Регламент № 677/2011 Европейской комиссии

«Об установлении детализированных правил для имплементации функций сетей при организации воздушного движения и о внесении изменений в Регламент (ЕС) 691/2010» [рус., англ.]

(Вместе с <Функциями проектирования Европейской транспортной сети (ERND), радиочастот, кодов приемоответчика>, <Шаблонами стратегического и операционного планов сети>, «Районными диспетчерскими пунктами (ACCs)», «Аэропортами», «Общими требованиями к функциям сети»)

(Принят в г. Брюсселе 07.07.2011)

(с изм. и доп. от 12.09.2014)

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 677/2011 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДЕТАЛИЗИРОВАННЫХ ПРАВИЛ ДЛЯ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ФУНКЦИЙ СЕТЕЙ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 691/2010 <2>

(Брюссель, 7 июля 2011 года)

---

<1> Перевод Артамоновой И.В.

<2> Commission Regulation (EU) No 677/2011 of 7 July 2011 laying down detailed rules for the implementation of air traffic management (ATM) network functions and amending Regulation (EU) No 691/2010. Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 185, 15.7.2011, стр. 1.

<3> ОЖ № L 128, 9.5.2013, стр. 1.

<4> ОЖ № L 272, 13.9.2014, стр. 11.

Европейская комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

С учетом Регламента (ЕС) 549/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г., закладывающего основу для создания единого Европейского неба (рамочный Регламент) <*> и, в частности, Статьи 11 Регламента,

---

<*> ОЖ № L 96, 31.3.2004, стр. 1.

С учетом Регламента (ЕС) 551/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г. об организации и использовании воздушного пространства в едином Европейском небе (Регламент о воздушном пространстве) <*> и, в частности, Статьи 6 Регламента,

---

<*> ОЖ № L 96, 31.3.2004, стр. 20.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Регламент (ЕС) 551/2004 направлен на поддержку концепции более интегрированного действующего воздушного пространства в контексте общей транспортной политики, а также на формирование единого порядка проектирования, планирования и управления, который обеспечивает эффективную и безопасную организацию воздушного движения. Функции сетей должны быть направлены на поддержку инициатив на национальном уровне, а также на уровне функциональных блоков воздушного пространства.

(2) Функции сетей должны «служить общим интересам» Европейской авиационной сети и содействовать устойчивому развитию системы воздушного транспорта, обеспечивая требуемый уровень осуществления, совместимости и координации видов деятельности, в том числе в целях обеспечения оптимального использования недостаточных ресурсов.

(3) Проектирование Европейской транспортной сети и координация использования недостаточных ресурсов в соответствии с Регламентом (ЕС) 551/2004 не наносят ущерба суверенитету Государств-членов ЕС над их воздушным пространством, а также требованиям, устанавливаемым Государствами-членами ЕС в отношении публичного порядка, обороны и общественной безопасности в соответствии с Регламентом (ЕС) 549/2004.

(4) Решение 676/2002/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г., регулирующее основы политики в области спектра радиочастот в Европейском Сообществе (Решение по спектру радиочастот) <*> формирует стратегию и законодательную основу в этой области.

---

<*> ОЖ № L 108, 24.4.2002, стр. 1.

(5) Следует учредить беспристрастный и компетентный орган (Администратор сети) в целях выполнения задач, необходимых для реализации функций сетей, как указано в Регламенте (ЕС) 551/2004.

(6) Необходимо разработать Европейскую транспортную сеть в целях оптимизации маршрутов с точки зрения организации воздушного движения «от терминала до терминала» на всех фазах полета, уделяя особое внимание эффективности полета и охране окружающей среды.

(7) Работа Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Евроконтроля по управлению проектированием маршрута, частотой и кодами приемоответчика вторичного обзорного радиолокатора (SSR) является общепризнанной и должна использоваться в качестве основы при оптимизации развития и функционирования сети на уровне Европейского Союза.

(8) Следует соблюдать обязательства Государств-членов ЕС по отношению к ИКАО в области управления проектированием маршрута, частотой и кодами приемоответчика SSR. Указанные обязательства должны с большей эффективностью имплементироваться в сети при координации и поддержки со стороны Администратора сети.

(9) Распределение спектра радиочастот осуществляется в рамках Международного телекоммуникационного Союза (ITU). Государства-члены ЕС несут ответственность за привлечение внимания к потребностям гражданской авиации и за последующее оптимальное использование ресурсов, выделенных на организацию общего воздушного движения.

(10) В рамках ИКАО разработаны инструкции, относящиеся к кодам приемоответчика SSR и к функциям радиочастот, а также действует система регистрации распределения частот в целях организации общего воздушного движения в Европейском регионе ИКАО при содействии Евроконтроля.

