Приказ ФАС России от 05.12.2012 № 741/12

«Об утверждении Руководства по качеству системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 5 декабря 2012 г. № 741/12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО КАЧЕСТВУ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

В целях совершенствования системы управления в Федеральной антимонопольной службе в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2008 приказываю:

1. Утвердить Руководство по качеству системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России согласно Приложению.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России ознакомить сотрудников с Руководством по качеству системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России под роспись.

3. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 01.11.2011 № 775 «Об утверждении Руководства по качеству системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России».

4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

РУКОВОДСТВО ПО КАЧЕСТВУ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

ИНФОРМАЦИЯ О ФАС РОССИИ

Полное наименование: Федеральная антимонопольная служба

Местоположение, адрес и средства связи:

Юридический адрес: ул. Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995

E-mail: delo@fas.gov.ru

Телефон для справок:

(499)795-76-53 (общественная приемная), факс — (495)254-83-00

Группа входящей корреспонденции — (499)795-71-31

Группа исходящей корреспонденции — (499)795-76-52;

E-mail: info@fas.gov.ru; www.fas.gov.ru

Краткая информация об организации

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере конкуренции. ФАС России создан в соответствии с Указом Президента России от 9 марта 2004 г. № 314.

Руководство деятельностью ФАС России осуществляет Правительство Российской Федерации. Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности.

ФАС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе.

ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Историческая справка

В 1990 году был создан первый федеральный антимонопольный орган — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП):

• 14 июля 1990 г. — Указ о структуре органов федеральной исполнительной власти;
• 10 сентября 1990 г. — Постановление «Вопросы государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»;
• 8 октября 1991 г. — образованы территориальные органы.

Антимонопольный орган сменил несколько организационных форм и названий:

• 1990 г. — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
• 1997 г. — Государственный антимонопольный комитет;
• 1999 г. — Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
• 2004 г. — Федеральная антимонопольная служба.

Территориальные органы ФАС России

Антимонопольный контроль в 83-х субъектах Российской Федерации осуществляют 82 территориальных органа Федеральной антимонопольной службы. Каждый территориальный орган ФАС России является самостоятельным подразделением, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства на подведомственной территории во всех сферах хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Численность сотрудников ФАС России в регионах составляет 2500 человек.

Численность сотрудников центрального аппарата ФАС России составляет 614 человек.

Девиз ФАС России: законность, равенство, справедливость.

Миссия: свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.

Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя.

Исходя из этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.

Ключевыми целями ФАС России в сфере развития конкуренции являются:

1. Формирование благоприятной конкурентной среды в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями.

2. Обеспечение равного доступа к товарам (работам, услугам) естественных монополий и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности.

3. Прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа.

4. Обеспечение эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ценности ФАС России: открытость, сотрудничество, эффективность.

Функции и услуги ФАС России:

а) надзор и контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации (Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о естественных монополиях (Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»);

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»);

г) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок (Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»);

д) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе (Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»);

е) контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации»;

ж) надзор и контроль за соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации, Земельного, Лесного, Водного кодексов, Правил недискриминационного доступа к товарам, Уголовного законодательства Российской Федерации (например, статья 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, за нарушения статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) дача разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства;

и) осуществление контроля экономической концентрации на товарных рынках, согласование сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

к) рассмотрение заявлений, материалов о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

л) рассмотрение запросов о необходимости согласования сделки в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

м) рассмотрение ходатайств иностранных инвесторов о согласовании сделок с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или о согласовании установления контроля над такими обществами;

н) заключение Соглашения об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, в соответствии с требованиями части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

о) осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

п) рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции;

р) ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения о поставщиках (подрядчиках), уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам торгов, а также поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств;

с) ведение реестра хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих на рынке определенного товара долю в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

Полномочия ФАС России:

Полномочия ФАС России определены в Положении о Федеральной антимонопольной службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331.

Сотрудники ФАС России:

Сотрудники ФАС России — главный капитал Службы. Профессионализм и личностные качества сотрудников определяют результативность работы Службы, качество исполнения государственных функций, услуг.

В ФАС России определены основные принципы поведения сотрудников:

1. Служение государству и политическая нейтральность — каждый сотрудник ФАС России представляет интересы государства, а через него и общества в целом. Сотрудник ФАС России не имеет права подчинять государственный интерес чьим-либо индивидуальным, частным интересам или интересам любых политических, общественных, экономических, этнических или любых других групп.

2. Законность — сотрудник ФАС России обязан соблюдать законодательство Российской Федерации. Сотрудник ФАС России должен знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, обеспечивать их исполнение и активно противодействовать нарушениям, в том числе со стороны коллег и руководителей любого ранга.

3. Уважение и защита личности — сотрудник ФАС России должен уважать честь и достоинство любого человека и гражданина. Сотрудник ФАС России не имеет права проявлять неуважение или грубость к кому-либо, а также нарушать конфиденциальность ставшей известной ему служебной информации. Его долг — соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

4. Лояльность — сотрудник ФАС России обязан соблюдать установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, ФАС России правила и нормы поведения. Своим поведением сотрудник ФАС России должен укреплять авторитет и поддерживать репутацию властных структур. В том числе, для сотрудника ФАС России недопустимо давать публичную оценку чему-либо, расходящуюся с официальной позицией Службы или наносящую ущерб репутации Службы.

5. Беспристрастность — сотрудник ФАС России при исполнении своих обязанностей должен действовать объективно и беспристрастно. Сотрудник ФАС России должен отвергать любое давление и не вступать в отношения, которые могут повлиять на его способность действовать независимо или скомпрометировать его как должностное лицо.

6. Эффективность — сотрудник ФАС России должен добросовестно и активно подходить к исполнению своих обязанностей. Обязанность сотрудника ФАС России стремиться за счет постоянного совершенствования профессиональных навыков и ответственного отношения добиваться высокой эффективности своего труда.

7. Открытость — любая информация о деятельности сотрудника ФАС России, как и Службы в целом, открыта для общества и каждого гражданина. Сотрудник ФАС России должен быть готов предоставить информацию о деятельности Службы и своей работе в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, установленным Правительством Российской Федерации и ФАС России.

8. Этика взаимоотношений — сотрудник ФАС России должен поддерживать доброжелательные отношения в коллективе и стремиться к эффективному сотрудничеству. Долг работника ФАС России — соблюдать этику служебного поведения, с уважением относиться к коллегам и их профессиональным суждениям.

9. Недопустимость корыстных действий — сотрудник ФАС России не имеет права использовать служебное положение в корыстных целях. Для сотрудника ФАС России недопустимо использовать свое служебное положение как для получения нелегального дохода, так и для организации своей карьеры в бизнесе, политике и других сферах деятельности.

10. Недопустимость конфликта интересов — сотрудник ФАС России обязан предпринять все необходимые меры по предотвращению конфликта интересов. В случае его возникновения — немедленно проинформировать непосредственного руководителя и действовать в соответствии с установленным в ФАС России порядком для его прекращения.

Основываясь на целях, ценностях и принципах ФАС России стремится создавать благоприятные условия для развития профессиональных навыков, знаний своих сотрудников, их личностных качеств.

Международная деятельность

ФАС России активно сотрудничает с международными организациями и зарубежными ведомствами в области антимонопольной политики, борьбы с недобросовестной конкуренцией и государственного регулирования естественных монополий, входит в Международную конкурентную сеть.

Международная деятельность ФАС России направлена на:

• содействие интеграции экономики России в мировое экономическое пространство;
• реализацию международных обязательств Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ФАС России;
• участие в процессе формирования концепции общего европейского экономического пространства;
• защиту российских интересов посредством участия в профильных международных организациях;
• внедрение в российскую практику передового зарубежного опыта, повышение квалификации специалистов ФАС России;
• подготовку и реализацию проектов технического содействия со стороны международных организаций в интересах ФАС России.

На протяжении последних лет ФАС России участвует в Рейтинге эффективности конкурентных ведомств, который публикуется независимым международным изданием «Всемирный обзор по конкуренции» («Global Competition Review»). Из 140 антимонопольных ведомств мира к рейтингу допущено 38.

Общественно-консультативный совет

При ФАС России действует Общественно-консультативный совет, в который входят представители наиболее влиятельных некоммерческих объединений и бизнес-ассоциаций. Совет проводит мониторинг деятельности ФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства Российской Федерации и практики пресечения его нарушений. Аналогичные советы формируются и в территориальных органах ФАС России.

Экспертные советы

При ФАС России действуют экспертные советы по ключевым рынкам. В состав экспертных советов входят участники рынков, представители некоммерческих объединений и контролирующих органов власти. Такая практика позволяет ФАС России объективно оценивать ситуацию на соответствующих рынках и повышает транспарентность принимаемых ФАС России решений.

Мониторинг удовлетворенности потребителя

ФАС России ежегодно проводит работу по мониторингу удовлетворенности потребителя государственных функций, услуг, предоставляемых Службой. Итоги мониторинга используются при анализе деятельности Службы, выработке корректирующих, предупреждающих действий, планировании деятельности на предстоящий период.

ВВЕДЕНИЕ

1. Руководство по качеству предназначено для описания системы менеджмента качества (далее — СМК) центрального аппарата ФАС России, разработанной и внедренной в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008) и рекомендациями ГОСТ Р ИСО 9004-2010, ИСО/ТО 10013-2002 «Рекомендации по документированию систем менеджмента качества».

2. Настоящее Руководство определяет процессы СМК и характер взаимодействия между ними. В нем отражены методы и подходы, реализуемые ФАС России по достижению Политики и Целей в области качества. Руководство является основополагающим документом при разработке, внедрении и постоянном совершенствовании СМК.

3. Управление руководством по качеству, как документом СМК, осуществляется в соответствии с требованиями раздела 4.2 настоящего Руководства.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СМК

1.1. Настоящее Руководство определяет систему менеджмента качества центрального аппарата ФАС России (далее — ЦА ФАС России) и распространяется на сотрудников центрального аппарата Службы, кроме Отдела защиты информации.

1.2. Виды государственных услуг и функций, на которые распространяется СМК и данное Руководство: функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за соблюдением законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

1.3. Из области применения СМК исключен пункт 7.6 ГОСТ Р ИСО 9001-2008, так как специфика оказываемых государственных функций, услуг не предусматривает применение измерительного оборудования.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1. ГОСТ Р ИСО 9000-2008. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

2.2. ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Системы менеджмента качества. Требования.

2.3. ГОСТ Р ИСО 9004-2010. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества.

2.4. ГОСТ ИСО 19011-2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды.

2.5. ИСО/ТО 10013-2002. Рекомендации по документированию систем менеджмента качества.

3. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В данном Руководстве по качеству применяются термины и определения по ГОСТ Р ИСО 9000-2008, которые приведены ниже:

3.1. Качество — степень, с которой совокупность собственных характеристик выполняет требования (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.1.1).

3.2. Удовлетворенность потребителей — восприятие потребителями степени выполнения их требований (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.1.4).

3.3. Система менеджмента качества — система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.3).

3.4. Политика в области качества — общие намерения и направление деятельности организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.4).

3.5. Цели в области качества — цели, которых добиваются или к которым стремятся в области качества (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.5).

3.6. Высшее руководство — лицо или группа сотрудников, осуществляющих направление деятельности и управление организацией на высшем уровне (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.7).

3.7. Менеджмент качества — скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.8).

3.8. Планирование качества — часть менеджмента качества, направленная на установление целей в области качества и определяющая необходимые операционные процессы жизненного цикла продукции и соответствующие ресурсы для достижения целей в области качества (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.9).

3.9. Управление качеством — часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.10).

3.10. Обеспечение качества — часть менеджмента качества, направленная на создание уверенности, что требования к качеству будут выполнены (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.11).

3.11. Улучшение качества — часть менеджмента качества, направленная на увеличение способности выполнить требования к качеству (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.12).

3.12. Постоянное улучшение — повторяющаяся деятельность по увеличению способности выполнить требования (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.13).

3.13. Результативность — степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.14).

3.14. Эффективность — связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.2.15).

3.15. Служба — группа сотрудников и необходимых средств с распределением ответственности, полномочий и взаимоотношений (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.3.1).

3.16. Организационная структура — распределение ответственности, полномочий и взаимоотношений между сотрудниками (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.3.2).

3.17. Инфраструктура — совокупность зданий, оборудования и служб обеспечения, необходимых для функционирования Службы (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.3.3).

3.18. Производственная среда — совокупность условий, в которых выполняется работа (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.3.4).

3.19. Потребитель — организация или лицо, получающие продукцию (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.3.5).

3.20. Поставщик — организация или лицо, предоставляющие продукцию (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.3.6).

3.21. Процесс — совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, преобразующая входы в выходы (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.4.1).

3.22. Продукция — результат процесса (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.4.2).

3.23. Проектирование и разработка — совокупность процессов, переводящих требования в установленные характеристики или нормативную и техническую документацию на продукцию, процесс или систему (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.4.4).

3.24. Процедура — установленный способ осуществления деятельности или процесса (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.4.5).

3.25. Характеристика качества — собственная характеристика продукции, процесса или системы, вытекающая из требований (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.5.2).

3.26. Прослеживаемость — возможность проследить историю, применение или местонахождение того, что рассматривается (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.5.3).

3.27. Соответствие — выполнение требования (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.6.1).

3.28. Несоответствие — невыполнение требования (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.6.2).

3.29. Предупреждающее действие — действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.6.4).

3.30. Корректирующее действие — действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.6.5).

3.31. Информация — значимые данные (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.7.1).

3.32. Документ — информация и соответствующий носитель (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.7.2).

3.33. Нормативная и техническая документация — документация, устанавливающая требования (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.7.3).

3.34. Руководство по качеству — документ, определяющий систему менеджмента качества организации (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.7.4).

3.35. Запись — документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.7.6).

3.36. Верификация — подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.8.4).

3.37. Процесс квалификации — процесс демонстрации способности выполнить установленные требования (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.8.6).

3.38. Анализ — деятельность, предпринимаемая для установления пригодности, адекватности, результативности рассматриваемого объекта для достижения установленных целей (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.8.7).

3.39. Аудит (проверка) — систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита (проверки) (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.9.1).

3.40. Аудитор — лицо, обладающее компетентностью для проведения аудита (проверки) (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.9.9).

3.41. Компетентность — выраженная способность применять свои знания и умение (ГОСТ Р ИСО 9000-2008, п. 3.9.12).

3.42. Мониторинг — слежение, надзор, содержание под наблюдением; измерение или испытание через определенные интервалы времени, главным образом с целью регулирования и управления (Разъяснение ИСО/ТК 176).

3.43. Сотрудники — федеральные государственные гражданские служащие и работники ФАС России.

3.44 Сокращения

ФАС России (Служба) — Федеральная антимонопольная служба;

СМК — система менеджмента качества;

ПРК — представитель руководства по качеству;

РК (Руководство) — руководство по качеству;

СМИ — средства массовой информации;

КД — корректирующие действия;

ПД — предупреждающие действия;

ДРОНД — Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации;

ЦА — центральный аппарат;

ТО — территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.

4. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

4.1. Общие положения

4.1.1. В ЦА ФАС России разработана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии СМК в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008, а также осуществляется процесс постоянного повышения ее результативности.

4.1.2. ФАС России приняты Политика и Цели в области качества, Кадровая политика (Приложение Б, Приложение В, Приложение Г, Приложение Д), разработана и внедрена организационная структура (Приложение А).

4.1.3. ЦА ФАС России осуществляет менеджмент процессов СМК в соответствии с разработанными схемами процессов, алгоритмами, административными регламентами, приказами, положениями.

4.1.4 Для поддержания СМК в рабочем состоянии в ЦА ФАС России:

а) определены процессы, необходимые для функционирования СМК и установлена область их применения (общий перечень процессов представлен в «Перечень процессов и ответственных за процессы СМК ФАС России») (Приложение Е);

б) определены порядок выполнения каждого процесса, а также взаимодействие между ними (Приложение Ж, Приложение З);

в) определены критерии и методы, необходимые как для обеспечения результативности при осуществлении процессов, так и при управлении выделенными процессами в схемах (Приложение Г, Приложение Д, Приложение Ж);

г) определена функциональная структура управления системой менеджмента качества центрального аппарата ФАС России (Приложение И);

д) обеспечивается наличие квалифицированных сотрудников, материальных ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их мониторинга;

е) осуществляется мониторинг, измерение, там, где это возможно, и анализ этих процессов;

ж) принимаются меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов.

4.1.5. При передаче сторонним организациям выполнения какого-либо процесса (закупка услуг подрядных организаций и др.), контроль за таким процессом осуществляется в соответствии с п. 6.5 настоящего Руководства.

4.2. Требования к документации

4.2.1. Общие положения

4.2.1.1. В ФАС России разработана и внедрена документация, необходимая для планирования, функционирования процессов, мониторинга и измерений результативности процессов СМК. Документация ФАС России для обеспечения качества государственных функций, услуг включает в себя:

• документы внешнего происхождения (п. 4.2.3.1);
• документы внутреннего происхождения (п. 4.2.3.2);
• документы СМК (п. 4.2.3.3).

4.2.2. Руководство по качеству

4.2.2.1. Настоящее Руководство по качеству является основополагающим документом, описывающим СМК ЦА ФАС России, соответствует требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008, распространяется на деятельность ЦА ФАС России.

4.2.2.2. Руководство по качеству содержит описание взаимодействия процессов, ссылки на документированные процедуры и необходимые документы, описывающие функционирование всей СМК ЦА ФАС России. Данное Руководство предназначено как для внутреннего, так и внешнего пользования.

4.2.2.3. Руководство по качеству документально оформлено, утверждено руководителем Службы, внедрено и поддерживается в рабочем состоянии в соответствии с пунктом 4.2.3. Ответственность за актуализацию Руководства несет представитель руководства по качеству. Критериями анализа на актуальность Руководства по качеству служат:

• актуальность документов, используемых в виде ссылок;
• соответствие действующей организационной структуре;
• соответствие Политике и Целям в области качества;
• соответствие процессам, их последовательности и взаимодействию.

Контрольный экземпляр Руководства хранится в Управлении делами ФАС России.

Экземпляры руководства по качеству, оформленные для целей демонстрации внешним заинтересованным сторонам, находятся в обращении в виде неучтенных копий с отметкой «Неконтролируемая копия» и в электронном виде на сайте ФАС России.

4.2.3. Управление документацией

Целью управления документацией является своевременное обеспечение подразделений ФАС России необходимой актуализированной документацией и информацией о ее состоянии.

4.2.3.1 Документы внешнего происхождения

К документам внешнего происхождения относятся:

• правительственные документы (федеральные Конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации, поручения Администрации Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации, поручения Аппарата Правительства Российской Федерации, поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации и его президиума, протоколы совещаний правительственных комиссий и совещаний, запросы Федерального Собрания Российской Федерации);
• общие документы (жалобы, обращения, заявления, ходатайства, уведомления, запросы разъяснений юридических и физических лиц, проекты нормативных правовых и иных актов Правительства Российской Федерации, проекты актов Президента Российской Федерации, проекты нормативных правовых и иных актов федеральных органов исполнительной власти).

4.2.3.1.1 Управление документами внешнего происхождения

Обработка, регистрация, подготовка документов к докладу руководству ФАС России и направление их в структурные подразделения ЦА ФАС России осуществляются в соответствии с пунктом 3.3 Инструкции по делопроизводству в ЦА ФАС России, утвержденной Приказом ФАС России от 08.10.2007 № 325 (далее — Инструкция по делопроизводству).

Изъятие отмененных документов осуществляется в соответствии с пунктом 7.1 Инструкции по делопроизводству.

На каждый документ составляется электронная карточка, заполняемая в соответствии с пунктом 4.1 Инструкции по делопроизводству, в которой указывается, в том числе, местонахождение документа.

4.2.3.2 Документы внутреннего происхождения

К документам внутреннего происхождения относятся следующие документы:

• положения об управлениях ЦА ФАС России;
• положения об отделах ЦА ФАС России;
• должностные регламенты;
• инструкции;
• методические рекомендации;
• правила;
• приказы ФАС России (по общим вопросам и по кадрам).

4.2.3.2.1 Управление документами внутреннего происхождения

Документы, указанные в пункте 4.2.3.2 (кроме должностных регламентов и положений об отделах ЦА ФАС России), утверждаются приказами ФАС России и управляются в соответствии с пунктом 2.7 Инструкции по делопроизводству.

Должностные регламенты утверждаются на титульном листе грифом «Утвердить» руководителем процесса, анализируются не реже 1 раза в 3 года и актуализируются по мере необходимости руководителем процесса.

Срок хранения данных документов определен Сводной номенклатурой дел ЦА ФАС России — постоянно.

4.2.3.3 Документы СМК

К документам СМК в ЦА ФАС России относятся:

• политика и цели в области качества;
• кадровая политика;
• Руководство по качеству (РК);
• схемы, алгоритмы процессов.

4.2.3.3.1 Управление документами СМК

Управление документацией СМК осуществляется следующим образом:

• политика — в соответствии с пунктом 5.3 РК;
• цели — в соответствии с пунктом 5.4.1 РК;
• Руководство по качеству — в соответствии с пунктом 4.2 РК;
• схемы, алгоритмы процессов — в соответствии с пунктом 4.2 РК.

4.2.3.3.2 Порядок разработки, согласования, утверждения, введения в действие и учет документов СМК

Разработка

ПРК осуществляет разработку РК и определяет его содержание.

Схемы и алгоритмы процессов разрабатываются и оформляются руководителями процессов.

Построение, изложение и оформление документов СМК должны соответствовать требованиям раздела II Инструкции по делопроизводству.

Согласование

РК согласовывается со всеми руководителями соответствующих структурных подразделений ЦА ФАС России. Результаты согласования оформляются на обороте последнего листа приказа в соответствии с требованиями пункта 2.7.1.6 Инструкции по делопроизводству.

Схемы и алгоритмы процессов, разработанные руководителями процессов, представляются Аналитическим управлением на заседание Рабочей группы по доработке методики оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России и по улучшению функционирования системы менеджмента качества в ФАС России (далее — Рабочая группа) и согласовываются с ПРК.

Утверждение

Утверждение РК, схем процессов и алгоритмов осуществляется приказом руководителя ФАС России.

Алгоритмы, содержащиеся в административных регламентах, отдельному согласованию и утверждению не подлежат.

Введение в действие

Документы СМК вводятся в действие с даты регистрации приказа в Управлении делами ФАС России.

Учет

Регистрация приказов осуществляется в Управлении делами ФАС России в соответствии с правилами, изложенными в пункте 2.7.1.11 Инструкции по делопроизводству.

4.2.3.3.3 Порядок анализа и актуализации документов СМК

Анализ документации с целью проверки ее на актуальность проводится на основании:

• результатов аудита СМК;
• данных результативности процессов;
• при изменении порядка осуществляемой деятельности, организационной структуры;
• при изменении законодательных и регламентных требований.

ПРК по мере необходимости подвергает анализу и пересматривает РК с целью оценки его соответствия на текущий момент времени и необходимости актуализации.

Схемы процессов и алгоритмы анализируются и актуализируются руководителем процесса по мере необходимости. Анализ проводится не реже 1 раза в год при оценке результативности процесса.

На оригинале документа и в электронной карточке делается отметка о внесении соответствующих изменений в документ или об отмене данного документа.

4.2.3.3.4 Порядок внесения изменений и пересмотра документов СМК

При внесении изменений в документ СМК разработчик документа:

• формирует изменения к документу в соответствии с требованиями к оформлению и содержанию, изложенными в разделе II Инструкции по делопроизводству;
• представляет изменения к документу на заседании Рабочей группы;
• согласовывает изменения к документу с ПРК в соответствии с пунктом 4.2.3.3.2;
• передает информацию об изменении руководителю процесса «Управление документацией» для внесения корректировок в соответствующие документы.

Руководитель процесса «Управление документацией» проставляет на оригинале документа от руки надпись «С изменением N __», где N — это порядковый номер изменения, заверяет подписью.

Ответственность за внесение изменений в документы возлагается на ПРК.

Изменения, вносимые в документы СМК, утверждаются приказом руководителя ФАС России. Оригинал документа хранится в Управлении делами ФАС России, в структурные подразделения ЦА ФАС России передаются копии для внесения соответствующих изменений в имеющиеся у них копии документов СМК.

При внесении в РК более 10 изменений документ переиздается. При внесении изменений в схемы и алгоритмы они переиздаются.

4.2.3.3.5 Порядок изъятия документов СМК

Изъятию подлежат документы, которые:

• потеряли свою актуальность;
• отменены;
• непригодны для использования в связи с порчей.

Отмена документов СМК производится приказом руководителя ФАС России.

Руководитель процесса «Управление документацией» на основании решения об отмене документа:

• проставляет на титульном листе оригинала документа в рукописной форме надпись «Отменен» с проставлением даты отмены;
• организует хранение оригиналов отмененных и переизданных документов. Отмененные документы хранятся отдельно от действующих в местах, исключающих их несанкционированное использование.

Электронные копии документов, размещенные на портале, сайте ФАС России, изымаются специалистами Управления общественных связей ФАС России.

Копии отмененных документов, хранящиеся в подразделениях, сдаются в Управление делами ФАС России для последующего уничтожения.

4.2.3.3.6 Хранение документов ЦА ФАС России

Сотрудники ФАС России несут ответственность за несоблюдение условий хранения документов в местах пользования.

Условия хранения документов определяются в соответствии с пунктом 6.3 Инструкции по делопроизводству.

Условия хранения должны исключать возможность порчи документов.

Сроки хранения документов определены Сводной номенклатурой дел ЦА ФАС России. Документы со сроком хранения до 3-х лет хранятся в структурных подразделениях ФАС России, со сроком хранения до 5-ти лет передаются на хранение в архив во внешние организации по договору (аутсорсинг), документы постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения передаются в центральный архив ФАС России на основании описей. Порядок хранения и передачи документов определены разделами VI, VII Инструкции по делопроизводству.

Документы с истекшим сроком хранения уничтожаются в соответствии с правилами, изложенными в пункте 7.1 Инструкции по делопроизводству.

4.2.3.4 Идентификация документов ЦА ФАС России

Идентификация документов осуществляется в соответствии со Сводной номенклатурой дел ЦА ФАС России, составляемой в соответствии с пунктом 6.1 Инструкции по делопроизводству, и номенклатурами структурных подразделений ЦА ФАС России.

4.2.4. Управление записями

4.2.4.1. В ФАС России разработана и внедрена процедура «Управление записями», которая распространяется на следующие документы:

• заполненные формы, введенные документами СМК Службы;
• переписку (внутреннюю и с внешними потребителями), относящуюся к предмету выполняемых государственных функций, услуг;
• записи, созданные при обработке группы записей предыдущих видов (перечни, списки, номенклатуры, журналы, базы данных);
• аналитические материалы.

Состав и формы записей по отдельным процессам СМК Службы, а также порядок их формирования определены в соответствующих разделах настоящего Руководства по качеству.

4.2.4.2 В ФАС России применяются:

• записи на бумажном носителе;
• записи в электронном виде.

Допускается группирование нескольких записей в единый комплект, если они относятся к выполнению конкретного этапа процесса. Действия с таким набором записей могут осуществляться как с одной записью.

4.2.4.3 Ведение записей

Записи ведутся и поддерживаются в рабочем состоянии непосредственными исполнителями.

Записи могут иметь форму: бланков, актов, протоколов, рабочих журналов, дел. Ответственность за разработку форм записей несут руководители процессов.

4.2.4.4 Идентификация записей

4.2.4.4.1. Для идентификации записей используют следующие признаки, с помощью которых можно легко установить и найти необходимый документ:

• название записей;
• дата регистрации записи;
• код определенной формы бланков, актов, протоколов и других документов в соответствии с установленной практикой.

4.2.4.4.2. Идентификация записей отражается в Реестре записей (Сводной номенклатуре дел ЦА ФАС России), составляемом в соответствии с пунктом 6.1 Инструкции по делопроизводству.

4.2.4.4.3. Ответственность за формирование Реестра записей (Сводной номенклатуры дел ЦА ФАС России) несет Управление делами ФАС России.

4.2.4.5 Хранение записей

4.2.4.5.1. Срок и место хранения записей СМК указаны в Реестре записей (Сводной номенклатуре дел ЦА ФАС России) и определяются:

• периодом, в течение которого записи сохраняют свою значимость;
• вероятностью возникновения потребности в восстановлении записей;
• требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2.4.5.2. Записи хранятся у непосредственных исполнителей или передаются на хранение в центральный архив ФАС России. Хранение записей осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в разделе VI Инструкции по делопроизводству.

4.2.4.5.3. Сохранение записей предусматривает соблюдение условий, исключающих повреждение, порчу, уничтожение, несанкционированное изменение и изъятие записей.

Записи с истекшим сроком хранения подлежат передаче в центральный архив ФАС России в соответствии с пунктом 6.3 и разделом VII Инструкции по делопроизводству.

4.2.4.6 Защита, восстановление и уничтожение записей

4.2.4.6.1. Защита записей предполагает недопустимость порчи записей, повреждений, несанкционированного внесения изменений в процессе их ведения и хранения. В целях предотвращения несанкционированного доступа к записям неуполномоченных лиц, хранение записей допускается в офисных помещениях Службы.

4.2.4.6.2 Восстановление записей осуществляется в случаях:

• утраты;
• несанкционированного изменения.

4.2.4.6.3 В случае утраты записи непосредственный исполнитель:

• восстанавливает запись по данным, содержащимся в визовом экземпляре, хранящимся в Управлении делами;
• проводит анализ полноты и корректности восстановленной информации (через взаимосвязанные записи);
• запрашивает информацию от сторон, имеющих отношение к записи, которая была потеряна;
• формирует новую восстановленную запись (если целесообразно, делаются отметки о степени достоверности информации);
• доводит результаты до руководителя.

4.2.4.6.4 Уничтожению подлежат записи, срок хранения которых истек.

4.2.4.6.5. Хранение в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России записей с истекшим сроком хранения, оставленных для информации, не допускается.

4.2.4.7 Управление записями в электронном виде

4.2.4.7.1. Порядок управления записями в электронном виде определен регламентом электронного документооборота в центральном аппарате ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 30.10.2012 № 670/12 «О вводе в эксплуатацию Системы электронного документооборота в центральном аппарате ФАС России».

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА

5.1. Обязательства руководства

5.1.1. Руководство ФАС России принимает на себя обязательства по разработке, внедрению и постоянному совершенствованию СМК.

5.1.2 Свидетельствами принятия и выполнения взятых обязательств являются:

• систематическая деятельность со стороны высшего руководства по доведению до сведения всех сотрудников важности выполнения требований, запросов, ожиданий потребителей, а также законодательных и обязательных требований;
• разработка и постоянная актуализация стратегии по обеспечению качества оказываемых услуг, выполняемых государственных функций, документально оформленной в виде политики в области качества (Приложение Б);
• определение Целей в области качества как на уровне Службы (Приложение Г), так и всех процессов СМК и структурных подразделений ФАС России (Приложение Д);
• анализ СМК, на основе данных мониторинга и измерений, с целью оценки ее пригодности, достаточности и результативности;
• планирование и выделение ресурсов, необходимых для внедрения, поддержания в рабочем состоянии, совершенствования СМК, а также повышения удовлетворенности потребителей за счет улучшения качества оказываемых государственных функций, услуг.

5.1.3. Руководство Службы несет ответственность за качество оказываемых государственных функций, услуг, результативное функционирование СМК, выполнение всех пунктов Политики в области качества. Обязательным является систематическое проведение специального, целенаправленного обучения сотрудников Службы, а также обеспечение рабочими местами и необходимым оборудованием.

5.2. Ориентация на потребителя

5.2.1. Руководство ФАС России регулярно осуществляет мероприятия по выявлению интересов потребителей, выделяя следующие группы потребителей:

Внешние потребители

• Заявители: граждане Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, иные заявители;
• Президент Российской Федерации;
• Председатель Правительства Российской Федерации;
• Аппарат Правительства Российской Федерации;
• Органы государственной власти всех уровней;
• Другие заинтересованные стороны (общественные организации, объединения, СМИ и пр.);
• Международное сообщество.

Внутренние потребители

• Структурные подразделения ЦА ФАС России;
• Территориальные органы ФАС России;
• Сотрудники ФАС России.

5.2.2. Все требования потребителей рассматриваются, анализируются и выполняются, если это не противоречит законодательству Российской Федерации (пункт 7.2 настоящего Руководства).

5.2.3. ФАС России собирает и оценивает информацию об удовлетворенности потребителей (пункт 8.2.1 настоящего Руководства).

5.3. Политика в области качества

5.3.1. Руководством ФАС России издана Политика в области качества (Приложение Б), утвержденная Приказом ФАС России от 01.11.2011 № 774 (далее — Политика в области качества), которая включает обязательства руководства, определяет намерения и направления деятельности Службы в области качества, основные принципы деятельности, предусматривающие достижение поставленных целей.

5.3.2 Сформулированная политика в области качества:

а) соответствует целям организации;

б) включает обязательство соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность СМК;

в) формирует основы для постановки и анализа целей в области качества;

г) доведена до сведения всего коллектива и понятна ему;

д) регулярно подвергается анализу на пригодность.

5.3.3. Первое ознакомление с Политикой и Целями в области качества производится при приеме сотрудника на работу в рамках вводного (ознакомительного) инструктажа. Политика в области качества размещается на видных местах в помещении Службы.

5.3.4. Доступность Политики для внешних заинтересованных сторон обеспечивается путем размещения информации в СМИ, на официальном сайте ФАС России.

5.3.5. Анализ актуальности Политики в области качества производится высшим руководством в рамках общего анализа СМК со стороны руководства (пункт 5.6 настоящего Руководства).

5.4. Планирование

5.4.1. Цели в области качества

5.4.1.1. Для обеспечения совершенствования СМК, постоянного повышения ее результативности в ФАС России ежегодно разрабатываются Цели в области качества на уровне Службы (Приложение Г) и выполняемых процессов (Приложение Д).

5.4.1.2. Стратегические цели и тактические задачи ФАС России определены на основе стратегических целей Правительства Российской Федерации, сформулированных в Сводном Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на текущий период.

5.4.1.3. Ежегодно на расширенном заседании Коллегии ФАС России руководитель Службы определяет стратегические направления деятельности службы в соответствии с целями Правительства Российской Федерации, выявленными недостатками в работе структурных подразделений, выявленными направлениями совершенствования СМК.

5.4.1.4. На основе стратегических целей Правительства Российской Федерации, стратегических направлений деятельности, определенных руководителем Службы, Аналитическим управлением ФАС России совместно с руководителями процессов (Приложение Д) формируются цели в области качества для каждого из процессов, которые выносятся на рассмотрение Рабочей группы, согласовываются с ПРК, обсуждаются и утверждаются руководителем Службы.

Цели в области качества формируются таким образом, чтобы обеспечить ориентацию деятельности Службы на все группы потребителей.

5.4.1.5. Цели в области качества на планируемый период должны быть введены в действие приказом руководителя ФАС России.

5.4.1.6. Руководители процессов несут ответственность за соблюдение сроков формирования целей и обеспечение измеримости степени их достижения.

5.4.1.7. При необходимости актуализации целей в области качества ФАС России, цели процессов должны быть пересмотрены. На основе предложений структурных подразделений ЦА ФАС России, а также сводного доклада Аналитического управления о достижении целей в области качества ЦА ФАС России Управление контроля промышленности и оборонного комплекса формирует предложения по изменению целей в области качества ЦА ФАС России и структурных подразделений ЦА ФАС России, представляет их на рассмотрение Рабочей группы и ПРК. Рабочая группа и ПРК вносит предложения по изменению целей в области качества ЦА ФАС России и структурных подразделений ЦА ФАС России на утверждение руководителю Службы.

5.4.2. Планирование создания, поддержания и улучшения СМК

5.4.2.1. Стратегическое планирование деятельности осуществляется на расширенном заседании Коллегии ФАС России, где определяются основные направления деятельности службы в соответствии с целями Правительства Российской Федерации.

Оперативное планирование деятельности осуществляется на заседаниях Президиума Коллегии ФАС России, Президиума ФАС России путем обсуждения степени достижения целей в области качества, выявленных несоответствий, формирования поручений для руководителей процессов.

Тактическое планирование деятельности осуществляется на оперативных совещаниях структурных подразделений ЦА ФАС России.

5.4.2.2. Планирование разработки, внедрения и совершенствования СМК обеспечивается посредством разработки и утверждения документов:

Перечень процессов и ответственных за процессы СМК ФАС России (ПРК);

План-график разработки и внедрения СМК ЦА ФАС России (ПРК);

Положения о структурных подразделениях ЦА ФАС России, устанавливающие задачи и функции (в том числе по обеспечению качества выполняемых работ), а также должностные регламенты сотрудников (все подразделения ЦА ФАС России);

план обучения сотрудников (Управление государственной службы);

планы разработки и утверждения документации (Управление делами);

программы внутренних аудитов (Главный аудитор СМК);

планирование и выделение ресурсов для поддержания и развития СМК (Руководитель ФАС России).

5.4.2.3. Управление контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС России на основе материалов, указанных в п. 5.6.2.2 РК, формирует доклад о результатах функционирования системы менеджмента качества ЦА ФАС России и представляет его на рассмотрение Рабочей группы и ПРК.

5.4.2.4. ПРК на основе анализа материалов, указанных в п. 5.4.3.2 РК, принимает решение о необходимости осуществления мероприятий по улучшению СМК, вносит данные предложения, а также план по улучшению функционирования СМК на рассмотрение руководителя Службы. Руководитель Службы рассматривает предложения и план по улучшению функционирования СМК и утверждает его. В случае наличия замечаний со стороны руководителя Службы план по улучшению функционирования СМК дорабатывается в соответствии с его поручением в установленные им сроки.

5.4.2.5. В процессе реализации запланированных мероприятий ПРК проводит анализ влияния выполненных мероприятий на функционирование, сохранение целостности СМК. Если установлено негативное влияние, ПРК формирует изменения к плану, вносит их на рассмотрение и утверждение руководителем Службы.

5.5. Ответственность, полномочия и обмен информацией

5.5.1 Ответственность и полномочия

5.5.1.1. Руководство ФАС России обеспечивает определение ответственности, полномочий и взаимодействия сотрудников посредством утверждения:

• «Перечня процессов и ответственных за процессы СМК», «Схемы взаимодействия процессов»;
• положений о структурных подразделениях.

5.5.1.2. «Перечень процессов и ответственных за процессы СМК», «Схемы взаимодействия процессов» разрабатываются структурными подразделениями, выносятся на рассмотрение Рабочей группы и ПРК, утверждаются приказом руководителя Службы.

5.5.1.3. Должностные регламенты разрабатываются на каждую должность ФАС России и утверждаются руководителем по подчиненности.

5.5.1.4 Должностной регламент должен содержать следующие обязательные разделы:

• общие положения;
• квалификационные требования;
• должностные обязанности;
• права;
• ответственность;
• порядок служебного взаимодействия.

5.5.1.5. Оригиналы должностных регламентов на бумажном носителе и первые экземпляры копий хранятся в Управлении государственной службы, второй экземпляр копии выдается на руки сотруднику.

5.5.1.6. Должностные регламенты анализируются не реже 1 раза в 3 года и актуализируются по мере необходимости. Основанием для пересмотра должностных регламентов могут быть:

• изменение организационной структуры ФАС России, штатного расписания, квалификационных требований, ответственности, функциональных обязанностей;
• анализ СМК со стороны руководства.

5.5.1.7. Положения об управлениях разрабатываются для каждого структурного подразделения ЦА ФАС России, утверждаются приказами ФАС России и управляются в соответствии с пунктом 2.7 Инструкции по делопроизводству.

5.5.1.8. Положения об отделах разрабатываются для каждого отдела структурных подразделений ЦА ФАС России, утверждаются руководителями структурных подразделений и актуализируются руководителями структурных подразделений по мере необходимости.

5.5.1.9 Основаниями для пересмотра положений об управлениях и отделах могут быть:

• изменение организационной структуры ФАС России, изменение полномочий структурных подразделений и отделов ФАС России;
• анализ СМК со стороны руководства.

5.5.1.10. Статус пересмотра документа идентифицируется датой утверждения его новой редакции.

5.5.1.11. Свидетельствами доведения до сотрудников их ответственности и полномочий являются подписи сотрудников на последнем листе их должностных регламентов и на листах ознакомления с положениями об управлении и отделе.

5.5.2 Представитель руководства по качеству

5.5.2.1. Представитель руководства по качеству назначается приказом руководителя Службы из числа заместителей руководителя ФАС России.

5.5.2.2 Ответственность и полномочия ПРК включают в себя:

• управление и координацию деятельности всех сотрудников Службы по вопросам разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии всех процессов СМК;
• определение ресурсов, необходимых для разработки, внедрения и улучшения СМК;
• формирование и представление отчетов руководителю ФАС России о пригодности и результативности СМК, предложений по улучшению СМК;
• содействие распространению понимания сотрудниками ФАС России требований потребителей;
• представление перед внешними заинтересованными сторонами ФАС России по всем вопросам, касающимся СМК.

5.5.3 Внутренний обмен информацией

5.5.3.1. Цель внутреннего информирования состоит в обеспечении информацией, необходимой для координации действий сотрудников ФАС России по выполнению процессов СМК, а также для вовлечения сотрудников в процесс достижения установленных целей в области качества.

5.5.3.2. Информирование по вопросам функционирования СМК и ее результативности осуществляется посредством проведения регулярных совещаний, приказов, указаний и непосредственных контактов руководства и сотрудников Службы.

5.5.3.3 В ЦА ФАС функционируют следующие средства внутреннего обмена информацией:

• заседания Президиума Коллегии ФАС России;
• заседания Президиума ФАС России;
• заседание Коллегии ФАС России;
• оперативные совещания в структурных подразделениях;
• внутренняя электронная сеть, портал ФАС России;
• телефон, сотовая связь;
• электронная почта;
• факс.

5.5.3.4. Ответственность за организацию работы по внутреннему, а также внешнему обмену информацией несет Управление общественных связей ФАС России.

5.5.3.5. Порядок подачи и размещения информации на внутреннем портале ФАС России.

На внутреннем портале ФАС России размещается информация, доступная для сотрудников ФАС России. Информация для размещения на портале подается из структурных подразделений. У каждого структурного подразделения центрального аппарата ФАС России есть своя страница, на которой это подразделение может разместить всю необходимую информацию.

На внутреннем портале ФАС России создана страница, содержащая методические материалы по разработке и внедрению ИСО 9001-2008 в ФАС России, с приложением справочной информации.

5.5.3.6. Отдел информационных проектов Управления общественных связей ФАС России раз в год проводит анкетирование сотрудников ФАС России по качеству внутренних коммуникаций.

5.5.3.7 Внутреннее информирование и взаимодействие между руководителями и сотрудниками Службы описано:

• в должностных регламентах;
• в схемах процессов СМК;
• в схеме взаимодействия процессов.

5.5.3.8. Для внешнего обмена информацией в ФАС России существует единая электронная почта, а также три централизованных электронных ящика: в Управлении делами ФАС России, в Управлении государственной службы ФАС России, в пресс-службе ФАС России. Электронные адреса сотрудникам выдаются по заявкам.

5.5.3.9. Ответственность за формирование информации о функционировании СМК несет ПРК. Ответственность за формирование информации о функционировании процессов СМК несут руководители этих процессов.

5.6. Анализ со стороны руководства

5.6.1 Общие положения

5.6.1.1. ПРК проводит 1 раз в год анализ СМК с целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности и представляет результаты анализа руководителю Службы.

Ежегодно каждое управление ЦА ФАС России готовит доклад о достижении целей в области качества. Требования к подготовке докладов, порядок подготовки докладов определены Приказом ФАС России от 12.12.2011 № 868 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о достижении целей в области качества».

В соответствии с Методикой оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, утвержденной Приказом ФАС России от 27.12.2011 № 906 (далее — Методика оценки результативности структурных подразделений ЦА ФАС России), Аналитическое управление формирует рейтинг структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.

Данные докладов структурных подразделений ЦА ФАС России о достижении целей в области качества используются Аналитическим управлением для подготовки сводного доклада о достижении целей в области качества ЦА ФАС России.

5.6.1.2. Анализ функционирования СМК осуществляется на основе Доклада о результатах функционирования СМК ЦА ФАС России, подготовленного Управлением контроля промышленности и оборонного комплекса, представленного на совещании Рабочей группы и ПРК.

5.6.2 Входные данные для анализа

5.6.2.1. Аналитическое управление ФАС России формирует сводный доклад о достижении целей в области качества ЦА ФАС России и представляет его на заседание Рабочей группы и ПРК.

5.6.2.2. Анализ СМК со стороны руководства ФАС России осуществляется на основе Доклада о результатах функционирования СМК ЦА ФАС России, подготовленного Управлением контроля промышленности и оборонного комплекса на основе следующих данных:

• Сводный доклад о достижении целей в области качества ЦА ФАС России, подготовленный Аналитическим управлением ФАС России;
• результаты мониторинга удовлетворенности потребителей (внешних и внутренних);
• результаты рассмотрения решений ФАС России в судах либо отсутствие таких рассмотрений;
• результаты согласования нормативных правовых актов, разработанных ФАС России;
• результаты внутренних и внешних аудитов СМК;
• данные о соответствии качества оказываемых государственных функций, услуг установленным требованиям (количество несоответствующей продукции, пункт 8.3 Руководства, меры по обеспечению соответствия);
• информация о степени выполнения предпринятых за истекший период корректирующих и предупреждающих действий;
• результаты анкетирования эффективности внутренних коммуникаций между структурными подразделениями Службы;
• информация о результативности мероприятий и действий, предпринятых на основе предыдущего анализа со стороны руководства;
• информация о предложениях по улучшению СМК.

5.6.3 Выходные данные анализа

5.6.3.1 На основании результатов анализа СМК ПРК вносит предложения, а руководитель Службы принимает решение:

• о необходимости актуализации Политики в области качества, Кадровой политики, постановки новых целей в области качества или корректировки принятых ранее;
• о внесении улучшений (изменений, усовершенствований) в процессы;
• о необходимости улучшения качества оказываемых государственных функций, услуг и повышении удовлетворенности потребителей;
• о выделении соответствующих ресурсов, включающих сотрудников, инфраструктуру, производственную среду, финансы (раздел 6 настоящего Руководства).

5.6.3.2. Результатом анализа со стороны руководства является протокол совещания, поручения руководителя Службы и/или протокол заседания коллегии ФАС России, Президиума коллегии ФАС России, Президиума ФАС России. В данных документах устанавливаются ответственные за выполнение решений и сроки осуществления мероприятий.

6. МЕНЕДЖМЕНТ РЕСУРСОВ

6.1. Обеспечение ресурсами

6.1.1. Целью управления ресурсами ФАС России является их оптимальное определение, использование и развитие для достижения целей в области качества, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК, постоянного увеличения ее результативности, для повышения удовлетворенности потребителей при осуществлении государственных функций, услуг.

С этой целью в ФАС России определены следующие виды ресурсов:

• сотрудники;
• инфраструктура;
• производственная среда;
• информационные ресурсы;
• финансовые ресурсы.

6.1.2. Общее планирование использования, распределения и развития ресурсов, требуемых для внедрения, поддержания в рабочем состоянии и постоянного повышения результативности СМК, повышения удовлетворенности потребителя, осуществляет высшее руководство Службы.

6.1.3. Руководители процессов СМК анализируют обеспеченность ресурсами, контролируют эффективное их использование и определяют потребность в недостающих ресурсах.

6.1.4. Информация о потребности во всех видах ресурсов передается в соответствующие инфраструктурные, структурные подразделения, которые формируют и передают сводные данные в Финансовое управление для формирования бюджета на предстоящий плановый период.

6.1.5. Ответственность за финансовое обеспечение процессов жизненного цикла продукции возложена на заместителя руководителя Службы.

6.2. Человеческие ресурсы

6.2.1. Общие положения

6.2.1.1. Предельная численность сотрудников ЦА ФАС России устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39).

6.2.1.2. Необходимый уровень компетенции сотрудников определяется Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» и должностными регламентами. Для достижения и поддержания необходимого уровня компетенции сотрудников в ФАС России осуществляется деятельность по подбору кадров требуемой квалификации, обучению, аттестации сотрудников, формированию кадрового резерва.

6.2.1.3. В ФАС России для более полного формирования профессиональных и личностных качеств сотрудников определены Ценности Службы, Кадровая политика, утверждены руководителем Службы и размещены на сайте ФАС России.

6.2.2. Компетентность, осведомленность и подготовка

6.2.2.1. Поступление на государственную гражданскую службу в ФАС России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Вакантная должность гражданской службы также может замещаться по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности определены Положением «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», и Приказом ФАС России от 16.02.2011 № 106 «Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в ФАС России».

Ответственным за обеспечение потребности ФАС России в человеческих ресурсах является Управление государственной службы.

6.2.2.2. Аттестация государственных гражданских служащих проводится в целях определения их соответствия занимаемой должности на основе оценки профессиональной служебной деятельности.

Аттестация проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)», Приказом ФАС России от 11.08.2008 № 892-к «Об аттестационной комиссии Федеральной антимонопольной службы».

Аттестация проводится аттестационной комиссией, в полномочия которой также входят вопросы присвоения классных чинов.

На комиссии рассматриваются отзывы на сотрудников, подлежащих аттестации, подготовленные руководителями структурных подразделений, с сотрудниками проводится собеседование и принимается решение о соответствии или несоответствии сотрудников замещаемым должностям государственной гражданской службы.

6.2.2.3 Обучение сотрудников в ФАС России проводится по нескольким направлениям:

• дополнительное профессиональное обучение;
• обучение в магистратуре;
• стажировки за рубежом;
• семинары для впервые принятых на государственную гражданскую службу.

Повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка реализуются в рамках выделенного федерального бюджета (целевые средства). Обучение осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Заявки на обучение по утвержденным формам подаются структурными подразделениями ЦА ФАС России в Управление государственной службы ФАС России один раз в год. Срок подачи заявок — март месяц. В соответствии с поступившими заявками и программами, представленными образовательными учреждениями и организациями, формируется план обучения государственных гражданских служащих ФАС России. Объявляется конкурс по определению организации для оказания образовательных услуг. С образовательными учреждениями и организациями, победившими в конкурсе, заключается контракт на обучение.

После прохождения обучения проводится анкетирование сотрудников. Анкеты находятся на портале в разделе «Сотрудникам»/«Обучение».

ФАС России также проводит внутреннее обучение сотрудников. К такому виду обучения относятся семинары для впервые принятых, информирование сотрудников ЦА ФАС и территориальных органов ФАС России через внутренний портал, селекторы (проводятся по плану, утвержденному на год), семинары и региональные семинары-совещания. Семинары для впервые принятых проводятся в соответствии с Планом проведения региональных семинаров-совещаний и учебных мероприятий ФАС России.

В ЦА ФАС России ежегодно по утвержденному Плану проведения семинаров-совещаний и учебных мероприятий ФАС России проводится тестирование сотрудников на знание административных регламентов и т.п. По итогам составляются сводные результаты по подразделениям ФАС России.

6.2.2.4. Сотрудники ФАС России в обязательном порядке ознакамливаются с должностными регламентами, положениями о структурных подразделениях, иными локальными нормативными актами ФАС России.

В целях обеспечения осведомленности сотрудников об актуальности и важности их деятельности и вкладе в достижение целей в области качества в структурных подразделениях проводятся еженедельные совещания, на которых ставятся задачи отделов и сотрудников на ближайший период.

6.2.2.5. Руководство ФАС России вовлекает сотрудников Службы в обсуждение ключевых документов, определяющих ценностные характеристики ведомства (Миссия, Цели, Ценности, принципы поведения и другое). Для этого по поручению руководителя ФАС России организуется открытое обсуждение проектов соответствующих документов. Любой сотрудник может высказать свое мнение, отправить предложения к проектам документов. Анализ полученных предложений осуществляет инициативная группа совместно с руководителем ФАС России. Итоги обсуждения доводятся руководителем Службы до всех сотрудников и размещаются на внутреннем портале ФАС России.

6.2.2.6. Руководство ФАС России обеспечивает возможность прямого контакта с каждым сотрудником Службы, доведения до него краткосрочных и долгосрочных планов, информирования об итогах работы ведомства. Для этих целей ФАС России организована on-line (прямая) трансляция еженедельных заседаний Президиума Коллегии, доступ к просмотру которых открыт для всех сотрудников Службы через сервис внутреннего портала.

Руководители структурных подразделений ЦА ФАС России и их заместители принимают непосредственное участие в заседаниях Президиума Коллегии ФАС России.

На портале ФАС России действует видеоблог руководителя Службы, в котором руководитель с определенной периодичностью отвечает на вопросы сотрудников, доводит до них наиболее значимую информацию.

По итогам года руководитель Службы в своем докладе о результатах работы ФАС России дает оценку степени выполнения поставленных задач.

6.2.2.7. В Управлении государственной службы ФАС России ведутся записи об образовании, навыках и опыте в личных делах сотрудников.

6.3. Инфраструктура

6.3.1 Инфраструктура ФАС России включает в себя:

• офисные помещения;
• автотранспорт;
• средства связи (телефоны, факсы, сотовая связь, электронная почта);
• компьютеры, оргтехнику.

Потребность в инфраструктуре определяется заявками от структурных подразделений ФАС России. Каждая заявка анализируется, назначается ответственный исполнитель. После исполнения заявки делается отметка о выполнении на портале.

6.3.2. Управление инфраструктурой обеспечивается за счет поддержания ее в рабочем состоянии и своевременного приобретения необходимых расходных материалов.

Ответственность за поддержание производственных помещений в пригодном для эксплуатации состоянии несет Управление делами ФАС России.

Ответственность за поддержание в рабочем состоянии информационных систем, рабочих станций, серверных мощностей, корпоративных сетей передачи данных (ИТ инфраструктуры) несет Управление информационных технологий ФАС России.

Отделом поддержки Управления информационных технологий ФАС России осуществляется техническая поддержка рабочего состояния серверного хозяйства и сети.

Ответственность за несвоевременное приобретение необходимых расходных материалов несет Административное управление ФАС России.

6.3.3. Обслуживание автотранспорта выделено на аутсорсинг. Контроль за осуществлением процесса обслуживания автотранспорта, его распределение (по предварительным заявкам — служебным запискам) осуществляет Управление делами ФАС России.

6.3.4. Охрану здания и осуществление пропускного режима выполняет сторонняя организация, выбранная по результатам аукциона на обслуживание охраной. Охрана здания осуществляется в соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме в административном здании и на внутренней территории. Для получения пропуска на вход в здание в бюро пропусков подаются заявки. Контроль за охранной деятельностью осуществляет Управление делами ФАС России.

6.4. Производственная среда

6.4.1. Мониторинг состояния производственной среды проводится 1 раз в 4 года на основании лабораторных измерений при участии Роспотребнадзора. Роспотребнадзор по данным результатов измерений выдает санитарно-эпидемиологическое заключение, которое хранится у начальника Управления делами ФАС России.

6.4.2 Требования к производственной среде определяются следующими нормативными документами:

• СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;
• СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;
• СН 2.2.10.001-98 «Требования к содержанию производственных помещений»;
• СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах».

6.4.3. При выходе параметров производственной среды за допустимые нормы проводятся корректирующие мероприятия по решению руководителя Службы. Ответственный за разработку этих мероприятий — Управление делами.

6.4.4. ФАС России проводит работу по формированию и поддержанию благоприятного социально-психологического климата, формированию открытой, доверительной культуры отношений в коллективе, развитию Ценностей организации. Для этого периодически проводятся:

• спортивные мероприятия с привлечением всех желающих сотрудников Службы. Службой организован льготный доступ сотрудников к спортивной инфраструктуре (спортивные стадионы, бассейны, спортзалы). Информация о графике работы спортивных сооружений, порядке доступа размещена на внутреннем портале Службы;
• проведение открытых общественных мероприятий, в том числе с привлечением членов семей сотрудников.

6.4.5. В ФАС России созданы условия для работы профсоюзной организации. Осуществляется поддержка профсоюзных инициатив. Члены профсоюза, состоящие в первичной профсоюзной организации, принимают участие в работе комиссий ФАС России по решению социальных и трудовых вопросов, вопросов прохождения государственной гражданской службы.

6.5. Закупки

6.5.1. Управление закупками в ФАС России осуществляется с целью обеспечения процессов оказания услуг необходимыми ресурсами.

6.5.2. Потребность в закупках формируется исходя из заявок руководителей процессов. Заявки в произвольной форме подаются в Управление делами ФАС России, в Управление информационных технологий ФАС России, в Административное управление ФАС России.

Заявки должны содержать требования к закупаемой продукции, достаточные для формирования документации по закупкам.

На основе информации о потребностях структурных подразделений ФАС России:

• составляется техническое задание;
• проводится аукцион (конкурс, котировка);
• по результатам процедуры закупок заключается контракт;
• осуществляется закупка;
• проводится верификация закупленной продукции (при выявлении несоответствующей продукции принимается решение о дальнейших действиях с ней);
• складирование продукции (складской учет), за исключением услуг;
• выдача товара по служебным запискам, за исключением услуг.

6.5.3. В ЦА ФАС России для планирования закупок составляется расходный бюджет на год. В бюджете определены основные статьи расходов. В течение года бюджет корректируется. Сформирована комиссия по исполнению бюджета по различным направлениям. Исполнение бюджета осуществляет Административное управление.

6.5.4. Процедура закупок осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках Российской Федерации.

6.5.5 Информация по закупкам

Вся информация по закупаемой продукции содержится в техническом задании аукционной документации, а после проведения процедуры закупок — в договоре с поставщиком.

Заключение договора на закупку продукции или услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6.5.6 Верификация закупленной продукции

Проводится верификация всей закупленной продукции с целью определения ее соответствия требованиям, установленным условиями договора.

Ответственными за проведение верификации являются руководители процессов, осуществляющие закупку.

7. ПРОЦЕССЫ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОДУКЦИИ

7.1. Планирование процессов жизненного цикла продукции

7.1.1 Основной продукцией структурных подразделений ЦА ФАС России для внешних потребителей являются:

• проекты заключений, поправок и официальных отзывов на законопроекты;
• аналитические отчеты по результатам анализа рынков;
• вынесенные решения по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства (установлены или не установлены нарушения) и предписания (если нарушения установлены), законодательства о рекламе, законодательства в сфере государственных закупок;
• направленные в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк Российской Федерации предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;
• иски, заявления в суд, в арбитражный суд о нарушении антимонопольного законодательства;
• установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;
• акты по результатам проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, соблюдения законодательства о рекламе, законодательства в сфере государственных закупок;
• ответы на обращения заявителей;
• отзывы, заключения на проекты постановлений Правительства Российской Федерации;
• ответы об исполнении поручений Председателя Правительства Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
• вынесенные постановления по делам об административных правонарушениях;
• реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов;
• реестр недобросовестных поставщиков;
• решение по итогам рассмотрения ходатайств и уведомлений о сделке;
• методические документы;
• решение о предоставлении государственных и муниципальных преференций;
• материалы в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и оформление решения по ходатайству иностранного инвестора о согласовании сделок в стратегических отраслях;
• ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации о состоянии конкуренции в Российской Федерации и др.

7.1.2 Процессы жизненного цикла продукции включают в себя:

• планирование, анализ и улучшение СМК;
• правовое сопровождение деятельности;
• контроль социальной сферы и торговли;
• контроль топливно-энергетического комплекса;
• контроль транспорта и связи;
• контроль ЖКХ, строительства и природных ресурсов;
• контроль за размещением государственного заказа;
• контроль промышленности и оборонного комплекса;
• контроль финансовых рынков;
• контроль рекламы и недобросовестной конкуренции;
• контроль платных государственных услуг;
• контроль органов власти;
• контроль иностранных инвестиций;
• борьба с картелями;
• контроль электроэнергетики;
• контроль химической промышленности и агропромышленного комплекса;
• контроль рынков информационных технологий.

Определение перечисленных процессов и порядок их реализации осуществляются в соответствии с практикой Службы, требованиями нормативной документации, а также внутренними документами Службы (административными регламентами, приказами).

Основными документами планирования процессов жизненного цикла продукции являются годовые планы работы управлений, планы (планы-графики) целевых программ, графики плановых проверок отраслевых управлений, которые определяют:

• состав работ (мероприятия);
• сроки;
• ответственность.

Общий порядок планирования деятельности Службы определен в Регламенте Федеральной антимонопольной службы, утвержденном Приказом ФАС России от 09.04.2007 № 105 (далее — Регламент ФАС России) (Раздел II. Порядок планирования и организации работы ФАС России).

7.2. Процессы, связанные с потребителями

7.2.1. Определение требований, относящихся к продукции

7.2.1.1. ФАС России стремится к постоянному улучшению качества оказываемых государственных функций, услуг на основе изучения требований потребителей.

Требования к продукции содержатся:

• в обращениях (запросах) граждан или хозяйствующих субъектов и иных заявителей;
• в документах, определяющих полномочия ЦА ФАС России (федеральные законы Российской Федерации, Положение о Федеральной антимонопольной службе, Регламент Федеральной антимонопольной службы, административные регламенты, постановления Правительства Российской Федерации).

7.2.1.2 Руководителем Службы осуществляется анализ информации о внешней среде. Результатом такого анализа является:

• информация о требованиях потребителей;
• информация о сильных и слабых сторонах исполнения функций и предоставления услуг ФАС России;
• информация о направлениях совершенствования механизмов контроля и надзора за развитием конкуренции на соответствующих рынках.

По итогам такого анализа руководителем Службы корректируются процессы жизненного цикла продукции, организуется работа по актуализации документов в области реализации функций и предоставления услуг ФАС России, по формированию системы стимулов сотрудников ФАС России, направленных на достижение целей Службы в области качества, по актуализации документов СМК.

7.2.1.3. Ответственность за изучение требований, относящихся к оказываемым услугам, возложена на руководителей процессов.

7.2.2. Анализ требований, относящихся к продукции

Анализ требований заявителей проводится в соответствии с административными регламентами, утвержденными приказами ФАС России. При исполнении государственных функций, услуг ответственные руководители проводят анализ требований, относящихся к продукции. По результатам данного анализа фиксируют несоответствия, возникающие в процессе исполнения функций, предоставления услуг, предпринимают меры по устранению таких несоответствий и удовлетворению требований заявителей.

7.2.3. Связь с потребителями

Порядок взаимодействия с потребителями и другими внешними заинтересованными сторонами определен в Регламенте ФАС России.

Работа с обращениями, жалобами граждан и организаций, прием граждан определены в разделе XIII «Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан» Регламента ФАС России, Инструкции по делопроизводству.

Доступ к информации о деятельности ФАС России определен в разделе XIV Регламента ФАС России.

Кроме того, внешнее информирование осуществляет Пресс-служба ФАС России, которая готовит пресс-релизы, мероприятия для информирования внешних заинтересованных сторон, в том числе потребителей, о выполняемой и планируемой деятельности ФАС России.

Для целей максимального удобства и упрощения доступа потребителя к продукции ФАС России создана общественная приемная, определен порядок ее работы. Общественная приемная работает с обращениями заявителей, дает ответы на их запросы, контролирует сроки исполнения по обращениям. В работе общественной приемной принимают участие все структурные подразделения ЦА ФАС России. Определяется график дежурства представителей структурных подразделений ЦА ФАС России в общественной приемной.

С целью максимально полного ответа на вопросы граждан, в случае, если граждане обратились с проблемой, не относящейся к сфере деятельности ФАС России, сотрудники общественной приемной предпринимают все возможные действия для того, чтобы помочь гражданину определить дальнейшие шаги по решению своего вопроса, установить компетентный орган власти, способный оказать содействие в решении проблемы.

В соответствии с информационной политикой в Службе ведется активная работа по доведению информации о деятельности Службы через средства массовых коммуникаций, Интернет. Разработан и функционирует официальный сайт ФАС России, где размещены все необходимые контактные данные сотрудников Службы для оперативной связи по телефону и электронной почте.

ФАС России использует все передовые способы общения с потребителем в сети Интернет. ФАС России имеет собственную страницу в Facebook, Twitter, Livejournal. Данные ресурсы постоянно актуализируются, ведется анализ отзывов читателей на страницах ресурсов, оценки деятельности ФАС России в форумах.

Общественно-консультативный совет при ФАС России

Общественно-консультативный совет при Федеральной антимонопольной службе действует в соответствии с Положением, утвержденным Приказом ФАС России от 16.02.2006 № 38 «О создании Общественно-консультативного совета при Федеральной антимонопольной службе».

Образован с учетом концепции административной реформы для взаимодействия ФАС России с предпринимательскими союзами, некоммерческими организациями и общественными объединениями в целях совершенствования антимонопольного законодательства, совершенствования деятельности антимонопольных органов и проведения мониторинга нарушений антимонопольного законодательства.

Основными задачами Совета являются:

• разработка предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства и правоприменительной практики;
• привлечение некоммерческих организаций к мониторингу нарушений антимонопольного законодательства;
• информирование предпринимательского сообщества, некоммерческих организаций и граждан о целях, задачах и полномочиях антимонопольных органов;
• подготовка докладов о соблюдении антимонопольного законодательства и защите конкуренции.

Совет формируется из представителей некоммерческих организаций и ФАС России.

Работа членов Совета осуществляется на общественных началах (на безвозмездной основе).

Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в квартал.

По итогам заседаний Совета ответственным секретарем Совета формируется протокол.

Информация о деятельности и решениях Совета публикуется на официальном сайте ФАС России и некоммерческих организаций, представители которых входят в состав Совета, а также предоставляется СМИ и заинтересованным организациям.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет ФАС России.

Экспертные советы

При ФАС России действуют Экспертные советы по развитию конкуренции в различных отраслях хозяйственной деятельности.

Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной антимонопольной службе. Деятельность каждого Экспертного совета определена Положением о данном совете, утвержденном руководителем ФАС России.

Основными задачами Экспертного совета являются:

• содействие развитию конкуренции в сферах хозяйственной деятельности;
• содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
• подготовка предложений по совершенствованию законодательства;
• экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами;
• разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства в Российской Федерации;
• взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рыночных отношений;
• содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Экспертный совет формируется из сотрудников ФАС России, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в рассматриваемой сфере деятельности.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет ФАС России.

Председатель, заместитель Председателя и ответственный секретарь Экспертного совета назначаются руководителем ФАС России.

Персональный состав Экспертного совета утверждает руководитель ФАС России.

Количественный состав Экспертного совета не ограничен.

Решение о проведении заседания Экспертного совета принимается Председателем. Заседания Экспертного совета ведет Председатель. Председатель определяет время и место проведения заседаний, утверждает повестки заседаний, подписывает протоколы и решения Экспертного совета. На заседания Экспертного совета могут приглашаться СМИ.

Решения Экспертного совета оформляются протоколом, подписываемым Председателем и ответственным секретарем Экспертного совета. Протокол ведется ответственным секретарем Экспертного совета. Решения Экспертного совета размещаются на сайте ФАС России.

7.3. Проектирование и разработка

В ЦА ФАС России осуществляются процессы разработки и проектирования, а именно:

• Правовое управление ФАС России, а также все отраслевые структурные подразделения ЦА ФАС России разрабатывают проекты нормативных правовых актов, проекты поправок к действующим нормативным правовым актам, технико-экономические обоснования;
• Структурные подразделения ЦА ФАС России осуществляют разработку документов, оптимизирующих функционирование процессов жизненного цикла продукции (например, разъяснений, рекомендаций по вопросам применения антимонопольного законодательства).

7.3.1 Планирование проектирования и разработки

7.3.1.1. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности, порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации определены в соответствующих разделах Регламента ФАС России.

ФАС России осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, иных актов Правительства Российской Федерации.

Планирование указанных выше разработок осуществляется в годовых планах структурных подразделений ЦА ФАС России.

7.3.1.2. По поручению руководителя Службы, Президиума ФАС России, Президиума Коллегии ФАС России структурными подразделениями ЦА ФАС России осуществляется разработка документов, оптимизирующих функционирование процессов жизненного цикла продукции (в т.ч. разъяснений, рекомендаций по вопросам применения антимонопольного законодательства).

7.3.2 Входные данные для проектирования и разработки

При разработке проектов нормативных правовых актов входными данными для проектирования и разработки являются: поручения Правительства Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации, законодательные и нормативные требования, результаты анализа жалоб, обращений, анализ итогов рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

При разработке документов, оптимизирующих функционирование процессов жизненного цикла продукции (в т.ч. разъяснений, рекомендаций по вопросам применения антимонопольного законодательства), входными данными для проектирования и разработки являются: законодательные и нормативные требования, результаты анализа жалоб, обращений, анализ итогов рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

7.3.3 Выходные данные проектирования и разработки

Выходными данными разработки являются проект нормативного правового акта, разработанный и согласованный в соответствии с требованиями Регламента ФАС России, а также документы, оптимизирующие функционирование процессов (в т.ч. разъяснения, рекомендации по вопросам применения антимонопольного законодательства).

7.3.4 Анализ проектирования и разработки

Ответственность за проведение анализа хода разработки пакетов поправок в нормативные правовые акты, а также документов, оптимизирующих функционирование процессов (в т.ч. разъяснений, рекомендаций по вопросам применения антимонопольного законодательства), несут руководители процессов по направлениям либо лицо, назначенное руководителем Службы.

Порядок анализа разработки, подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности определен в разделе IV Регламента ФАС России.

7.3.5 Верификация проекта и разработки

Верификация разработок осуществляется путем их согласования в инстанциях, предусмотренных Регламентом ФАС России.

Согласование документов, оптимизирующих функционирование процессов, осуществляется в соответствии с разделом 2.7 Инструкции по делопроизводству либо на заседании Президиума ФАС России, Президиума Коллегии ФАС России.

7.3.6 Валидация проекта и разработки

Валидация разработок осуществляется посредством окончательного утверждения разработанных проектов нормативных правовых актов в соответствии с Регламентом ФАС России, а также утверждения документов, оптимизирующих функционирование процессов (в т.ч. разъяснений, рекомендаций по вопросам применения антимонопольного законодательства), руководителем Службы.

7.3.7 Управление изменениями проекта и разработки

Внесение изменений и поправок в проекты нормативных правовых актов, административных регламентов предусматривает прохождение всей описанной выше процедуры разработки.

Порядок внесения изменений определен в Регламенте ФАС России и Инструкции по делопроизводству.

7.4. Производство и обслуживание

7.4.1 Управление производством и обслуживанием

Управляемые условия для производства продукции включают:

• информацию, описывающую характеристики продукции. Эта информация представлена в нормативных правовых актах (приказах, административных регламентах, федеральных законах Российской Федерации) и доводится до структурных подразделений ЦА ФАС России;
• информацию, разъясняющую положения нормативных правовых актов, используемых для исполнения государственных функций, предоставления услуг;
• методические рекомендации по использованию информационных ресурсов и систем;
• оснащение производственных операций соответствующим программным обеспечением и оборудованием;
• регулярный мониторинг исполнения государственных функций, объема предоставленных услуг и их соответствие установленным требованиям;
• предоставление услуги путем подготовки документов в соответствии с требованиями, установленными административными регламентами ФАС России, по составу документов и порядку их предоставления;
• проведение разбирательств по фактам жалоб заявителей на нарушение требований законодательства и регламентов об объеме и качестве исполнения государственных функций, предоставления услуг.

7.4.2 Валидация процессов производства и обслуживания

Недостатки процессов, связанных с исполнением государственных функций, предоставлением государственных услуг, могут стать очевидными после их предоставления, исполнения, в связи с чем ФАС России осуществляет валидацию указанных процессов.

Используются следующие меры валидации:

• утверждение процедур оказания государственных функций, услуг, установленных в административных регламентах ФАС России;
• обеспечение требуемой квалификации сотрудников.

7.4.3 Идентификация и прослеживаемость

Идентификация подготовленных документов в ЦА ФАС России осуществляется путем присвоения регистрационных номеров в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Идентификация статуса продукции по отношению к требованиям мониторинга и измерений проводится путем согласования документов на всех стадиях жизненного цикла.

7.4.4 Собственность потребителей

Управление собственностью потребителя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Закон от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

К собственности потребителя ФАС России относит информацию, предоставленную потребителем и носящую конфиденциальный характер, не подлежащую огласке.

7.4.5 Сохранение соответствия продукции

ФАС России обеспечивает сохранение соответствия продукции посредством учета, идентификации, создания условий для хранения всей входящей и исходящей документации, в соответствии с Регламентом ФАС России и Инструкцией по делопроизводству.

8. ИЗМЕРЕНИЯ, АНАЛИЗ И УЛУЧШЕНИЯ

8.1. Общие положения

8.1.1. С целью демонстрации соответствия исполняемых государственных функций, предоставляемых услуг установленным требованиям, повышения результативности СМК, а также обеспечения соответствия СМК требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008, в ФАС России реализуются процессы мониторинга, измерений, анализа и улучшений реализации процессов жизненного цикла продукции.

8.1.2 Результаты измерений и анализа ФАС России использует для:

• обеспечения соответствия исполнения государственных функций, предоставления услуг законодательным требованиям, требованиям регламентов и потребителей;
• обеспечения соответствия СМК требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008;
• разработки мер, направленных на постоянное повышение результативности СМК.

8.2. Мониторинг и измерение

8.2.1. Удовлетворенность потребителей

8.2.1.1. Оценка удовлетворенности потребителей является одним из способов измерения функционирования СМК. ФАС России проводит оценку удовлетворенности всех групп потребителей. Для этого используются текущие данные, а также данные научно-исследовательских работ, которые ежегодно заказывает ФАС России в научно-исследовательских организациях.

Оценка удовлетворенности заявителей

Для целей оценки удовлетворенности заявителей на постоянной основе ФАС России анализирует обращения граждан, содержащие неудовлетворенность качеством оказываемых Службой услуг, выполняемых функций, проводит научно-исследовательские работы, направленные на выявление степени удовлетворенности заявителей.

Оценка удовлетворенности Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации

В Службе введена система контроля исполнения поручений: Президента Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации; Аппарата Правительства Российской Федерации. Все указанные поручения содержат контрольные сроки исполнения. Исполнение поручений в срок является одним из основных требований указанных потребителей. В ФАС России ведется учет всех входящих поручений, назначается ответственный исполнитель, осуществляется контроль за исполнением документов в срок. Факты неисполнения документов в срок передаются руководителю Службы в виде справки.

Информация об удовлетворенности деятельностью ФАС России со стороны указанных потребителей доводится до руководителя Службы непосредственно Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации. Руководитель Службы доводит информацию об удовлетворенности потребителей до сотрудников Службы либо лично руководителю по подчиненности, в том числе накладывая резолюцию на документы к исполнению, а также на еженедельных совещаниях Президиума ФАС России и/или Президиума Коллегии ФАС России, в рамках которых принимаются оперативные меры по корректирующим, предупреждающим действиям, а также решения о поощрении за достигнутые результаты с отражением всех решений в протоколе совещания.

По итогам работы за год ФАС России готовит отчет о развитии конкуренции в Российской Федерации для Правительства Российской Федерации. Наличие или отсутствие замечаний по данному отчету определяет оценку удовлетворенности данной группы потребителей продукцией ФАС России за год.

Оценка удовлетворенности экспертного сообщества

Осуществляется путем опроса экспертного сообщества (членов Общественно-консультативного совета при ФАС России, членов Экспертных советов при ФАС России) с целью выявления степени удовлетворенности экспертов качеством реализации государственных функций, предоставления услуг сотрудниками ФАС России.

Оценка удовлетворенности международного сообщества

Для целей оценки международным сообществом деятельности ФАС России Служба принимает участие в международном Рейтинге эффективности конкурентных ведомств, который публикуется независимым международным изданием «Всемирный обзор по конкуренции» («Global Competition Review»).

Оценка удовлетворенности внутренних потребителей

Оценка удовлетворенности внутренних потребителей ЦА ФАС России осуществляется путем анкетирования сотрудников Службы, при этом оценивается две группы потребителей: эксперты; сотрудники ЦА ФАС России, сотрудники территориальных органов ФАС России. К экспертам относятся руководители структурных подразделений ЦА ФАС России. Анкетирование проводится в соответствии с Методикой оценки результативности деятельности структурных подразделений ЦА ФАС России.

Разделение сотрудников на две указанные группы потребителей позволяет более адекватно оценивать удовлетворенность взаимодействием структурных подразделений между собой путем сравнения мнений руководителей структурных подразделений с мнением остальных сотрудников. Так, выделяя возможные проблемы, возникающие при взаимодействии сотрудников на исполнительском уровне, где начальники структурных подразделений практически не взаимодействуют с сотрудниками других структурных подразделений и не в состоянии в полной мере оценить удовлетворенность своих сотрудников-потребителей продукцией, поставляемой другими структурными подразделениями, равно как и наоборот, получить полную оценку удовлетворенности работой своего структурного подразделения сотрудниками других структурных подразделений.

Анкетирование проводится как в письменном, так и электронном виде с размещением форм анкет на внутреннем портале Службы. Итоги анкетирования закладываются в оценку общей результативности деятельности структурного подразделения за год.

8.2.1.2. Результаты оценки удовлетворенности внутренних и внешних потребителей учитываются при формировании рейтинга структурных подразделений в соответствии с Методикой оценки результативности деятельности структурных подразделений ЦА ФАС России.

8.2.1.3. Аналитическое управление доводит до сведения руководителей процессов результаты опроса потребителей для учета при разработке целей в области качества и принятия предупреждающих действий, направленных на устранение несоответствий и обеспечение удовлетворения интересов потребителей.

8.2.1.4. Результаты анализа степени удовлетворенности потребителей размещаются на внутреннем портале Службы для свободного доступа к информации всех сотрудников ФАС России. Дополнительно информация предоставляется руководителю ФАС России и ПРК для анализа данных и определения возможностей улучшения.

8.2.1.5 Алгоритм «Мониторинг удовлетворенности потребителей»

Вход Алгоритм Выход

Начало

                                   \/

Жалобы потребителя Информация от потребителя > (письма, телефонные разговоры, конференции

Определение факторов, влияющих на удовлетворенность потребителей

личные встречи /

Выявленные факторы >

Установление системы оценок по каждому фактору

                                   \/

Система оценок >

Определение источников информации в соответствии с критериями

                                   \/

получения информации

                                   \/

Источники информации Методы получения -> информации Система оценки			Сбор информации		> Собранная информация
>				\/
		__________ / \ Нет / Информации \

                              \__________/
                                   │  Да
                                   \/

Собранная информация Система оценки >

Анализ удовлетворенности потребителей

                                   \/

Степень удовлетворенности > потребителей

Передача информации об удовлетворенности потребителей для анализа данных

                                   \/

Конец

8.2.2. Внутренние аудиты

Процедура проведения внутренних аудитов осуществляется в соответствии со схемой процесса № 25 «Внутренний аудит» и определяется Положением о внутреннем аудите, утвержденным Приказом ФАС России от 18.10.2012 № 642 «О внутреннем аудите системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России» (далее — Положение о внутреннем аудите). Аудиты в ФАС России проводятся с целью установления того, что СМК:

а) соответствует запланированным мероприятиям, требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и требованиям документации СМК;

б) внедрена результативно и поддерживается в рабочем состоянии.

Программа внутренних аудитов (проверок) планируется с учетом статуса и важности процессов и подразделений Службы, подлежащих аудиту, а также результатов предыдущих аудитов, оформляется в соответствии с Положением о внутреннем аудите. Результатом внутренних аудитов является отчет об аудите СМК, оформляемый в соответствии с Положением о внутреннем аудите. Действия, необходимые для устранения обнаруженных несоответствий, устанавливаются при проведении проверки.

Корректирующие действия для устранения причин несоответствий предпринимаются в соответствии с пунктом 8.5.2 Руководства.

Записи, создаваемые при проведении внутреннего аудита, управляются в соответствии с пунктом 4.2.4 Руководства.

8.2.3. Мониторинг процессов

8.2.3.1. В ФАС России осуществляются мониторинг и измерение процессов СМК с целью демонстрации способности процессов достигать запланированных результатов.

Цели в области качества, а также Методика оценки результативности структурных подразделений ЦА ФАС России, утверждаются приказами ФАС России.

8.2.3.2. Методы мониторинга процессов СМК определяются в схемах процессов (Приложение Ж). Показатели для мониторинга процессов определяются приказом ФАС России.

8.2.3.3. В случае невыполнения запланированных результатов предпринимаются коррекции и корректирующие мероприятия в соответствии с пунктом 8.5.2 настоящего Руководства.

8.2.3.4. Каждый руководитель процесса составляет доклад о достижении структурным подразделением ЦА ФАС России целей в области качества по форме, установленной Приказом ФАС России от 12.12.2011 № 868, и передает его в Аналитическое управление ФАС России для подготовки сводного доклада о достижении целей в области качества ЦА ФАС России.

8.2.3.5 Алгоритм

Вход Алгоритм Выход

Начало

                                \/

качества

процесса, важных для реализации целей

                                \/

                           ┌──────────────────┐
<pre class="legal-pre">  Контролируемые         ─>│  Выбор методов   ├─> Методы
  параметры процессов      │   мониторинга    │
                     ┌────>│   и измерений    │
                     │     └────────┬─────────┘
                     │              \/
                     │         __________
                     │ нет    /          \
                     └───────/   Методы   \</pre>

                         \ подходящие?/
                          \__________/
                                │  да
                                \/

выбранных методов

                                \/

параметры процессов			и измерение		и измерений
\/
Результаты мониторинга > и измерений Цели в области качества			Определение степени достижения запланированных результатов		> Показатель результативности
\/ _____________ / \
	Коррекция и корректирующие	нет /Запланированные\ / результаты \
	действия	\ достигнуты? / \_______________/
				да

                                \/

Показатель > результативности

Предоставление информации о функционировании процесса для анализа данных

                                \/

Конец

8.2.4. Мониторинг и измерение продукции

8.2.4.1. Порядок проведения мониторинга и измерения объемов оказанных ФАС России государственных функций, услуг определен в Положении о порядке сбора и обработки ведомственной периодической отчетности территориальных органов и ЦА ФАС России, утвержденном Приказом ФАС России от 14.05.2012 № 299. Указанное Положение устанавливает порядок представления территориальными органами и структурными подразделениями ЦА ФАС России ведомственной периодической отчетности (ежеквартальной, полугодовой и годовой), а также порядок ее сбора и обработки.

8.2.4.2. Административное управление ФАС России, Управление делами ФАС России ведут контроль за исполнением документов согласно установленным в административных регламентах ФАС России срокам, последнее также формирует справку об исполнительской дисциплине для руководства Службы. При наступлении контрольных сроков ответственное структурное подразделение получает «Напоминание о неисполненных контрольных документах».

8.2.4.3. Все исходящие документы ЦА ФАС России должны быть согласованы и утверждены соответствующими должностными лицами в установленные сроки согласно административным регламентам. Без всех необходимых реквизитов и подписей документ не может быть отправлен потребителям Управлением делами.

8.3. Управление несоответствующей продукцией

8.3.1 К государственным функциям, услугам ФАС России, которые являются несоответствующими, относятся:

• жалобы со стороны заявителей на деятельность ЦА ФАС России;
• проигранные дела в судах;
• срыв сроков предоставления ответов заявителям (гражданам, хозяйствующим субъектам, органам власти);
• непринятые поправки в нормативные правовые акты.

8.3.2. Все жалобы граждан, хозяйствующих субъектов, органов власти, иных заявителей на действия, бездействия должностных лиц ЦА ФАС России регистрируются и передаются в Управление государственной службы ФАС России. Управление государственной службы ФАС России ведет журнал регистрации жалоб. Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с регламентами ФАС России.

8.3.3. Все проигранные в судах дела учитываются в Правовом управлении ФАС России.

8.3.4. Нарушения сроков рассмотрения обращений граждан, хозяйствующих субъектов, органов власти учитываются в Административном управлении ФАС России.

8.3.5. Факты непринятия проектов нормативных правовых актов отслеживаются начальниками структурных подразделений.

8.3.6. Еженедельно на заседании Коллегии ФАС России руководителю Службы и участникам заседания Коллегии предоставляются справки о рассмотрении дел в судах и исполнительской дисциплине. Начальник Правового управления ФАС России докладывает об имеющейся несоответствующей продукции, связанной с рассмотрением дел в судах.

8.3.7. Руководитель Службы проводит обсуждения изложенных в справках сведений, запрашивает пояснения у ответственных руководителей структурных подразделений, дает поручения по устранению несоответствий, явившихся причиной возникновения несоответствующей продукции, связанной с рассмотрением дел в судах, а также выработке корректирующих и предупреждающих действий (пункты 8.5.2, 8.5.3 Руководства). Решения по данным вопросам вносятся в Протокол заседания Президиума Коллегии ФАС России с указанием ответственных лиц за принятие корректирующих и предупреждающих действий, сроков устранения несоответствия.

8.3.8. По мере возникновения несоответствующей продукции, связанной с рассмотрением, принятием поправок в нормативные правовые акты, начальники структурных подразделений ЦА ФАС России докладывают руководителю по подчиненности. Обсуждение наиболее значимых случаев возникновения несоответствующей продукции проходит на заседаниях Коллегии ФАС России, Президиума Коллегии ФАС России, Президиума ФАС России, где определяется, является ли возникновение несоответствующей продукции результатом несоответствия, устанавливаются причины несоответствия и принимаются решения по необходимым корректирующим, предупреждающим действиям.

8.3.9. Контроль исполнения принятых решений по несоответствующей продукции осуществляет советник руководителя Службы, а также руководитель Службы лично.

8.3.10 Алгоритм процедуры «Управление несоответствующей продукцией»:

Вход Алгоритм Выход

Начало

                                  \/

и измерений услуг, закупок, внутренних > аудитов, отзывы

Анализ данных мониторинга и измерений процессов услуг, функций ФАС

                                  \/

Записи о выявленных несоответствиях > продукции и услуг, жалобы

Идентификация несоответствующей продукции (регистрация несоответствующей услуги/функции)

                                  \/

Записи по > идентификации

Принятие решения в отношении несоответствующей услуги, функции

                                  \/

                                  \/

продукция

продукции, услуги

                                  \/

верификации

продукции, услуги

                                  \/

Конец

8.4. Анализ данных

8.4.1. В Службе реализуется процедура сбора данных о ходе выполнения планов работы ФАС России посредством предоставления информации руководителями структурных подразделений на основе полугодовых, годовых отчетов, оперативной информации (ежедневной, еженедельной), поступающей от исполнителей (отделов).

8.4.2 Анализ данных проводится на совещаниях руководителя Службы.

8.4.3. Состав Коллегии ФАС России и порядок участия членов Коллегии ФАС России в ее заседаниях определяются руководителем ФАС России и утверждаются соответствующим приказом. В составе Коллегии ФАС России образуется Президиум ФАС России. Заседания Президиума Коллегии ФАС России проводятся по решению руководителя ФАС России.

Президиум Коллегии ФАС России в том числе рассматривает информацию:

• об удовлетворенности потребителей (пункт 8.2.1);
• о соответствии требованиям, установленным к государственным функциям, услугам ФАС России (пункт 8.2.3);
• о характеристиках и тенденциях процессов и продукции (пункты 8.2.3, 8.2.4);
• о необходимости принятия предупреждающих действий (пункт 8.5.3);
• о поставщиках (пункт 6.5).

Сообщение на указанные темы готовят начальники структурных подразделений либо иные лица по поручению ПРК либо руководителя Службы.

8.4.5 Принятые на заседании Коллегии (Президиума Коллегии) ФАС России решения оформляются протоколом и при необходимости вводятся в действие (объявляются) приказом ФАС России.

8.5. Улучшение

8.5.1. Постоянное улучшение

ФАС России обеспечивает постоянное повышение результативности СМК посредством:

• разработки, внедрения и актуализации Политики и Целей в области качества;
• использования результатов аудитов с целью идентификации областей для улучшения;
• систематического анализа данных о функционировании процессов СМК, качестве оказываемых государственных функций, услуг;
• разработки и реализации корректирующих, предупреждающих действий;
• периодического анализа со стороны руководства адекватности и пригодности разработанной и внедренной СМК.

8.5.2. Корректирующие действия

8.5.2.1. В ФАС России разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии процедура по устранению причин несоответствий для предупреждения их появления.

8.5.2.2 Несоответствия выявляются и идентифицируются на основе данных, полученных при:

• мониторинге удовлетворенности потребителей (пункт 8.2.1);
• проведении аудитов (пункт 8.2.2);
• мониторинге процессов и оказываемых услуг (пункты 8.2.3, 8.2.4);
• анализе данных СМК (пункт 8.4).

8.5.2.3. Ответственность за определение причины несоответствия, за разработку мер по коррекции несоответствия и разработку корректирующих действий возложена на начальника структурного подразделения, где идентифицировано несоответствие. Регистрацию несоответствия, а также запись о принятом корректирующем действии осуществляет секретарь управления.

8.5.2.4. В случае затруднения при определении корректирующих действий, по инициативе начальника структурного подразделения может быть собрано совещание из представителей Правового управления ФАС России, Аналитического управления ФАС России с привлечением представителей иных управлений по необходимости. По итогам такого совещания могут быть сформированы корректирующие действия. В особо сложных ситуациях вопрос о разработке корректирующих действий выносится на обсуждение курирующего заместителя руководителя ФАС России, с возможным последующим обсуждением на Президиуме ФАС России.

Срок определения корректирующих действий определятся резолюцией вышестоящего руководителя, регламентирующими документами ФАС России, либо начальником структурного подразделения, но не может превышать сроков, установленных законодательством Российской Федерации и административными регламентами Службы.

8.5.2.5. Установленные корректирующие действия оформляются протоколами совещаний, поручениями, приказами ФАС России.

8.5.2.6. Контроль исполнения и анализ результативности предпринятых корректирующих действий производится начальником структурного подразделения.

8.5.2.7 Алгоритм принятия корректирующих действий:

Вход Алгоритм Выход

Начало

                                  \/

от потребителей,

несоответствия

процессов, услуг /

                                  \/

Записи о коррекции		\/
			Проведение коррекции		> о проведенной коррекции
		\/
		/ Несоответствие \
Записи о несоответствии		\ устранено? /
		Да \/
			Определение причины несоответствия		> Записи о причине несоответствия
Записи о причине несоответствия Установленные корректирующие действия
		\/
		/ Необходимы корректирующие\
	\ действия? /
	Да \/
			Формулирование корректирующих действий		> корректирующие действия
	\/
			Выполнение корректирующих действий		> о проведенных корректирующих действиях
	\/
Записи о несоответствиях			Анализ результатов проведенных корректирующих действий		о результативности > корректирующих действий
	\/

                      \       устранена?       /

                                  \/

Конец

8.5.3. Предупреждающие действия

8.5.3.1. В ЦА ФАС России разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии процедура по устранению причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления.

8.5.3.2 Потенциальные несоответствия выявляются на основе данных, полученных при:

• внутренних аудитах;
• анализе результативности проведенных корректирующих действий;
• мониторинге результативности процессов;
• анализе данных СМК;
• анализе СМК со стороны высшего руководства ФАС России;
• мониторинге удовлетворенности потребителей;
• изучении требований законодательства, нормативной документации, требований, запросов и ожиданий потребителей.

8.5.3.3. Ответственность за идентификацию потенциальных несоответствий несут все сотрудники ФАС России.

8.5.3.4. Сотрудник, установивший потенциальное несоответствие, информирует об этом вышестоящего руководителя. Руководитель проводит оценку потенциального несоответствия на предмет его актуальности и целесообразности принятия мер, дает поручение о разработке мер по предотвращению потенциального несоответствия исполнителю.

В случае выявления наиболее значимых потенциальных несоответствий начальник структурного подразделения либо заместитель руководителя Службы выходит с предложением к руководителю Службы об обсуждении потенциального несоответствия на заседании заместителей руководителя Службы либо в ином формате, на усмотрение руководителя Службы, в том числе на заседании Коллегии ФАС России, Президиума Коллегии ФАС России, Президиума ФАС России. Инициатор обсуждения готовит письменные материалы, поясняющие суть предупреждающего действия, проекты мер по недопущению потенциального несоответствия. По итогам такого обсуждения формируется либо протокольное решение, либо дается руководителем Службы устное поручение о принятии необходимых мер, либо накладывается письменная резолюция.

8.5.3.5. Руководитель процесса, ответственный за разработку предупреждающих действий, определяет сроки их выполнения, если они не определены вышестоящим руководством.

8.5.3.6. Установленные предупреждающие действия оформляются протоколами совещаний, поручениями, приказами ФАС России.

8.5.3.7. Контроль исполнения и анализ результативности предпринятых предупреждающих действий производится начальником структурного подразделения.

8.5.3.8 Алгоритм процесса принятия предупреждающих действий:

Вход Алгоритм Выход

Начало

                                  \/

Данные мониторинга и измерений >

Идентификация и регистрация потенциального несоответствия

                                  \/

несоответствиях

несоответствий

                                  \/

Записи о влиянии потенциальных > несоответствий

Определение ответственных за разработку предупреждающих действий

                                  \/

ответственности за разработку >		Определение причин потенциальных несоответствий		Записи о причинах > потенциальных несоответствий
предупреждающих действий Записи о причинах потенциальных несоответствий
	\/
		Формулирование предупреждающих действий		> о предупреждающих действиях
	\/
Записи о предупреждающих действиях		Выполнение предупреждающих действий		Записи о выполнении > предупреждающих действий
	\/
Записи о выполнении предупреждающих действий		Анализ результатов предпринятых предупреждающих действий		Записи > о результативности предупреждающих действий
	\/

                    \ несоответствия устранена?/

                                  \/Да

Записи о результативности > предупреждающих действий

Формирование отчета высшему руководству (в т.ч. предложения по мотивации сотрудников)

                                  \/

Конец

 ┌───────────────────────┐ Приказ ФАС России от 30.10.2012
<pre class="legal-pre">                                       │Руководитель ФАС России│                                N 671/12 "О распределении
                                       │     Артемьев И.Ю.     │                           обязанностей между руководителем
                                       └───────────┬───────────┘                               Федеральной антимонопольной
                                                   │                                       службы и заместителями руководителя
                                                   │                                       Федеральной антимонопольной службы"</pre>
                                                   │
┌─────────┬─────────────────┬─────────────────┬────┴───────────────┬─────────────────┬─────────────┐
│         \/                \/                \/                   \/                \/            \/
│ ┌───────────────┐ ┌──────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌────────────┐ ┌────────────┐
<pre class="legal-pre">│ │  Заместитель  │ │ Заместитель  │ │   Заместитель    │ │Статс-секретарь -│ │Заместитель │ │Заместитель │
│ │  руководителя │ │ руководителя │ │   руководителя   │ │   заместитель   │ │руководителя│ │руководителя│
│ │   ФАС России  │ │  ФАС России  │ │    ФАС России    │ │   руководителя  │ │ ФАС России │ │ ФАС России │
│ │Голомолзин А.Н.│ │ Субботин П.Т.│ │  Кашеваров А.Б.  │ │    ФАС России   │ │Цыганов А.Г.│ │Доценко А.В.│</pre>
│ └───────┬───────┘ └───────┬──────┘ └────────┬─────────┘ │Цариковский А.Ю. │ └──────┬─────┘ └─────┬──────┘
<pre class="legal-pre">│         │                 │                 │           └─────────┬───────┘        │             └─────────────────────────┐
│         │                 │                 │                     │                └────────────────────┐                  │
│         └──────────┐      └───────────┐     └───────────────┐     └────────────────┐                    │                  │
│ ┌───────────────┐  │┌──────────────┐  │┌─────────────────┐  │   ┌───────────────┐  │┌────────────────┐  │┌──────────────┐  │
│ │Управление кон-│  ││Управление    │  ││   Управление    │  │   │  Управление   │  ││ Аналитическое  │  ││  Управление  │  │
│ │троля электро- │<─┤│государствен- │<─┤│    контроля     │<─┤   │   контроля    │<─┤│   управление   │<─┤│информационных│<─┤
│ │энергетики     │  ││ной службы    │  ││финансовых рынков│  │   │промышленности │  ││  Сушкевич А.Г. │  ││  технологий  │  │
│ │Королев В.Г.   │  ││Белоусова Е.В.│  ││  Сергеева О.С.  │  │   │ и оборонного  │  │└────────────────┘  ││Кудрявцев В.Ю.│  │
│ └───────────────┘  │└──────────────┘  │└─────────────────┘  │   │   комплекса   │  │┌────────────────┐  │└──────────────┘  │
│ ┌───────────────┐  │┌──────────────┐  │┌─────────────────┐  │   │Овчинников М.А.│  ││Управление      │  │┌──────────────┐  │
│ │  Управление   │  ││  Управление  │  ││Управление       │  │   └───────────────┘  ││контроля хими-  │  ││  Управление  │  │
│ │   контроля    │  ││   контроля   │  ││контроля рекламы │  │   ┌───────────────┐  ││ческой промыш-  │  ││    делами    │<─┤
│ │  транспорта   │<─┤│   органов    │<─┤│и недобросовест- │<─┤   │  Управление   │  ││ленности и агро-│<─┤│  Белов С.Н.  │  │
│ │    и связи    │  ││    власти    │  ││ной конкуренции  │  │   │   по борьбе   │<─┤│промышленного   │  │└──────────────┘  │
│ │Рутенберг Д.А. │  ││Мишелович В.Б.│  ││Карташов Н.Н.    │  │   │  с картелями  │  ││комплекса       │  │┌──────────────┐  │
│ └───────────────┘  │└──────────────┘  │└─────────────────┘  │   │   Кинев А.Ю.  │  ││Мирочиненко А.В.│  ││  Финансовое  │  │
│ ┌───────────────┐  │┌──────────────┐  │┌─────────────────┐  │   └───────────────┘  │└────────────────┘  ││  управление  │<─┘
│ │Управление     │  ││Территориаль- │  ││   Управление    │  │   ┌───────────────┐  │┌────────────────┐  ││  Боднар Е.А. │
│ │контроля       │  ││ные органы    │<─┘│    контроля     │<─┘   │  Управление   │  ││   Управление   │  │└──────────────┘
│ │топливно-      │<─┘│ФАС России    │   │социальной сферы │      │ контроля ЖКХ, │  ││    контроля    │  │
│ │энергетического│   └──────────────┘   │    и торговли   │      │ строительства │<─┤│   иностранных  │<─┤
│ │комплекса      │                      │Нижегородцев Т.В.│      │  и природных  │  ││   инвестиций   │  │
│ │Дианова Н.И.   │                      └─────────────────┘      │   ресурсов    │  ││   Ханян А.Э.   │  │
│ └───────────────┘                                               │ Соловьев В.В. │  │└────────────────┘  │
└────────┬────────────────┬────────────────┬──────────────┐       └───────────────┘  │┌────────────────┐  │
         \/               \/               \/             \/      ┌───────────────┐  ││   Управление   │  │
┌────────────────┐┌────────────────┐┌─────────────┐┌─────────────┐│Управление     │  ││ международного │  │
│    Правовое    ││Административное││ Управление  ││Отдел защиты ││контроля       │  ││ экономического │<─┘
│   управление   ││   управление   ││общественных ││ информации  ││размещения     │<─┘│ сотрудничества │
│Пузыревский С.А.││Заборщиков П.В. ││   связей    ││Васильев В.Б.││государствен-  │   │ Давыдова Л.Е.  │
└────────────────┘└────────────────┘│Кашунина И.В.│└─────────────┘│ного заказа    │   └────────────────┘
                                    └─────────────┘               │Пудов А.А.     │</pre>
                                                                  └───────────────┘

Миссия ФАС России — свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.

Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя. В интересах граждан Российской Федерации и организаций ФАС России предотвращает и пресекает ограничивающие конкуренцию действия хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.

Для этой цели мы разрабатываем и совершенствуем законодательство, а также обеспечиваем его соблюдение участниками рынков, уделяя особое внимание предупреждению противоправного поведения.

Являясь федеральным органом исполнительной власти, ФАС России видит своей главной задачей повышение качества государственного управления, поскольку более половины нарушений антимонопольного законодательства связаны с недобросовестными действиями чиновников.

Устраняя антиконкурентное вмешательство властных структур в функционирование рынков, мы способствуем оздоровлению всей системы исполнительной власти. Решая эту задачу внутри антимонопольного органа, мы ориентируем работу службы на запросы потребителя, уделяя особое внимание постоянному повышению результативности.

В качестве эффективного инструмента построения системы управления качеством государственных функций и услуг мы используем требования международного стандарта ISO 9001:2008 и берем на себя обязательства постоянно совершенствовать и развивать действующую в ФАС России систему менеджмента качества.

ФАС России выполняет публичные государственные функции и услуги, является открытым ведомством, нацеленным на сотрудничество с бизнесом, органами власти, гражданами, средствами массовой информации, международным сообществом. Информация о нашей работе распространяется свободно и без ограничений. При этом ФАС России обеспечивает надлежащую обработку и режим хранения персональных данных и сведений, представляющих коммерческую тайну.

Для управления качеством оказываемых нами услуг мы формируем эффективный коллектив профессионалов, сочетающих в себе не только профессиональные знания и навыки, но и высокие личностные качества.

Руководство ФАС России принимает на себя ответственность за реализацию Политики и обязуется следовать изложенным принципам.

Федеральная антимонопольная служба реализует кадровую политику в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной гражданской службы, требованиями трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, а также Этическим кодексом и Принципами поведения государственного гражданского служащего ФАС России.

Кадровая политика ФАС России принята и реализуется в целях выполнения миссии организации — свободы конкуренции и эффективной защиты предпринимательства ради будущего России. Кадровая политика направлена на развитие ценностей ФАС России через управление развитием сотрудников.

Результативность и эффективность деятельности Службы в первую очередь зависит от результативности и эффективности каждого сотрудника. Результаты работы Службы напрямую зависят от степени слаженности и эффективности взаимодействия сотрудников между собой, от того, как выстраиваются отношения внутри коллектива и с внешней средой. Именно поэтому основу кадровой политики формирует принцип уважения к личности и создание условий для всестороннего развития каждого члена коллектива.

Основными целями кадровой политики являются:

• создание и поддержание на высоком уровне: кадровой безопасности, кадровой стабильности, оптимального профессионального состава сотрудников, сбалансированной организационной структуры, профессионально-подготовленного управленческого состава, четко организованных внутренних коммуникаций;
• формирование корпоративной культуры, основанной на ценностях Службы, посредством повышения профессиональных знаний и навыков сотрудников в сочетании с развитием личностных качеств, направленных на поддержание и улучшение в коллективе благоприятного социально-психологического климата, отношений открытости, уважения и взаимопомощи;
• привлечение талантливой молодежи, создание условий для профессионального развития молодых специалистов;
• взаимодействие поколений в процессе сохранения, использования и передачи накопленного профессионального опыта, традиций и отношений. Объединение усилий в решении поставленных задач, уделяя особое внимание и уважение ветеранам ФАС России.

Руководство Федеральной антимонопольной службы принимает на себя ответственность за реализацию кадровой политики ФАС России, обязуется следовать изложенным принципам и целям и призывает к этому всех сотрудников.

1. Исполнение контрольно-надзорных функций и развитие конкуренции

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
1	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками ФАС России, не менее	50	%
Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики
2	Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
3	Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
4	Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
5	Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
6	Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
7	Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности за нарушение закона о рекламе в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
Задача 1.2. Снижение уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы
8	Увеличение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции до	94	%
9	Увеличение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства о рекламе до	84	%
10	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам недобросовестной конкуренции, не более	12	%
11	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных по фактам ненадлежащей рекламы, не более	10	%
14	Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	90	%
15	Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о рекламе к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	72	%
Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции)
16	Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных фактов монополистической деятельности, не менее	76	%
17	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов до	16	%
18	Обеспечение доли полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) в количестве обжалованных постановлений (не более)	29	%
19	Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
20	Увеличение доли хозяйствующих субъектов в числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год, до	6	%
Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления
21	Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений до	85	%
22	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
23	Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
Задача 2.2. Обеспечение прозрачности и открытости государственных и муниципальных закупок
24	Снижение доли заказов, размещенных с нарушениями (из общего количества проверенных заказов), в общем числе проверенных заказов до	13	%
25	Увеличение доли исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в общем числе выданных предписаний до	74	%
26	Снижение доли полностью отмененных судом решений (предписаний) по фактам нарушения законодательства о размещении заказов в числе обжалованных в суде решений (предписаний) до	30	%
27	Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о размещении государственного заказа к сумме штрафов, подлежащих взысканию	75	%
Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и подведомственных им организаций при оказании платных государственных услуг
28	Достижение снижения максимальной установленной цены после согласования ФАС России методики определения платы по каждой услуге на	5	%
ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОГО ДОСТУПА К ТОВАРАМ (РАБОТАМ, УСЛУГАМ), РЕАЛИЗУЕМЫМ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ПОТЕНЦИАЛЬНО КОНКУРЕНТНЫХ ВИДАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Задача 3.1. Снижение количества нарушений законодательства субъектами естественных монополий, создание условий для развития конкурентной среды в сферах их деятельности
29	Обеспечение доли устраненных нарушений субъектами естественных монополий в общем числе выявленных нарушений данными субъектами, до	75	%
30	Обеспечение доли отмененных судом решений ФАС России в числе обжалованных в суде решений по фактам нарушения законодательства субъектами естественных монополий, не более	14	%
ЦЕЛЬ 4. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
31	Обеспечение рассмотрения в установленные сроки всех ходатайств иностранных инвесторов	100	%
32	Обеспечение решений судов в пользу ФАС России по всем случаям обжалований в суде иностранными инвесторами решений ФАС России по ходатайствам	100	%
Совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о рекламе и законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
33	Обеспечение принятия (вступление в силу) нормативных правовых актов — федеральных законов в числе разработанных, не менее	25	%
34	Обеспечение принятия (вступление в силу) нормативных правовых актов — постановлений Правительства Российской Федерации в числе разработанных, не менее	50	%
35	Обеспечение принятия (зарегистрированных в Минюсте России) нормативных правовых актов — приказов ФАС России в числе разработанных, не менее	70	%
36	Достижение доли экспертов от общего числа опрошенных, считающих, что антимонопольное законодательство создает благоприятный правовой климат, не менее	30	%
Осуществление мер, направленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений антимонопольного законодательства и законодательства об административных правонарушениях
37	Составление протоколов и отправка уведомлений о составлении протоколов по всем случаям неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП	100	%
38	Возбуждение дел по неуплате административного штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП по всем уведомлениям о составлении протоколов, полученных лицами	100	%
39	Направление в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) материалов по принудительному исполнению постановлений о наложении штрафов по всем случаям не исполненных и вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания	100	%
Подготовка и ведение судебных дел с участием ФАС России
40	Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России об обжаловании решений и предписаний о нарушении антимонопольного законодательства, не более	25	%
41	Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, не более	25	%
42	Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России об обжаловании приказов о включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, не менее	25	%
43	Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России по иным делам, где ФАС России является ответчиком, не более	25	%
44	Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России по искам ФАС России, не более	25	%
Обеспечение адвокатирования конкуренции
45	Размещение управлениями всех требуемых материалов о деятельности ФАС России для внешних потребителей	100	%

2. Оптимизация функций органов исполнительной власти, административная реформа

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
Снижение административных барьеров при исполнении органами государственной власти своих функций
46	Достижение доли одобренных Правительственной Комиссией по проведению административной реформы предложений по совершенствованию государственного управления, направленных в Аппарат Правительства Российской Федерации, в общем количестве направленных предложений, не менее	70	%
47	Достижение доли согласованных федеральными органами исполнительной власти предложений по вопросам совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг в общем количестве направленных предложений, не менее	50	%
48	Достижение доли выполненных мероприятий Плана мероприятий Федеральной антимонопольной службы по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг (функций) в общем числе мероприятий, не менее	90	%
49	Достижение места в рейтинге отчета о выполнении ФАС России мероприятий по проведению административной реформы среди отчетов федеральных органов исполнительной власти, не ниже	7	место

3. Развитие международного сотрудничества

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
50	Место ФАС России в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств	25	место
Обеспечение международного сотрудничества с международными организациями и государственными органами иностранных государств по основным направлениям деятельности ФАС России
51	Заключение запланированных международных договоров и других международных документов, одной из сторон которых является ФАС России (8 договоров)	100	%
52	Обеспечение доли международных документов, одной из сторон которых является ФАС России, для реализации которых были проведены какие-либо мероприятия, в общем числе таких международных документов, не менее	93	%
53	Обеспечение доли вопросов, по которым ФАС России является основным докладчиком, от общего числа вопросов, рассмотренных на МСАП, не менее	35	%
Учет наилучших зарубежных практик при осуществлении правоприменительной деятельности ФАС России
54	Обеспечение доли участников, удовлетворенных качеством учебных мероприятий и стажировок, организованных для сотрудников ФАС России с участием иностранных экспертов, в общем числе принявших участие в таких мероприятиях, не менее	70	%
Обеспечение адвокатирования конкуренции
55	Достижение прироста количества посещений англоязычной версии официального сайта ФАС России в сравнении с прошлым годом, не менее	5	%
56	Размещение пресс-релизов на официальном сайте ФАС России, касающихся международных мероприятий, в которых приняли участие представители ФАС России	100	%
57	Обеспечение доли принятых нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, учитывающих позицию ФАС России, в общем числе нормативных правовых актов в этой сфере, проекты которых согласовывались с ФАС, не менее	90	%

4. Развитие внутренних коммуникаций

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
Создание благоприятной информационной среды на внутриведомственном уровне для осуществления конкурентной политики
58	Обеспечение ежедневной посещаемости внутреннего портала сотрудниками, не менее	50	%
59	Обеспечение доли сотрудников ФАС России, информационные потребности которых полностью удовлетворены по данным ежегодного опроса, не менее	45	%
Организационное обеспечение деятельности ЦА ФАС России
60	Обеспечение доли входящих документов, возвращенных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России на переадресацию, в общем объеме входящей корреспонденции, не более	10	%

5. Управление персоналом и его развитие

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
Обеспечение прохождения государственной гражданской службы в ФАС России
61	Обеспечение ознакомления государственных гражданских служащих ФАС России с личными делами в срок	100	%
62	Обеспечение информирования государственных гражданских служащих ФАС России, подлежащих аттестации, о необходимости прохождения аттестации	100	%
63	Обеспечение представления к присвоению классного чина всех государственных гражданских служащих ФАС России, подлежащих присвоению первого или очередного классного чина	100	%
64	Обеспечение доли признанных в судах неправомерными служебных проверок (окончательное решение, вступившее в силу), не более	40	%
Организация обучения государственных гражданских служащих ФАС России
65	Обеспечение информирования государственных гражданских служащих ФАС России, подлежащих прохождению повышения квалификации, о проведении повышения квалификации	100	%
66	Обеспечение не менее 2-х претендентов на вакантную должность, объявленную по конкурсу, в общем числе конкурсных вакантных должностей	51	%
67	Обеспечение удовлетворенности сотрудников результатами обучающих мероприятий, в числе обученных, не менее	60	%

6. Развитие внешнего информирования

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
Создание благоприятной внешней информационной среды для осуществления конкурентной политики
68	Обеспечение ежегодного прироста упоминаний ФАС в СМИ, не менее	7	%
69	Обеспечение ежегодного прироста посещаемости сайта, не менее	10	%
70	Обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели), не менее	10	%
71	Обеспечение удовлетворенности консультациями граждан, обратившихся в общественную приемную, не менее	50	%

7. Обеспечение ресурсами, развитие инфраструктуры

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности ФАС России
72	Обеспечение полноты использования бюджетных средств (допустим возврат денежных средств в бюджет не более 0,2% от общего финансирования, исключая начисления на заработную плату)	100	%
73	Предоставление бюджетной (бухгалтерской) отчетности по доходам и расходам федерального бюджета в сроки, установленные Министерством финансов РФ	да/нет
74	Увеличение финансирования на единицу численности к базовому показателю (за исключением расходов на заработную плату и отдельного целевого финансирования по решению Комиссии), не менее чем на	5	%
75	Обеспечение передачи в Правовое управление сведений о поступлении начисленных штрафов в установленные сроки	100	%
Управление инфраструктурой и производственной средой
76	Увеличение доли помещений, не нуждающихся в ремонте, до	60	%
77	Выполнение всех поступивших от подразделений ФАС заявок по вопросам состояния и инфраструктуры и производственной среды	100	%
Организация и проведение закупок в соответствии с установленными требованиями
78	Отсутствие обоснованных жалоб на проведение закупок товаров и услуг для нужд ФАС России	100	%
79	Подготовка и выпуск документации и контрактов в установленные сроки	100	%
Управление документацией и записями в соответствии с установленными требованиями, ведение делопроизводства
80	Управление всей документацией и записями ФАС России	100	%
81	Соблюдение сроков регистрации и передачи документов	100	%
Повышение эффективности работы ведомства за счет внедрения средств электронного взаимодействия
82	Обеспечение доли ТО, подключенных к системе видеоконференцсвязи с ЦА ФАС России, не менее	30	%
83	Обеспечение доли ТО, подключенных к корпоративной сети передачи данных, не менее	30	%
84	Обеспечение доли ТО с внедренной системой электронного документооборота, не менее	20	%
Повышение эффективности профильной деятельности и предоставление дополнительных сервисов за счет использования программно-аппаратных средств
85	Устранение инцидентов через сервис HelpDesk в установленные нормативами сроки, не менее	90	%
86	Недопущение простоя группы пользователей (более 10 человек) по вине сбоев в работе ИТ инфраструктуры более чем на	100	часов
Переход к использованию свободного ПО в органах государственной власти
87	Обеспечение доли сотрудников ТО, использующих свободное ПО (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.), не менее	20	%

8. Улучшение деятельности структурных подразделений, анализ данных

N	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
		2012
Подготовка аналитических материалов, находящихся в компетенции Управления
88	Исключение ошибок при обработке отчетности структурных подразделений ЦА и отчетности ТО	100	%
89	Размещение на портале в срок до 27 февраля предварительного рейтинга результативности ТО	да/нет
90	Обеспечение количества обращений к странице электронного журнала ФАС России, не менее	800	обращений
91	Обеспечение количества обращений к докладу «О состоянии конкуренции в Российской Федерации», не менее	500	обращений
Обобщение практики правоприменения и методическое сопровождение деятельности ФАС России
92	Обеспечение количества обращений в год к электронной базе данных, не менее	1000	обращений
Анализ и ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов
93	Обеспечение доли отмененных судом решений о включении (исключении) хозяйствующих субъектов из федерального раздела Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (за трехлетний период), не более	10	%
Обеспечение проведения в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд
94	Полнота использования финансовых ресурсов, выделенных на приоритетный НИР	99	%
Обеспечение исполнительской дисциплины
95	Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
Обеспечение результативности и развитие СМК
96	Разработка и актуализация целей в области качества всех процессов СМК	100	%
97	Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Организация и проведение внутреннего аудита
98	Своевременное и полное выполнение программы внутреннего аудита в соответствии с установленной процедурой	100	%

Приложение Д

ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Подразделение ФАС России	Наименование Процесса СМК	Цель	Задача	Цель в области качества	План на	Ед. изм.
					2012
Управление контроля социальной сферы и торговли Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля промышленности и оборонного комплекса	Контроль социальной сферы и торговли Контроль химической промышленности и агропромышленного комплекса Контроль промышленности и оборонного комплекса	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ	Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности управления в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
			Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции)	Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных фактов монополистической деятельности, не менее	76	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов до	16	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) в количестве обжалованных постановлений (не более)	29	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
			Обеспечение адвокатирования конкуренции	Размещение на сайте всех решений в сфере экономической концентрации	100	%
				Размещение на сайте всех решений по делам о нарушении законодательства	100	%
				Размещение на сайте всех протоколов заседаний экспертных советов	100	%
				Размещение на сайте всех исследований товарных рынков	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по результатам рассмотрения всех дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по принятым судом решениям в пользу ФАС России	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов обо всех проведенных структурным подразделением заседаниях экспертных советов	100	%
		ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ	Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
		ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА		Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений, до	85	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление контроля электроэнергетики Управление контроля топливноэнергетического комплекса Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Контроль электроэнергетики Контроль топливноэнергетического комплекса Контроль ЖКХ, строительства и природных ресурсов	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ	Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности управления в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
Управление контроля транспорта и связи	Контроль транспорта и связи			Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
			Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции)	Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных фактов монополистической деятельности, не менее	76	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов до	16	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) в количестве обжалованных постановлений (не более)	29	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
			Обеспечение адвокатирования конкуренции	Размещение на сайте всех решений в сфере экономической концентрации	100	%
				Размещение на сайте всех решений по делам о нарушении законодательства	100	%
				Размещение на сайте всех протоколов заседаний экспертных советов	100	%
				Размещение на сайте всех исследований товарных рынков	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по результатам рассмотрения всех дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по принятым судом решениям в пользу ФАС России	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов о всех проведенных структурным подразделением заседаниях экспертных советов	100	%
		ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ	Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
		ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА		Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений до	85	%
		ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОГО ДОСТУПА К ТОВАРАМ (РАБОТАМ, УСЛУГАМ), РЕАЛИЗУЕМЫМ СУБЪЕКТАМИ	Задача 3.1. Снижение количества нарушений законодательства субъектами естественных монополий, создание условий для развития конкурентной среды в сферах их деятельности	Обеспечение доли устраненных нарушений субъектами естественных монополий в общем числе выявленных нарушений данными субъектами до	75	%
		ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ПОТЕНЦИАЛЬНО КОНКУРЕНТНЫХ ВИДАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли отмененных судом решений ФАС России в числе обжалованных в суде решений по фактам нарушения законодательства субъектами естественных монополий, не более	14	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление контроля за размещением государственного заказа	Контроль за размещением государственного заказа	ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО		Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА	Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
				Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений до	85	%
			Задача 2.2. Обеспечение прозрачности и открытости государственных и муниципальных закупок	Снижение доли заказов, размещенных с нарушениями (из общего количества проверенных заказов), в общем числе проверенных заказов до	13	%
				Увеличение доли исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в общем числе выданных предписаний до	74	%
				Снижение доли полностью отмененных судом решений (предписаний) по фактам нарушения законодательства о размещении заказов в числе обжалованных в суде решений (предписаний) до	30	%
				Увеличение доли уплаченных штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов в сумме начисленных штрафов до	75	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление контроля иностранных инвестиций	Контроль иностранных инвестиций	ЦЕЛЬ 4. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ		Обеспечение рассмотрения в установленные сроки всех ходатайств иностранных инвесторов	100	%
		ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА		Обеспечение решений судов в пользу ФАС России по всем случаям обжалований в суде иностранными инвесторами решений ФАС России по ходатайствам	100	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление информационных технологий	Контроль рынков информационных технологий	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ	Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности управления в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
			Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции)	Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных фактов монополистической деятельности, не менее	76	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов до	16	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) в количестве обжалованных постановлений (не более)	29	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
			Обеспечение адвокатирования конкуренции	Размещение на сайте всех решений в сфере экономической концентрации	100	%
				Размещение на сайте всех решений по делам о нарушении законодательства	100	%
				Размещение на сайте всех протоколов заседаний экспертных советов	100	%
				Размещение на сайте всех исследований товарных рынков	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по результатам рассмотрения всех дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по принятым судом решениям в пользу ФАС России	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов обо всех проведенных структурным подразделением заседаниях экспертных советов	100	%
		ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ	Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
		ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА		Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений до	85	%
	Управление информационными ресурсами	Повышение эффективности работы ведомства за счет внедрения средств электронного взаимодействия	Создание единого информационного пространства ФАС России	Обеспечение доли ТО, подключенных к системе видеоконференцсвязи с ЦА ФАС России, не менее	30	%
				Обеспечение доли ТО, подключенных к корпоративной сети передачи данных, не менее	30	%
				Обеспечение доли ТО с внедренной системой электронного документооборота, не менее	20	%
		Повышение эффективности профильной деятельности и предоставление дополнительных сервисов за счет использования программноаппаратных средств	Обеспечение работоспособности компьютерной сети центрального аппарата, программного и аппаратного обеспечения	Устранение инцидентов через сервис HelpDesk в установленные нормативами сроки, не менее	90	%
				Недопущение простоя группы пользователей (более 10 человек) по вине сбоев в работе ИТ инфраструктуры более чем на	100	часов
		Исполнение распоряжения Правительства от 17 декабря 2010 г. № 2299-р о переходе к использованию свободного ПО в органах гос. власти	Использование свободного программного обеспечения в ФАС России	Обеспечение доли сотрудников ТО, использующих свободное (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.), не менее	20	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление контроля органов власти	Контроль органов власти	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ		Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных фактов монополистической деятельности, не менее	76	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов до	16	%
			Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции)	Обеспечение доли полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) в количестве обжалованных постановлений (не более)	29	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
		ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ	Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления	Обеспечение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год, не менее	6	%
		РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА		Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
				Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений до	85	%
			Обеспечение адвокатирования конкуренции	Размещение на сайте всех решений по делам о нарушении законодательства	100	%
				Размещение на сайте всех протоколов заседаний экспертных советов	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по результатам рассмотрения всех дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по принятым судом решениям в пользу ФАС России	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов обо всех проведенных структурным подразделением заседаниях экспертных советов	100	%
	Контроль платных государственных услуг	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, НЕ	Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросоветной конкуренции)	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, допущенных хозяйствующими субъектами, не менее	76	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений о нарушении антимонопольного законодательства, допущенном хозяйствующими субъектами, до	16	%
		ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ	Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления	Обеспечение доли полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления в числе обжалованных в суде решений, не более	13	%
		ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА		Обеспечение доли устраненных нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в общем числе выявленных нарушений до	85	%
		Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики в подконтрольных сферах деятельности	Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и подведомственных им организаций при оказании платных государственных услуг	Достижение снижения максимальной установленной цены после согласования ФАС России методики определения платы по каждой услуге на	5	%
	Совершенствование государственных функций	Совершенствование государственного управления в Российской Федерации	Снижение административных барьеров при исполнении органами государственной власти своих функций	Достижение доли одобренных Правительственной Комиссией по проведению административной реформы предложений по совершенствованию государственного управления, направленных в Аппарат Правительства Российской Федерации, в общем количестве направленных предложений, не ниже	70	%
				Достижение доли согласованных федеральными органами власти предложений по вопросам совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг в общем количестве направленных предложений, не менее	50	%
				Достижение доли выполненных мероприятий Плана мероприятий Федеральной антимонопольной службы по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг (функций) в общем числе мероприятий, не менее	90	%
				Достижение места в рейтинге отчета о выполнении ФАС России мероприятий по проведению административной реформы среди отчетов федеральных органов исполнительной власти, не ниже	7	место
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ	Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности управления в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
			Задача 1.2. Снижение уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы	Увеличение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции до	94	%
				Увеличение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства о рекламе до	84	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам недобросовестной конкуренции, не более	12	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных по фактам ненадлежащей рекламы, не более	10	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	90	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о рекламе к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	72	%
			Обеспечение адвокатирования конкуренции	Размещение на сайте всех решений в сфере экономической концентрации	100	%
				Размещение на сайте всех решений по делам о нарушении законодательства	100	%
				Размещение на сайте всех протоколов заседаний экспертных советов	100	%
				Размещение на сайте всех исследований товарных рынков	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по результатам рассмотрения всех дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов по принятым судом решениям в пользу ФАС России	100	%
				Размещение на сайте пресс-релизов обо всех проведенных структурным подразделением заседаниях экспертных советов	100	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление по борьбе с картелями	Борьба с картелями	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, НЕ	Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики	Достижение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, удовлетворенных качеством реализации функций сотрудниками управления, не менее	50	%
		ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Обеспечение доли исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности управления в общем числе выданных постановлений, не менее	77	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом постановлений о применении мер административной ответственности в числе обжалованных постановлений, не более	29	%
			Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции)	Обеспечение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных фактов монополистической деятельности, не менее	76	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом решений в числе обжалованных в суде решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов до	16	%
				Обеспечение доли полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) в количестве обжалованных постановлений (не более)	29	%
				Обеспечение отношения суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (в части монополистической деятельности) к сумме штрафов, подлежащих взысканию, не менее	54	%
			Обеспечение адвокатирования конкуренции	Размещение на сайте всех решений по делам о нарушении законодательства	100	%
				Размещение на сайте всех протоколов заседаний экспертных советов	100	%
				Размещение на сайте всех исследований товарных рынков	100	%
				Размещение на сайте прессрелизов по результатам рассмотрения всех дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства	100	%
				Размещение на сайте прессрелизов по принятым судом решениям в пользу ФАС России	100	%
				Размещение на сайте прессрелизов обо всех проведенных структурным подразделением заседаниях экспертных советов	100	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление общественных связей	Внутреннее и внешнее информирование	ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗ- ВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬ- НОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮ- ЩИХ СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ	Повышение эффективности взаимодействия с обществом через средства массовой информации	Обеспечение ежегодного прироста упоминаний ФАС в СМИ, не менее	7	%
		ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ Создание благоприятной внешней информационной среды для осуществлен<...>	Повышение эффективности взаимодействия с гражданами и юридическими лицами посредством сети Интернет	Обеспечение ежегодного прироста посещаемости сайта, не менее	10	%
				Обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели), не менее	10	%
			Развитие механизмов непосредственной коммуникации с обществом	Обеспечение удовлетворенности консультациями граждан, обратившихся в общественную приемную, не менее	50	%
		Создание благоприятной информационной среды на внутриведомственном уровне для осуществления конкурентной политики	Формирование единого информационного пространства ФАС России	Обеспечение ежедневной посещаемости внутреннего портала сотрудниками, не менее	50	%
			Поддержка и использование системы трансляции внутренней информации	Обеспечение доли сотрудников ФАС России, информационные потребности которых полностью удовлетворены по данным ежегодного опроса, не менее	45	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление международного экономического сотрудничества	Развитие международного сотрудничества	Обеспечение международного сотрудничества с международными организациями и государственными органами иностранных государств по основным направлениям деятельности ФАС России	Расширение международной договорной базы по основным направлениям деятельности ФАС России	Заключение запланированных международных договоров и других международных документов, одной из сторон которых является ФАС России (8 договоров)	100	%
			Обеспечение выполнения международных обязательств, относящихся к компетенции ФАС России	Обеспечение доли международных документов, одной из сторон которых является ФАС России, для реализации которых были проведены какие-либо мероприятия, в общем числе таких международных документов, не менее	93	%
			Обеспечение участия ФАС России в интеграционных процессах на пространстве СНГ	Обеспечение доли вопросов, по которым ФАС России является основным докладчиком, от общего числа вопросов, рассмотренных на МСАП, не менее	35	%
		Учет наилучших зарубежных практик при осуществлении правоприменительной деятельности ФАС России	Изучение наилучших зарубежных практик по вопросам, относящимся к компетенции ФАС России	Обеспечение доли участников, удовлетворенных качеством учебных мероприятий и стажировок, организованных для сотрудников ФАС России с участием иностранных экспертов, в общем числе принявших участие в таких мероприятиях, не менее	70	%
		Обеспечение адвокатирования конкуренции	Создание положительного имиджа российского конкурентного ведомства среди зарубежной общественности, включая органы власти и деловые круги	Достижение прироста количества посещений англоязычной версии официального сайта ФАС России в сравнении с прошлым годом, не менее	5	%
				Размещение пресс-релизов на официальном сайте ФАС России, касающихся международных мероприятий, в которых приняли участие представители ФАС России	100	%
			Обеспечение условий конкуренции при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности	Обеспечение доли принятых нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, учитывающих позицию ФАС России, в общем числе нормативных правовых актов в этой сфере, проекты которых согласовывались с ФАС, не <...>	90	%
		ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗ- ВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬ- НОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮ- ЩИХ СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ		Место ФАС России в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств	25	место
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление государственной службы	Управление персоналом	Обеспечение прохождения государственной гражданской службы в ФАС России	Ведение личных дел государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов	Обеспечение ознакомления государственных гражданских служащих ФАС России с личными делами в срок	100	%
			Организация и обеспечение проведения аттестации государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов и их заместителей	Обеспечение информирования государственных гражданских служащих ФАС России, подлежащих аттестации, о необходимости прохождения аттестации	100	%
			Организация представления к присвоению классных чинов государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов и их заместителей	Обеспечение представления к присвоению классного чина всех государственных гражданских служащих ФАС России, подлежащих присвоению первого или очередного классного чина	100	%
			Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов и их заместителей	Обеспечение не менее 2-х претендентов на вакантную должность, объявленную по конкурсу, в общем числе конкурсных вакантных должностей	51	%
		Исполнение и контроль за исполнением федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФАС России, отнесенных к ведению Управления	Организация проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов и их заместителей	Обеспечение доли признанных в судах неправомерными служебных проверок (окончательное решение, вступившее в силу), не более	40	%
		Организация обучения государственных гражданских служащих ФАС России	Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих	Обеспечение информирования государственных гражданских служащих ФАС России, подлежащих прохождению повышения квалификации, о проведении повышения квалификации	100	%
			Организация обучающих мероприятий для государственных гражданских служащих ФАС России	Обеспечение удовлетворенности сотрудников результатами обучающих мероприятий в числе обученных, не менее	60	%
			Организация учебной практики студентов, Дней открытых дверей для студентов ведущих вузов страны	Обеспечение повышения вовлеченности практикантов в мероприятия ФАС России в сравнении с предыдущим годом, не менее	3	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Управление делами	Управление инфраструктурой и производственной средой	Управление инфраструктурой и производственной средой	Поддержание и развитие инфраструктуры, выполнение заявок подразделений	Увеличение доли помещений, не нуждающихся в ремонте, до	60	%
				Выполнение всех поступивших от подразделений ФАС заявок по вопросам состояния инфраструктуры и производственной среды	100	%
	Управление документацией и записями	Управление документацией и записями в соответствии с установленными требованиями, ведение делопроизводства	Управление документацией и записями в соответствии с установленными требованиями	Управление всей документацией и записями ФАС России	100	%
			Регистрация входящей и исходящей документации	Соблюдение сроков регистрации и передачи документов	100	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Аналитическое управление	Анализ данных	Подготовка аналитических материалов, находящихся в компетенции	Работа по подготовке и сбору ведомственной отчетности, совершенствованию ее форм и показателей, методических рекомендаций, а также структуры пояснительной записки к годовому отчету	Исключение ошибок при обработке отчетности структурных подразделений ЦА и отчетности ТО	100	%
		Управления		Размещение на портале в срок до 27 февраля предварительного рейтинга результативности территориальных органов	да/нет
			Издание электронного журнала ФАС России	Обеспечение количества обращений к странице электронного журнала ФАС России, не менее	800	обращений
			Формирование ежегодного доклада «О состоянии конкуренции в Российской Федерации»	Обеспечение количества обращений к докладу «О состоянии конкуренции в Российской Федерации», не менее	500	обращений
		Обобщение практики правоприменения и методическое сопровождение деятельности ФАС России	Осуществляет формирование электронной базы данных анализа товарных рынков	Обеспечение количества обращений в год к электронной базе данных, не менее	1000	обращений
		Анализ и ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов	Организация работы по подготовке материалов для принятия решений о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в федеральный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов	Обеспечение доли отмененных судом решений о включении (исключении) хозяйствующих субъектов из федерального раздела Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов (за трехлетний период), не более	10	%
		Обеспечение проведения в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на проведение научноисследовательских работ для государственных нужд	Координация деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России по подготовке проекта плана приоритетных научно-исследовательских работ (далее — НИР) на краткосрочный период и выполнению НИР в текущем году	Полнота использования финансовых ресурсов, выделенных на приоритетный НИР	99	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Правовое управление	Правовое сопровождение деятельности	Совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о рекламе и законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратеги<...>	Обеспечение совершенствования антимонопольного законодательства	Обеспечение принятия (вступления в силу) нормативных правовых актов — федеральных законов в числе разработанных, не менее	25	%
				Обеспечение принятия (вступления в силу) нормативных правовых актов — постановлений Правительства Российской Федерации в числе разработанных, не менее	50	%
				Обеспечение принятия (зарегистрированных в Минюсте России) нормативных правовых актов — приказов ФАС России в числе разработанных, не менее	70	%
				Достижение доли экспертов от общего числа опрошенных, считающих, что антимонопольное законодательство создает благоприятный правовой климат, не менее	30	%
		Осуществление мер, направленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений антимонопольного законодательства и законодательства об административных правонарушениях	Административное производство	Составление протоколов и отправка уведомлений о составлении протоколов по всем случаям неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП	100	%
				Возбуждение дел по неуплате административного штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП по всем уведомлениям о составлении протокола, полученным лицами	100	%
				Направление в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) материалов по принудительному исполнению постановлений о наложении штрафов по всем случаям неисполненных и вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания	100	%
		Подготовка и ведение судебных дел с участием ФАС России	Судебная работа	Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России об обжаловании решений и предписаний о нарушении антимонопольного законодательства, не более	25	%
				Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, не более	25	%
				Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России об обжаловании приказов о включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих <...>	25	%
				Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России по иным делам, где ФАС России является ответчиком, не более	25	%
				Обеспечение доли судебных актов, вступивших в законную силу, с отрицательным результатом для ФАС России по искам ФАС России, не более	25	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Финансовое управление	Финансовое обеспечение деятельности	Обеспечение финансовохозяйственной деятельности ФАС России	Своевременность и полнота обеспечения финансирования антимонопольных органов, исходя из показателей федерального бюджета на соответствующий год	Обеспечение полноты использования бюджетных средств (допустим возврат денежных средств в бюджет не более 0,2% от общего финансирования, исключая начисления на заработную плату)	100	%
				Предоставление бюджетной (бухгалтерской) отчетности по доходам и расходам федерального бюджета в сроки, установленные Министерством финансов	да/нет
				Увеличение финансирования на единицу численности к базовому показателю (за исключением расходов на заработную плату и отдельного целевого финансирования по решению Комиссии) не менее чем на	5	%
			Своевременность взыскания и перечисления в доход бюджета получаемых доходов, администрируемых ФАС России	Обеспечение передачи в Правовое управление сведений о поступлении начисленных штрафов в установленные сроки	100	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Административное управление	Закупки	Организация и проведение закупок в соответствии с установленными требованиями	Организация и проведение закупок	Отсутствие обоснованных жалоб на проведение закупок товаров и услуг для нужд ФАС России	100	%
				Подготовка и выпуск документации и контрактов в установленные сроки	100	%
		Организационное обеспечение деятельности ЦА ФАС России	Анализ входящей корреспонденции и обеспечение ее дальнейшего прохождения по ФАС России	Обеспечение доли входящих документов, возвращенных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России на переадресацию, в общем объеме входящей корреспонденции, не более	10	%
		Повышение качества внутренних коммуникаций		Обеспечение полной удовлетворенности коллег других подразделений качеством взаимодействия с вашим управлением	100	%
		Обеспечение исполнительской дисциплины		Обеспечение рассмотрения всех входящих документов в установленные сроки	100	%
		Улучшение деятельности процесса СМК		Своевременное устранение структурным подразделением всех замечаний по итогам внутреннего аудита системы менеджмента качества	100	%
Представитель руководства по качеству	Планирование, анализ и улучшение СМК	Обеспечение результативности и развитие СМК		Разработка и актуализация целей в области качества всех процессов СМК	100	%
Главный аудитор	Внутренний аудит	Организация и проведение внутреннего аудита		Своевременное и полное выполнение программы внутреннего аудита в соответствии с установленной процедурой	100	%

Приложение Е

ПЕРЕЧЕНЬ

N	Процесс	Ответственный	Пункт МС ИСО 9001-2008
1	Планирование, анализ и улучшение СМК	Представитель руководства по качеству	(4.1, 5, 6.1, 7.1, 8.1, 8.2.1, 8.5)
2	Управление документацией и записями	Начальник Управления делами	(4.2, 8.5)
3	Внутреннее и внешнее информирование	Начальник Управления общественных связей	(5.5.3, 5.6, 7.2.3, 8.5)
4	Управление персоналом	Начальник Управления государственной службы	(6.2, 8.5)
5	Управление инфраструктурой и производственной средой	Начальник Управления делами	(6.3, 6.4, 8.5)
6	Управление информационными ресурсами	Начальник Управления информационных технологий	(6.3, 8.5)
7	Правовое сопровождение деятельности	Начальник Правового управления	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
8	Закупки	Начальник Административного управления	(7.4, 8.5)
9	Контроль социальной сферы и торговли	Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
10	Контроль топливно-энергетического комплекса	Начальник Управления контроля топливноэнергетического комплекса	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
11	Контроль транспорта и связи	Начальник Управления контроля транспорта и связи	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
12	Контроль ЖКХ, строительства и природных ресурсов	Начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
13	Контроль за размещением государственного заказа	Начальник Управления контроля за размещением государственного заказа	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
14	Контроль промышленности и оборонного комплекса	Начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
15	Контроль финансовых рынков	Начальник Управления контроля финансовых рынков	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
16	Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции	Начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
17	Контроль платных государственных услуг	Начальник Управления контроля органов власти	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
18	Контроль органов власти	Начальник Управления контроля органов власти	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
19	Контроль иностранных инвестиций	Начальник Управления контроля иностранных инвестиций	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
20	Борьба с картелями	Начальник Управления борьбы с картелями	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
21	Контроль электроэнергетики	Начальник Управления контроля электроэнергетики	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
22	Контроль химической промышленности и агропромышленного комплекса	Начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
23	Контроль рынков информационных технологий	Начальник Управления информационных технологий	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
24	Анализ данных	Начальник Аналитического управления	(5.6, 8.2, 8.4)
25	Внутренний аудит	Главный аудитор	(8.2.2, 8.5)
26	Совершенствование государственных функций	Начальник Управления контроля органов власти	(7.2, 7.3, 7.5, 8.3, 8.2.4, 8.5)
27	Развитие международного сотрудничества	Начальник Управления международного экономического сотрудничества	(8.5)
28	Финансовое обеспечение деятельности	Начальник Финансового управления	(6.1, 6.3, 6.4, 8.5)

Примечание: Требования пунктов МС ИСО 9001-2008 п. 4.2.3, 4.2.4, 8.2.3, 8.4, 8.5.2, 8.5.3 обязательны для исполнения всеми ответственными за процессы (руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФАС России).

Приложение Ж

КАЧЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

Схема процесса № 1

(п. п. 4.1, 4.2.3, 4.2.4, 5, 6.1, 7.1, 8.1, 8.2.1, 8.2.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Цель в области качества: определена приказом ФАС России — Разработка и актуализация целей в области качества всех процессов СМК			Нормативы, регулирующие факторы: Законодательство РФ, ГОСТ Р ИСО 9001-2008, Руководство по качеству
Поставщик	Входы			\/		Выходы	Потребитель
Руководство ФАС	- Информация о политике					- Политика в области качества	Руководство ФАС
Все процессы СМК Сотрудники ФАС России	- Данные о результативности процессов — Отчеты о деятельности ФАС		Цель процесса: Обеспечение планирования в области качества, анализа и развития СМК			- Цели в области качества — Критерии достижения целей — Цели процессов	Все процессы СМК Сотрудники ЦА ФАС России
Потребители Исполнители НИР	- Отчеты о результатах аудитов — Отчеты НИР по мониторингу — Статус корректирующих, предупреждающих действий — Рекомендации по улучшению СМК от подразделений					- Планы по совершенствованию системы менеджмента качества — Решения по улучшению качества государственных услуг — Выделенные ресурсы	Потребители
				/\
Требования к входным данным						Требования к выходам процесса
Руководство по качеству, Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству						Руководство по качеству, Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству
Контролируемые параметры процесса			Ресурсы:		Показатели результативности процесса
Количество целей в области качества Количество актуализированных целей в области качества Количество процессов СМК Количество процессов СМК с актуализированными целями			Персонал Информационные базы Инфраструктура Производственная среда		Фактическое количество актуализированных целей Р1 = ---------------------------------------------- x 100% Требуемое количество целей
Методы измерения параметров процесса
Расчетный, регистрационный

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена алгоритмом в Приложении № 1.

Руководитель процесса:

Приложение № 1

Начало

                                   \/

Определение направлений и действий организации по реализации процессного подхода

                                   \/

Определение результатов, которые необходимо достигнуть при внедрении процессного подхода

                                   \/

Анализ существующих процессов

                                   \/
              да         /───────────────────\

\ достижение целей? / \ /
\/ нет
	Актуализация процессной модели
\/
	Определение критериев и методов мониторинга

                                   \/

Осуществление мониторинга и анализа процессов

                                   \/
              да         /───────────────────\

\ / \ /
\/ нет
	Разработка корректирующих действий. Осуществление коррекции
\/
	Планирование улучшения

                                   \/

Конец

Схема процесса № 2

(п. п. 4.2, 4.2.3, 4.2.4, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Цели в области качества Определены приказом ФАС России Управление всей документацией и записями ФАС России			Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, ГОСТ Р ИСО 9001-2008, Инструкция по делопроизводству, Приказ ФАС России от 08.10.2007 № 325, Приказ ФАС России от 18.03.2005 № 45, Приказ ФАС России от 30.09.2009 № 650, Руководство пользователя СЭД ФАС России
Поставщик	Вход					Выход	Потребитель
			Цель процесса
- Руководство ФАС России — Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ — Органы власти РФ	- Поручения руководства ФАС России — Правительственная корреспонденция — Записи, документы, подлежащие управлению в рамках СМК — Общая корреспонденция		Своевременное обеспечение подразделений ФАС России необходимой актуализированной документацией и информацией о ее состоянии			- Исполненные поручения руководства ФАС России — Документы и записи, находящиеся в управляемых условиях	- Руководство ФАС России — Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ — Заявители
- Заявители						- Номенклатура дел	- Органы власти РФ
Требования к входным данным						Требования к выходам процесса
Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству, Законодательство РФ				/\		Инструкция по делопроизводству, Приказы ФАС России. Законодательство РФ
			Ресурсы
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение			Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена алгоритмом в Приложении № 1.

Руководитель процесса: Начальник Управления делами

Приложение № 1

Алгоритм 1. Алгоритм разработки, оформления и выпуска документов СМК

Начало

                                \/

Определение потребностей в документах

                                \/

Определение требований к управлению документацией

                                \/

Планирование разработки документов

                                \/

Разработка документов

                                \/

		Согласование проекта документа
нет \/ да / \
	\ / \ /
	\/
		Доработка проекта
	\/
		Утверждение документа

                                \/

Регистрация документа (приказ)

                                \/

Тиражирование

                                \/

Рассылка документов

                                \/

            ┌─────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">         ┌─>│                    Хранение                     │
         │  └───────────────────────┬─────────────────────────┘
         │                          \/
         │  ┌─────────────────────────────────────────────────┐
         │  │            Проверка на актуальность             │
         │  └───────────────────────┬─────────────────────────┘
         │       ┌──┐               │
         │       │да│               \/
         │       └──┘      /───────────────────\
         └────────────────/ Документ актуален?  \
                          \                     /┌───┐</pre>
                           \────────┬──────────/ │нет│
                                    \/           └───┘
            ┌─────────────────────────────────────────────────┐
            │     Принятие решения в отношении документа      │
            └───────────────────────┬─────────────────────────┘

                                \/

Актуализация документа

                                \/

Изъятие документов, не подлежащих актуализации

                                \/

Идентификация отмененной документации

                                \/

Конец

Алгоритм 2. Управление записями

Начало

                                 \/

Определение реестра записей

                                 \/

                      ┌─────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">              ┌──────>│  Определение форм записей   │
              │┌───┐  └──────────────┬──────────────┘
              ││нет│                 \/
              │└───┘  /─────────────────────────────\</pre>
              └──────/ Все формы записей определены? \
                     \                               /┌──┐
                      \──────────────┬──────────────/ │да│
                                     \/               └──┘
                      ┌─────────────────────────────┐
                      │    Идентификация записей    │
                      └──────────────┬──────────────┘

                                 \/

Ведение записей в формах

                                 \/

\/
		Защита записей
да
			\/

                 \                               /

                      \──────────────┬──────────────/┌───┐
                                     \/              │нет│
                      ┌─────────────────────────────┐└───┘
                      │     Сохранение записей      │
                      └──────────────┬──────────────┘
                                     \/
                      ┌─────────────────────────────┐
                      │ Изъятие устаревших записей  │
                      └──────────────┬──────────────┘ ┌───┐
                                     \/               │нет│
                      /─────────────────────────────\ └───┘ ┌───────────┐
<pre class="legal-pre">                     / Необходимо хранить в архиве?  \─────>│Уничтожение│
                     \                               /      └───────────┘</pre>
                  ┌──┐\──────────────┬──────────────/
                  │да│               \/
                  └──┘┌─────────────────────────────┐
                      │  Хранение записей в архиве  │
                      └──────────────┬──────────────┘

                                 \/

Конец

Схема процесса № 3

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 5.5.3, 5.6, 7.2.3, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход			\/		Выход		Потребитель
Руководство ФАС	Поручения руководства ФАС					Исполненные поручения		Руководство ФАС России
России Структурные подразделения ФАС	России Информация Запрос информации, участия в		Цель процесса Создание благоприятной внутренней и внешней информационной среды для осуществления конкурентной политики			Информация передана по каналам внутреннего и внешнего информирования		Структурные подразделения ФАС России
России Представители СМИ Граждане РФ	ТВ- и радиопередачах руководства ФАС Вопросы граждан, иных заинтересованных сторон					Материалы для публикаций в СМИ, участия руководства в ТВ- и радиопередачах Ответы на вопросы		Представители СМИ Граждане РФ Внешние заинтересованные стороны
Требования к входным данным Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству				/\		Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Положение об информационной политике ФАС России
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение			Ресурсы Персонал Информационные базы Производственная среда
			Инфраструктура

Примечание:

Процедуры выполнения процесса определены алгоритмами в Приложении № 1.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Приложение № 1

Алгоритм 1. Ответы на запросы граждан, представителей СМИ и сотрудников ФАС

Начало

                                \/

Получение запроса

                                \/

Обработка запроса

                                \/

                /          Сложный запрос?        \  Нет

Да	\/
Запрос дополнительной информации в структурных подразделениях
\/
Ответ

                                \/

Конец

Алгоритм 2. Развитие системы внутренних коммуникаций в ФАС России

Начало

                                \/

Ежегодное исследование каналов внутренних коммуникаций

                                \/

Обработка результатов и формирование отчета

                                \/

Формирование плана действий по развитию внутренних коммуникаций ФАС

                                \/

Контроль исполнения плана действий

                                \/

Выработка улучшений

                                \/

Конец

Алгоритм 3. Размещение информации во внутренних и внешних каналах информирования

Начало

                                \/

Получение информации/запроса от структурных подразделений ФАС

                                \/

Обработка информации/запроса от структурных подразделений ФАС

                                \/

        / Требует согласования с курирующим заместителем \ Нет

Да	\/
Согласование с курирующим замом
\/
Размещение во внутренних и внешних каналах информирования

                                \/

Конец

Схема процесса № 4

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 6.2, 8.2.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

┌─────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Цели в области качества                  ││Регулирующие факторы                       │
│                                         ││                                           │
│Определены приказом ФАС России           ││Законодательство РФ. Политика в области    │
│                                         ││качества. Кадровая политика. Цели в области│
│                                         ││качества. Руководство по качеству.         │
│                                         ││Регламенты, Положения. ГОСТ Р ИСО 9001-2008│</pre>
└─────────────────────────────────────────┘└──────────────┬────────────────────────────┘

                                                      \/

Поставщик	Вход		Цель процесса			Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Поручения		Обеспечение ФАС России			- Исполненные поручения	- Руководство ФАС
России	руководства ФАС России		государственными			руководства ФАС России	России
- Структурные подразделения ФАС России	- Информация о потребности в персонале		гражданскими служащими и работниками требуемого качества и необходимой численности			- Государственные гражданские служащие и работники ФАС России с соответствующим уровнем компетентности и осведомленности — Приказы о назначении на должность — Личные дела — Служебные контракты	- Структурные подразделения ФАС России
- Граждане РФ — Органы власти РФ	- Заявления — Документы						- Государственные гражданские служащие и работники — Граждане РФ
- Образовательные учреждения и организации — СМИ	- Вопросы граждан — Служебные записки	/\
	- Запросы — Информация		Ресурсы Сотрудники				- Органы власти РФ — Образовательные учреждения и организации — СМИ
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству. Требования Федерального			Информационные базы Инфраструктура Производственная среда			- Ответы на вопросы граждан — Служебные записки — Ответы на запросы — Протоколы, Приказы, Акты
закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ						- Анкеты — Запросы
Методы измерения параметров процесса
Расчетный. Регистрационный. Социологические опросы. Сравнение						Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Требования Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 5

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 6.3, 6.4, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

				Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008, Бюджетный кодекс, СНиП, СанПин
Цели в области качества Определены приказом ФАС России
Поставщик	Вход							Выход		Потребитель
				Цель процесса
- Руководство ФАС России — Структурные подразделения	- Поручения руководства ФАС России — Служебная записка о потребностях подразделений ФАС РФ — Имеющаяся инфраструктура и производственная среда			Обеспечение подразделений ФАС РФ необходимой производственной средой и инфраструктурой. Поддержание инфраструктуры в рабочем состоянии				- Исполненные поручения руководства ФАС России — Работоспособная инфраструктура		- Руководство ФАС России — Структурные подразделения
ФАС России — Органы по контролю Охраны труда в организациях								- Благоприятная производственная среда — Акты состояния рабочих мест		ФАС России — Органы по контролю Охраны труда в организациях
	- График проверок — Акты, предписания				/\			- Результаты аттестации рабочих мест — Журнал инструктажа по технике безопасности
Требования к входным данным
Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству, Требования законодательства РФ				Ресурсы Персонал Информационные базы				Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России. Требования СанПин-1340-03, 1332-03, СП-1058-01, Приказ Минздрава № 83 от 16.08.2004
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение				Инфраструктура Производственная среда

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена алгоритмом в Приложении № 1.

Руководитель процесса: Начальник Управления делами

Приложение № 1

И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДОЙ»

и производственной средой»

Начало

                                    \/

Определение состава инфраструктуры и параметров производственной среды, подлежащей управлению

                               \/

                      /Инфраструктура \
                     / и произв. среда \

<pre class="legal-pre">                        │\  удовлетворяет  /│
                        │ \  требованиям? / │
                        │  ──────────────   │
                        │              нет  \/
                        │ да               ┌──────────────────────────────┐
                        \/                 │     Получение заявки от      │
┌───────────────────────────────┐          │    подразделений ФАС РФ о    │
│ Поддержание инфраструктуры и  │          │неудовлетворительном состоянии│
│    производственной среды     │          │ инфраструктуры и параметров  │
│      в рабочем состоянии      │          │    производственной среды    │
└─────┬─────────────────────────┘          └──────────┬───────────────────┘
      │                                               \/
      │            ┌────────────────────────────────────────┐
      │            │        Определение исполнителя         │
      │            └────────────────────┬───────────────────┘
      │                                 \/
      │                  ──────────────────
      │                / Возможно выполнить \
      │               │\собственными силами?/│
      │               │  ──────────────────  │
      │               \/ нет                 \/ да
      │       ┌────────────────────────┐    ┌───────────────────────┐
      │       │ Привлечение сторонних  │    │Выполнение собственными│
      │       │     организаций по     │    │         силами        │
      │       │   процедуре закупок    │    └────────┬──────────────┘
      │       └─────────┬──────────────┘             │
      │                 \/                           │
      │       ┌────────────────────────┐             │
      │       │  Контроль за работой   │             │
      │       │ подрядных организаций  │             │
      │       └─────────┬──────────────┘             │
      │                 \/                           \/
      │             ┌──────────────────────────────────────────┐
      │             │  Контроль объема и качества выполненных  │
      │             │                  работ                   │
      │             └───────────────────┬──────────────────────┘
      │                                 \/
      │                           ┌─────────┐
      └──────────────────────────>│  Конец  │</pre>
                                  └─────────┘

Схема процесса № 6

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 6.3, 8.2.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

				Регулирующие факторы
Цели в области качества Определены приказом ФАС России				Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
	Вход
Поставщик								Выход		Потребитель
				Цель процесса
- Руководство ФАС России — Структурные подразделения	- Потребность ФАС в автоматизации управления базами данных			ИТ обеспечение деятельности ФАС России.				- Аналитические материалы — Отчеты, доклады — Методические материалы		- Руководство ФАС России — Заявители — Структурные подразделения
ФАС России	- Потребность ФАС в			Управление				- Разъяснения, ответы на
- Правительство	обеспечении работы ИТ			информационными				запросы, поручения		ФАС России
РФ	инфраструктуры			ресурсами				- Служебные записки		- Правительство
- Администрация Президента РФ	- Жалобы, Заявки о работе ИТ инфраструктуры			ФАС				- Удовлетворенная потребность ФАС в автоматизации		РФ — Администрация
- Федеральные		/\								Президента РФ
министерства и ведомства	- Поручения руководства ФАС							- Работоспособная ИТ инфраструктура,		- Федеральные министерства и
- Органы власти	- Поручения							выполненные заявки на		ведомства
- Эксперты, экспертные организации	Правительства РФ, органов власти — Поручения Президента РФ — Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов — Потребность ФАС в методических материалах по ИТ							поддержку работы ИТ инфраструктуры — Актуальные информационные базы данных		- Эксперты, экспертные организации — СМИ — Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
								Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы
				Ресурсы
Требования к входным данным				Персонал Информационные базы				ФАС России
Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству				Производственная среда Инфраструктура
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 7

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

			Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Административные регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО
Цели в области качества Определены приказом ФАС России
Поставщик	Вход	\/						Выход		Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,			Цель процесса				- Аналитические материалы		- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения, запросы — Поручения руководства			Развитие конкуренции в				- Отчеты, доклады, информация		России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС	ФАС — Поручения Правительства			сферах деятельности хозяйствующих субъектов				- Решения по согласованию проектов НПА, иных актов		- Структурные подразделения ФАС
России — Правительство РФ — Администрация	РФ — Поручения Президента РФ — Информация и запросы структурных подразделений			путем реформирования законодательства Российской Федерации.				органов власти — Разработанные НПА — Методические материалы		России — Правительство РФ — Администрация
Президента РФ				Предупреждение, выявление				- Разъяснения, ответы на		Президента РФ
- Федеральные министерства и ведомства,	и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти			и устранение нарушений антимонопольного законодательства и				запросы, поручения, жалобы, Протоколы, Определения — Соглашения с		- Федеральные министерства и ведомства, Органы
Органы власти РФ	- Ответы на запросы ФАС			законодательства об				хозяйствующими субъектами		власти РФ
- Эксперты, экспертные организации	России — Служебные записки — Письма Федерального			административных правонарушениях				- Запросы информации — Жалоба — Заявления		- Эксперты, экспертные организации
- СМИ	Собрания	/\						- Приказы, Акты		- СМИ
- Судебные органы — Органы местного самоуправления	- Письма Генеральной прокуратуры РФ							- Служебные записки — Справки, сводки		- Органы местного самоуправления
	- Проекты решений и предписаний о нарушении АМЗ — Проекты определений — Отзывы — Заключения — Решения Арбитражных судов и судов общей юрисдикции			Ресурсы Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				- Решения по жалобе — Иски — Постановления об административных правонарушениях — Ходатайства — Заключения		- Судебные органы — Граждане РФ
								- Официальный отзыв на проект НПА
Требования к входным данным
Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству		Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России
Методы измерения параметров процесса
Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Правового управления

Схема процесса № 8

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.4, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

				Регулирующие факторы
Цели в области качества Определены приказом ФАС России				Законодательство РФ, Требования 94-ФЗ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008, Бюджетный кодекс
Поставщик	Вход
								Выход		Потребитель
- Руководство	- Поручения руководства			Цель процесса
ФАС России — Структурные подразделения ФАС России	ФАС России — Служебная записка о потребностях ФАС РФ — Заявки участников размещения заказа — Продукция, подлежащая закупкам — Акт приема-сдачи — Товарно-транспортные накладные			Обеспечение подразделений ФАС РФ необходимыми товарами, работами, услугами				- Исполненные поручения руководства ФАС России — Извещение — Разъяснения		- Руководство ФАС России — Структурные подразделения ФАС
- Участники размещения заказа								- Протоколы — Контракт		России — Поставщики
					/\			- Верифицированная продукция — Согласованный акт приема-сдачи — Согласованные товарнотранспортные накладные — Сопроводительные документы
Требования к входным данным Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству, Требования 94-ФЗ
				Ресурсы
								Требования к выходам процесса
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение				Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России. Требования 94-ФЗ

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена алгоритмом в Приложении № 1.

Руководитель процесса: Начальник Управления делами

Приложение № 1

Начало

                                    \/

Получение заявки от подразделений ФАС РФ

                                    \/

Определение исполнителя по заявке

                                    \/
                     ________________________
                   / Возможно выполнить заявку\

\ собственными силами? /

                  \/ нет                       \/ да

Привлечение сторонних организаций по процедуре ФЗ № 94			Выполнение заявки собственными силами
\/
Контроль за работой подрядных организаций

                    \/                           \/

Контроль объема и качества выполненных работ

                                  \/

Конец

Схема процесса № 9

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

			Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Цели в области качества Определены приказом ФАС России
Поставщик	Вход	\/						Выход		Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,			Цель процесса				- Аналитические материалы		- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства			Развитие конкуренции в				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию		России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС	ФАС — Поручения Правительства			социальной сфере и торговле. Снижение				проектов НПА, иных актов органов власти		- Структурные подразделения ФАС
России — Правительство РФ — Администрация Президента РФ	РФ — Поручения Президента РФ — Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов			количества нарушений антимонопольного законодательства				- Разработанные НПА — Методические материалы — Разъяснения, ответы на запросы, поручения, жалобы		России — Правительство РФ — Администрация Президента РФ
- Федеральные		/\						- Решения, предписания по		- Федеральные
министерства и ведомства	- Проекты НПА, иных актов органов власти							результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений		министерства и ведомства
- Эксперты, экспертные организации	- Ходатайства, уведомления — Информация о возможном							- Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ (об отказе		- Эксперты, экспертные организации
- СМИ	нарушении АМЗ							или о возбуждении дела),		- СМИ
- Судебные органы	- Ответы на запросы ФАС России — Запросы							Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки		- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
				Ресурсы
Требования к входным данным Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству				Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура
								Требования к выходам процесса
Методы измерения параметров процесса
Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение								Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления контроля

Схема процесса № 10

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Цели в области качества				Регулирующие факторы				Выход	Потребитель
Определены приказом ФАС России				Законодательство РФ, Политика в области качества, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО				- Аналитические материалы — Отчеты, доклады	- Руководство ФАС России
Поставщик	Вход							- Решения по согласованию НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА — Методические материалы	- Заявители — Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Руководство ФАС России — Заявители	- Заявления, жалобы, обращения о нарушении АМЗ
- Структурные подразделения ФАС	- Поручения руководства ФАС							- Разъяснения, ответы на запросы, поручения, жалобы	- Администрация Президента РФ
России	- Поручения							- Решения, предписания по	- Федеральные
- Правительство РФ — Администрация	Правительства РФ — Поручения Президента	\/						результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений	Министерства и ведомства
Президента РФ — Федеральные министерства и ведомства	РФ — Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти			Цель процесса Развитие конкуренции в топливно-энергетическом комплексе. Снижение количества нарушений				- Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ (об отсутствии нарушений или о возбуждении дела) — Решения по результатам рассмотрения	- Эксперты, экспертные организации — СМИ
- Эксперты, экспертные организации									- Органы местного самоуправления — Судебные органы
- СМИ	- Ходатайства,			антимонопольного				административных дел	- Юридические и
- Судебные органы	уведомления — Информация о возможном нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС			законодательства				- Решения, предписания по результатам рассмотрения дел АМЗ — Протоколы, Определения	физические лица
		/\
	России — Запросы — Данные, полученные в результате проведения проверок — Протоколы заседаний Правительственных комиссий — Обращения УФАС			Ресурсы Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				- Запросы информации — Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки — Данные мониторингов
								- Протоколы заседаний рабочих групп и их анализ — Протоколы согласительных совещаний по НПА — Разработка Соглашений — Пресс-релизы — Доклады в Правительство
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение								Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления контроля

Схема процесса № 11

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества. Руководство
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/				Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса			- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Развитие конкуренции			- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России	ФАС — Поручения Правительства РФ		на рынках транспорта и связи. Снижение количества нарушений антимонопольного			НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА	- Структурные подразделения ФАС России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ					- Методические материалы	- Правительство РФ
- Администрация Президента РФ	- Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти		законодательства			- Разъяснения, ответы на запросы, поручения, жалобы — Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений — Решения по результатам рассмотрения заявлений о	- Администрация Президента РФ
- Федеральные министерства и ведомства				/\			- Федеральные министерства и ведомства
- Эксперты, экспертные организации	- Ходатайства, уведомления — Информация о возможном		Ресурсы Персонал				- Эксперты, экспертные организации
- СМИ	нарушении АМЗ		Информационные базы			нарушении АМЗ (об отказе	- СМИ
- Судебные органы	- Ответы на запросы ФАС России — Запросы		Производственная среда Инфраструктура			или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты	- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству						- Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение						Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 12

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/				Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса			- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Развитие конкуренции			- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России	ФАС — Поручения Правительства РФ		в сфере ЖКХ, строительства, природных ресурсов.			НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА	- Структурные подразделения ФАС России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ		Снижение количества			- Методические материалы	- Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы		нарушений			- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ	структурных подразделений		антимонопольного			запросы, поручения,	Президента РФ
- Федеральные министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации	и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти — Ходатайства, уведомления		законодательства			жалобы — Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений — Решения по результатам рассмотрения заявлений о	- Федеральные министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации
				/\
	- Информация о возможном		Ресурсы
- СМИ — Судебные органы	нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС России — Запросы — Заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции		Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура			нарушении АМЗ (об отказе или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки — Решения по результатам рассмотрения заявления о даче согласия <...>	- СМИ — Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству
						Требования к выходам процесса
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение						Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 13

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных»
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		и муниципальных нужд», Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/				Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Жалобы, обращения		Цель процесса			- Исполненные поручения	- Руководство ФАС
России — Структурные подразделения ФАС России	- Поручения Правительства РФ — Поручения руководства ФАС		Осуществление контроля за соблюдением законодательства			руководства — Информационноаналитические материалы — Решения о согласовании проектов НПА, иных актов	России — Структурные подразделения ФАС России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ		Российской Федерации о				- Правительство РФ
- Администрация Президента РФ	- Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти		размещении заказов			органов власти — Решения, предписания	- Администрация Президента РФ
- Федеральные министерства и ведомства				/\		- Реестр недобросовестных поставщиков — Методические материалы	- Федеральные министерства и ведомства
- Заявители	- Информация о нарушении		Ресурсы			- Акты, протоколы,	- Заявители
- Экспертные организации	законодательства — Исковые заявления		Персонал			определения — Ответы на запросы	- Экспертные организации
- Судебные органы			Информационные базы Инфраструктура			- Апелляционные, кассационные жалобы, ходатайства — Разъяснения законодательства — Рассмотренные законопроекты	- Органы местного самоуправления
Требования к входным данным			Производственная среда				- Судебные органы — Граждане РФ
Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству, Требования 94-ФЗ
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение						- Разработанные поправки в законодательство — Результаты проверок
						Требования к выходам процесса
						Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России, Требования 94-ФЗ

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 14

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Развитие конкуренции в				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России	ФАС — Поручения Правительства РФ		сфере промышленности и оборонного комплекса. Снижение количества нарушений				проектов НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА	- Структурные подразделения ФАС России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ						- Методические материалы	- Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы		антимонопольного				- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ — Федеральные министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации	структурных подразделений и территориальных органов		законодательства				запросы, поручения, жалобы	Президента РФ — Федеральные министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации
	- Проекты НПА, иных актов органов власти — Ходатайства, уведомления — Информация о возможном			/\			- Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений
			Ресурсы				- Решения по результатам рассмотрения заявлений о
- СМИ	нарушении АМЗ		Персонал				нарушении АМЗ (об отказе	- СМИ
- Судебные органы	- Ответы на запросы ФАС России — Запросы		Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты	- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству							- Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение							Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 15

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители — Структурные подразделения ФАС	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства ФАС — Поручения Правительства		Развитие конкуренции на финансовых рынках. Снижение количества нарушений				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию проектов НПА, иных актов органов власти	России — Заявители — Структурные подразделения ФАС
России	РФ						- Разработанные НПА	России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ		антимонопольного				- Методические материалы	- Правительство РФ
- Администрация Президента РФ	- Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти		законодательства				- Разъяснения, ответы на запросы, поручения, жалобы — Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений — Решения по результатам рассмотрения заявлений о	- Администрация Президента РФ
- Федеральные министерства и ведомства				/\				- Федеральные министерства и ведомства
- Эксперты, экспертные организации	- Ходатайства, уведомления — Информация о возможном		Ресурсы Персонал					- Эксперты, экспертные организации
- СМИ	нарушении АМЗ		Информационные базы				нарушении АМЗ (об отказе	- СМИ
- Судебные органы	- Ответы на запросы ФАС России — Запросы		Производственная среда Инфраструктура				или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты	- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству							- Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение							Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 16

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика,
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/				Выход		Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса			- Аналитические материалы		- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ и законодательства о		Контроль соблюдения			- Отчеты, доклады — Решения по согласованию		России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ	рекламе — Поручения руководства ФАС — Поручения Правительства		антимонопольного законодательства на рынках товаров и услуг в части запрета недобросовестной			проектов НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА — Методические материалы		- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Администрация	РФ					- Разъяснения, ответы на		- Администрация
Президента РФ	- Поручения Президента РФ		конкуренции.			запросы, поручения,		Президента РФ
- Федеральные министерства и ведомства	- Информация и запросы структурных подразделений и территориальных органов		Контроль соблюдения закона о рекламе			жалобы — Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений — Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ и		- Федеральные министерства и ведомства
- Эксперты, экспертные организации	- Проекты НПА, иных актов органов власти — Ходатайства, уведомления			/\				- Эксперты, экспертные организации
- СМИ			Ресурсы					- СМИ
- Судебные органы — Граждане РФ	- Информация о возможном нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС России — Запросы		Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура			законодательства о рекламе (об отказе или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты		- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству						- Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение						Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 17

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Снижение количества				- Отчеты, доклады — Решение о согласовании	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ	ФАС — Поручения Правительства РФ — Поручения Президента РФ		нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти				проекта НПА — Разработанные проекты НПА — Методические материалы	- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы						- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ	структурных подразделений		и подведомственных им				запросы, поручения,	Президента РФ
- Федеральные	и территориальных органов		организаций при				жалобы	- Федеральные
Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации — СМИ	- Проекты НПА, иных актов федеральных органов исполнительной власти		оказании платных государственных услуг				- Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств	министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации — СМИ
	- Ходатайства, уведомления — Информация о возможном нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС России — Запросы			/\			- Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ (об отказе или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов
- Судебные органы			Ресурсы Персонал Информационные базы Производственная среда					- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным			Инфраструктура
Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству							- Служебные записки
							Требования к выходам процесса
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение							Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России			России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 18

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Снижение количества				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
(юр./физ. лица) — Структурные подразделения ФАС	ФАС — Поручения Правительства РФ		нарушений антимонопольного законодательства органами власти и их				проектов НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА	(юр./физ. лица) — Структурные подразделения ФАС
России	- Поручения Президента РФ						- Методические материалы	России
- Правительство РФ	- Информация и запросы		подведомственными				- Разъяснения, ответы на	- Правительство РФ
- Администрация Президента РФ	структурных подразделений и территориальных органов		организациями				запросы, поручения, жалобы	- Администрация Президента РФ
- Федеральные Министерства и ведомства	- НПА и проекты НПА, иные акты органов власти — Информация о возможном нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС России			/\			- Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ (об отказе или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации	- Федеральные Министерства и ведомства
- Эксперты, экспертные организации			Ресурсы Персонал					- Эксперты, экспертные организации
- СМИ	- Запросы		Информационные базы				- Приказы, Акты	- СМИ
- Судебные органы	- Акты проверок		Производственная среда				- Протоколы и решения	- Органы местного
- Органы власти субъектов, органы местного с/у			Инфраструктура				заседаний Экспертных советов	самоуправления — Судебные органы
							- Служебные записки — Документы адм. производства	- Граждане РФ
Требования к входным данным
Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству							Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС
Методы измерения параметров процесса							России
Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 19

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для»
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		обеспечения обороны страны и безопасности государства», Политика, Цели в области качества, Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/				Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса			- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения — Поручения руководства		Осуществление			- Отчеты, доклады — Решение о согласовании	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ	ФАС — Поручения Правительства РФ — Поручения Президента РФ		контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое			проекта НПА, иных актов органов власти — Разработанные проекты НПА	- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы					- Методические материалы	- Администрация
Президента РФ	структурных подразделений		значение для			- Разъяснения, ответы на	Президента РФ
- Федеральные	и территориальных органов		обеспечения обороны			запросы, поручения,	- Совет
Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации — СМИ	- Проекты НПА, иных актов федеральных органов исполнительной власти		страны и безопасности государства			жалобы — Решения по результатам рассмотрения ходатайств	Безопасности — Роснедра — Федеральные
	- Ходатайства, уведомления — Ответы на запросы ФАС			/\		- Соглашения ФАС с иностранными инвесторами — Запросы информации	Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные
- Судебные органы	России		Ресурсы			- Ответы на обращения
- Совет Безопасности	- Запросы Роснедра — Обращения Совета Безопасности		Персонал Информационные базы Производственная среда			Совета Безопасности — Служебные записки	организации — СМИ — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным			Инфраструктура				- Гос. органы
Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству						Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС
Методы измерения параметров процесса						России
Расчетный, регистрационный, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 20

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Создание благоприятной				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ	ФАС — Поручения Правительства РФ — Поручения Президента РФ		конкурентной среды в сферах деятельности хозяйствующих субъектов в части противодействия				проектов НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА — Методические материалы	- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы						- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ	структурных подразделений		антиконкурентным				запросы, поручения,	Президента РФ
- Федеральные	и территориальных органов		соглашениям				жалобы	- Федеральные
Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации — СМИ	- Проекты НПА, иных актов органов власти — Информация о возможном нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС России		(согласованным действиям)				- Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ (об отказе или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации	Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации — СМИ
				/\
- Судебные органы	- Запросы		Ресурсы				- Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки	- Органы местного самоуправления
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству			Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура					- Судебные органы — Граждане РФ
							Требования к выходам процесса
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение							Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник управления

Схема процесса № 21

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Цели
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Развитие конкуренции в				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России	ФАС — Поручения Правительства РФ		электроэнергетике. Снижение количества нарушений антимонопольного				НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА	- Структурные подразделения ФАС России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ						- Методические материалы	- Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы		законодательства.				- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ	структурных подразделений		Выявление и пресечение				запросы, поручения,	Президента РФ
- Федеральные Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации	и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов органов власти — Ходатайства, уведомления		нарушений АМЗ				жалобы — Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений — Решения по результатам рассмотрения заявлений о	- Федеральные Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации
				/\
	- Информация о возможном		Ресурсы
- СМИ — Судебные органы	нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС России — Запросы		Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				нарушении АМЗ (об отказе или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки — Решения по делам о нарушении АМЗ	- СМИ — Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ — Юридические лица
Требования к входным данным
Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству. Регламенты ФАС России. Федеральный закон «О защите конкуренции». Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан». Регламент Правительства
РФ							Требования к выходам процесса
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, сравнение							Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России. Федеральные законы. Регламент Правительства РФ

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 22

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Развитие конкуренции				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ	ФАС — Поручения Правительства РФ — Поручения Президента РФ		в химической промышленности и агропромышленном комплексе.				проектов НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА — Методические материалы	- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы		Снижение количества				- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ	структурных подразделений		нарушений				запросы, поручения,	Президента РФ
- Федеральные	и территориальных органов		антимонопольного				жалобы	- Федеральные
Министерства и ведомства	- Проекты НПА, иные акты органов власти		законодательства				- Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений — Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ (об отказе	Министерства и ведомства
- Эксперты, экспертные организации	- Информация о возможном нарушении АМЗ — Ответы на запросы ФАС			/\				- Эксперты, экспертные организации
- СМИ	России		Ресурсы					- СМИ
- Судебные органы	- Запросы		Персонал				или о возбуждении дела), Протоколы, Определения	- Органы местного самоуправления
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству			Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				- Запросы информации — Приказы, Акты — Протоколы и решения заседаний Экспертных советов	- Судебные органы — Граждане РФ
Методы измерения параметров процесса							- Служебные записки
Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение							Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС
							России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 23

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход	\/					Выход	Потребитель
- Руководство ФАС	- Заявления, жалобы,		Цель процесса				- Аналитические материалы	- Руководство ФАС
России — Заявители	обращения о нарушении АМЗ — Поручения руководства		Развитие конкуренции в				- Отчеты, доклады — Решения по согласованию	России — Заявители
- Структурные подразделения ФАС России	ФАС — Поручения Правительства РФ		сфере информационных технологий. Снижение количества нарушений				НПА, иных актов органов власти — Разработанные НПА	- Структурные подразделения ФАС России
- Правительство РФ	- Поручения Президента РФ						- Методические материалы	- Правительство РФ
- Администрация	- Информация и запросы		антимонопольного				- Разъяснения, ответы на	- Администрация
Президента РФ — Федеральные	структурных подразделений и территориальных органов		законодательства				запросы, поручения, жалобы	Президента РФ — Федеральные
Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации	- Проекты НПА, иных актов органов власти — Ходатайства, уведомления — Информация о возможном			/\			- Решения, предписания по результатам рассмотрения ходатайств, уведомлений	Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации
			Ресурсы				- Решения по результатам рассмотрения заявлений о
- СМИ	нарушении АМЗ		Персонал				нарушении АМЗ (об отказе	- СМИ
- Судебные органы	- Ответы на запросы ФАС России — Запросы		Информационные базы Производственная среда Инфраструктура				или о возбуждении дела), Протоколы, Определения — Запросы информации — Приказы, Акты	- Органы местного самоуправления — Судебные органы — Граждане РФ
Требования к входным данным Приказы ФАС России. Инструкция по делопроизводству							- Протоколы и решения заседаний Экспертных советов — Служебные записки
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение							Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления

Схема процесса № 24

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 5.6, 8.2, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство по
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход					Выход	Потребитель
			Цель процесса
- Руководство ФАС России	- Поручения Правительства РФ		Анализ и обработка			- Исполненные поручения — Аналитические материалы	- Руководство ФАС России
- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ	- Поручения руководства ФАС — Поручения Президента РФ — Информация и запросы структурных подразделений		информации по направлениям деятельности службы. Подготовка информационно-			- Отчеты — Рейтинг ТО, подразделений ЦА — Доклады	- Структурные подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Федеральные						- Согласованные	- Федеральные
Министерства и ведомства	и территориальных органов — Нормативно-правовые		аналитических материалов.			нормативные акты — Реестр	Министерства и ведомства
- Заявители	акты		Методическое			- Методические материалы	- Заявители
- Экспертные организации			сопровождение деятельности ФАС России				- Экспертные организации — Органы местного самоуправления
Требования к входным данным Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству
		/\
						Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС
			Ресурсы
Методы измерения параметров процесса			Персонал Информационные базы			России
Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение			Производственная среда Инфраструктура

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Приказами ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник

Приложение № 1

Начало

                                \/

                                \/

анализа СМК

данных

                                \/

		по улучшению		улучшению СМК
Анализ тенденций по процессам и продукции	\/
		Подготовка отчета по результатам анализа		> Отчет по анализу данных СМК
СМК	\/ ________________ Нет / Отчет содержит \

                      \  по улучшению?   /
                       \________________/

                                \/ Да

Передача результатов анализа руководителю

                                \/

Анализ отчета

                                \/

                                \/                   СМК

Конец

Схема процесса № 25

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 8.2.2, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

<pre class="legal-pre">┌────────────────────────────────────────────┐  ┌────────────────────────────────────────┐
│Цель в области качества: Определена приказом│  │Нормативы, регулирующие факторы:        │
│ФАС России.                                 │  │Законодательство РФ, Политика, Цели в   │
│Своевременное и полное выполнение программы │  │области качества, Регламенты, Положения,│
│внутреннего аудита в соответствии с         │  │ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (п. 8.2.2),        │
│установленной процедурой                    │  │ГОСТ Р ИСО 19011-2003, Руководство по   │
└────────────────────────────────────────────┘  │качеству, Положение о внутреннем аудите │</pre>
                                                └───────────┬────────────────────────────┘
<pre class="legal-pre">┌──────────────────┬─────────────────────────┐             \/               ┌─────────────────────────┬──────────────────┐
│    Поставщик     │          Вход           │   ┌──────────────────────┐   │         Выходы          │   Потребитель    │
├──────────────────┼─────────────────────────┤   │Цель процесса:        │   ├─────────────────────────┼──────────────────┤
│Руководство ФАС   │Поручения руководства ФАС│   │Определение           │   │Программа внутренних     │Руководство ФАС   │
│России            │                         │   │соответствия СМК      │   │аудитов                  │                  │
│                  │Перечень подразделений и │   │запланированным       │   │План аудита              │Подразделения и   │
│Подразделения и   │процессов СМК, подлежащих│   │мероприятиям,         │   │Протоколы о              │сотрудники ЦА ФАС │
│сотрудники ЦА ФАС │внутреннему аудиту       ├──\│требованиям стандарта ├──\│несоответствиях          │России            │
│России            │Результаты предыдущих    ├──/│ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и├──/│Записи по аудиту         │                  │
│                  │аудитов                  │/\ │требованиям           │/\ ├─────────────────────────┴──────────────────┤
├──────────────────┴─────────────────────────┤│  │документации СМК      ││  │       Требования к выходам процесса        │
│        Требования к входным данным         │   │- Оценка              │   ├────────────────────────────────────────────┤
├────────────────────────────────────────────┤│  │результативности СМК  ││  │Руководства по качеству, Инструкция         │
│Руководства по качеству, Инструкция по      │   │- Оценка              │   │по делопроизводству                         │
│делопроизводству                            ││  │работоспособности СМК ││  └────────────────────────────────────────────┘
└────────────────────────────────────────────┘   └──────────────────────┘
                                              │     /\      /\     /\    │
                                                    │       │      │</pre>
                                              └─ ─ ─ ─ ─ ─ ─│─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘
<pre class="legal-pre">                                              │             │      └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
┌─────────────────────────────────────────────┴─┐           │            ┌────────────────────────┴──────────────────────┐
│       Контролируемые параметры процесса       │┌──────────┴───────────┐│     Показатели результативности процесса      │
├───────────────────────────────────────────────┤│       Ресурсы        │├───────────────────────────────────────────────┤
│- Количество запланированных аудитов           │├──────────────────────┤│            Количество проведенных             │
│- Количество проведенных аудитов в срок        ││Группа внутренних     ││          внутренних аудитов в срок            │
│- Количество аудитов, проведенных в            ││аудиторов             ││     Р1 = -------------------------- x 100%    │
│соответствии с установленной процедурой        ││Инфраструктура        ││          Количество запланированных           │
├───────────────────────────────────────────────┤│Информационные базы   ││              внутренних аудитов               │
│     Методы измерения параметров процесса      ││Производственная среда││                                               │
├───────────────────────────────────────────────┤└──────────────────────┘│   Р2 = Все аудиты выполнены в соответствии с  │
│Методы сравнения с планируемыми показателями и │                        │       установленной процедурой? (да/нет)      │
│регистрации достигнутых результатов            │                        └───────────────────────────────────────────────┘</pre>
└───────────────────────────────────────────────┘

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена алгоритмом в Приложении № 1, Положением о внутреннем аудите.

Руководитель процесса: Главный аудитор СМК

Приложение № 1

Орг. структура ЦА ФАС России

Начало

ответственных /

руководства Формы записей Результаты предыдущих	Планирование внутренних аудитов		Программа внутренних аудитов ЦА ФАС России
проверок

                                     \/

Программа аудитов Перечень документов СМК	Разработка Плана конкретного аудита
Группа по аудиту

                                     \/

Перечень сотрудников, имеющих квалификацию

Формирование группы по аудиту

                                     \/

Документация СМК

Анализ документации СМК

                                     \/

План аудита

Сбор свидетельств аудита

                                     \/
                              ________________
                       Нет   / Несоответствия \

Протоколы несоответствий Протоколы	\ \________ \		/ ________/ / Да
		Разработка корректирующих действий по выявленным несоответствиям		Разработанные корректирующие действия
	\/
		Обобщение результатов аудита		Отчеты по аудитам
несоответствий

                                     \/

Отчеты по аудитам

Передача отчета руководителю процесса ВА, проведение совещания по результатам аудита

                                     \/

Верификация предпринятых действий по устранению несоответствий

Программы внутренних аудитов /

Протоколы несоответствий Отчеты по аудитам

Формирование «Дела по аудиту»

                                     \/

Отчеты по аудитам Отчеты по устранению несоответствий

Анализ результатов выполнения программы аудитов

                                     \/

Результаты выполнения программы аудитов

Оценка результативности процесса внутреннего аудита и корректировка процедуры

                                     \/

Конец

Схема процесса № 26

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 7.2, 7.3, 7.5, 8.2.3, 8.2.4, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Политика, Цели в области качества, Руководство
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход					Выход	Потребитель
			Цель процесса
- Руководство ФАС России	- Поручения Правительства РФ		Развитие конкуренции			- Протоколы заседаний рабочей группы № 1 при	- Руководство ФАС России
- Заявители	- Проекты нормативных		путем			Правительственной	- Структурные
- Структурные подразделения ФАС России	правовых и иных актов Правительства РФ — Проекты актов		совершенствования государственных функций, снижение административных			комиссии по проведению административной реформы — Протоколы рабочей группы ФАС России	подразделения ФАС России — Правительство РФ
- Правительство РФ	Президента РФ						- Администрация
- Администрация	- Проекты нормативных		барьеров, создаваемых			- Проекты нормативных	Президента РФ
Президента РФ	правовых и иных актов		органами			правовых актов	- Федеральные
- Федеральные Министерства и ведомства — Эксперты, экспертные организации — СМИ	федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти		исполнительной власти			- Исполненные поручения и отчеты по поручениям	Министерства и ведомства
		/\				Правительства Российской Федерации и Администрации	- Эксперты, экспертные организации — СМИ — Органы местного самоуправления — Граждане РФ
	- Поручения Президента РФ — Поручения Руководителя ФАС России — Аналитические материалы, записки структурных подразделений ФАС		Ресурсы Персонал Информационные базы Производственная среда Инфраструктура			Президента Российской Федерации, Руководителя ФАС России — Разъяснения, информация — Служебные записки
						Требования к выходам процесса Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС
	- Информация
Требования к входным данным						России
Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления контроля

Схема процесса № 27

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 8.2.3, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

Регулирующие факторы Законодательство РФ, Международные соглашения, Политика, Цели в области качества,
Цели в области качества Определены приказом ФАС России		Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход					Выход	Потребитель
			Цель процесса
- Президент РФ — Правительство РФ	- Поручения руководства ФАС		Обеспечение участия			- Аналитические материалы — Отчеты, доклады	- Президент РФ — Правительство РФ
- Органы государственной власти РФ — Руководство ФАС	- Поручения Правительства РФ — Поручения Президента РФ — Информация и запросы структурных подразделений		ФАС России в международном сотрудничестве по вопросам, отнесенным к его компетенции.			- Решения по согласованию проектов НПА, иных актов органов власти, Международных организаций	- Органы государственной власти РФ — Руководство ФАС
России						- Разработанные проекты	России
- Международные организации	и территориальных органов — Проекты НПА, иных актов		Обеспечение			НПА, иных документов — Методические,	- Международные организации
- Интеграционные группировки	органов власти, Международных организаций		соблюдения АМЗ при осуществлении			справочные материалы — Запросы информации	- Интеграционные группировки
- Иностранные конкурентные ведомства — СМИ, Международные издания	- Ответы на запросы ФАС России — Информация, Запросы, Приглашения		государственного регулирования внешней торговли			- Служебные записки — Протоколы заседаний — Отчеты о встречах, командировании	- Иностранные конкурентные ведомства — СМИ, Международные издания
	- Программы мероприятий	/\				- Международные договоры — Пресс-релизы, Презентации — Загранпаспорта — Приказы, заявки, уведомления
- Российские и зарубежные юридические и физические лица			Ресурсы Персонал Информационные базы				- Российские и зарубежные юридические и физические лица
- Структурные подразделения ФАС России			Производственная среда Инфраструктура			- Технические предложения по проектам ЕС, АТЭС	- Структурные подразделения ФАС России, ТУ ФАС
- Территориальные управления ФАС							России
России						Требования к выходам процесса
Требования к входным данным Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству						Инструкция по делопроизводству. Приказы ФАС России
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, социологические опросы, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Управления международного

Схема процесса № 28

(п. п. 4.2.3, 4.2.4, 6.1, 6.3, 6.4, 8.2.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р ИСО 9001-2008)

			Регулирующие факторы Законодательство РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, ФЗ «О федеральном бюджете», ФЗ «О бухгалтерском учете», Политика, Цели в области качества,
Цели в области качества Определены приказом ФАС России			Руководство по качеству, Регламенты, Положения, ГОСТ Р ИСО 9001-2008
Поставщик	Вход					Выход	Потребитель
		Цель процесса \ Финансовое обеспечение / деятельности ФАС
- Руководство ФАС России — Структурные подразделения ФАС России	- Поручения руководства ФАС — Информация о потребностях подразделений ФАС РФ в финансовых ресурсах — Отчеты о финансовохозяйственной деятельности					- Исполненные поручения руководства ФАС России — Отчеты, аналитические материалы — Бюджетная (бухгалтерская) отчетность по доходам и расходам федерального бюджета	- Руководство ФАС России — Структурные подразделения ФАС России
		России
- Министерство финансов		/\					- Министерство финансов
- Федеральное казначейство		Ресурсы					- Федеральное казначейство
- Органы власти РФ	- Служебные записки — Запросы, требования, информация — Кассовый план — Проект бюджета	Персонал Информационные базы Инфраструктура Производственная среда				- Сведения о поступлении начисленных штрафов — Начисленная заработная плата, премия — Распределенные денежные средства — Ответы на запросы, требования — Бюджетная роспись ФАС России — Служебные записки, Сводки — Требуемая отчетная информация, формы	- Органы власти РФ
	- План по администрированию доходов — Выделенные бюджетные средства — Инструкции — Лимиты бюджетных обязательств — Бюджетные ассигнования — Сведения о зачисленных штрафах
	- Сведения об исполнении кассового плана					Требования к выходам процесса Требования законодательства РФ, Инструкции
Требования к входным данным Требования законодательства РФ, Инструкции Министерства финансов, Инструкции						Министерства финансов, Инструкции Федерального казначейства, Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству
Федерального казначейства, Приказы ФАС России, Инструкция по делопроизводству
Методы измерения параметров процесса Расчетный, регистрационный, сравнение

Примечание:

Процедура выполнения процесса определена Законодательством РФ, Приказами, Регламентами и Положениями ФАС России.

Руководитель процесса: Начальник Финансового управления

Приложение З

              ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
              │┌──────────────┐┌─────────────┐┌───────────────────┐┌──────────┐┌──────────────┐┌──────────────────────┐│
<pre class="legal-pre">───────────┐  ││       1.     ││      2.     ││         3.        ││   25.    ││      24.     ││          26.         ││ ┌───────────
           │  ││Планирование, ││ Управление  ││     Внутреннее    ││Внутренний││Анализ данных.││  Совершенствование   ││ │
           │  ││   анализ и   ││документацией││     и внешнее     ││  аудит.  ││  Начальник   ││   государственных    ││ │
           ├─>││улучшение СМК.││ и записями. ││  информирование.  ││ Главный  ││Аналитического││       функций.       ││<┤
           │  ││Представитель ││  Начальник  ││     Начальник     ││ аудитор  ││  управления  ││      Начальник       ││ │
           │  ││ руководства  ││ Управления  ││    Управления     ││          ││              ││  Управления органов  ││ │
           │  ││ по качеству  ││   делами    ││общественных связей││          ││              ││государственной власти││ │
           │  │└──────────────┘└─────────────┘└───────────────────┘└──────────┘└──────────────┘└──────────────────────┘│ │
           │  └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┘ │
           │                       /\                                                      \/                            │
           │  ┌────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │
           │  │             ┌───────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐                │  │
           │  │             │                 7.                │   │           9 - 23, 27.          │                │  │
Потребитель│  │             │Правовое сопровождение деятельности├─> │      Отраслевые процессы.      ├─>              ├> │Потребитель
           │  │             │  Начальник Правового управления   │   │Начальники отраслевых управлений│                │  │
           │  │             └───────────────────────────────────┘   └────────────────────────────────┘                │  │
           │  └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┘  │
           │                       /\                                                      \/                            │
           │  ┌─────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │
           │  │    ┌───────────────┐┌────────────────────┐┌────────────────────┐┌─────────────┐┌─────────────────┐    │  │
           │  │    │      4.       ││          5.        ││         6.         ││     28.     ││        8.       │    │  │
           │  │    │  Управление   ││     Управление     ││     Управление     ││ Финансовое  ││    Закупки.     │    │  │
           │  │    │  персоналом.  ││  инфраструкторой   ││  информационными   ││ обеспечение ││    Начальник    │    │  │
           │  │    │   Начальник   ││ и производственной ││     ресурсами.     ││деятельности.││Административного│    │  │
───────────┘  │    │  Управления   ││       средой.      ││Начальник Управления││  Начальник  ││   управления    │    │  └───────────
              │    │государственной││Начальник Управления││   информационных   ││ Финансового ││                 │    │
              │    │    службы     ││       делами       ││     технологий     ││ управления  ││                 │    │
              │    └───────────────┘└────────────────────┘└────────────────────┘└─────────────┘└─────────────────┘    │</pre>
              └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

взаимодействия процессов центрального аппарата ФАС России

Рисунок не приводится

1. Политика предприятия в области качества

2. Цели в области качества

3. Цели процессов

4. Планы по совершенствованию СМК

5. Решение по улучшению качества гос. услуг

6. Решение о выделении ресурсов

7. Информация по процессам и ответственные за процессы

8. Законодательство РФ, Руководство по качеству, Приказы, Регламенты, положения, ГОСТ Р ИСО 9001, Инструкция по делопроизводству, нормативные документы

9. Номенклатура дел

10. Результаты мониторинга и измерения процессов

11. Комплект документов СМК

12. Заявки на обеспечение ресурсами

13. Информация об исполненных поручениях руководства ФАС России

14. Информация, переданная по каналам внутреннего и внешнего информирования

15. Информация, переданная вовне, в том числе ответы на вопросы граждан и материалы для СМИ

16. Информация, необходимая для передачи по каналам внутреннего и внешнего информирования

17. Правительственная и общая корреспонденция

18. Поручения руководства ФАС

19. Положения о подразделении, должностные инструкции

20. Документы и записи, подлежащие управлению

21. Ресурсы (персонал, инфраструктура, производственная среда, финансы, информационные ресурсы)

22. Аналитические материалы, отчеты

23. Проекты НПА

24. Проекты НПА на согласование

25. Решения по результатам рассмотрения заявлений о нарушении АМЗ

26. Соглашения с хозяйствующими субъектами

27. Заявления о нарушении АМЗ

28. Заявки на закупки

29. Информация по правовому сопровождению деятельности

30. Информация по области аудита

31. Информация по предпринятым действиям по результатам предыдущих аудитов

32. Информация для принятия корректирующих и предупреждающих действий

33. Верифицированная продукция

34. Решения по согласованию проектов НПА, иных актов органов власти

35. Разработанные НПА, методические материалы

36. Решения, предписания, Протоколы, Определения

37. Записи по планированию внутреннего аудита

38. Отчет по внутреннему аудиту

39. Данные о поставщиках

40. Информация, относящаяся к удовлетворенности потребителей

41. Информация о соответствии продукции

42. Методические материалы

43. Информация по обратной связи от потребителей

44. Информация по статусу предупреждающих и корректирующих действиях

45. Информация о последующих действиях, вытекающие из предыдущих анализов со стороны руководства

46. Информация об изменениях в системе менеджмента качества, процессе

47. Информация о возможности совершенствования государственных функций

48. Решения по повышению результативности СМК

49. Планы, мероприятия по совершенствованию

Перечень процессов

N процессов                       Процессы

1                                 Планирование, анализ и улучшение СМК
2                                 Управление документацией и записями
3                                 Внутреннее и внешнее информирование
4 - 6, 8, 28                      Менеджмент ресурсов
7                                 Правовое сопровождение деятельности
9 - 23, 27                        Отраслевые процессы
25                                Внутренний аудит
24                                Анализ данных
26                                Совершенствование государственных функций

Приложение И

АППАРАТА ФАС РОССИИ

<pre class="legal-pre">                                                           ┌───────────────────────┐               ┌───────────────────────────────────────────┐
                                                           │Руководитель ФАС России│               │Рабочая группа по доработке методики оценки│
                                                           └───────────┬───────────┘               │ результативности деятельности структурных │
                                                                       \/                          │    подразделений центрального аппарата    │
            ┌────────────────────────┐                    ┌─────────────────────────┐              │   и территориальных органов ФАС России    │
            │Заместители руководителя│                    │ Статс-секретарь - зам.  │              │  и по улучшению функционирования системы  │
            │       ФАС России       │<───────────────────┤руководителя ФАС России. ├─────────────>│   менеджмента качества в ФАС России <3>   │
            └────────────────────────┘                    │Представитель руководства│              └───────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────┤    по качеству (ПРК)    ├─────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│ ┌───────────────────┐│ ┌───────────────────────┐        └─┬──────────┬────────────┘          ┌────────────────────┐ │┌─────────────────────┐ │
│ │     Начальник     ││ │ Начальник Управления  │          │          \/                      │     Начальник      │ ││      Начальник      │ │
├>│Управления контроля│├>│        контроля       │          │     ┌──────────┐                 │   Аналитического   │ ││      Управления     │ │
│ │        ТЭК.       ││ │    промышленности     │          │     │ Главный  │                 │    управления.     │<││   государственной   │<┤
│ │   Контроль ТЭК    ││ │и оборонного комплекса.│          │     │ аудитор. │                 │   Анализ данных    │ ││       службы.       │ │
│ └───────────────────┘│ │        Контроль       │          │     │Внутренний│                 └────────────────────┘ ││Управление персоналом│ │
│ ┌───────────────────┐│ │   промышленности и    │          │     │  аудит   │                 ┌────────────────────┐ │└─────────────────────┘ │
│ │     Начальник     ││ │ оборонного комплекса  │          │     └─────┬────┘                 │     Начальник      │ │┌─────────────────────┐ │
│ │Управления контроля││ └───────────────────────┘          │           \/                     │ Управления делами. │ ││      Начальник      │ │
│ │транспорта и связи.││ ┌───────────────────────┐          │ ┌──────────────────┐             │     Управление     │ ││ Управления контроля │ │
│ │Контроль транспорта││ │       Начальник       │          │ │Группа внутреннего│             │   документацией    │ ││ хим. промышленности │<┤
├>│      и связи      │├>│  Управления контроля  │          │ │    аудита <4>    │             │    и записями.     │<││        и АПК.       │ │
│ └───────────────────┘│ │  финансовых рынков.   │          │ └──────────────────┘             │     Управление     │ ││ Контроль химической │ │
│ ┌───────────────────┐│ │       Контроль        │          └────────────┐                     │ инфраструктурой и  │ ││промышленности и АПК │ │
│ │     Начальник     ││ │   финансовых рынков   │┌───────────────────┐  │  ┌─────────────────┐│  производственной  │ │└─────────────────────┘ │
│ │  Управления ИТ.   ││ └───────────────────────┘│Начальник Правового│  │  │    Начальник    ││       средой       │ │┌─────────────────────┐ │
│ │  Контроль рынков  ││ ┌───────────────────────┐│    управления.    │  │  │Административного│└────────────────────┘ ││      Начальник      │ │
├>│  информационных   │├>│       Начальник       ││     Правовое      │<─┼─>│   управления.   │┌────────────────────┐ ││  Управления межд.   │ │
│ │    технологий.    ││ │  Управления контроля  ││   сопровождение   │  │  │    Закупки      ││     Начальник      │ ││      экономич.      │ │
│ │    Управление     ││ │   рекламы и недобр.   ││   деятельности    │  │  │                 ││Управления контроля │ ││   сотрудничества.   │<┤
│ │  информационными  ││ │      конкуренции.     │└───────────────────┘  │  └─────────────────┘│  органов власти.   │ ││      Развитие       │ │
│ │     ресурсами     ││ │   Контроль рекламы    │┌───────────────────┐  │  ┌─────────────────┐│  Контроль органов  │ ││   международного    │ │
│ └───────────────────┘│ │  и недобросовестной   ││     Начальник     │  │  │    Начальник    ││      власти.       │<││   сотрудничества    │ │
│ ┌───────────────────┐│ │      конкуренции      ││Управления контроля│  │  │   Финансового   ││  Контроль платных  │ │└─────────────────────┘ │
│ │     Начальник     ││ └───────────────────────┘│ЖКХ, строительства │  │  │   управления.   ││  государственных   │ │┌─────────────────────┐ │
│ │Управления контроля││ ┌───────────────────────┐│ и прир. ресурсов. │<─┼─>│   Финансовое    ││       услуг.       │ ││      Начальник      │ │
└>│электроэнергетики. │└>│        Начальник      ││   Контроль ЖКХ,   │  │  │   обеспечение   ││ Совершенствование  │ ││ Управления контроля │ │
  │     Контроль      │  │  Управления контроля  ││  строительства и  │  │  │  деятельности   ││     госфункций     │ ││ иностр. инвестиций. │ │
  │ электроэнергетики │  │      соц. сферы       ││природных ресурсов │  │  │                 │└────────────────────┘ ││Контроль иностранных │<┘
  └───────────────────┘  │      и торговли.      │└───────────────────┘  │  └─────────────────┘┌────────────────────┐ ││     инвестиций      │
                         │  Контроль соц. сферы  │┌───────────────────┐  │  ┌─────────────────┐│      Начальник     │ │└─────────────────────┘
                         │      и торговли       ││     Начальник     │  │  │    Начальник    ││     Управления     │ │
                         └───────────────────────┘│Управления контроля│  │  │   Управления    ││общественных связей.│<┘
                                                  │  за размещением   │  │  │    по борьбе    ││Внутреннее и внешнее│
                                                  │    госзаказа.     │<─┴─>│  с картелями.   ││   информирование   │
                                                  │    Контроль за    │     │     Борьба      │└────────────────────┘
                                                  │    размещением    │     │   с картелями   │
                                                  │     госзаказа     │     │                 │
                                                  └───────────────────┘     └─────────────────┘</pre>

Примечания:

1. Распределение функций, ответственности и полномочий сотрудников ЦА ФАС России в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001:2008 утверждено Приказом ФАС России от 01.11.2011 № 772, а также в разделе 5 Руководства по качеству СМК ЦАФАС России.

2. В каждом структурном подразделении центрального аппарата ФАС России назначен уполномоченный по качеству, обязанности которого изложены в приложении к Приказу ФАС России от 18.10.2012 № 642 «О внутреннем аудите системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России».

---