Распоряжение ОАО «РЖД» от 18.07.2017 № 1393р

«Об утверждении адресной программы формирования специализированного жилищного фонда ОАО „РЖД“ на 2018 — 2019 годы»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях повышения производственно-технологической устойчивости ОАО «РЖД» и реализации основных направлений социальной политики ОАО «РЖД»:

Утвердить прилагаемую адресную программу формирования специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на 2018 — 2019 годы.

Начальникам Департамента социального развития Бурцеву П.В. и Департамента управления персоналом Саратову С.Ю. сконцентрировать предусмотренные инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2018 — 2019 годы средства на формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на железных дорогах и участках железных дорог, на которых возникают проблемы с обеспечением перевозочного процесса трудовыми ресурсами.

Начальнику Департамента социального развития Бурцеву П.В. и начальникам железных дорог использовать при создании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» экономически обоснованные энергосберегающие и экологичные технологии строительства жилых домов по утвержденным ОАО «РЖД» типовым проектам и архитектурно-планировочным решениям.

АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОАО «РЖД» НА 2018 — 2019 ГОДЫ

1. Общие положения

Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено сохранение необходимой части специализированного жилищного фонда в собственности хозяйствующего субъекта в области железнодорожных перевозок для обеспечения его производственных и технологических функций.

Потребность в специализированном жилищном фонде обусловлена производственно-технологическими особенностями железнодорожного транспорта, территориальной разбросанностью инфраструктуры, взаимосвязанностью работы структурных подразделений, высокой ответственностью, возлагаемой на работников, необходимостью проживания работников ряда профессий в непосредственной близости от места работы.

С учреждением в 2003 году на базе Федеральных государственных предприятий — железных дорог Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и введением в 2005 году нового Жилищного кодекса Российской Федерации были созданы качественно новые условия и возможности для формирования частного жилищного фонда, который мог быть использован собственником для специальных целей без права отчуждения его в пользу проживающих в нем граждан.

Часть жилых помещений, доставшихся «в наследство» от МПС РФ, признаны не относящимися к основной деятельности компании (в основном — общежития) и ведется передача их в муниципальную собственность. С другой стороны, определены требования к специализированному жилищному фонду компании (далее — ЖФК), необходимому для осуществления компанией своей основной деятельности. Происходит планомерное наращивание ЖФК за счет приобретения и строительства.

Сформированная нормативно-правовая база обеспечила эффективность формирования, управления и содержания специализированного жилищного фонда и в совокупности с возможностью аренды жилых помещений на рынке недвижимости является надежным механизмом обеспечения трудовыми ресурсами производственного процесса перевозок.

ОАО «РЖД» имеет свою специфику:

а) осуществляет деятельность на значительной части территории страны, в т.ч. и в малонаселенных местах;

б) характерен «сетевой» характер работы, предполагающий непрерывную работу всей системы с координацией этой работы в реальном масштабе времени.

Вышеперечисленные факторы деятельности ОАО «РЖД» ведут к необходимости наличия ЖФК в зоне функционирования всей системы ОАО «РЖД» и требуют возможности достаточно оперативного перемещения персонала по всей системе. Малоразвитый рынок жилья (и его аренды) и крайне ограниченные объемы коммерческого строительства жилья в ряде регионов страны ограничивают возможности ОАО «РЖД» по существенному сокращению ЖФК в кратко- и среднесрочной перспективе.

2. Основания необходимости разработки адресной программы формирования специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД»

Концепцией жилищной политики предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», классифицированного советом директоров ОАО «РЖД» как профильный непроизводственный актив целевого использования. Кроме того совет директоров ОАО «РЖД» своим решением от 7 февраля 2012 года одобрил необходимость сохранения ЖФК в системе ОАО «РЖД» и его дальнейшее формирование.

Порядок формирования ЖФК определяется Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» и перечнем основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК.

ЖФК предназначен для неоднократного заселения в производственных целях, и не может отчуждаться нанимателями в собственность. В соответствии с трудовым договором работникам ОАО «РЖД» могут предоставляться жилые помещения ЖФК только на время исполнения трудовых обязанностей. По окончании трудового договора одновременно расторгается договор найма и освобождается жилое помещение.

Жилые помещения предоставляются работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим технологию перевозочного процесса, эксплуатацию вновь вводимых производственных мощностей, а также приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.

В соответствии с решением правления ОАО «РЖД» от 26 марта 2005 г. была разработана и распоряжением ОАО «РЖД» от 15 декабря 2006 г. № 2470р утверждена адресная программа формирования ЖФК на 2006 — 2008 годы (далее — программа на 2006 — 2008 годы).

В соответствии с решением расширенного итогового заседания правления ОАО «РЖД» от 18 — 19 декабря 2007 г. была разработана и распоряжением ОАО «РЖД» от 24 июля 2008 г. № 1564р утверждена адресная программа формирования ЖФК на 2009 — 2010 годы (далее — программа на 2009 — 2010 годы).

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 3 декабря 2010 г. № 2495р разработана адресная программа формирования ЖФК на 2011 — 2013 годы (далее — программа на 2011 — 2013 годы).

В соответствии с решением итогового заседания правления ОАО «РЖД» от 17 — 18 декабря 2012 года разработана адресная программа формирования ЖФК на 2014 — 2015 годы (далее — программа на 2014 — 2015 годы).

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 18 января 2016 г. № 57р разработана адресная программа формирования ЖФК на 2016 — 2017 годы (далее — программа на 2016 — 2017 годы).

3. Основные параметры адресной программы на 2018 — 2019 годы

Основные параметры программы на 2018 — 2019 гг.:

объем средств для ее формирования — 2 833,0 млн. рублей, в том числе:

• 2018 год — 1 333,0 млн. рублей;
• 2019 год — 1 500,0 млн. рублей;

ввод площади ЖФК — 83 695 тыс. кв. метров, в том числе:

• 2018 год — 38 845 тыс. кв. метров;
• 2019 год — 44 850 тыс. кв. метров.

Программой на 2018 — 2019 годы предусматривается предоставить за этот период по договорам найма 1 303 жилых помещения, в том числе 933 работникам основных профессий ОАО «РЖД» и 370 приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.

Необходимо отметить, что адресная программа 2018 — 2019 годов не включает объемы формирования ЖФК по инфраструктурным проектам.

В качестве основы для расчета потребности в общей площади ЖФК и средствах на формирование ЖФК, кроме фактических и прогнозных данных филиалов ОАО «РЖД» о кадровом потенциале в 2018 — 2019 годах, использованы данные Минстроя России о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России, Росстата — о средней численности семей по регионам России, органов местного самоуправления — о принятых в муниципальных образованиях нормах предоставления площади жилых помещений и нормативные документы ОАО «РЖД».

Расчет средств на формирование ЖФК произведен на основании данных Минстроя России о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России во II квартале 2017 г. (приказ Минстроя России от 13 апреля 2017 г. № 708/пр) и с учетом установленных Минэкономразвития России значений индекса дефлятора для строительства на 2018 и 2019 годы.

Потребность в жилых помещениях ЖФК на 2018 — 2019 годы определена в целом по ОАО «РЖД» (приложение № 1 — не приводится) и по хозяйствам и филиалам ОАО «РЖД» (приложения № 2, 3, 4, 5, 6 и 7 — не приводятся).

Определена потребность на 2018 — 2019 годы в жилых помещениях ЖФК по профессиям и должностям работников ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК (приложение № 8 — не приводится).

---