Статья 125Регламент № 1234/2007 Совета Европейского Союза

Организации-операторы

Для целей настоящего Регламента понятие «организации-операторы» охватывает признанные организации производителей, признанные межотраслевые организации или признанные организации иных операторов в отрасли по производству оливок и оливкового масла или иные ассоциации.

Раздел Ia

ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ-ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГРУПП ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ОТРАСЛИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ОВОЩЕЙ И ФРУКТОВ

Правила объединения в ассоциации организаций-производителей

1. Правила объединения в ассоциации организаций-производителей в отрасли по производству овощей и фруктов возлагают на участников обязанности по:

a) применению правил, принятых организациями производителей в отношении предоставления сведений о производстве, производства, реализации продукции и охраны окружающей среды;

b) участию только в одной организации производителей в отношении производства продукции, указанной в статье 122 «a»iii»;

c) реализации всей своей продукции непосредственно через организацию производителей;

d) предоставлению информации, необходимой организации производителей для статистических целей, в частности, о посевных площадях, объемах урожая, доходах и прямых продажах;

e) уплате денежных взносов, предусмотренных внутренними правилами организации производителей, направленных на создание и пополнение операционного фонда, указанного в статье 103b.

2. Несмотря на положения параграфа 1 «c», производители-участники с разрешения организаций-производителей и в том случае, если это отвечает требованиям и условиям, предусмотренным организациями производителей, вправе:

a) продавать не более установленного в процентах количества произведенной ими продукции и/или продуктов непосредственно из их собственных запасов и/или продукции за пределами собственных запасов потребителям для индивидуальных нужд; процентное соотношение при этом устанавливается государствами-членами ЕС в значении не менее 10%;

b) самостоятельно или через иную организацию производителей, определенную их собственной организацией производителей, осуществлять реализацию количества продукции, незначительного по сравнению с объемом продукции, реализуемой их организацией производителей;

c) самостоятельно или через иную организацию производителей, определенную их собственной организацией производителей, осуществлять реализацию продукции, на которую в силу ее характеристик, как правило, не распространяется коммерческая деятельность соответствующей организации производителей.

3. Правила объединения в ассоциации организаций-производителей должны также предусматривать:

a) обязанность производителей по разработке, принятию и изменению правил, указанных в параграфе 1;

b) возложение на участников обязанности по уплате финансовых взносов, необходимых для финансирования организаций-производителей;

c) правила, позволяющие производителям-участникам объективно и открыто оценивать их организацию и ее решения;

d) санкции за уклонение от исполнения обязательств в соответствии с правилами ассоциации, в частности, за неуплату финансовых взносов, а также за уклонение от исполнения обязанностей, установленных организацией производителей;

e) правила приема новых членов, в частности, минимальный срок членства;

f) бухгалтерские и бюджетные правила, необходимые для функционирования организации.

4. Организации производителей в отрасли по производству овощей и фруктов должны расцениваться как действующие в экономических отношениях от имени и в пользу их участников.

Признание

1. Государства-члены ЕС обязаны признавать в качестве организаций-производителей в отрасли по производству овощей и фруктов все юридические лица или четко определенные части юридических лиц, обращающиеся за таким признанием, при условии что:

a) они намереваются использовать исключительно экологически безвредные методики выращивания продукции, методы производства и способы обращения с отходами производства, в частности, в целях сохранения надлежащего качества воды, почвы и ландшафта, сохранения или развития биологического разнообразия, а также отвечают требованиям, установленным статьями 122 и 125a; при этом должны быть представлены соответствующие доказательства соблюдения данных условий;

b) они включают минимальное количество участников и обладают минимальным объемом продукции, предназначенной для реализации на рынке, при этом должны быть представлены соответствующие доказательства соблюдения данных условий; указанные минимальные величины устанавливаются государствами-членами ЕС;

c) существуют достаточные доказательства наличия у таких организаций возможностей для осуществления своей деятельности надлежащим образом, в том числе по прошествии определенного времени, с точки зрения эффективности и концентрации предложения, в связи с чем государства-члены ЕС могут определить, какой из продуктов или групп продуктов, указанных в статье 122 «a»iii», должны охватываться организацией производителей;

d) они обеспечивают своих участников возможностью получать техническую поддержку при использовании экологически безопасных методик выращивания продукции;

e) они обеспечивают своих участников необходимыми техническими средствами для сбора, хранения, упаковывания и реализации продукции;

f) они обеспечивают надлежащее коммерческое и бухгалтерское сопровождение своей деятельности; и

g) они не удерживают доминирующую позицию в данной отрасли рынка, если это не является необходимым в соответствии с целями статьи 33 Договора.

2. Государства-члены ЕС обязаны:

a) принять решение об осуществлении или об отказе в осуществлении признания организации производителей в течение трех месяцев с момента подачи заявления о признании и представления соответствующих доказательств;

b) осуществлять регулярные проверки соответствия организаций-производителей требованиям настоящей главы, возлагать штрафы на такие организации в случае их несоответствия или нарушения ими положений настоящего Регламента, а также при необходимости принимать решения об аннулировании признания;

c) ежегодно информировать Европейскую комиссию о каждом принятом решении об осуществлении признания, об отказе в осуществлении признания или об аннулировании признания.

Ассоциации организаций-производителей в отрасли по производству овощей и фруктов

Ассоциация организаций-производителей в отрасли по производству овощей и фруктов должна быть образована по инициативе признанной организации производителей; она вправе осуществлять любые виды деятельности, доступные организациям производителей, в соответствии с настоящим Регламентом. С этой целью государства-члены ЕС вправе в заявительном порядке осуществлять признание ассоциаций организаций-производителей, если:

a) государство-член ЕС придет к выводу, что ассоциация способна эффективно осуществлять свою деятельность; и

b) ассоциация не удерживает доминирующую позицию в данной отрасли рынка, если это не является необходимым в соответствии с целями статьи 33 Договора.

Статья 125a (4) подлежит применению mutatis mutandis.

Аутсорсинг

Государства-члены ЕС вправе позволить признанным организациям производителей в отрасли по производству овощей и фруктов или признанным ассоциациям организаций производителей в указанной отрасли поручать иным лицам, в том числе дочерним предприятиям, осуществление любого из направлений их деятельности при условии представления государству-члену ЕС доказательств того, что данные меры направлены на достижение целей соответствующей организации производителей или ассоциации организаций-производителей.

Группы производителей в отрасли по производству овощей и фруктов

1. В государствах-членах ЕС, присоединившихся к Европейскому Союзу 1 мая 2004 г. или позднее, или в наиболее отдаленных регионах Сообщества (в соответствии со статьей 299 (2) Договора), или на наименее крупных островах Эгейского моря (в соответствии со статьей 1 (2) Регламента (ЕС) 1405/2006) группы производителей могут быть образованы как юридическое лицо или четко определенная часть юридического лица по инициативе фермеров, выращивающих один или более видов продукции отрасли по производству овощей и фруктов и/или производящих такую продукцию исключительно для целей переработки, в целях получения признания в качестве организации производителей.

Таким группам производителей может быть предоставлен переходный период времени, в течение которого они имеют возможность привести свою деятельность в соответствие с условиями осуществления признания в качестве организации производителей в соответствии со статьей 122.

С этой целью группы производителей должны представить соответствующему государству-члену ЕС поэтапный план осуществления признания, утверждение которого сигнализирует о начале переходного периода, указанного во втором подпараграфе, и представляет собой предварительное признание. Продолжительность переходного периода не может превышать пяти лет.

2. До момента утверждения плана осуществления признания государства-члены ЕС обязаны информировать о соответствующих намерениях Европейскую комиссию с указанием возможных финансовых последствий.

Распространение правил

1. В тех случаях, когда организация производителей в отрасли по производству овощей и фруктов, осуществляющая свою деятельность в конкретном экономическом пространстве, считается в отношении конкретной продукции представителем этой продукции и производителей в данном экономическом пространстве, соответствующее государство-член ЕС вправе по требованию организации производителей распространить действие следующих правил на производителей, действующих в данном экономическом пространстве и не принадлежащих к организации производителей:

a) правила, указанные в статье 125a (1) «a»;

b) правила, необходимые для имплементации мер, указанных в статье 103c (2) «c».

Первый подпараграф должен применяться при условии, что указанные правила:

a) действовали, по крайней мере, в течение одного рыночного года;

b) включены в исчерпывающий перечень Приложения XVIa;

c) их действие распространяется на указанных производителей на срок не более трех рыночных лет.

Условие, предусмотренное пунктом «a» второго подпараграфа, не подлежит применению, если речь идет о правилах, указанных в пунктах 1, 3 и 5 Приложения XVIa. В этих случаях действие таких правил не может распространяться на срок более одного рыночного года.

2. Для целей настоящего подраздела термин «экономическое пространство» применяется в отношении географической зоны, образованной из прилегающих или соседствующих регионов производства, в которых условия производства и реализации идентичны.

Государства-члены ЕС обязаны представить Европейской комиссии перечень экономических пространств.

В течение одного месяца с момента представления Европейская комиссия обязана одобрить перечень или по результатам проведения консультаций с соответствующим государством-членом ЕС принять решение о необходимости внесения последним изменений в данный перечень. Европейская комиссия обязана опубликовать одобренный перечень избранным ею надлежащим способом.

3. Организация производителей рассматривается в качестве представителя в понимании параграфа 1 в том случае, когда в ее состав входит не менее 50% производителей, действующих в экономическом пространстве, на территории которого создана организация производителей, и при условии, что такое объединение производит не менее 60% от всей продукции в экономическом пространстве. Без ущерба действию параграфа 5 при расчете указанных процентных соотношений не учитываются производители или продукция органического характера, подпадающая до 31 декабря 2008 г. в сферу действия Регламента (ЕЭС) 2092/91 и с 1 января 2009 г. в сферу действия Регламента (ЕС) 834/2007.

4. Правила, которые установлены в качестве обязательных для всех производителей в конкретном экономическом пространстве:

a) не должны вызывать никаких нарушений в работе иных производителей в соответствующем государстве-члене ЕС или Сообществе;

b) не должны применяться в отношении продукции, поставляемой для переработки в соответствии с договорами, заключенными до начала рыночного года, если только обратное прямо не предусмотрено; исключение составляют правила отчетности о произведенной продукции в соответствии со статьей 125a (1) «a»;

c) не должны противоречить действующим национальным правилам и нормам Сообщества.

5. Правила не могут быть распространены на производителей органической продукции, подпадающих до 31 декабря 2008 г. в сферу действия Регламента (ЕЭС) 2092/91 и с 1 января 2009 г. в сферу действия Регламента (ЕС) 834/2007, если только подобные меры не будут одобрены, по крайней мере, 50% таких производителей в экономическом пространстве, в котором действует организация производителей, изготовляющая не менее 60% от всей продукции в экономическом пространстве.

Информирование

Государства-члены ЕС обязаны незамедлительно уведомить Европейскую комиссию о распространении на всех производителей в конкретном экономическом пространстве правил в соответствии со статьей 125f (1). Европейская комиссия обязана опубликовать данные правила избранным ею надлежащим способом.

Прекращение действия правил

Европейская комиссия должна принять решение о прекращении государством-членом ЕС действия правил, признанных государством-членом ЕС общеобязательными в соответствии со статьей 125f (1):

a) если посчитает, что действие таких правил по отношению к иным производителям исключает конкуренцию в значительной части внутреннего рынка, а также ставит под угрозу свободную торговлю и достижение целей статьи 33 Договора;

b) если будет установлено, что статья 81 (1) Договора применяется в отношении правил, распространенных на иных производителей. Решение Европейской комиссии в отношении указанных правил должно применяться только с момента обнаружения указанного факта;

c) если после проведения соответствующей проверки будет установлено, что правила настоящего подраздела не соблюдены.

Финансовые взносы производителей, не являющихся участниками

При применении статьи 125f (1) государство-член ЕС по результатам рассмотрения представленных доказательств вправе принять решение о возложении на производителей, не являющихся членами организаций-производителей, обязанности по внесению части финансовых взносов, выплачиваемых производителями-участниками в пользу организаций, поскольку они используются для покрытия:

a) административных расходов, вытекающих из применения положений статьи 125f (1);

b) расходов на исследования, организацию специальных учебных курсов и продвижение продаж, предпринятые организациями производителей или ассоциациями и осуществленные к выгоде всех производителей в данном пространстве.

Распространение правил на ассоциации организаций-производителей

Для целей настоящего подраздела любые ссылки на организации производителей могут быть также истолкованы как ссылки на признанные ассоциации организаций-производителей.

Осуществление признания и аннулирование признания

1. В случае если это обосновано с точки зрения структуры государства-члена ЕС, такое государство-член ЕС вправе осуществить признание в качестве межотраслевой организации в отрасли по производству овощей и фруктов любого юридического лица, созданного на его территории и подавшего соответствующее заявление, при условии что:

a) они осуществляют свою деятельность в одном или более регионах соответствующего государства-члена ЕС;

b) они представляют значительную долю в производстве, торговле и/или переработке овощей и фруктов, а также продуктов, переработанных из овощей и фруктов, в соответствующем регионе или регионах, и, в случае если речь идет более чем об одном регионе, они могут продемонстрировать минимальный уровень репрезентативности в каждом регионе для каждой из отраслей, которую они представляют;

c) они осуществляют один или более видов деятельности, указанных в статье 123 (3) «c»;

d) они не осуществляют самостоятельно производство, переработку или реализацию овощей и фруктов, а также продуктов, переработанных из овощей и фруктов;

e) они не принимают участия ни в одном из соглашений, решений и согласованных действий, указанных в статье 176a (4).

2. До принятия решения об осуществлении признания государства-члены ЕС обязаны представить Европейской комиссии сведения о межотраслевых организациях, обратившихся за приобретением признания, включая все необходимые данные о репрезентативности и спектрах их деятельности, а также все сведения, необходимые для проведения соответствующей оценки.

Европейская комиссия вправе представить возражения относительно осуществления признания в течение двух месяцев с момента представления сведений.

3. Государства-члены ЕС обязаны:

a) принять решение об осуществлении или об отказе в осуществлении признания организации производителей в течение трех месяцев с момента подачи заявления о признании и представления подтверждающих документов;

b) осуществлять регулярные проверки соответствия организаций производителей требованиям настоящей главы, возлагать штрафы на такие организации в случае их несоответствия или нарушения ими положений настоящего Регламента, а также при необходимости принимать решения об аннулировании признания;

c) принимать решения об аннулировании признания, если:

i) требования и условия осуществления признания, установленные настоящим подразделом, более не соблюдаются;

ii) межотраслевые организации принимают участие в любых соглашениях, решениях и согласованных действиях, указанных в статье 176a (4), без ущерба действию любых других санкций, которые подлежат применению в соответствии с национальным законодательством;

iii) межотраслевая организация не исполняет обязательства по предоставлению информации в соответствии со статьей 176a (2);

d) в течение двух месяцев проинформировать Европейскую комиссию о каждом принятом решении об осуществлении признания, об отказе в осуществлении признания или об аннулировании признания.

4. Европейская комиссия должна установить сроки и условия, в соответствии с которыми государства-члены ЕС обязаны информировать Европейскую комиссию о деятельности межотраслевых организаций.

По результатам соответствующей проверки Европейская комиссия вправе обязать государство-член ЕС аннулировать признание.

5. Получение признания должно позволять организации осуществлять виды деятельности, перечисленные в статье 123 (3) «c», в соответствии с условиями настоящего Регламента.

6. Европейская комиссия обязана опубликовать перечень признанных межотраслевых организаций избранным ею надлежащим способом, указывая при этом экономическую сферу или область их деятельности и осуществляемые виды деятельности в соответствии со статьей 125l. Сведения об аннулировании признания также подлежат публикации.

Распространение правил

1. В тех случаях, когда межотраслевая организация, осуществляющая деятельность в конкретном регионе или регионах государства-члена ЕС, рассматривается в качестве представителя в сфере производства, торговли или переработки определенной продукции, соответствующее государство-член ЕС вправе по запросу указанной межотраслевой организации установить на определенный период обязательность соглашений, решений или согласованных действий, касающихся указанной организации, для всех иных операторов, осуществляющих деятельность в данном регионе или регионах и не принадлежащих к указанной организации, будь то группы производителей или индивидуальные производители.

2. Межотраслевая организация рассматривается в качестве представителя в понимании параграфа 1 в случае, когда такая организация производит, реализует или перерабатывает не менее двух третей от объема определенной продукции в соответствующем регионе или регионах государства-члена ЕС. Если заявление о распространении правил для других операторов касается более чем одного региона, межотраслевая организация обязана продемонстрировать минимальный уровень репрезентативности для каждой из отраслей, охватываемых ею, в каждом из регионов.

3. Правила, которые могут быть распространены на иных операторов:

a) должны быть связаны с:

i) отчетностью о производстве и реализации продукции;

ii) установлением более строгих требований к производству, нежели существующие в рамках законодательства Сообщества или национального законодательства;

iii) созданием стандартных форм договоров, соответствующих законодательству Сообщества;

iv) правилами реализации продукции;

v) требованиями к охране окружающей среды;

vi) мерами по продвижению продукции и использованию ее потенциала;

vii) мерами по защите органического производства, а также мерами по охране обозначений происхождения, марки качества, географических указаний;

b) должны были действовать, по крайней мере, в течение одного рыночного года;

c) их действие распространяется на указанных производителей на срок не более трех рыночных лет;

d) не должны вызывать никаких нарушений в работе иных производителей в соответствующем государстве-члене ЕС или Сообществе.

Условие, предусмотренное пунктом «b» первого подпараграфа, не подлежит применению, если речь идет о правилах, указанных в пунктах 1, 3 и 5 Приложения XVIa. В этих случаях действие таких правил не может распространяться на срок более одного рыночного года.

4. Правила, указанные в пунктах «a»ii», «iv» и «v» параграфа 3, не должны отличаться от правил, установленных Приложением XVIa. Правила, указанные в пункте «a»ii» параграфа 3, не могут применяться в отношении продукции, произведенной за пределами конкретного региона или регионов, указанных в параграфе 1.

Уведомление и отмена распространения правил

1. Государства-члены ЕС обязаны незамедлительно уведомить Европейскую комиссию о распространении на всех производителей в одном или нескольких конкретных регионах правил в соответствии со статьей 125f (1). Европейская комиссия обязана опубликовать данные правила избранным ею надлежащим способом.

2. До опубликования правил Европейская комиссия обязана проинформировать Комитет, сформированный в соответствии со статьей 195, о любых поступивших от государств-членов ЕС уведомлениях о распространении межотраслевых соглашений.

3. Европейская комиссия должна принять решение о прекращении государством-членом ЕС действия правил, признанных государством-членом ЕС общеобязательными, в случаях, предусмотренных статьей 125h.

Финансовые взносы производителей, не являющихся участниками

В тех случаях, когда распространение правил касается одного или нескольких продуктов, а также когда признанная межотраслевая организация осуществляет один или несколько видов деятельности в соответствии со статьей 125l (3) «a», и при этом такая деятельность представляет общий экономический интерес для тех лиц, чья деятельность связана с соответствующей продукцией, государство-член ЕС, осуществившее признание, вправе принять решение, в соответствии с которым на группы производителей или индивидуальных производителей, не являющихся членами межотраслевых организаций, но получающих прибыль от их деятельности, возлагается обязанность по уплате в пользу межотраслевой организации всех или части финансовых взносов, уплачиваемых ее членами, в степени, необходимой для покрытия за счет таких взносов расходов, непосредственно обусловленных осуществлением указанной деятельности.

Раздел Ib

ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ-ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Признание

1. Государства-члены ЕС вправе осуществлять признание организаций-производителей и межотраслевых организаций, подавших заявления о признании в уполномоченный орган указанного государства-члена ЕС, при условии, что заявление содержит доказательства того, что лицо:

a) в отношении организаций-производителей:

i) отвечает требованиям, предусмотренным статьей 122;

ii) включает минимальное количество участников, предусмотренное соответствующим государством-членом ЕС;

iii) обладает минимальным объемом продукции, предназначенной для реализации, в местности, где организация осуществляет свою деятельность; минимальный объем продукции должен быть установлен соответствующим государством-членом ЕС;

iv) имеет возможность осуществления своей деятельности надлежащим образом, в том числе по прошествии определенного времени, с точки зрения эффективности и концентрации предложения;

v) обеспечивает своих участников возможностью получать техническую поддержку при использовании экологически безопасных методик выращивания продукции;

b) в отношении межотраслевых организаций:

i) отвечает требованиям, предусмотренным статьей 123 (3);

ii) осуществляет деятельность в одном или более регионов на соответствующей территории;

iii) осуществляет производство или реализацию существенных объемов продукции, подпадающей под действие настоящего Регламента;

iv) не занимается производством, переработкой или реализацией продукции винодельческой отрасли.

2. Организации производителей, получившие признание в соответствии с Регламентом (ЕС) 1493/1999, считаются признанными организациями в соответствии с настоящей статьей.

Организации, отвечающие критериям, предусмотренным статьей 123 (3) и параграфом 1 «b» настоящей статьи, признанные государствами-членами ЕС, считаются признанными межотраслевыми организациями в соответствии с указанными положениями.

3. Статьи 125b (2) и 125k (3) подлежат применению mutatis mutandis по отношению, соответственно, к организациям производителей и межотраслевым организациям винодельческой отрасли. Вместе с тем:

a) периоды, указанные в статьях 125b (2) «a» и 125k (3) «c», соответственно, составляют четыре месяца;

b) заявления об осуществлении признания, указанные в статьях 125b (2) «a» и 125k (3) «c», должны быть поданы в уполномоченные органы государства-члена ЕС, на территории которого расположен головной офис такой организации;

c) ежегодные уведомления, предусмотренные статьями 125b (2) «c» и 125k (3) «d», соответственно, осуществляются до 1 марта.

Раздел II

ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ТАБАЧНОЙ ОТРАСЛИ