Регламент № 2003/2003 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об удобрениях» [рус., англ.]

(Вместе со «Списком видов удобрений ЕС», «Допусками», «Техническими требованиями в отношении простых удобрений с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония», «Методами отбора проб и исследованиями»)

(Принят в г. Люксембурге 13.10.2003)

(с изм. и доп. от 08.09.2016)

[неофициальный перевод] <1>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 2003/2003 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УДОБРЕНИЯХ <2>

(Люксембург, 13 октября 2003 года)

(Текст в редакции Регламента (ЕС) 885/2004 Совета ЕС от 26 апреля 2004 г. <3>, Регламента (ЕС) 2076/2004 Европейской Комиссии от 03 декабря 2004 г. <4>, Регламента (ЕС) 1791/2006 Совета ЕС от 20 ноября 2006 г. <5>, Регламента (ЕС) 162/2007 Европейской Комиссии от 19 февраля 2007 г. <6>, Регламента (ЕС) 1107/2008 Европейской комиссии от 07 ноября 2008 г. <7>, Регламента (ЕС) 219/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 марта 2009 г. <8>, Регламента (ЕС) 1020/2009 Европейской Комиссии от 28 октября 2009 г. <9>, Регламента (ЕС) 137/2011 Европейской Комиссии от 16 февраля 2011 г. <10>, Регламента (ЕС) 223/2012 Европейской Комиссии от 14 марта 2012 г. <11>, Регламента (ЕС) 463/2013 Европейской Комиссии от 17 мая 2013 г. <12>, Регламента (ЕС) 1257/2014 Европейской Комиссии от 24 ноября 2014 г. <13>, Регламента (ЕС) 2016/1618 Европейской Комиссии от 8 сентября 2016 г. <14>)

(Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство)

---

<1> Перевод Нгуен Л.Т., Дедушевой О.М.

<2> Regulation (EC) No 2003/2003 of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 relating to fertilisers (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 304, 21.11.2003, стр. 1.

<3> ОЖ № L 168, 1.5.2004, стр. 1.

<4> ОЖ № L 359, 4.12.2004, стр. 25.

<5> ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 1.

<6> ОЖ № L 51, 20.2.2007, стр. 7.

<7> ОЖ № L 299, 8.11.2008, стр. 13.

<8> ОЖ № L 87, 31.3.2009, стр. 109.

<9> ОЖ № L 282, 29.10.2009, стр. 7.

<10> ОЖ № L 43, 17.2.2011, стр. 1.

<11> ОЖ № L 75, 15.3.2012, стр. 12.

<12> ОЖ № L 134, 18.5.2013, стр. 1.

<13> ОЖ № L 337, 25.11.2014, стр. 53.

<14> ОЖ № L 242, 9.9.2016, стр. 24.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества, в частности, статьей 95,

принимая во внимание предложение Европейской Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 51 E, 26.2.2002, стр. 1 и ОЖ № C 227 E, 24.9.2002, стр. 503.

учитывая Заключение Комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 80, 3.4.2002, стр. 6.

действуя в соответствии со Статьей 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского Парламента от 10 апреля 2002 г. (ОЖ № C 127 E, 29.5.2002, стр. 160), Общая позиция Совета ЕС от 14 апреля 2003 г. (ОЖ № C 153 E, 1.7.2003, стр. 56), Решение Европейского Парламента от 02 сентября 2003 г. (еще не опубликовано в ОЖ).

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) В Директиву 76/116/ЕЭС Совета ЕС от 18 декабря 1975 г. о сближении законодательства Государств-членов ЕС об удобрениях <1>, Директиву 80/876/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1980 г. о сближении законодательства Государств-членов ЕС по вопросам применения простых удобрений с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония <2>, Директиву 87/94/ЕЭС Европейской Комиссии от 08 декабря 1986 г. о сближении законодательства Государств-членов ЕС по вопросам методов контроля над параметрами, ограничениями и устойчивости к детонации простых удобрений с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония <3>, а также в Директиву 77/535/ЕЭС Европейской Комиссии от 22 июня 1977 г. о сближении законодательства Государств-членов ЕС о методах апробирования и изучения удобрений <4> неоднократно вносились изменения и дополнения по существу. В соответствии с Сообщением Европейской Комиссии Европейскому Парламенту и Совету ЕС «Упрощение законодательства для внутреннего рынка» <5> и с Планом действий для построения единого рыночного пространства необходимо отменить вышеперечисленные директивы и заменить единым правовым документом.

---

<1> ОЖ № L 24, 30.1.1976, стр. 21. Текст в редакции Директивы 98/97/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 18, 23.1.1999, стр. 60).

<2> ОЖ № L 250, 23.9.1980, стр. 7. Текст в редакции Директивы 97/63/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 335, 6.12.1997, стр. 15).

<3> ОЖ № L 38, 7.2.1987, стр. 1. Текст в редакции Директивы 88/126/ЕЭС (ОЖ № L 63, 9.3.1988, стр. 12).

<4> ОЖ № L 213, 22.8.1977, стр. 1. Текст в редакции Директивы 95/8/ЕС (ОЖ № L 86, 20.4.1995, стр. 41).

<5> «Simpler legislation for the internal market» (SLIM) — прим. перев.

(2) Законодательство Сообщества об удобрениях имеет в высшей степени специальное содержание. В силу данного обстоятельства Регламент является наиболее соответствующим правовым документом, содержащим точные требования, обязательные для производителей, подлежащие единообразному применению на всей территории Сообщества.

(3) В каждом из Государств-членов ЕС удобрения обладают определенными техническими свойствами, закрепленными в императивных нормах. Данные нормы, определяющие состав и классификацию удобрений, обозначение и методы идентификации различных видов удобрений, требования к упаковке, различаются в Государствах-членах ЕС. Подобное несоответствие затрудняет торговлю на территории Сообщества и потому подлежит устранению путем гармонизации соответствующих норм.

(4) В силу того, что цели предполагаемого действия, в частности, обеспечение внутреннего рынка удобрениями, не могут быть в достаточной мере достигнуты Государствами-членами ЕС при отсутствии единых технических критериев, и поэтому, в силу масштабов подобных действий, могут быть лучше реализованы на уровне Сообщества, Сообществу необходимо предпринять необходимые меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, закрепленным в вышеуказанной Статье, настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения обозначенных целей.

(5) Следует закрепить на уровне Сообщества обозначения, определения и состав удобрений (удобрений ЕС).

(6) Также следует закрепить правила идентификации, оперативного контроля, маркировки и герметизации упаковки.

(7) Следует установить на уровне Сообщества процедуру, позволяющую Государствам-членам ЕС в случае необходимости ввести ограничения для поступления на рынок удобрений ЕС.

(8) Производство удобрений — процесс, допускающий различные методики в зависимости от технологии производства и исходного сырья. Апробирование и аналитические методы также не являются едиными. Вследствие данных фактов необходимо разрешить допуски по заявленному элементному содержанию. В интересах сельхозпроизводителей рекомендуется ограничить допуски узкими пределами референтных значений.

(9) Официальный контроль соответствия качества и состава удобрений ЕС настоящему Регламенту следует поручить лабораториям, утвержденным Государствами-членами ЕС с уведомлением Европейской Комиссии.

(10) Нитрат аммония является основным ингредиентом продукции различного назначения — как удобрений, так и взрывчатых веществ. Принимая во внимание особые свойства удобрений с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония, в соответствии с требованиями общественной безопасности, здоровья и охраны труда, необходимо установить дополнительные нормы и правила на уровне Сообщества для данной группы удобрений ЕС.

(11) Определенные продукты данного типа могут нести опасность и в конкретных условиях могут использоваться в целях, отличных от прямого предназначения, что может поставить под угрозу безопасность личности и собственности. В силу данных обстоятельств необходимо обязать производителей предпринять необходимые меры для недопущения подобного использования, в частности, обеспечить возможность оперативного контроля над данной группой удобрений.

(12) В интересах общественной безопасности в крайней степени важно определить на уровне Сообщества характеристики и свойства, отличающие удобрения с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония от разновидностей нитрата аммония, используемого в производстве взрывчатых веществ.

(13) Удобрения с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония должны соответствовать строго определенным характеристикам для гарантии их безопасного применения. Производитель должен гарантировать, что все удобрения с высоким содержанием азота на основе нитрата аммония прошли испытания на устойчивость к детонации до того, как они попадут на товарный рынок.

(14) Следует определить правила применения методики термического замкнутого цикла, несмотря на возможное неполное совпадение всех условий, имеющих место в процессе транспортировки и хранения.

(15) Удобрения могут быть загрязнены веществами, потенциально опасными для окружающей среды, а также здоровья человека и животных. Основываясь на мнении Научного комитета по токсичности, экотоксичности и окружающей среде <*> (SCTEE), Европейская Комиссия намерена вынести на обсуждение Европейского Парламента и Совета ЕС и в случае необходимости представить проект Регламента по вопросу случайного содержания кадмия в минеральных удобрениях. В случае необходимости следует представить аналогичные обзоры по иным контаминантам.

---

<*> В англоязычном варианте — Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment — прим. перев.

(16) Следует установить процедуру, которой должен следовать любой производитель или его представитель для включения нового вида удобрений в Приложение I, для возможности применения маркировки «удобрение ЕС».

(17) Меры, необходимые для введения в действие настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/486/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры по осуществлению полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23.

(18) Государства-члены ЕС должны установить меры ответственности в отношении нарушений положений настоящего Регламента. Рекомендуется возложить штраф, эквивалентный десятикратной рыночной цене партии товара, не соответствующего установленным требованиям.

(19) Директивы 76/116/ЕЭС, 77/535/ЕЭС, 80/876/ЕЭС и 87/94/ЕЭС подлежат отмене,

Приняли настоящий Регламент: