осуществлять защиту природных богатств в этих странах.

12. Законодательство остается центральным звеном при решении экологических проблем, а полная и правильная имплементация существующего законодательства является приоритетом. Другие средства достижения экологических задач должны быть также определены.

13. Программа должна способствовать прогрессу интеграции экологических интересов во все политики и действия Сообщества в соответствии со статьей 6 Договора и в целях снижения давления на окружающую среду из различных источников.

14. Стратегически интегрированный подход, инкорпорирующий новые пути работы с рынком, участием граждан, предприятий и других посредников является необходимым в целях стимулирования соответствующих изменений в производстве, а также в структуре общественного и частного потребления, воздействие которой на состояние и общие тенденции в окружающей среде негативно. Этот подход должен поощрять устойчивое использование и управление землями и морскими ресурсами.

15. Для успешного выполнения Программы будут важны положения о доступе к экологической информации, правосудию и доступе общественности к участию в определении политики.

16. Тематические стратегии будут предусматривать круг средств и необходимых инструментов, касающихся серий комплексных исследований, требующих определенного и разнопланового подхода и будут предлагать необходимые действия, вводимые соответственно Европейским парламентом и Советом.

17. Существует научный консенсус в том, что человеческая деятельность является причиной возрастания парниковых газов, ведущих к глобальному повышению температуры и разрушению климата.

18. Последствия изменения климата для человеческого общества и природы будут суровыми и должны быть смягчены. Меры по снижению выбросов парниковых газов могут быть имплементированы без снижения уровней роста и процветания.

19. Безотносительно к успеху мер по смягчению, общество нуждается в принятии и подготовке к последствиям изменения климата.

20. Здоровые и сбалансированные природные системы являются существенно важными для поддержания жизни на планете.

21. Давление от человеческой деятельности на природу и биологическое разнообразие является значительным. Необходимыми являются действия по противостоянию давлению, в особенности происходящему от загрязнения, внедрения неестественных разновидностей, потенциальных рисков от появления генетически модифицированных организмов и путей, по которым земля и море эксплуатируются.

22. Почва является ограниченным природным ресурсом, находящимся под экологическим давлением.

23. Несмотря на улучшения экологических стандартов, увеличилась возможность сочетания деградации окружающей среды и некоторых человеческих заболеваний. Следовательно, потенциальные риски, происходящие, например, от выбросов или опасных химикатов, пестицидов и от шума должны быть учтены.

24. Увеличение знаний необходимо о потенциально неблагоприятном воздействии, происходящем от использования химикатов, а ответственность за предоставление знаний должна быть возложена на производителей, импортеров и конечных пользователей.

25. Опасные химикаты должны быть заменены безопасными химикатами или безопасными альтернативными технологиями, не влекущими использование химикатов, с целью снижения рисков для человека и окружающей среды.

26. Пестициды должны использоваться устойчивым путем в целях минимизации негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду.

27. Около 70% населения живет в городской среде, и это требует концентрации усилий по улучшению окружающей среды и качества жизни в городах и полисах.

28. Планета имеет ограниченные возможности удовлетворить возрастающие потребности в ресурсах, абсорбировать выбросы и отходы от их использования, а, что доказано в ряде случаев, существующие потребности превышают имеющиеся возможности окружающей среды.

29. Производство отходов в Сообществе продолжает расти, значительное количество которых являются опасными, влекущими истощение ресурсов и повышение риска загрязнения.

30. Экономическая глобализация означает, что на международном уровне необходим рост экологических мероприятий, в том числе в сфере транспортной политики, что требуются новые подходы Сообщества связанные с политикой в отношении торговли, развития и внешних сношений, дающие возможность проводиться устойчивому развитию в других странах. Ответственное правление должно порождать содействие.

31. Торговля, международные инвестиционные потоки и экспортные кредиты должны создавать более позитивное содействие проведению защиты окружающей среды и устойчивому развитию.

32. Осуществление экологической политики, комплексные исследования в рамках нее необходимо основывать на более доступной научной и экономической оценке и на знаниях о состоянии или настоящих тенденциях в окружающей среде в соответствии со статьей 174 Договора.

33. Информация для лиц, принимающих решения, посредников и общественности должна быть соответственной, прозрачной, свежей и ясной.

34. Прогресс в осуществлении экологических задач должен быть взвешенным и поступательным.

35. На основе оценки состояния окружающей среды, учитывая регулярную информацию, предоставляемую Европейским агентством по окружающей среде, в середине срока действия Программы должны быть проведены пересмотр прогресса и оценка необходимости изменения ориентации.

Решили следующее: