Регламент № 167/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об одобрении и рыночном надзоре в отношении сельскохозяйственных и лесохозяйственных транспортных средств» [рус., англ.]

(Вместе со «Списком требований...», «Пределами для мелких серий», «Корреляционной таблицей...»)

(Принят в г. Страсбурге 05.02.2013)

(с изм. и доп. от 19.03.2019)

[неофициальный перевод] <1>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

(Страсбург, 5 февраля 2013 года)

(Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство)

Комиссии от 9 марта 2018 г. <6>, Регламента (ЕС) 2019/519 Европейского Парламента и Совета ЕС от 19 марта 2019 г. <7>)

---

<3> ОЖ № L 364, 18.12.2014, стр. 1.

---

---

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) В целях содействия развитию внутреннего рынка Директивой 2003/37/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г. об одобрении типа сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов, их прицепов и запасного прицепного оборудования вместе с их системами, компонентами и отдельными техническими агрегатами <*> была учреждена комплексная система одобрения типа тракторов, их прицепов и сменного буксируемого оборудования.

---

<*> ОЖ № L 171, 9.7.2003, стр. 1.

(2) В целях развития и функционирования внутреннего рынка Союза целесообразно заменить системы одобрения государств-членов ЕС процедурой одобрения типа Союза, основанной на принципе общей гармонизации, одновременно учитывая вопросы экономической целесообразности и уделяя особое внимание малым и средним предприятиям.

(3) По запросу Европейского Парламента, а также в целях упрощения и ускорения принятия законодательства об одобрении типа был введен новый регулятивный подход в законодательство об одобрении типа транспортных средств в Союзе, в соответствии с которым законодатель в обычной законодательной процедуре устанавливает только основополагающие правила и принципы и делегирует Европейской Комиссии полномочия по принятию делегированных актов, касающихся дальнейших технических подробностей. Что касается существенных требований, то настоящий Регламент в этой связи должен изложить только основные положения о функциональной безопасности, об охране труда и об экологических характеристиках, а также делегировать Европейской Комиссии полномочия по установлению технических спецификаций в делегированных актах.

(4) Требования настоящего Регламента должны соответствовать принципам, закрепленным в Сообщении Европейской Комиссии от 5 июня 2002 г. под названием «План действий „Упрощение и совершенствование нормативной базы“.»

(5) Особенно важно, чтобы будущие меры, предложенные на основании настоящего Регламента, или процедуры, которые должны быть внедрены при его применении, соответствовали принципам, которые были установлены в отчете, опубликованном Европейской Комиссией в 2006 г. под названием «CARS 21: Конкурентоспособная система регулирования в автомобильной сфере 21 века» («CARS 21»). В частности, в целях улучшения регулирования и упрощения и во избежание постоянного обновления существующего законодательства Союза по вопросам технических спецификаций в настоящем Регламенте должна быть сделана ссылка на существующие международные стандарты и регламенты, которые обнародуются без воспроизводства их в рамках законодательства Союза.

(6) Так как ни Директива 97/68/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 декабря 1997 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против эмиссии газов и загрязняющих твердых частиц от двигателей внутреннего сгорания, установленных на недорожных самоходных машинах <*>, ни Директива 2006/42/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 мая 2006 г. о машинах и механизмах <**>, ни настоящий Регламент не предусматривают требования к проектированию и конструированию, обеспечивающие безопасность на дорогах недорожных самоходных машин, предназначенных для использования, в частности, в сельском и лесном хозяйстве, то Европейской Комиссии нужно оценить потребность в гармонизации законодательства государств-членов ЕС в данной сфере и рассмотреть возможность предложения законодательных мер для обеспечения высокого уровня безопасности, учитывая существующее законодательство Союза.

---

<*> ОЖ № L 59, 27.2.1998, стр. 1.

<**> ОЖ № L 157, 9.6.2006, стр. 24.

(7) Настоящий Регламент должен действовать без ущерба для мер, применяемых на национальном уровне или на уровне Союза в отношении использования сельскохозяйственных и лесохозяйственных транспортных средств на дорогах, таких как требования специального водительского удостоверения, ограничение максимальной скорости или меры в отношении допуска на отдельные дороги.

(8) Директива 2003/37/ЕС на первом этапе ограничила обязательное применение процедуры одобрения типа транспортного средства ЕС транспортными средствами категорий T1, T2 и T3 и не предусмотрела все требования, необходимые для применения одобрения типа транспортного средства ЕС на добровольной основе для других категорий. Для завершения формирования внутреннего рынка и для его надлежащего функционирования настоящий Регламент должен разрешить производителям применять одобрение типа транспортного средства ЕС для всех категорий, подпадающих под действие настоящего Регламента, на добровольной основе, тем самым позволяя им пользоваться преимуществами внутреннего рынка посредством одобрения типа ЕС.

(9) Директива 2003/37/ЕС предусмотрела одобрение типа транспортного средства ЕС для транспорта высокой проходимости и мотовездеходов, таких как трактора. В этой связи указанные виды транспортных средств также должны подпадать под действие настоящего Регламента при условии, что рассматриваемый вид транспортного средства входит в категорию транспортных средств, указанных в настоящем Регламенте, и соответствует всем требованиям настоящего Регламента.

(10) Обязательства национальных органов, изложенные в положениях настоящего Регламента о рыночном надзоре, являются более специфичными, чем соответствующие положения Регламента (ЕС) 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г., устанавливающего требования к аккредитации и надзору в отношении продукции, размещаемой на рынке <*>.

---

<*> ОЖ № L 218, 13.8.2008, стр. 30.

(11) Для обеспечения высокого уровня функциональной безопасности, охраны труда и экологических характеристик должны быть гармонизированы технические требования и экологические стандарты, применяемые к транспортным средствам, системам, компонентам и отдельным техническим агрегатам в отношении одобрения типа.

(12) Целесообразно установить принцип, заключающийся в том, что транспортные средства должны разрабатываться, конструироваться и собираться таким образом, чтобы был минимизирован риск причинения вреда лицам, находящимся в транспортном средстве, и другим участникам дорожного движения. Для этих целей необходимо, чтобы производители обеспечивали соответствие транспортных средств релевантным требованиям, установленным в настоящем Регламенте. Указанные положения должны включать требования, относящиеся к структурной целостности транспортного средства, системам, помогающим водителю управлять транспортным средством, системам, обеспечивающим водителю видимость и предоставление информации о состоянии транспортного средства и его окружении, системам освещения транспортного средства, системам защиты лиц, находящихся в транспортном средстве, внешнему виду и приспособлениям транспортного средства, массе и размерам транспортного средства, а также шинам транспортного средства, но не должны ограничиваться указанными требованиями.

(13) Для обеспечения того, чтобы процедура мониторинга соответствия производства, которая является одним из краеугольных камней системы одобрения типа ЕС, была корректно внедрена и должным образом функционировала, компетентные органы или соответствующие квалифицированные технические службы, назначенные для этих целей, должны регулярно проверять производителей.

(14) В отдельных ограниченных случаях целесообразно разрешить одобрение типа национальных мелких серий. Но это должно быть ограничено определенным количеством транспортных средств. В этой связи необходимо точно определить понятие мелких серий в плане количества транспортных средств, которые должны быть произведены.

(15) Основной целью законодательства Союза об одобрении транспортных средств является обеспечение того, чтобы новые транспортные средства, компоненты и отдельные технические агрегаты, размещенные на рынке, обеспечивали высокий уровень безопасности и защиту окружающей среды. Указанная цель не должна быть нарушена при установке определенных частей или оборудования после того, как транспортные средства были размещены на рынке или были введены в эксплуатацию. В этой связи должны быть приняты соответствующие меры для обеспечения того, чтобы указанные части или оборудование, которые могут быть установлены на транспортные средства и которые могут существенно нарушить функционирование систем, важных в плане безопасности или защиты окружающей среды, прошли предварительный контроль со стороны одобряющего органа до того, как они размещены на рынке. Указанные меры должны состоять из технических положений, касающихся требований, которым должны соответствовать указанные части или оборудование.

(16) Такие меры должны применяться только к ограниченному количеству частей и оборудования, список которых должен быть установлен Европейской Комиссией в имплементационном акте после ее консультаций с заинтересованными лицами. Меры должны обеспечить, чтобы указанные части и оборудование не снижали уровень безопасности или не ухудшали экологические характеристики транспортного средства, в то же время сохраняя, насколько это возможно, конкуренцию на рынке запчастей.

(17) Союз является стороной Соглашения ЕЭК ООН о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов, оборудования и частей, которые могут быть установлены на и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях для взаимного признания одобрений, выдаваемых на основе этих предписаний («Пересмотренное соглашение 1958 г.») <*>. Для упрощения законодательства об одобрении типа согласно рекомендациям CARS 21 целесообразно отменить все отдельные Директивы без снижения уровня защиты. Требования, установленные в указанных Директивах, должны быть перенесены в настоящий Регламент или в делегированные акты, принятые согласно настоящему Регламенту, а также должны быть заменены при необходимости ссылками на соответствующие правила ЕЭК ООН (UNECE), за которые Союз проголосовал или к которым Союз присоединился и которые являются приложениями к Пересмотренному соглашению 1958 г. Для снижения административного бремени процесса одобрения типа производителям транспортных средств необходимо разрешить обращаться за одобрением типа в соответствии с настоящим Регламентом при необходимости прямо посредством получения одобрения согласно соответствующим правилам UNECE, указанным в Приложении I или делегированных актах, принятых согласно настоящему Регламенту.

---

<*> Решение 97/836/ЕС Совета ЕС от 27 ноября 1997 г. (ОЖ № L 346, 17.12.1997, стр. 78).

(18) Следовательно, правила UNECE и изменения к ним, за которые Союз проголосовал при применении Решения 97/836/ЕС, должны быть включены в законодательство об одобрении типа ЕС. Соответственно Европейской Комиссии должны быть делегированы полномочия по принятию необходимых изменений Приложения I к настоящему Регламенту или делегированных актов, принятых согласно настоящему Регламенту.

(19) В качестве альтернативы можно сделать ссылку в делегированных актах на Кодексы, установленные Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD), или на стандарты Европейского комитета по стандартизации/Европейского комитета по электротехническим стандартам или на стандарты ISO, которые имеются в прямом доступе и указаны в них.

(20) Важно, чтобы производители предоставляли соответствующую информацию владельцам транспортных средств для предотвращения неправильного использования устройств безопасности.

(21) Для того чтобы производители компонентов или отдельных технических агрегатов могли обращаться за одобрением типа компонентов или отдельных технических агрегатов или за разрешением для указанных частей и агрегатов, для указанных производителей важно иметь доступ к определенной информации, которая имеется только у производителей транспортных средств, такой как техническая информация, в том числе к чертежам, необходимым для развития вторичного рынка запчастей.

(22) Недискриминационный доступ к информации для ремонта транспортных средств посредством стандартизированных форм, которые могут использоваться для получения технической информации, и эффективная конкуренция на рынке услуг по предоставлению информации для ремонта и технического обслуживания транспортных средств необходимы для улучшения функционирования внутреннего рынка, в частности, что касается свободного перемещения товаров, свободы учреждения и свободы предоставления услуг. Большая часть такой информации относится к системам бортовой диагностики и их взаимодействию с другими системами транспортного средства. Целесообразно изложить технические спецификации, которым должны отвечать веб-сайты производителей, вместе с целевыми мерами для обеспечения разумного доступа для малых и средних предприятий.

(23) Производителям транспортных средств также должно быть разрешено выполнение их обязательств по предоставлению доступа к информации для ремонта и технического обслуживания транспортных средств по протоколам связи между тракторами и буксируемым или установленным оборудованием, как определено в стандарте ISO 11783, путем предоставления на веб-сайте производителя соединения с веб-сайтом, установленным совместно несколькими производителями или консорциумом производителей.

(24) Для обеспечения единообразных условий имплементации настоящего Регламента на Европейскую Комиссию должны быть возложены имплементационные полномочия. Указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающим правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий <*>.

---

<*> ОЖ № L 55, 28.2.2011, стр. 13.

(25) Для дополнения настоящего Регламента дальнейшими техническими сведениями полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 Договора о функционировании Европейского Союза должны быть делегированы Европейской Комиссии в отношении функциональной безопасности, требований к конструкции, экологических характеристик и характеристик двигателя, доступа к информации для ремонта и технического обслуживания и назначения технических служб, а также их особых разрешенных задач. Особенно важно, чтобы Европейская Комиссия проводила соответствующие консультации при подготовительной работе, в том числе на экспертном уровне. Европейская Комиссия при подготовке и составлении проектов делегированных актов должна обеспечивать одновременную, своевременную и соответствующую передачу релевантных документов Европейскому Парламенту и Совету ЕС.

(26) Государства-члены ЕС должны установить правила о санкциях, применяемых за нарушения настоящего Регламента, а также делегированных или имплементационных актов, принятых согласно настоящему Регламенту, и обеспечить их исполнение. Указанные санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие.

(27) Хотя ничто в настоящем Регламенте не препятствует тому, чтобы государства-члены ЕС продолжали применять свои соответствующие индивидуальные системы одобрения, Европейская Комиссия должна представить отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС о работе указанных национальных систем, основанный на информации, предоставленной государствами-членами ЕС, для пересмотра вопроса о том, представлять ли законодательное предложение о гармонизации индивидуальных систем одобрения на уровне Союза.

(28) Как следствие применения новой нормативной системы, установленной настоящим Регламентом, следующие Директивы должны быть признанными утратившими силу:

• Директива 2003/37/ЕС;
• Директива 74/347/ЕЭС Совета ЕС от 25 июня 1974 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении зоны обзора и стеклоочистителей ветрового стекла колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 191, 15.7.1974, стр. 5.

• Директива 76/432/ЕЭС Совета ЕС от 6 апреля 1976 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении тормозных устройств колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 122, 8.5.1976, стр. 1.

• Директива 76/736/ЕЭС Совета ЕС от 27 июля 1976 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении пассажирских мест колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 262, 27.9.1976, стр. 135.

• Директива 77/537/ЕЭС Совета ЕС от 28 июня 1977 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении мер, принимаемых против выбросов загрязняющих веществ от дизельных двигателей, используемых на колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторах <*>;

---

<*> ОЖ № L 220, 29.8.1977, стр. 38.

• Директива 78/764/ЕЭС Совета ЕС от 25 июля 1978 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении водительского места колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 255, 18.9.1978, стр. 1.

• Директива 80/720/ЕЭС Совета ЕС от 24 июня 1980 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении рабочего пространства, доступа к месту управления, дверям и окнам колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 194, 28.7.1980, стр. 1.

• Директива 86/297/ЕЭС Совета ЕС от 26 мая 1986 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении коробки отбора мощностей колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 186, 8.7.1986, стр. 19.

• Директива 86/298/ЕЭС от 26 мая 1986 г. о защитных конструкциях при переворачивании, установленных сзади колесных тракторов сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения с узким траком <*>;

---

<*> ОЖ № L 186, 8.7.1986, стр. 26.

• Директива 86/415/ЕЭС Совета ЕС от 24 июля 1986 г. об установке, расположении, работе и идентификации устройств управления тракторов сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения <*>;

---

<*> ОЖ № L 240, 26.8.1986, стр. 1.

• Директива 87/402/ЕЭС Совета ЕС от 25 июня 1987 г. по устройствам защиты (пассажиров) при переворачивании, расположенных перед сиденьем водителя на колесных тракторах с узким траком сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения <*>;

---

<*> ОЖ № L 220, 8.8.1987, стр. 1.

• Директива 2000/25/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 мая 2000 г. о необходимых действиях против выбросов газообразных загрязняющих веществ и твердых частиц двигателями, предназначенными для управления сельскохозяйственными или лесохозяйственными тракторами <*>;

---

<*> ОЖ № L 173, 12.7.2000, стр. 1.

• Директива 2009/57/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о защитных конструкциях при переворачивании колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 261, 3.10.2009, стр. 1.

• Директива 2009/58/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о соединительных устройствах и устройствах заднего хода для колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 198, 30.7.2009, стр. 4.

• Директива 2009/59/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о зеркалах заднего вида для колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 198, 30.7.2009, стр. 9.

• Директива 2009/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о максимальной расчетной скорости и грузовым платформам для колесных сельскохозяйственных или лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 198, 30.7.2009, стр. 15.

• Директива 2009/61/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. об установке осветительных и осветительно-сигнальных устройств на колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторах <*>;

---

<*> ОЖ № L 203, 5.8.2009, стр. 19.

• Директива 2009/63/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о некоторых деталях и характеристиках колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 214, 19.8.2009, стр. 23.

• Директива 2009/64/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о подавлении радиопомех, генерируемых сельскохозяйственными или лесохозяйственными тракторами (электромагнитная совместимость) <*>;

---

<*> ОЖ № L 216, 20.8.2009, стр. 1.

• Директива 2009/66/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о рулевом оборудовании для колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 201, 1.8.2009, стр. 11.

• Директива 2009/68/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. об одобрении осветительных и осветительно-сигнальных устройств колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 203, 5.8.2009, стр. 52.

• Директива 2009/75/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о защитных конструкциях при переворачивании колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов (статические испытания) <*>;

---

<*> ОЖ № L 261, 3.10.2009, стр. 40.

• Директива 2009/76/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. об уровне шума, воспринимаемого водителем колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов <*>;

---

<*> ОЖ № L 201, 1.8.2009, стр. 18.

• Директива 2009/144/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 ноября 2009 г. о некоторых компонентах и характеристиках колесных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов <*>.

---

<*> ОЖ № L 27, 30.1.2010, стр. 33.

(29) Важно для всех участников установить ясное понимание соотношения между настоящим Регламентом и Директивой 2006/42/ЕС во избежание дублирования и четко установить, каким требованиям должен соответствовать конкретный продукт.

(30) Так как цели настоящего Регламента, а именно установление гармонизированных правил по административным и техническим требованиям для одобрения типа, а также по надзору за рынком сельскохозяйственных и лесохозяйственных транспортных средств, не могут быть достигнуты в достаточной степени государствами-членами ЕС, но могут по причине масштаба и результатов действий быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, установленном в данной Статье, настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей,

Приняли настоящий Регламент: