Приказ Минфина России от 31.07.2023 № 355
Редакция от 24.07.2026, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355. 355. 31.07.2023. редакция от 24.07.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-355-2023-minfin-rossii-ministerstvo
(ред. от 24.07.2026)
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 „О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами“ и признании утратившими силу отдельных положений приказов Министерства финансов Российской Федерации»
Примечание
Начало действия редакции — 24.07.2026.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 31 июля 2023 г. № 355
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 552 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» (далее — Приказ) <1> согласно приложению к настоящему приказу (далее — Изменения).
<1> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 189, от 1 декабря 2014 г. № 432, от 14 апреля 2016 г. № 128, от 28 апреля 2018 г. № 371, от 29 июля 2019 г. № 388, от 28 июля 2020 г. № 334, от 30 июля 2021 г. № 352, от 1 августа 2022 г. № 318.
абзац тридцать пятый подпункта «д» пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», являющихся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 2019 г. № 388 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552»;
абзацы двадцать девятый, сорок четвертый подпункта «в» пункта 3, абзацы шестой, седьмой, четырнадцатый (в части дополнения пунктом 9.16 Приложения № 2 к порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом (далее — Порядок) подпункта «г» пункта 3 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», являющихся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 334 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552»;
абзацы сорок второй, пятьдесят пятый подпункта «б» пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», являющихся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № 318 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 и признании утратившими силу отдельных положений приказов Министерства финансов Российской Федерации»;
3. Признать утратившими силу с 1 января 2024 г. абзацы пятьдесят седьмой и пятьдесят восьмой подпункта «в» пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», являющихся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 352 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552» (в части дополнения пунктом 6.9 Приложения № 1 к Порядку).
4. Пункт 3.12 Приложения № 1 к Порядку в редакции настоящего приказа применяется, начиная с 1 января 2024 года.
5. Абзац восемьдесят седьмой подпункта «г» пункта 2 Изменений вступает в силу с 1 января 2024 г.
И.о. Министра П. А. Кадочников
Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2023 № 355
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 552 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»
1. В пункте 3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» слова «П.А. Казакевич» заменить словами «Д.А. Мамонов».
2. В Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденном указанным приказом (далее — Порядок):
а) в абзаце двадцать первом пункта 5 и пункте 11.2 слова «(руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)» исключить;
б) в пункте 6:
абзац первый подпункта «а» изложить в следующей редакции:
«а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.8 — 1.10, 1.15, 2.6, 2.9, 2.11, 3.11, 3.13, 4.1.2 — 4.1.4, 4.1.6, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1 — 4.3.3, 4.3.6, 4.3.8, 4.3.11, 5.1 — 5.4, 5.8, 5.12, 6.1, 6.4, 6.7, 6.10, 6.11, 7.2.1 — 7.2.3 Приложения № 1 к настоящему Порядку), по формуле:»;
абзац первый подпункта «б» изложить в следующей редакции:
«б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.12, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 2.10, 3.1, 3.2, 3.4 — 3.6, 3.8, 4.1.12, 5.6, 5.11 Приложения № 1 к настоящему Порядку), по формуле:»;
в) в абзаце шестом пункта 7:
слова «(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» исключить;
после слов «в течение 2 лет подряд» дополнить словами «по индикатору 11.1 Приложения № 2 к настоящему Порядку»;
г) в Приложении № 1 к Порядку:
графу «Удельный вес» пункта 1.2 дополнить цифрами «0,5 <19>»;
графу «Удельный вес» пункта 1.3 дополнить цифрами «1,25 <19>»;
в пункте 1.5:
в графах «Наименование индикатора» и «Формула расчета значения индикатора» слова «законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «законодательными органами субъектов Российской Федерации»;
графу «Удельный вес» дополнить цифрами «1,75 <19>»;
графу «Удельный вес» пункта 1.6 дополнить цифрами «0,5 <19>»;
графу «Удельный вес» пункта 1.10 дополнить цифрами «1,25 <19>»;
графу «Удельный вес» пункта 1.15 дополнить цифрами «1,25 <19>»;
графу «Удельный вес» пункта 2.1 дополнить цифрами «1,75 <19>»;
графу «Удельный вес» пункта 2.2 дополнить цифрами «1,25 <19>»;
в пункте 2.6:
графу «Формула расчета значения индикатора» изложить в следующей редакции:
Ai — объем доходов i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi — объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Ci — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году <5.1>»;
графу «Удельный вес» дополнить цифрами «0,5 <19>»;
в пункте 2.10:
в графе «Наименование индикатора» слова «(без учета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации)» исключить;
в абзаце третьем графы «Формула расчета значения индикатора» слова «(без учета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации)» исключить;
графу «Удельный вес» дополнить цифрами «0,25 <19>»;
в графе «Удельный вес» пункта 3.1 цифры «1,0» заменить цифрами «0,75»;
в графе «Удельный вес» пункта 3.2 цифры «2,0» заменить цифрами «1,0»;
в графе «Удельный вес» пункта 3.4 цифры «1,0» заменить цифрами «0,75»;
в графе «Удельный вес» пункта 3.5 цифры «1,5» заменить цифрами «1,25»;
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 24.07.2026 № 223;
в графе «Удельный вес» пункта 3.10 цифры «1,0» заменить цифрами «0,75»;
дополнить пунктами 3.11 — 3.13 следующего содержания:
| 3.11 | Утратил силу. - Приказ Минфина России от 24.07.2026 № 223 | ||||
| 3.12 | |||||
| Списание задолженности по реструктурированным бюджетным кредитам в объеме поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов <3.2> | A312i = Ai, | где: Ai — решение Правительства Российской Федерации о списании задолженности i-го субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по реструктурированным бюджетным кредитам за отчетный финансовый год Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 0,75 | Списано | 3.13 |
| Достижение показателей инфраструктурных проектов, отобранных при предоставлении субъектам Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов <3.2> | U_{313i} = \sum j \frac{Aij}{Bij} /Ci, | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,25 | - | где: |
| Aij — фактическое значение в отчетном финансовом году j-го показателя реализации инфраструктурных проектов, отобранного при предоставлении i-му субъекту Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов; Bij — плановое значение в отчетном финансовом году j-го показателя реализации инфраструктурных проектов, отобранного при предоставлении i-му субъекту Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов; Ci — количество показателей реализации инфраструктурных проектов, отобранных при предоставлении i-му субъекту Российской Федерации бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. «;» | |||||
пункт 4.1.1 признать утратившим силу;
в графе «Удельный вес» пункта 4.1.2 цифры «1,25» заменить цифрами «1,5»;
в пункте 4.1.3:
графу «Наименование индикатора» изложить в следующей редакции:
«Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации сверх нормативов, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и поступивших по дифференцированным нормативам отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, установленных в соответствии с пунктом 3.3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации — в отчетном финансовом году, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5, пунктами 1 и 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации <15>»;
графу «Формула расчета значения индикатора» изложить в следующей редакции:
Ai — объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации сверх нормативов, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Bi — объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по дифференцированным нормативам отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, установленных в соответствии с пунктом 3.3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации — в отчетном финансовом году;
Ci — объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5, пунктами 1 и 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году»;
в пункте 4.1.4:
графу «Наименование индикатора» изложить в следующей редакции:
«Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований <15>»;
в графе «Удельный вес» цифры «1,75» заменить цифрами «2,0»;
в пункте 4.1.6:
в графе «Наименование индикатора» слова «государственной власти» исключить;
в графе «Формула расчета значения индикатора» слова «государственной власти» исключить;
пункт 4.1.11 признать утратившим силу;
абзацы пятьдесят третий — пятьдесят шестой утратили силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 № 259;
в графе «Удельный вес» пункта 4.1.14 цифры «1,25» заменить цифрами «1,5»;
пункт 4.2.1 признать утратившим силу;
в графе «Удельный вес» пункта 4.2.2 цифры «4,0» заменить цифрами «5,0»;
в графе «Удельный вес» пункта 4.2.3 цифры «4,0» заменить цифрами «5,0»;
графу «Наименование индикатора» пункта 4.3.1 дополнить сноской 20;
в пункте 4.3.2:
в графе «Наименование индикатора» после слов «введено самообложение граждан» дополнить словами «и (или) нормативно установлен порядок реализации инициативных проектов граждан и внесение инициативных платежей,»;
в абзаце третьем графы «Формула расчета значения индикатора» после слов «введено самообложение граждан» дополнить словами «и (или) нормативно установлен порядок реализации инициативных проектов граждан и внесение инициативных платежей;»;
в графе «Удельный вес» пункта 4.3.3 цифры «1,5» заменить цифрами «1,25»;
в пункте 4.3.8:
графу «Наименование индикатора» изложить в следующей редакции:
«Доля муниципальных образований, в бюджетах которых предусмотрено предоставление субсидий из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, порядок заключения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации <3.4>»;
графу «Формула расчета значения индикатора» изложить в следующей редакции:
Ai — количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, в бюджетах которых предусмотрено предоставление субсидий из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, порядок заключения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
Bi — общее количестве муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации»;
в графе «Удельный вес» цифры «1,25» заменить цифрами «1,0»;
в графе «Удельный вес» пункта 4.3.9 цифры «1,5» заменить цифрами «1,25»;
в графе «Удельный вес» пункта 4.3.10 цифры «1,25» заменить цифрами «1,0»;
дополнить пунктом 4.3.11 следующего содержания:
абзацы семьдесят восьмой — семьдесят девятый утратили силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 № 259;
в абзаце первом графы «Формула расчета значения индикатора» пункта 5.4 значение «U546i» заменить значением «U54i»;
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 № 259;
в пункте 5.11:
графу «Наименование показателя» изложить в следующей редакции:
«Доля автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, для ведения лицевых счетов которых заключены соглашения с территориальным органом Федерального казначейства, в общем количестве таких учреждений <3.2>, <3.4>»;
в графе «Удельный вес» цифры «1,5» заменить цифрами «1,25»;
в графе «Удельный вес» пункта 5.12 цифры «0,5» заменить цифрами «0,25»;
абзацы восемьдесят седьмой — восемьдесят восьмой утратили силу. - Приказ Минфина России от 24.07.2026 № 223;
пункт 6.9 признать утратившим силу;
графу «Наименование показателя» пункта 7.2.3 изложить в следующей редакции:
«Результаты достижения субъектом Российской Федерации установленных значений (уровней) показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 „Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации“;»
в сноске 2 слова «законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «законодательными органами субъектов Российской Федерации»;
в сноске 7 цифры «10» заменить цифрами «15»;
сноску 16 исключить;
дополнить сносками 19 — 22 следующего содержания:
«<19> Для субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»
<20> Для городов федерального значения и субъектов Российской Федерации, на территориях которых отсутствуют муниципальные образования: муниципальный район, городское поселение и сельское поселение, в связи с особенностями местного самоуправления значение индикатора принимается равным 1.
<21> В случае если в субъекте Российской Федерации отсутствуют действующие обязательства, возникающие при исполнении концессионного соглашения, обязательства перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, а также по уплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), значение индикатора принимается равным 1.
<22> Для субъектов Российской Федерации, у которых в отчетном финансовом году соотношение недополученных доходов по региональным налогам и упрощенной системе налогообложения в результате действия налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законодательными органами субъектов Российской Федерации к общему объему доходов по региональным налогам и упрощенной системе налогообложения превышает среднероссийское значение, индикатор принимается равным 0.»;
д) в Приложении № 2 к Порядку:
в графе «Содержание индикатора» пункта 1 сноску 2 исключить;
в графе «Содержание индикатора» пункта 4 сноску 2 исключить;
пункты 9.5 и 9.10 признать утратившими силу;
в пункте 11.1:
графу «Содержание индикатора» изложить в следующей редакции:
«Непревышение целевых показателей, установленных в заключенных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашениях о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов и (или) дополнительных соглашениях к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации»;
в графе «Нормативное значение» слова «Все условия соблюдены» заменить словом «да»;
дополнить пунктом 11.1.1 следующего содержания:
сноску 2 изложить в следующей редакции:
«<2> С учетом особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленных соответствующими федеральными законами.».