Распоряжение ОАО «РЖД» от 19.11.2013 № 2499р
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение ОАО "РЖД" от 19.11.2013 N 2499р. 2499р. 19.11.2013. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2499r-2013
«Об утверждении адресной программы формирования специализированного жилищного фонда ОАО „РЖД“ на 2014 — 2015 годы»
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. № 2499р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОАО «РЖД» НА 2014 — 2015 ГОДЫ
В соответствии с решением итогового заседания правления ОАО «РЖД» от 17 — 18 декабря 2012 года (протокол № 45кт):
1. Утвердить прилагаемую адресную программу формирования специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на 2014 — 2015 годы.
2. Начальникам Департамента социального развития Бурцеву П.В. и Департамента управления персоналом Награльяну А.А. сконцентрировать предусмотренные инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2014 — 2015 годы средства на формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на железных дорогах и участках железных дорог, на которых возникают проблемы с обеспечением перевозочного процесса трудовыми ресурсами.
3. Начальнику Департамента социального развития Бурцеву П.В. и начальникам железных дорог использовать при создании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» экономически обоснованные энергосберегающие и экологичные технологии строительства жилых домов по утвержденным ОАО «РЖД» типовым проектам и архитектурно-планировочным решениям.
Вице-президент ОАО «РЖД» Д. С. Шаханов
Утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 19 ноября 2013 г. № 2499р
АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОАО «РЖД» НА 2014 — 2015 ГОДЫ
1. Общие положения
Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено сохранение необходимой части специализированного жилищного фонда в собственности хозяйствующего субъекта в области железнодорожных перевозок для обеспечения его производственных и технологических функций.
Потребность в специализированном жилищном фонде обусловлена производственно-технологическими особенностями железнодорожного транспорта, территориальной разбросанностью инфраструктуры, взаимосвязанностью работы структурных подразделений, высокой ответственностью, возлагаемой на работников, необходимостью проживания работников ряда профессий в непосредственной близости от места работы.
С учреждением в 2003 году на базе Федеральных государственных предприятий — железных дорог Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и введением в 2005 году нового Жилищного кодекса Российской Федерации были созданы качественно новые условия и возможности для формирования частного жилищного фонда, который мог быть использован собственником для специальных целей без права отчуждения его в пользу проживающих в нем граждан.
Часть жилых помещений, доставшихся «в наследство» от МПС РФ, признана не относящейся к основной деятельности Компании (в основном — общежития), и ведется передача ее в муниципальную собственность. С другой стороны, определены требования к специализированному жилищному фонду Компании (далее — ЖФК), необходимому для осуществления Компанией своей основной деятельности. Происходит планомерное наращивание ЖФК за счет приобретения и строительства.
ОАО «РЖД» имеет свою специфику:
а) осуществляет деятельность на значительной части территории страны, в т.ч. и в местах малонаселенных;
б) характерен «сетевой» характер работы, предполагающий непрерывную работу всей системы с координацией этой работы в реальном масштабе времени.
Вышеперечисленные факторы деятельности ОАО «РЖД» ведут к необходимости наличия ЖФК в зоне функционирования всей системы ОАО «РЖД» и требуют возможности достаточно оперативного перемещения персонала по всей системе. Малоразвитый рынок жилья (и его аренды) и крайне ограниченные объемы коммерческого строительства жилья в ряде регионов страны ограничивают возможности ОАО «РЖД» по существенному сокращению ЖФК в кратко- и среднесрочной перспективе.
2. Основания необходимости разработки адресной программы формирования специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД»
Концепцией жилищной политики на 2005 — 2007 годы и на период до 2015 года и нормативными документами для ее реализации (далее — Концепция), утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р, предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» (далее — ЖФК) жилой площадью 1 млн. кв. метров дополнительно к имеющемуся ЖФК, внесенному в уставный капитал ОАО «РЖД».
Порядок формирования ЖФК определяется Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» и перечнем основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК.
ЖФК используется в качестве обменного фонда, предназначенного для неоднократного заселения в производственных целях, и не может отчуждаться нанимателями в собственность. В соответствии с трудовым договором работникам ОАО «РЖД» могут предоставляться жилые помещения ЖФК только на время исполнения трудовых обязанностей. По окончании трудового договора одновременно расторгается договор найма и освобождается жилое помещение.
Жилые помещения предоставляются работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим технологию перевозочного процесса, эксплуатацию вновь вводимых производственных мощностей, а также приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.
В соответствии с решением правления ОАО «РЖД» от 26 марта 2005 г. была разработана и распоряжением ОАО «РЖД» от 15 декабря 2006 г. № 2470р утверждена адресная программа формирования ЖФК на 2006 — 2008 годы (далее — программа на 2006 — 2008 годы).
В соответствии с решением расширенного итогового заседания правления ОАО «РЖД» от 18 — 19 декабря 2007 г. была разработана и распоряжением ОАО «РЖД» от 24 июля 2008 г. № 1564р утверждена адресная программа формирования ЖФК на 2009 — 2010 годы (далее — программа на 2009 — 2010 годы).
В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 3 декабря 2010 г. № 2495р разработана адресная программа формирования ЖФК на 2011 — 2013 годы (далее — программа на 2011 — 2013 годы).
В соответствии с решением итогового заседания правления ОАО «РЖД» от 17 — 18 декабря 2012 года разработана адресная программа формирования ЖФК на 2014 — 2015 годы (далее — программа на 2014 — 2015 годы).
3. Основные параметры программы на 2014 — 2015 годы
Определенная на 2006 — 2015 годы потребность в жилых помещениях ЖФК в целом соответствует параметрам Концепции. Так, Концепцией предусмотрено формирование до 2015 года около 1 млн. кв. метров площади ЖФК, а программами на 2006 — 2008 годы, на 2009 — 2010 годы, на 2011 — 2013 годы и программой на 2014 — 2015 годы — формирование в этот период ЖФК в размере 1010 тыс. кв. метров.
Основные параметры программы на 2014 — 2015 гг. (с НДС):
2014 год — 67,8 тыс. кв. метров;
2015 год — 48,5 тыс. кв. метров.
Программой на 2014 — 2015 годы предусматривается предоставить за этот период по договорам найма 2110 жилых помещений, в том числе 1818 работникам основных профессий ОАО «РЖД» и 294 приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.
В качестве основы для расчета потребности в общей площади ЖФК и средствах на формирование ЖФК, кроме фактических и прогнозных данных филиалов ОАО «РЖД» о кадровом потенциале в 2014 — 2015 годах, использованы данные Минрегиона России о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России, Росстата о средней численности семей по регионам России, органов местного самоуправления о принятых в каждом муниципальном образовании нормах предоставления площади жилых помещений и нормативные документы ОАО «РЖД».
Расчет средств на формирование ЖФК произведен на основании данных Минрегиона России о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России в III квартале 2013 г. (Приказ Минрегиона России от 30 марта 2013 г. № 131) и с учетом установленных Минэкономразвития России значений индекса-дефлятора для строительства на 2014 и 2015 годы (Основные параметры прогноза Минэкономразвития России от 12 апреля 2013 года).
Потребность в жилых помещениях ЖФК на 2014 — 2015 годы определена в целом по ОАО «РЖД» (Приложение № 1) и по хозяйствам и филиалам ОАО «РЖД» (Приложения № 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8)(приложение № 6 не приводится).
Определена потребность на 2014 — 2015 годы в жилых помещениях ЖФК по профессиям и должностям работников ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК (Приложения № 9 и 10).
4. Инвестиционная и адресная программы ОАО «РЖД» на 2014 — 2015 годы
Инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2014 — 2015 годы предусмотрено 3685,3 млн. рублей (с НДС 4348,7), в том числе на 2014 год — 1509,9 млн. рублей (с НДС 1781,7), на 2015 год — 2175,4 млн. рублей (с НДС 2567,0), что обеспечит ввод площади ЖФК в размере:
2014 год — 52,7 тыс. кв. метров;
2015 год — 60,8 тыс. кв. метров.
Таким образом, дефицит средств на реализацию программы на 2014 — 2015 годы незначителен и составит (с НДС) 245,3 млн. рублей (Приложение № 11).
Соответственно, недостаток площади жилых помещений в 2014 — 2015 годах по отношению к необходимой для обеспечения производственно-технологического процесса в этом периоде составит 2,8 тыс. кв. метров.
Необходимо отметить, что реализация инвестиционного проекта «Строительство технологического жилья» в 2014 — 2015 годах с использованием средств, предусмотренных среднесрочной инвестиционной программой ОАО «РЖД» на этот период, позволит к 2016 году сформировать ЖФК (в дополнение к имеющемуся) в размере 1001 тыс. кв. метров. Таким образом, Концепция в части формирования в 2005 — 2015 годах ЖФК в размере 1 млн. кв. метров будет реализована.
Формирование ЖФК в объемах меньших, чем предусмотрено программой на 2014 — 2015 годы, вызовет дополнительные риски в обеспечении устойчивости технологического процесса перевозок и, как следствие, нарушение безопасности движения и финансовые потери для ОАО «РЖД».
ПОТРЕБНОСТЬ В ПОМЕЩЕНИЯХ ЖФК И В СРЕДСТВАХ НА ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ НА 2014 — 2015 ГОДЫ ПО ХОЗЯЙСТВАМ
ПОТРЕБНОСТЬ В ПОМЕЩЕНИЯХ ЖФК В 2014 — 2015 ГОДАХ ПО ФИЛИАЛАМ И ХОЗЯЙСТВАМ (ШТ.)
ПОТРЕБНОСТЬ В СРЕДСТВАХ НА ЖФК В 2014 — 2015 ГОДАХ ПО ФИЛИАЛАМ И ХОЗЯЙСТВАМ (МЛН. РУБ.)
ПОТРЕБНОСТЬ В ОБЩЕЙ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ ЖФК В 2014 — 2015 ГОДАХ ПО ФИЛИАЛАМ И ХОЗЯЙСТВАМ (КВ. М)
ПОТРЕБНОСТЬ В СРЕДСТВАХ НА ЖФК В 2014 — 2015 ГОДАХ ПО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
ПОТРЕБНОСТЬ В СРЕДСТВАХ НА ЖФК В 2014 — 2015 ГОДАХ ПО ХОЗЯЙСТВАМ
ПОТРЕБНОСТЬ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ЖФК НА 2014 — 2015 ГОДЫ ПО 15 ОСНОВНЫМ ПРОФЕССИЯМ И ПО ФИЛИАЛАМ
ПОТРЕБНОСТЬ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ЖФК НА 2014 — 2015 ГОДЫ ПО СТРУКТУРЕ
ДЕФИЦИТ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ФОНДА ОАО «РЖД» И СРЕДСТВ НА ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ В 2014 — 2015 ГОДАХ
