Приказ Минтруда России от 25.02.2025 № 85

«Об утверждении методических рекомендаций по сопровождаемому проживанию инвалидов»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 12 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 910, и подпунктом 5.2.107.3 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по сопровождаемому проживанию инвалидов.

2. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-образовательный центр медико-социальной экспертизы и реабилитации им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — учреждение) обеспечить:

а) методическое сопровождение исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам сопровождаемого проживания инвалидов;

б) ежегодный сбор, анализ, размещение на официальном сайте учреждения лучших практик организации сопровождаемого проживания инвалидов в субъектах Российской Федерации.

3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации применять положения прилагаемых методических рекомендаций, исходя из особенностей организации сопровождаемого проживания инвалидов на территории субъекта Российской Федерации.

4. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОПРОВОЖДАЕМОМУ ПРОЖИВАНИЮ ИНВАЛИДОВ

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи субъектам Российской Федерации при организации сопровождаемого проживания инвалидов.

2. Методические рекомендации предназначены для руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, специалистов реабилитационных организаций и организаций социального обслуживания, а также руководителей общественных объединений инвалидов и иных негосударственных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидов.

II. Рекомендации по организации сопровождаемого проживания инвалидов

3. В соответствии с пунктом 2 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 910 (далее — Правила), сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц.

К инвалидам, неспособным вести самостоятельный образ жизни согласно пункту 4 Критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 2023 г. № 606н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 сентября 2023 г., регистрационный № 75363) (далее — Критерии), относятся инвалиды, имеющие нарушение автономии при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее — ИПРА инвалида).

К нарушениям автономии инвалида согласно пункту 3 Критериев относятся трудности, испытываемые инвалидом в выполнении задач и действий, необходимых для осуществления жизнеустройства в домашних условиях, и проблемы, возникающие при его вовлечении в жизненные ситуации, с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени их выраженности, указанных в ИПРА инвалида; оценка степени выраженности нарушения автономии инвалида производится на основании Критериев.

Критериями не являются недееспособность или ограничение дееспособности инвалида, выразившего желание получать услуги сопровождаемого проживания.

4. Порядок определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, включая объем, периодичность и продолжительность предоставляемых ему услуг сопровождаемого проживания (далее — Порядок определения нуждаемости), утверждается исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 442-ФЗ) полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), в соответствии с пунктом 4 Правил.

5. При установлении Порядка определения нуждаемости рекомендуется руководствоваться положениями Федерального закона 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 181-ФЗ) и Федерального закона № 442-ФЗ.

6. Рассмотрение вопроса о нуждаемости инвалида, в том числе недееспособного или ограниченно дееспособного, в сопровождаемом проживании осуществляется при подаче им (его законным или уполномоченным представителем) заявления об установлении нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании в письменной или в электронной форме в соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил.

Рекомендуемый образец заявления об установлении нуждаемости инвалида в предоставлении сопровождаемого проживания приведен в приложении № 1 к настоящим методическим рекомендациям.

К заявлению рекомендуется прикладывать следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность инвалида;

б) документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

в) ИПРА инвалида с данными о наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением;

г) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания и на дому, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона № 442-ФЗ (далее — заключение медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний);

д) иные документы, перечень которых утверждается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил, к которым могут быть отнесены: документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида, обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников); решение суда о признании инвалида недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания недееспособному или ограниченно дееспособному инвалиду); заключение организации, в которой инвалид проходил подготовку к сопровождаемому проживанию, о нуждаемости инвалида в сопровождении, о рекомендуемых форме сопровождаемого проживания, месте и условиях сопровождаемого проживания (при наличии); информацию (заявление) о предпочтительной форме жизнеустройства инвалида от родителей инвалида, прежних опекунов или иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности, в случае, если имеются затруднения в установлении мнения инвалида (в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации); справка об отсутствии у инвалида судимости и прочие.

7. Специалисты уполномоченного органа в соответствии с пунктом 14 Правил дают инвалиду разъяснения о порядке установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании и приема документов, необходимых для рассмотрения вопроса о нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев, а также о порядке предоставления услуг сопровождаемого проживания и об уполномоченных в соответствии с пунктом 5 Правил организациях, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидов (далее — поставщики услуг сопровождаемого проживания).

8. Уполномоченному органу рекомендуется создать комиссию для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (далее — комиссия) с учетом Критериев и утвердить ее состав. Для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании в соответствии с пунктом 2 Критериев учитываются желание инвалида в предоставлении услуг сопровождаемого проживания, в том числе по форме его предоставления (индивидуально или в группе), и отсутствие медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и на дому.

Для определения нуждаемости в сопровождаемом проживании недееспособных или ограниченно дееспособных инвалидов, которым не назначены опекуны или попечители, комиссии рекомендуется привлекать орган опеки и попечительства, а также организацию, определенную для оказания услуг сопровождаемого проживания согласно пункту 12 настоящих методических рекомендаций, для рассмотрения вопроса об осуществлении над этими гражданами опеки или попечительства при организации сопровождаемого проживания: возможности назначения им опекунов или попечителей, установления предварительной опеки или попечительства или временного (до назначения опекуна или попечителя) возложения обязанностей опекуна или попечителя на орган опеки и попечительства в соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Федеральный закон № 48-ФЗ).

9. Решение о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании либо об отсутствии нуждаемости в сопровождаемом проживании рекомендуется принимать на основании анализа результатов определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев и представленных документов.

Рекомендуемый образец решения о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании приведен в приложении № 2 к настоящим методическим рекомендациям.

Рекомендуемый образец решения об отсутствии нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании приведен в приложении № 3 к настоящим методическим рекомендациям.

10. В случае признания инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании ему рекомендуется разрабатывать индивидуальную программу сопровождаемого проживания инвалидов (далее — ИПСП) на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

В ИПСП рекомендуется указывать комплекс услуг и мероприятий, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания, определенных для инвалида с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени их выраженности, а также сроки, исполнителей и порядок реализации соответствующих мероприятий и услуг в соответствии с Критериями.

В ИПСП может быть предусмотрен адаптационный период до 6 месяцев, в течение которого инвалиду предоставляется помощь в адаптации к условиям сопровождаемого проживания и уточняется нуждаемость инвалида в услугах сопровождаемого проживания. По истечении адаптационного периода при необходимости ИПСП пересматривается.

Рекомендуемый образец ИПСП приведен в приложении № 4 к настоящим методическим рекомендациям.

11. Форма и порядок предоставления услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов, перечень документов, необходимых для предоставления сопровождаемого проживания, с учетом требований пункта 15 Правил, утверждаются в соответствии с пунктом 13 Правил уполномоченным органом (далее — Порядок предоставления услуг).

12. В рамках Порядка предоставления услуг уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5 Правил определяет поставщиков услуг сопровождаемого проживания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 442-ФЗ формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг осуществляется уполномоченным органом.

13. Сопровождаемое проживание осуществляется на основании заявления о предоставлении сопровождаемого проживания, которое подается инвалидом (его законным или уполномоченным представителем) в письменной или электронной форме в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил.

В заявлении рекомендуется указать сведения о решении о нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, о предпочтениях формы оказания услуг сопровождаемого проживания.

Рекомендуемый образец заявления о предоставлении услуг сопровождаемого проживания приведен в приложении № 5 к настоящим методическим рекомендациям.

14. Перечень документов, которые прикладываются к заявлению о предоставлении услуг сопровождаемого проживания для принятия решения о предоставлении услуг сопровождаемого проживания, определен пунктом 15 Правил и включает:

а) документ, удостоверяющий личность инвалида;

б) документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

в) документы (сведения), подтверждающие наличие нуждаемости в сопровождаемом проживании (решение о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании, сведения из ИПСП (при наличии);

г) иные документы, перечень которых утверждается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил, к которым могут быть отнесены: заключение медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний; выписка из амбулаторной медицинской карты с текущими заболеваниями и рекомендациями о лечении, в том числе врача-психиатра; документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида, обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников); заключение организации, в которой инвалид проходил подготовку к сопровождаемому проживанию, о нуждаемости инвалида в сопровождении, о рекомендуемых форме сопровождаемого проживания, месте и условиях сопровождаемого проживания (при наличии); информацию о предпочтительной форме жизнеустройства инвалида от родителей инвалида, прежних опекунов или иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности, в случае, если имеются затруднения в установлении мнения инвалида (в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации); решение суда о признании инвалида недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания недееспособному или ограниченно дееспособному инвалиду); справка об отсутствии у инвалида судимости и прочие.

15. Специалистам поставщиков услуг сопровождаемого проживания рекомендуется:

а) информировать инвалида о порядке предоставления сопровождаемого проживания, сроках, условиях предоставления сопровождаемого проживания, а также о прекращении предоставления сопровождаемого проживания инвалида по основанию, предусмотренному пунктом 8 Правил;

б) принимать решение о возможности предоставления услуг сопровождаемого проживания инвалиду;

в) при отсутствии подходящих инвалиду условий для организации сопровождаемого проживания или отсутствии свободных мест для организации сопровождаемого проживания с согласия инвалида принимать решение о постановке его на очередь для получения услуг сопровождаемого проживания инвалидов у данного поставщика, в том числе в квартире группового сопровождаемого проживания, и направить в уполномоченную организацию для предоставления социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ;

г) обеспечивать размещение информации о предоставлении сопровождаемого проживания инвалидам на своем официальном сайте (при его наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поставщики услуг сопровождаемого проживания в целях оценки наличия подходящих условий для организации сопровождаемого проживания инвалида могут организовать подготовку инвалида к сопровождаемому проживанию в форме собеседования, участия инвалида в социальной занятости и в мероприятиях, проводимых поставщиками услуг сопровождаемого проживания, а также в форме учебного сопровождаемого проживания или предоставления помощи в адаптации к условиям сопровождаемого проживания в течение адаптационного периода, предусмотренного пунктом 10 настоящих методических рекомендаций.

Поставщику услуг сопровождаемого проживания рекомендуется оценивать возможность обеспечения инвалиду комфортных и безопасных условий сопровождаемого проживания в индивидуальной или в групповой форме с учетом особенностей состояния здоровья инвалида и его предпочтений.

16. Решение о возможности предоставления услуг сопровождаемого проживания инвалиду, в том числе учебного сопровождаемого проживания или помощи в адаптации к условиям сопровождаемого проживания в течение адаптационного периода в целях оценки наличия подходящих условий для организации сопровождаемого проживания инвалида, принимается в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя) в соответствии с пунктом 16 Правил.

17. Инвалид (его законный или уполномоченный представитель) имеет право досрочно прекратить сопровождаемое проживание. Заявление инвалида (его законного или уполномоченного представителя) о досрочном завершении сопровождаемого проживания подается в письменной или электронной форме в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 8 Правил. Поставщик услуг сопровождаемого проживания содействуют гражданину, желающему прекратить сопровождаемое проживание, в обращении в уполномоченную организацию для предоставления социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ.

18. Поставщик услуг сопровождаемого проживания прекращает предоставление услуг сопровождаемого проживания с даты, указанной в заявлении о досрочном завершении сопровождаемого проживания в соответствии с пунктом 9 Правил.

19. Взаимодействие поставщика услуг сопровождаемого проживания и органа опеки и попечительства в целях сохранения привычных условий проживания недееспособного или ограниченно дееспособного инвалида, находящегося на сопровождаемом проживании, в случае освобождения от обязанностей его опекуна или попечителя в субъекте Российской Федерации рекомендуется осуществлять в соответствии с Федеральным законом № 48-ФЗ.

20. В соответствии с федеральным законодательством поставщики услуг сопровождаемого проживания руководствуются в своей деятельности нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, на территории которого они осуществляют свою деятельность, а также Порядком предоставления услуг.

21. Контроль за организацией сопровождаемого проживания инвалидов осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в сфере социального обслуживания в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 442-ФЗ.

III. Рекомендации по предоставлению социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, услуг ассистента (помощника), а также по созданию специальных условий для получения образования в рамках организации сопровождаемого проживания инвалидов

22. Сопровождаемое проживание включает: социальные услуги и социальное сопровождение; услуги по реабилитации и абилитации; услуги ассистента (помощника), а также создание специальных условий для получения инвалидами образования в соответствии с частью второй статьи 9.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 181-ФЗ).

23. Организация предоставления инвалиду социальных услуг и проведения мероприятий по социальному сопровождению осуществляется поставщиками социальных услуг в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги и социальное сопровождение инвалиду при организации сопровождаемого проживания предоставляются на основе индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее — ИППСУ), которая разрабатывается организацией, уполномоченной на признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

В рамках сопровождаемого проживания инвалиду в соответствии с выявленной потребностью рекомендуется предоставлять:

а) социальные услуги по месту проживания инвалида в форме социального обслуживания на дому и социальное сопровождение в соответствии с ИППСУ. Предоставление инвалидам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, за плату дополнительных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому сверх социальных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, осуществляется поставщиками социальных услуг в рамках полномочий, установленных частью 2 статьи 11 Федерального закона № 442-ФЗ;

б) социальные услуги вне места проживания инвалида (квартиры, дома) в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с ИППСУ.

В ИПСП и в ИППСУ может предусматриваться одновременное предоставление социальных услуг в разных формах социального обслуживания, в том числе с их предоставлением разными поставщиками социальных услуг. Например, инвалиду могут предоставляться социальные услуги в рамках сопровождаемого проживания в форме социального обслуживания на дому, обеспечивающие его проживание дома, и социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, которые не включены в социальные услуги в рамках сопровождаемого проживания.

При организации мероприятий по социальному сопровождению инвалидов при сопровождаемом проживании рекомендуется осуществлять привлечение организаций (здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, занятости населения, культуры, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и других организаций), предоставляющих психологическую, педагогическую, юридическую, медицинскую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам, на основании межведомственного взаимодействия.

24. Организация предоставления инвалиду услуг по реабилитации и абилитации при сопровождаемом проживании осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Услуги по реабилитации и абилитации инвалидам предоставляются в рамках ИПРА инвалида, разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ, в реабилитационных организациях различной ведомственной принадлежности.

Специалистам, предоставляющим услуги сопровождаемого проживания, рекомендуется оказывать помощь инвалиду в выборе реабилитационной организации, осуществлять взаимодействие с ее представителями по вопросам поступления инвалида, оказывать содействие в сборе необходимых документов, сопроводить до организации (и обратно), проконтролировать назначение и получение услуг в соответствии с ИПРА инвалида.

25. Услуги ассистента (помощника) направлены на оказание персональной помощи инвалидам, которым организовано сопровождаемое проживание. Это помощь в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при обучении, получении образования, осуществлении трудовой деятельности, а также при получении социальных услуг и услуг по реабилитации и абилитации.

Данная помощь оказывается ассистентами (помощниками) организаций, которые ее предоставляют. Услуги ассистента (помощника) инвалидам при сопровождаемом проживании в повседневной жизни рекомендуется оказывать специалистам поставщиков услуг сопровождаемого проживания. К ним относятся социальные работники, специалисты по социальной работе, ассистенты (помощники) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, другие специалисты в сфере социального обслуживания организации, предоставляющей услуги по сопровождаемому проживанию.

С учетом возложенных на него задач ассистенту (помощнику) рекомендуется обладать компетенциями, позволяющими ему осуществлять оказание персональной помощи в следующих видах активности инвалида:

а) при передвижении (организация сопровождения и помощь инвалиду на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур);

б) при получении и передаче информации в доступном виде (в уяснении порядка предоставления и получения услуги; в оформлении документов и выполнении других действий, необходимых для осуществления жизни в обществе);

в) при ориентации (в пространстве внутри и вне помещения, в том числе с помощью технических средств реабилитации, в процессе выполнения повседневного распорядка, при приобретении товаров и услуг и при выполнении других бытовых действий);

г) при коммуникации (содействие межличностной коммуникации инвалидов, в процессе взаимоотношений, в том числе формальных в различных службах; в общении с использованием средств связи; оказание содействия в использовании технических средств реабилитации (изделий) и обучения, оказание помощи в соблюдении различных правил безопасности жизнедеятельности).

Услуги по оказанию персональной помощи инвалидам при получении реабилитационных услуг в реабилитационных организациях и при получении образовательных услуг в образовательных организациях рекомендуется предоставлять специалистами этих организаций. Помощь оказывается в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации внутри этих организаций.

Дополнительная помощь ассистента (помощника) в образовательном процессе — тьютора в образовательных организациях может заключаться в оказании помощи, выполнении рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, ведении педагогической и воспитательной работы, обеспечении поддержки специалистов на каждом этапе образовательного процесса, включении инвалидов в коллектив, оказании помощи всем участникам образовательного процесса в осознании видов помощи, необходимой инвалиду, оказании технической помощи в части получения информации и ориентации в процессе обучения, оказании содействия в технической помощи в обеспечении коммуникации, в том числе с использованием коммуникативных устройств, планшетов, средств альтернативной коммуникации, тифлокомментирования, оказании помощи в ведении записей, приведении в порядок учебного места и подготовке необходимых принадлежностей и других видах помощи.

Услуги по оказанию персональной помощи инвалидам при осуществлении трудовой деятельности предоставляют специалисты службы занятости, работники работодателя и организаций, уполномоченных содействовать осуществлению трудовой деятельности инвалидов в соответствии с пунктом 7 Порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 августа 2023 г. № 652н (далее — Порядок № 652н) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 октября 2023 г., регистрационный № 75721).

К таким видам персональной помощи рекомендуется относить: содействие в создании условий для осуществления инвалидом трудовой деятельности, в том числе на специальных рабочих местах; оказание помощи в процессе освоения и выполнения им трудовых функций, включая взаимодействие инвалида с работодателем и трудовым коллективом; сопровождение инвалида при проведении инструктажей по охране труда, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности; содействие социальной адаптации инвалида в трудовом коллективе, сопровождение социального взаимодействия; оказание персональной помощи инвалиду в передвижении на территории работодателя; в получении информации, в ориентации и коммуникации.

26. Организация предоставления инвалиду образовательных услуг при сопровождаемом проживании осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Инвалидам рекомендуется оказывать содействие в профессиональном обучении по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих в целях дальнейшего их трудоустройства.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 438 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59784).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется обеспечивать получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различными формами умственной отсталости, не имеющими основного общего или среднего общего образования.

Содержание профессионального обучения и условия организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различными формами умственной отсталости, определяются адаптированной образовательной программой, разрабатываемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и адаптированной для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. Организациям, осуществляющим образовательную деятельность, рекомендуется создавать специальные условия для получения образования по основным программам профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона № 273-ФЗ.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 14 июля 2023 г. № 534 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2023 г., регистрационный № 74776).

27. Организация предоставления инвалиду медицинских услуг при сопровождаемом проживании осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Специалистам, предоставляющим услуги сопровождаемого проживания, рекомендуется оказывать содействие инвалиду в вызове врача на дом, сопровождении в медицинскую организацию (и обратно), осуществлении взаимодействия с ее представителями и получении медицинских услуг.

IV. Рекомендации по обеспечению трудовой занятости инвалидов в рамках организации сопровождаемого проживания

28. Обеспечение занятости инвалидов вне жилого помещения, в котором они проживают, при сопровождаемом проживании осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подбор рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности рекомендуется осуществлять специалистам органов службы занятости населения для инвалидов, которым в соответствии с ИПРА инвалида определена нуждаемость в мероприятиях по профессиональной реабилитации или абилитации, профессиональной ориентации и содействии в трудоустройстве.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, рекомендуется создавать необходимые условия труда в соответствии с ИПРА инвалида.

Трудовая занятость может обеспечиваться за счет трудоустройства инвалидов в организациях открытого рынка труда, в том числе на обычных рабочих местах или на специально созданных рабочих местах, в том числе на специализированных предприятиях, применяющих труд инвалидов. Для инвалидов с интеллектуальными нарушениями, находящихся на сопровождаемом проживании, при трудоустройстве наиболее эффективно использовать организацию сопровождения при содействии занятости или организацию сопровождаемой трудовой деятельности.

Рабочие места для организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов могут организовываться с их финансированием работодателями, которые готовы исполнять квоту для трудоустройства инвалидов путем трудоустройства инвалидов в иной организации или у индивидуального предпринимателя по соглашению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов».

Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов определен Порядком № 652н. Возможность организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов определяется государственными учреждениями службы занятости населения субъектов Российской Федерации в отношении инвалидов I и II групп трудоспособного возраста при оказании им индивидуальной помощи в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения.

Возможность организации сопровождаемой трудовой деятельности определяется при наличии в ИПРА инвалида заключения о возможности осуществлять трудовую деятельность с помощью других лиц, рекомендаций по оснащению (оборудованию) специального рабочего места, по производственной адаптации инвалида, с учетом оценки ограничений жизнедеятельности инвалида и нарушенных функций организма в соответствии с пунктом 3 Порядка № 652н.

Реализация сопровождения трудовой деятельности может осуществляться наставником, который определяется работодателем из числа работников и с их согласия либо привлекается из сторонних организаций, включая некоммерческие организации согласно пункту 4 Порядка № 652н.

Сопровождаемая трудовая деятельность организуется на весь период трудоустройства инвалида с его согласия в соответствии с пунктом 3 Порядка № 652н.

V. Рекомендации по обеспечению социальной занятости инвалидов в рамках организации сопровождаемого проживания

29. Инвалидам, которым предоставляются услуги сопровождаемого проживания, по их желанию и с учетом их предпочтений рекомендуется обеспечивать социальную занятость вне места их проживания (вне дома, где они проживают).

30. При наличии в ИПРА инвалида 3 степени выраженности ограничения способности к трудовой деятельности инвалиду обеспечивается социальная занятость в соответствии с пунктом 4 Примерного порядка организации социальной занятости инвалидов в субъектах Российской Федерации, который утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 2023 г. № 605н «Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов» (далее — Порядок № 605н).

Порядок № 605н определяет функции уполномоченных организаций, этапы и условия реализации социальной занятости, перечень услуг, которые могут осуществляться при реализации социальной занятости, механизм и порядок межведомственного взаимодействия при организации социальной занятости. Социальная занятость инвалидов при сопровождаемом проживании может осуществляться в специально созданных мастерских и подсобных хозяйствах, а также в форме участия инвалидов в различных культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных и информационно-просветительских мероприятиях в организациях различной ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 605н в организациях, уполномоченных на осуществление социальной занятости инвалидов, в целях ее реализации создаются структурные подразделения (мастерские), в которых обеспечивается обучение инвалидов элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), не требующим получения специального образования, и их применение при выполнении несложных (простых) видов продуктивной деятельности со значительной помощью других лиц.

Примерный перечень несложных (простых) видов труда, выполняемых инвалидами в процессе социальной занятости, может включать: рукоделие, деревообработку, растениеводство, типографские и офисные работы, другие виды простых работ: сборку, сортировку, укладку, упаковку, маркировку, заготовку бумажных пакетов и конвертов, уборку, подсобные работы, изготовление бахил, а также изготовление изделий декоративно-художественной направленности, участие в театральной и иной творческой деятельности сферы культуры и другие работы, доступные для инвалидов.

Для инвалидов, имеющих выраженные затруднения в выполнении несложных (простых) видов труда со значительной помощью других лиц, в соответствии с пунктом 7 Порядка № 605н организуются несложные (простые) виды развивающей (целенаправленной) деятельности путем моделирования бытовых и социальных ситуаций, участие инвалидов в которых способствует развитию и поддержанию коммуникативных, гигиенических, двигательных, бытовых и трудовых навыков, навыков принятия решений и их исполнения. Подбор видов деятельности для таких инвалидов и пробы с их участием, в том числе в каком-либо трудовом процессе, осуществляются с учетом динамики состояния здоровья и способности участвовать в социальной занятости.

VI. Рекомендации по объему предоставляемых услуг в рамках организации сопровождаемого проживания инвалидов

31. Услуги и мероприятия, предоставляемые инвалидам в рамках сопровождаемого проживания, предоставляются на весь срок нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании в соответствии с пунктом 7 Правил. Перечень, объем, периодичность и продолжительность предоставляемых услуг и мероприятий инвалидам в рамках сопровождаемого проживания определяется уполномоченным органом в соответствии с пунктом 4 Правил. Инвалид может быть признан нуждающимся в сопровождаемом проживании (в индивидуальной или в групповой форме), в сопровождаемом проживании с этапом учебного сопровождаемого проживания или в учебном сопровождаемом проживании.

32. Объем необходимых инвалиду услуг, предоставляемых в рамках организации сопровождаемого проживания, зависит от степени выраженности нарушения автономии инвалида. При этом на основании пункта 3 Критериев оцениваются трудности, испытываемые инвалидом в выполнении задач и действий, необходимых для осуществления жизнеустройства в домашних условиях, и проблемы, возникающие при его вовлечении в жизненные ситуации, с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени их выраженности, указанных в ИПРА инвалида.

В соответствии с пунктом 4 Критериев оценка нарушения автономии инвалида производится при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением.

Для оценки степени нарушения автономии на основании пункта 8 Критериев проводится опрос потенциального получателя услуг сопровождаемого проживания либо его законного или уполномоченного представителя с применением опросника, предусмотренного приложением № 2 к Критериям. Оценка степени выраженности нарушения автономии инвалида производится в баллах в диапазоне от 23 до 272 баллов.

В соответствии с Критериями выделяются 4 степени выраженности нарушения автономии инвалида:

I степень — незначительные нарушения автономии инвалида (от 23 до 68 баллов);

II степень — умеренные нарушения автономии инвалида (от 69 до 136 баллов);

III степень — выраженные нарушения автономии инвалида (от 137 до 204 баллов);

IV степень — значительно выраженные нарушения автономии инвалида (в диапазоне от 205 до 272 баллов).

В соответствии с пунктом 9 Критериев в зависимости от степени выраженности нарушения автономии инвалида определяют объем необходимых ему услуг сопровождаемого проживания, включающий тип периодичности предоставления таких услуг и их продолжительность в течение дня/недели, выраженную в часах.

Критерии выделяют 4 типа периодичности услуг сопровождаемого проживания:

1 тип — предоставление услуг сопровождаемого проживания по запросу с продолжительностью от 4 до 12 часов в неделю;

2 тип — периодическое предоставление услуг сопровождаемого проживания с продолжительностью от 12 до 28 часов в неделю;

3 тип — регулярное предоставление услуг сопровождаемого проживания с продолжительностью от 4 до 8 часов в сутки;

4 тип — постоянное предоставление услуг сопровождаемого проживания с продолжительностью от 8 до 24 часов в сутки.

33. Повторное установление нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев с целью уточнения объема, периодичности и продолжительности таких услуг и мероприятий проводится индивидуально не реже одного раза в 3 года в соответствии с пунктом 17 Правил.

VII. Рекомендации по формам предоставления услуг в рамках организации сопровождаемого проживания инвалидов

34. Форма и порядок предоставления инвалидам услуг в рамках сопровождаемого проживания устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил.

Сопровождаемое проживание инвалидов может быть организовано в групповой или индивидуальной форме исходя из желания инвалидов, их нуждаемости в услугах сопровождаемого проживания, а также наличия свободных мест у поставщиков услуг сопровождаемого проживания.

При индивидуальном сопровождаемом проживании инвалиду рекомендуется предусмотреть услуги с объемом периодичности 1 или 2 типа (в соответствии с Критериями). Для инвалида, которому определен 3 или 4 тип периодичности услуг, предоставляемых инвалидам в рамках сопровождаемого проживания, возможно содействие в организации индивидуального сопровождаемого проживания с оплатой услуг достаточного объема сопровождения за счет средств инвалида или других внебюджетных источников.

При групповой форме сопровождаемого проживания рекомендуется предусматривать совместное проживание инвалидов в жилых помещениях (квартирах, одноквартирных домах).

В состав группы рекомендуется включать инвалидов с нарушениями автономии разной степени выраженности и с ограничениями жизнедеятельности разной степени тяжести. В целях обеспечения безопасности и качества жизни инвалидов, численность инвалидов со значительно выраженными нарушениями автономии и 2 или 3 степенью нарушений основных категорий жизнедеятельности инвалида по трем и более категориям, нуждающихся в постоянном сопровождении, рекомендуется включать в группу не более одного человека, за исключением случаев, если это соответствует интересам инвалидов (организация сопровождаемого проживания членов семьи, родственников, инвалидов, состоящих в дружеских отношениях).

Формирование групп рекомендуется осуществлять с учетом соответствия площади жилых помещений, в которых предполагается проживание указанных групп инвалидов.

При формировании групп сопровождаемого проживания рекомендуется соблюдать следующие условия:

а) добровольность (согласие инвалида на сопровождаемое проживание инвалидов в составе конкретной группы);

б) уважение достоинства, личной самостоятельности и особенностей инвалидов;

в) конфиденциальность;

г) включение в группу инвалидов разного пола и возраста;

д) гетерогенный состав группы с разной потребностью в объеме услуг ее участников.

Для поддержания обычной среды проживания рекомендуются следующие ограничения численности групп сопровождаемого проживания:

а) не более 5 — 7 инвалидов в одной квартире или одноквартирном жилом доме, предназначенном для сопровождаемого проживания с учетом нормы предоставления жилой площади, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с учетом нормы жилой площади на 1 человека, установленной в конкретном субъекте Российской Федерации;

б) предпочтительно проживание 1 инвалида в комнате, но не более 2 инвалидов с их согласия.

В целях обеспечения комфортных и безопасных условий сопровождаемого проживания инвалидов рекомендуется предоставлять услуги сопровождаемого проживания в индивидуальной или в групповой форме инвалидам, которые прошли подготовку к сопровождаемому проживанию согласно пункту 15 настоящих методических рекомендаций, по результатам которой поставщиками услуг сопровождаемого проживания рекомендуются организовать сопровождаемого проживания инвалиду в индивидуальной или в групповой форме, в том числе в конкретной группе сопровождаемого проживания.

VIII. Рекомендации по учебному сопровождаемому проживанию инвалидов

35. Учебное сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя комплекс услуг и мероприятий, направленных на развитие у инвалида навыков самообслуживания и самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей, на его подготовку к самостоятельному или к сопровождаемому проживанию и реализуемых при проживании инвалида в условиях, приближенных к домашним, в течение периода, который рекомендуется определяться уполномоченной организации.

Длительность получения услуг учебного сопровождаемого проживания рекомендуется определять в зависимости от нуждаемости и жизненной ситуации инвалида, а также с учетом программ учебного сопровождаемого проживания, реализуемых поставщиками услуг сопровождаемого проживания, и может быть пересмотрена в процессе проживания. Рекомендуемый срок реализации программы учебного сопровождаемого проживания составляет не менее 4 месяцев непрерывно или не менее 1 — 2 месяцев непрерывно 2 — 3 раза в год.

Учебное сопровождаемое проживание может быть организовано как в учебных (тренировочных) квартирах в жилых помещениях жилищного фонда, так и в отдельных помещениях организаций социального обслуживания.

Учебное сопровождаемое проживание не является обязательным этапом для сопровождаемого проживания инвалидов.

В рамках учебного сопровождаемого проживания инвалидов могут решаться следующие задачи:

а) формирование у инвалидов доступных навыков самообслуживания, доступных навыков ведения бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности для достижения максимально возможной автономности в решении жизненных задач, а также формирование мотивации к самообслуживанию и самостоятельному удовлетворению жизненных потребностей, к активному участию в бытовой и социальной жизни;

б) оценка нуждаемости инвалида в сопровождении: определение необходимой и достаточной помощи в самообслуживании, в бытовой и социальной деятельности, определение формы сопровождаемого проживания (групповой или индивидуальной), предпочтений инвалида в отношении места и условий сопровождаемого проживания;

в) приобретение опыта проживания без семьи или в домашних условиях (для инвалидов из стационарных организаций социального обслуживания);

г) определение желания инвалида проживать в условиях сопровождаемого проживания или в стационарной организации социального обслуживания.

По завершении учебного сопровождаемого проживания рекомендуется выяснять мнение инвалида об организации сопровождаемого проживания, уточнять подходящие ему условия сопровождаемого проживания, в том числе объем и характер услуг, форму (индивидуальная или групповая), другие значимые для инвалида условия, а также возможности организации сопровождаемого проживания на текущий момент (наличие свободных мест, подходящей группы сопровождаемого проживания). В случае, если инвалид претендует на самостоятельное проживание, в том числе на получение жилья в соответствии с действующим законодательством, рекомендуется оценивать его способность вести самостоятельный образ жизни или возможность организации сопровождаемого проживания в индивидуальной форме.

По окончании программы учебного сопровождаемого проживания инвалид (его законный или уполномоченный представитель) может подать заявление на предоставление услуг сопровождаемого проживания или отказаться от сопровождаемого проживания и выбрать предоставление социальных услуг в стационарной организации социального обслуживания или отказаться от сопровождаемого проживания в определенных условиях (группе, месте).

В зависимости от задач учебного сопровождаемого проживания поставщиками услуг сопровождаемого проживания рекомендуется формировать программы учебного сопровождаемого проживания инвалидов.

При необходимости жизнеустройства инвалида, неспособного вести самостоятельный образ жизни, в случае, если он остался без поддержки членов семьи, программа учебного сопровождаемого проживания инвалида может быть реализована по месту постоянного сопровождаемого проживания в течение адаптационного периода.

36. При организации учебного сопровождаемого проживания в стационарной организации социального обслуживания, в которой инвалид получает социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, на период реализации программы учебного сопровождаемого проживания рекомендуется:

а) создать благоприятные условия проживания, приближенные к домашним, путем:

размещения в жилой комнате получателей социальных услуг в количестве, не превышающем требований действующих санитарных норм и правил;

оборудования жилых, туалетных и душевых комнат входными дверями, а также раздвижными ширмами, карнизами со шторами, перегородками, позволяющими отделить личное пространство каждому получателю социальных услуг, если предусмотрено использование этих комнат несколькими получателями социальных услуг одновременно;

размещения в жилой комнате в зоне непосредственной доступности получателя социальных услуг технических средств реабилитации, которыми он пользуется;

оборудования жилой комнаты мебелью, достаточной для того, чтобы каждый проживающий мог хранить личные вещи отдельно от других проживающих в доступном для него месте;

приспособления мебели, оборудования, посуды под индивидуальные потребности получателя социальных услуг;

оборудования гостиных комнат (зон), рассчитанных на группу получателей социальных услуг, проживающих в соседних жилых комнатах, в количестве не более 7 человек;

содействия получателю социальных услуг в осуществлении ежедневной занятости (трудовой, социальной, досуговой, познавательной, бытовой и другой) в соответствии с его желаниями и предпочтениями;

поддержки и развития самообслуживания получателя социальных услуг с учетом его психофизического состояния, в том числе с использованием вспомогательного оборудования и помощи персонала;

обеспечения беспрепятственного доступа к средствам связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

оборудования помещений, спальных мест кнопками вызова персонала, индивидуальными осветительными приборами;

оборудования помещений адаптированными информационными указателями, в том числе с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации;

оборудования комнат для встреч с родственниками, иными посетителями с возможностью общения без присутствия посторонних;

организация доступной (безбарьерной) среды, позволяющей беспрепятственно перемещаться по жилой комнате и прилегающих помещениях;

б) обеспечить условия предоставления социальных услуг с учетом особенностей учебного сопровождаемого проживания и связанных с этим изменением круга обязанностей инвалида (приобретение продуктов питания, товаров и услуг для ведения бытовой деятельности, приготовление пищи, обучение распоряжению своими доходами и другими обязанностями бытовой деятельности).

Выполнение таких условий возможно за счет изменения размера платы за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания (данная мера находится в ведении субъекта Российской Федерации и осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 30 и частями 3 - 5 статьи 32 Федерального закона № 442-ФЗ).

37. Для участия в учебном сопровождаемом проживании рекомендуется иметь заключение уполномоченной организации, внесенное в ИПСП (при наличии), о нуждаемости инвалида в учебном сопровождаемом проживании, а инвалиду — заключить с поставщиком услуг сопровождаемого проживания договор о предоставлении социальных услуг в рамках учебного сопровождаемого проживания.

38. Вопрос о выписке из стационарной организации социального обслуживания рекомендуется рассматривать при желании инвалида выписаться и получать услуги сопровождаемого проживания постоянно после прохождения им учебного сопровождаемого проживания в течение не менее 6 месяцев непрерывно.

IX. Рекомендации по организации квартиры в рамках организации сопровождаемого проживания инвалидов

39. Реализация сопровождаемого проживания инвалидов в групповой форме может осуществляться путем организации квартир сопровождаемого проживания, реализация учебного сопровождаемого проживания может осуществляться путем организации учебных (тренировочных) квартир, представляющих собой специально подготовленное и оборудованное жилое помещение для проживания в домашних условиях небольшой группы инвалидов (2 — 7 человек) с ограничениями жизнедеятельности при условии их сопровождения (далее — квартира для целей сопровождаемого проживания).

Квартиры для целей сопровождаемого проживания могут быть организованы в жилых помещениях жилищного фонда различной формы собственности — частной, государственной и муниципальной — специализированного жилищного фонда, индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда социального и коммерческого использования в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Квартира для целей сопровождаемого проживания может располагаться в многоквартирном или одноквартирном жилом доме и должна отвечать установленным санитарным правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации, обеспечивающим в том числе их доступность.

Состав помещений, их площадь и оснащение квартиры зависят от числа проживающих инвалидов, выраженности их ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций. Примерный набор помещений в квартире для комфортного проживания 7 человек при размещении в комнатах по 1 — 2 человека для вновь строящихся или реконструируемых жилых помещений: прихожая, 5 жилых комнат, кухня-гостиная, 2 совмещенных санузла с предпочтительным размещением в них душевых кабин, 1 уборная (туалет), подсобное помещение и оборудованная зона для сопровождающего персонала. Жилые комнаты целесообразно сгруппировать вокруг помещений общего пользования: кухни-столовой, санузлов и подсобных помещений для хозяйственных нужд.

Площадь жилой комнаты для одного человека рекомендуется рассчитывать в зависимости от нормы предоставления жилой площади на человека. Норма предоставления жилой площади в субъекте Российской Федерации устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Увеличенные нормы жилой площади применяются для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательной системы и центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок. Для этой категории инвалидов согласно пункту 7.2.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 „СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения“, размер жилого помещения (комнаты) составляет не менее 16 кв. м.»

Увеличенные нормы площади прихожей, ванной комнаты и подсобных помещений и их ширина также установлены нормативными документами в сфере строительства исключительно для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Жилые помещения, используемые для целей сопровождаемого проживания, рекомендуется оборудовать для проживания инвалидов с учетом их потребностей, отвечать установленным санитарным правилам и нормам для жилых помещений, а также обеспечивать условия доступности для инвалидов с различными нарушениями функций и ограничениями жизнедеятельности.

Практическая же доступность такого помещения может обеспечиваться посредством дизайна квартиры, наличием приспособлений и технических средств реабилитации с учетом потребностей инвалидов, проживающих в данном жилом помещении, обусловленных ограничением жизнедеятельности инвалида, и в соответствии с ИПРА инвалида в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

X. Рекомендации по кадровому составу специалистов, предоставляющих услуги в рамках организации сопровождаемого проживания инвалидов

40. При организации сопровождаемого проживания инвалидов поставщикам услуг сопровождаемого проживания рекомендуется предусмотреть сопровождающий персонал надлежащей квалификации и в достаточной численности в целях обеспечения безопасности для проживания инвалидов.

Согласно действующим профессиональным стандартам в организациях, реализующих сопровождаемое проживание инвалидов, рекомендуется задействовать следующих специалистов: руководитель организации социального обслуживания (03.003); специалист по социальной работе (03.001); социальный работник (03.002); психолог в социальной сфере (03.008); ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (03.012).

Дополнительно для целей учебного сопровождаемого проживания рекомендуется включить социального педагога или специалиста в области воспитания (01.005). Всем специалистам следует владеть профессиональными и общекультурными компетенциями.

Состав и численность специалистов зависит от состава и численности инвалидов в группе. График работы предусмотрен статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации начало, общая продолжительность и окончание рабочего дня сотрудника определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, трудовым договором.

от кого

,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) инвалида)

(реквизиты документа, удостоверяющего личность)

(контактный телефон, e-mail (при наличии)

К заявлению прикладываются следующие документы:

1. документ, удостоверяющий личность инвалида;

2. документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

3. сведения из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида о наличии у инвалида 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением);

4. заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний;

5. иные документы, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 910, с учетом Методических рекомендаций по сопровождаемому проживанию инвалидов, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (при наличии):

• документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников);
• заключение организации, в которой инвалид проходил подготовку к сопровождаемому проживанию, о нуждаемости инвалида в сопровождении, о рекомендуемых форме сопровождаемого проживания, месте и условиях сопровождаемого проживания (при наличии);
• документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников);
• выписка из амбулаторной медицинской карты с текущими заболеваниями и рекомендациями о лечении, в том числе врача-психиатра;
• информацию о предпочтительной форме жизнеустройства инвалида от родителей инвалида, прежних опекунов или иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности, в случае, если имеются затруднения в установлении мнения инвалида (в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• решение суда о признании инвалида недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания недееспособному или ограничено дееспособному инвалиду);
• справка об отсутствии у инвалида судимости;
• прочие документы.

Приложение N 2 к методическим рекомендациям по сопровождаемому проживанию инвалидов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. N 85

Рекомендуемый образец

РЕШЕНИЕ о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании

Рассмотрев заявление гражданина ______________________________________, (фамилия, имя, отчество) зарегистрированное "" __________ 20 г. под N ____, принято решение:

1. Признать инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании на основании

 (пункты Порядка определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом
   проживании, включая объем, периодичность и продолжительность

предоставляемых ему услуг сопровождаемого проживания и и Критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 2023 г. № 606н, на основании которых инвалид признан нуждающимся в сопровождаемом проживании)

2. Определить согласованного с инвалидом (его законным или уполномоченным представителем) поставщика(ов) услуг сопровождаемого проживания ___________

  (наименование организации(й), входящей(их) в реестр поставщиков

социальных услуг, оказывающей(их) услуги сопровождаемого проживания)

___________________________  _______  _____________________________________
         должность           подпись   расшифровка подписи (фамилия, имя,
 уполномоченного работника                  отчество (при наличии)

«» __________ 20 г. N ____

Рассмотрев заявление гражданина ______________________________________, (фамилия, имя, отчество) зарегистрированное «» __________ 20 г. под N ____, в связи с __________ __________________________________________________________________________, принято решение об отсутствии нуждаемости в сопровождаемом проживании.

                                                                   ┌─┐
Рекомендовано предоставление социального обслуживания в иной форме:│ │ да,
┌─┐                                                                └─┘
│ │ нет
└─┘

___________________________  _______  _____________________________________
         должность           подпись   расшифровка подписи (фамилия, имя,
 уполномоченного работника                  отчество (при наличии)

Приложение № 4 к методическим рекомендациям по сопровождаемому проживанию инвалидов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. № 85

Рекомендуемый образец

Индивидуальная программа сопровождаемого проживания инвалидов

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) ___________________________________

2. Пол _______________________ 3. Дата рождения ___________________________

4. Адрес регистрации по месту жительства: почтовый индекс ___________ Район _________________________________________ населенный пункт _________________ улица ______________________ дом N ____ корпус __________ квартира __________ телефон _____________________________

5. Адрес места пребывания, фактического проживания: почтовый индекс ______ район _______________ населенный пункт _____________ улица ____________ дом N ____ корпус ____ квартира ____ телефон ___________

6. Семейное положение:

<pre class="legal-pre">┌─┐                                       ┌─┐
│ │ имеет  родителей  (одного  родителя); │ │ лицо  из  числа  детей-сирот;
└─┘                                       └─┘</pre>
┌─┐
│ │ лицо   из   числа   детей,   оставшихся    без   попечения   родителей;
└─┘
┌─┐
│ │ статус не подтвержден в  связи  с отсутствием  сведений о родственниках
└─┘ (опекунах/попопечителях);
┌─┐                ┌─┐
│ │ женат/замужем; │ │ имеет детей.
└─┘                └─┘

Образование
Нет
Обучался в интернате (нет документа об общем образовании)
Обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе
Начальное общее образование — 4 класса
Основное общее образование — 9 классов
Среднее общее образование — 11 классов
Профессиональное обучение/профессиональная подготовка	Да Обучается сейчас
Среднее профессиональное образование	Да Обучается сейчас
Высшее образование	Неоконченное высшее Окончил Обучается сейчас
Есть диплом или аттестат об образовании	Да Нет Не знает
Есть свидетельство об обучении по адаптированной основной общеобразовательной программе	Да Нет Не знает
Иное (указать)
Указать специальность(и):
Хочет ли обучаться/получить образование/профессию?	Да Нет

9. Серия, номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи этих документов, наименование выдавшего органа

10. Фамилия, имя, отчество (при наличии) законного (уполномоченного) представителя инвалида: ___________________________________________________ (заполняется при наличии законного (уполномоченного) представителя)

10.1 Документ, удостоверяющий полномочия законного (уполномоченного)

представителя инвалида (указать наименование документа): __________________ серия __________ N __________ кем выдан ___________________________________ когда выдан _________________

10.2 Серия, номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего

личность   законного   (уполномоченного)  представителя  инвалида  (указать
наименование  документа) __________________________________________________

10.3 Адрес электронной почты (при наличии) _______________________________

11. Индивидуальная программа сопровождаемого проживания разработана впервые, повторно (нужное подчеркнуть) на срок до: ________________________

12. Инвалидность:

<pre class="legal-pre">      ┌─┐                      ┌─┐                      ┌─┐
12.1. │ │ первая группа  12.2. │ │ вторая группа  12.3. │ │ третья группа
      └─┘                      └─┘                      └─┘</pre>

12.4. причина инвалидности: _______________________________________________

12.5. дата установления группы инвалидности: день __ месяц _______ год ____

12.6. группа инвалидности установлена на срок до: __________/бессрочно

12.7. степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности

Основные категории жизнедеятельности	Степень выраженности ограничений
	1	2	3
Способность к самообслуживанию
Способность к передвижению
Способность к ориентации
Способность к общению
Способность к обучению
Способность к трудовой деятельности
Способность к контролю за своим поведением

13. Дееспособность:

17. Степень выраженности нарушения автономии инвалида в части самостоятельного проживания инвалида:

18. Периодичность предоставления услуг по сопровождаемому проживанию:

<pre class="legal-pre">┌─┐                                         ┌─┐
│ │ по запросу (от 4 до 12 часов в неделю); │ │ периодическое  (от 12 до 28
└─┘                                         └─┘</pre>
часов в неделю);
<pre class="legal-pre">┌─┐                                       ┌─┐
│ │ регулярное (от 4 до 8 часов в сутки); │ │ постоянное  (от 8 до 24 часов
└─┘                                       └─┘</pre>

в сутки).

19. Виды социальных услуг, предоставляемые в рамках сопровождаемого проживания

                                              ┌─┐        ┌─┐

20\. Адаптационный период                      │ │ да     │ │ нет
<pre class="legal-pre">                                              └─┘        └─┘
                                              ┌─┐        ┌─┐</pre>

21\. Услуги ассистента                         │ │ да     │ │ нет
<pre class="legal-pre">                                              └─┘        └─┘
                                              ┌─┐        ┌─┐</pre>

22\. Содействие в получении образования        │ │ да     │ │ нет
<pre class="legal-pre">                                              └─┘        └─┘
                                              ┌─┐        ┌─┐</pre>

23\. Содействие в трудоустройстве              │ │ да     │ │ нет
<pre class="legal-pre">                                              └─┘        └─┘
                                              ┌─┐        ┌─┐
23.1. в т.ч. в сопровождаемом трудоустройстве │ │ да     │ │ нет
                                              └─┘        └─┘
                                              ┌─┐        ┌─┐</pre>

24\. Содействие в социальной занятости         │ │ да     │ │ нет
                                              └─┘        └─┘

С содержанием индивидуальной программы сопровождаемого проживания согласен

__________________________________      ___________________________________
         (подпись инвалида              (расшифровка подписи (фамилия, имя,
         или его законного                     отчество (при наличии)

(уполномоченного) представителя)

Лицо, уполномоченное на подписание индивидуальной программы сопровождаемого проживания

__________________________________      ___________________________________
    (должность лица, подпись)           (расшифровка подписи (фамилия, имя,

                                           отчество (при наличии)

от 25 февраля 2025 г. № 85

Рекомендуемый образец

К заявлению прикладываются следующие документы:

1. документ, удостоверяющий личность инвалида;

2. документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

3. документы (сведения), подтверждающие наличие нуждаемости в сопровождаемом проживании (решение уполномоченной организации о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании, сведения из индивидуальной программы сопровождаемого проживания инвалида, разработанной уполномоченной организацией (при наличии);

4. иные документы, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 910, с учетом Методических рекомендаций по сопровождаемому проживанию инвалидов, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:

• заключение медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний; выписка из амбулаторной медицинской карты с текущими заболеваниями и рекомендациями о лечении, в том числе врача-психиатра; документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида, обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников);
• документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида, обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников);
• заключение организации, в которой инвалид проходил подготовку к сопровождаемому проживанию, о нуждаемости инвалида в сопровождении, о рекомендуемых форме сопровождаемого проживания, месте и условиях сопровождаемого проживания (при наличии);
• информацию о предпочтительной форме жизнеустройства инвалида от родителей инвалида, прежних опекунов или иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности в случае, если имеются затруднения в установлении мнения инвалида (в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• решение суда о признании инвалида недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания недееспособному или ограниченно дееспособному инвалиду);
• справка об отсутствии у инвалида судимости;
• прочие документы.

Вложения

• 01K.DOCX
• 05K.DOCX