(11) Регламент (ЕС) 551/2004 требует принятия детализированных правил по имплементации в целях координации и гармонизации процессов и порядка повышения эффективности распределения авиационных частот и основной функции по координации раннего выявления и удовлетворения запросов о распределении частот для содействия проектированию и функционированию сети.

(12) Поскольку управление потоком воздушного движения (ATFM) является неотъемлемой частью функций сети, необходимо предусмотреть соответствующую ссылку на Регламент (ЕС) 255/2010 Европейской Комиссии от 25 марта 2010 г., устанавливающий общие правила управления потоком воздушного движения <*>.

---

<*> ОЖ № L 80, 26.3.2010, стр. 10.

(13) Поскольку эффективность организации работы сети зависит от незамедлительного начала осуществления функций сети, Государства-члены ЕС уже передали Евроконтролю полномочия по реализации ATFM.

(14) Целесообразно наделить единый орган полномочиями по координации различных функций сети с тем, чтобы разработать согласованные решения по оптимизации на уровне сети в краткосрочном и долгосрочном периоде в соответствии с техническими требованиями. Однако функции сети должны осуществляться Администратором сети на уровне Государств-членов ЕС, а также на уровне функциональных блоков воздушного пространства, согласно обязанностям, установленным настоящим Регламентом.

(15) Администратор сети должен принимать участие в планировании и осуществлении деятельности по организации воздушного движения (ATM) на уровне Государств-членов ЕС, а также на уровне функциональных блоков воздушного пространства, в частности, в тех случаях, когда предполагается наличие или вероятность значительного влияния ATM на работу сети.

(16) События, связанные с извержением вулкана Эйяфьятлайокудль в апреле 2010 г., продемонстрировали необходимость в создании центрального органа, способного взять на себя руководство координацией мер по минимизации ущерба на местном и региональном уровнях, а также на уровне сети в целях обеспечения своевременного реагирования на последующие кризисные ситуации, оказывающие влияние на авиацию.

(17) Необходимо обеспечить координацию функций сети и действий, организованных на уровне функциональных блоков воздушного пространства.

(18) Эффективные консультации с заинтересованными сторонами должны проводиться на национальном уровне, а также на уровне функциональных блоков воздушного пространства и на уровне сети.

(19) Аэропорты, являясь пунктами въезда и выезда, играют ключевую роль в общем функционировании сети, поэтому функции сети должны осуществляться в рамках Обсерватории Европейского Союза по пропускной способности аэропортов во взаимодействии с операторами аэропортов, действующими в качестве наземных координаторов в целях оптимизации наземной пропускной способности для улучшения совокупной пропускной способности сети.

(20) Имплементация функций сети не наносит ущерба Регламенту (ЕЭС) 95/93 Совета ЕС от 18 января 1993 г. о единых правилах распределения «окон» в аэропортах Сообщества <*>.

---

<*> ОЖ № L 14, 22.1.1993, стр. 1.

(21) С учетом эффективности военных операций для достижения поставленных целей чрезвычайно важно взаимодействие и сотрудничество гражданских и военных органов. Поскольку принятие решений о содержании, объеме и порядке проведения военных операций и учений в соответствии с режимом операционного воздушного движения не относится к компетенции Европейского Союза, в интересах безопасности и взаимной эффективности необходимо установить границы между такими операциями и операциями, на которые распространяется действие настоящего Регламента.

(22) Функции сети не наносят ущерба Статье 13 Регламента (ЕС) 549/2004, которая направлена на охрану интересов необходимой безопасности или оборонной политики, или применению гибкого использования воздушного пространства, как предусмотрено в Статье 7 Регламента (ЕС) 551/2004.

(23) Выполнение функций сети должно быть рентабельным, в частности, необходимо избегать дублирования усилий и обеспечивать выполнение таких функций с меньшими или, по крайней мере, не с большими затратами финансовых и человеческих ресурсов в Государствах-членах ЕС в контексте настоящего Регламента, по сравнению с ситуацией до назначения Администратора сети.

(24) Европейская Комиссия обеспечивает надлежащий контроль за деятельностью Администратора сети.

(25) Требования к безопасности функций сети должны быть на таком же уровне, как и требования Европейского агентства по авиационной безопасности (Агентство) к обеспечению аэронавигационного обслуживания. Следует предоставить такие требования, а также требования к контролю безопасности.

(26) Учет интересов и вовлечение третьих стран в разработку и имплементацию функций сети является важным шагом на пути создания единого Европейского неба в панъевропейском масштабе.

(27) Функции сети могут быть расширены в соответствии со Статьей 6 Регламента (ЕС) 551/2004.

(29) <*> В связи с этим в Регламент (ЕС) 691/2010 необходимо внести соответствующие изменения.

---

<*> Пункт (28) Преамбулы удален актами, вносящими изменения — прим. перев.

(30) Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют заключению Комитета Единого Европейского неба.

Приняла настоящий Регламент: