Приказ ФАС РФ от 27.05.2009 № 327

(ред. от 30.04.2010)

«Об оптимизации системы ведомственной отчетности и информации, представляемой территориальными органами ФАС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 27 мая 2009 г. № 327

ОБ ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ И ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

В целях оптимизации ведомственной отчетности и информации, представляемой территориальными органами ФАС России по запросам, и во исполнение решения заседания Совета территориальных органов ФАС России от 26 февраля 2009 г. (раздел IV протокола № 1) в г. Санкт-Петербурге приказываю:

1. Установить, что изменение форм отчетности и требований к содержанию пояснительной записки допускается не чаще 1 раза в год в период с 15 февраля по 31 мая.

2. Запрос информации у территориальных органов ФАС России осуществляется руководителем или заместителем руководителя ФАС России. Запрос информации иными лицами, не указанными в настоящем пункте, не допускается и не подлежит рассмотрению территориальным органом.

(п. 2 в ред. Приказа ФАС РФ от 19.10.2009 № 698)

3. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, получившим запрашиваемую информацию, обеспечить регулярное информирование территориальных органов, в том числе с использованием сети Интранет, о результатах проведенной работы (в виде аналитических записок, обзоров, справок и др.).

4. Внести изменения:

в Приказ ФАС России от 16.12.2008 № 565 «О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы», изложив в новой редакции форму № 1 «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства», таблицу 3 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении ходатайств о предоставлении государственной или муниципальной помощи», форму № 4 «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства на рынках в отдельных сферах деятельности», «Методические рекомендации по заполнению форм № 1, 2, 3, 4, 5», «Методические рекомендации по заполнению форм № 6а, 6б, 6в о повторных нарушениях отдельных статей Федерального закона „О защите конкуренции“ в отчетном году», форму № 7 «Отчет о работе по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и методические рекомендации по ее заполнению, форму № 9 «Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о размещении заказов» и методические рекомендации по ее заполнению (Приложение № 1);

в структуру пояснительной записки к годовому отчету территориальных органов, изложив ее в новой редакции (Приложение № 2).

5. Изменить периодичность представления территориальными органами ФАС России информации:

полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах — с полугодовой на годовую;

по проведению мониторинга цен на цемент — с ежемесячной на квартальную;

по проведению мониторинга рынка услуг по управлению многоквартирными домами — с квартальной на полугодовую.

6. Отменить ежеквартальное представление территориальными органами ФАС России аналитических справок по описанию ситуации на розничном и оптовом рынках нефтепродуктов в регионах, предусмотренное Приказом ФАС России от 19.03.2007 № 73 «Об утверждении Порядка проведения Федеральной антимонопольной службой мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты».

7. Считать исполненными и не подлежащими дальнейшему выполнению следующие поручения ФАС России:

о проведении ежемесячного мониторинга динамики цен на услуги субъектов естественных монополий в сфере ЖКХ, оказываемые населению по регионам Юга России (письмо от 29.03.2005 № ИА/364-ПР);

о проведении мониторинга рынка ламп накаливания (письмо от 15.05.2006 № ЦА/7257).

8. Управлению контроля размещения государственного заказа (М.Я. Евраеву) в недельный срок направить в Минэкономразвития России предложения об изменении периодичности представления ФАС России аналитических материалов по анализу размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в целях изменения периодичности формы № 7 ведомственной отчетности с ежеквартальной на полугодовую.

9. Аналитическому управлению (А.Г. Сушкевичу) доложить о ходе выполнения настоящего Приказа на очередном заседании Совета территориальных органов ФАС России.

10. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Приложение № 1

Форма № 1 (полугодовая, годовая)

(в ред. Приказа ФАС РФ от 20.11.2009 № 771)

Исполнитель _____________ Телефон ______________

Руководитель _____________

Тел. для справок ФАС России: 252-46-91

часть 2

Исполнитель ______________________ Телефон ____________

Руководитель ______________________

Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91

Форма № 4

___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России и период отчета)

Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства на рынках в отдельных сферах деятельности

Исполнитель _____________ Телефон ____________________________________

Руководитель ____________

Тел. для справок ФАС России: (499) 252-46-91.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ № 1, 2, 3, 4, 5

(в ред. Приказа ФАС РФ от 20.11.2009 № 771 (ред. 30.04.2010))

Отчеты по формам № 1, 2, 3, 4 и 5 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения ФАС России.

Периодичность представления отчетов — полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Все формы подписываются руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона и направляются в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.

Форма № 1

В форму № 1 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, а также по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде, подаче исков в суд, выдаче предписаний и их исполнению.

Рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.

В форму № 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).

В форме № 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 25, 34, 35 и 38 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»).

По статьям 11, 15, 16 и 17 из количественных показателей граф 1 — 17 по строкам 2а, 4а, 5а, 6а выделяются количественные показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по рассмотрению дел, возбужденных в связи с нарушениями антимонопольного законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По статьям 17 и 18 из количественных показателей граф 1 — 17 по строкам 6б и 8а выделяются количественные показатели, связанные с деятельностью исключительно органов власти, что необходимо для расчета коэффициента повторности нарушений со стороны органов власти (форма № 6в).

По статьям 19 — 21, 34 и 35 в отчет по форме № 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данных статей. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.

Если в соответствии с нормами главы 9 Закона «О защите конкуренции» дело возбуждено по нескольким статьям, то в форме № 1 оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в графе А соответствующей строки ставится сноска (*), а в конце формы в строке «Примечания» указывается — сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.

Показатель «всего» (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по каждому виду нарушений. Например, по статье 10 (строка 1) в графе 1 показатель «всего» равняется сумме показателей графы 1 строк с 1.1 по 1.13.

Показатель «Итого» (графы с 1 по 17) равняется сумме показателей по каждой статье (сумма строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13).

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с пунктом 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме № 9 по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.

В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение «устранено до возбуждения дела» (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21), или «после рассмотрения отказано в возбуждении» дела, или «возбуждено дело». При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.

Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу ФАС России или центральному аппарату ФАС России, в графе 1 не указываются.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.

По статьям 10, 11, 14, 25, 34, 35, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графе 8.

В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения приняты решения: «после рассмотрения отказано в возбуждении» дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.

В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения».

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: 1 заявление — 2 дела; 2 и более заявлений — 1 дело. В этом случае необходимо в графе А соответствующей строки сделать сноску (*), а в конце формы в строке «Примечания» указать (по каждому случаю в отдельности), сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.

В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47.1 Закона «О защите конкуренции» в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в строке «Примечание» обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.

(абзац введен Приказом ФАС РФ от 30.04.2010 № 771 (ред. 30.04.2010))

В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21).

В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения». Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае, если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.

В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по передаче из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата ФАС России, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: «прекращение производства по делу» или «о наличии нарушения».

Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другого территориального органа ФАС России или центрального аппарата ФАС России, в графе 7 не указываются.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываех в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.

Поскольку в форме № 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу: гр. 7 = гр. 8 + гр. 10.

В графе 8 указывается количество дел, по которым в отчетном периоде принято решение о прекращении производства в соответствии со статьей 48 Закона «О защите конкуренции».

В графе 9 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении производства в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.

В графе 10 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии со статьей 49 Закона «О защите конкуренции» решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд и решения с выдачей предписания, после рассмотрения дела.

В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.

В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.

Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.

В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.

Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде:

гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.

В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в арбитражный суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

Таблица 1 к форме № 1 «Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Федерального закона „О защите конкуренции“ отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства.»

В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона «О защите конкуренции», по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: «о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства», «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства», «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции». Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение «о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства».

В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства» или «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции».

В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции».

Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.

Случаи отмены решения о соответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства в таблице 1 не отражаются.

Таблица 2 к форме № 1 «Отчет о выявленных в результате контроля нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству» отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, нормативных правовых актов или ненормативных актов, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.

В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.

В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.

В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.

В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.

В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.

В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.

В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.

Таблица 3 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции» отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.

В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.

Таблица 3 состоит из двух частей:

в части 1 — отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;

в части 2 — отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида помощи.

В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона «О защите конкуренции». Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной помощи, представленные в нарушение установленным статьей 20 требованиям.

В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.

В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.

В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции».

В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции».

В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции».

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.

В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.

Данные строки «Всего» части 1 должны равняться данным строки «Всего» части 2.

Таблица 4 к форме № 1 «Отчет о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства» отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона «О защите конкуренции» в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.

В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.

В графе 2 указывается общая сумма дохода <1>, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.

<1> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.

В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.

В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.

В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.

В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.

В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.

В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.

В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненных в установленные сроки.

В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно неисполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде.

Проверочное соотношение:

гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9;

гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.

В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.

В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.

В конце таблицы необходимо указать по всем графам из общего количества соответствующие показатели в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр естественных монополий.

(абзац введен Приказом ФАС РФ от 30.04.2010 № 227)

через судебные инстанции в случае их обжалования»

Форма № 2 является продолжением формы № 1. В форму № 2 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, а также, косвенно, — уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в форме № 1.

В форму № 2 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятым в отчетном периоде, а также к решениям, принятым в предыдущие отчетные периоды, если:

решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;

решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);

решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;

решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде;

решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования).

Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен.

В графе 1 указывается количество решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 49 Закона «О защите конкуренции». Показатели графы 1 по строкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 формы № 2 должны равняться показателям графы 10 соответствующих строк формы № 1 и формы № 4.

В случае обжалования в суд решения по делу, прекращенному в связи с добровольным устранением нарушения в процессе рассмотрения дела и отраженному в графе 8 формы № 1, такие решения также включаются в графу 1, при этом необходимо в графе А соответствующей строки сделать сноску (*), а в конце формы в строке «Примечания» указать — сколько решений о прекращении дела было обжаловано в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.

В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства.

В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.

Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11.

Информация о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования группируется на решения, выданные в результате рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии.

По статьям 17 и 18 выделяются строки «из общего количества: со стороны органов власти».

исков антимонопольного органа»

В форму № 3 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обращения антимонопольного органа в суд с иском (заявлением), а также, косвенно, — уровень обоснованности решений антимонопольного органа о подаче исков (заявлений) в суд.

В форму № 3 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным антимонопольным органом в отчетном периоде в суд без возбуждения дела, а также решениям о наличии нарушения с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в предыдущем отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным в предыдущем отчетном периоде в суд без возбуждения дела, по которым суд принял решение в отчетном периоде.

В графе 1 указывается сумма исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 + гр. 6.

Информация о результатах рассмотрения судами исков (заявлений) антимонопольного органа группируется на иски по результатам рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются иски в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии.

По статьям 17 и 18 выделяются строки «из общего количества: в отношении органов власти».

сферах деятельности»

Форма № 4 заполняется аналогично форме № 1. По статьям 10, 11, 14, 17, 18, 34, 35 и 38 информация представляется с разбивкой по сферам деятельности.

При определении сферы деятельности, по которой рассматривался факт нарушения, следует руководствоваться правилом, что сфера деятельности определяется тем рынком, на котором допущено нарушение.

По статьям 10, 11, 14, 16, 17, 18, 25, 34, 38 по строке «из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии» указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона «О защите конкуренции» субъектами естественной монополии (при их участии), включенными в Реестр субъектов естественной монополии, по всем сферам деятельности.

Показатель «всего» (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по всем сферам деятельности, а также соответствующим графам соответствующей статьи формы № 1.

Показатель «Итого» (графы с 1 по 17) равняется сумме показателей по каждой статье (сумма строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10).

Отчет по форме № 5 представляют территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, в компетенцию которых входит осуществление отдельных видов государственного антимонопольного контроля в соответствии с главой 7 Закона «О защите конкуренции» и статьей 7 Федерального закона «О естественных монополиях».

В форму № 5 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией:

по статье 27 Закона «О защите конкуренции» «Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа»;

по статье 28 Закона «О защите конкуренции» «Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа»;

по статье 29 Закона «О защите конкуренции» «Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа»;

по статье 30 Закона «О защите конкуренции» «Сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган»;

по статье 31 Закона «О защите конкуренции» «Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц»;

по части 9 статьи 35 Закона «О защите конкуренции» «Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов»;

по статье 7 Федерального закона «О естественных монополиях» «Государственный контроль в сферах естественной монополии».

В форму № 5 включаются только те данные о рассмотренных ходатайствах и уведомлениях, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения:

по ходатайству — «об удовлетворении ходатайства», «об удовлетворении ходатайства после выполнения определенных условий», «об удовлетворении ходатайства с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции», «об отказе в удовлетворении ходатайства»;

по уведомлению — «уведомление принято к сведению», «уведомление принято к сведению с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции».

В случае если в отчетном периоде по ходатайству принято решение «о продлении срока рассмотрения ходатайства» или «о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с определением условий и определением срока выполнения таких условий» за пределами отчетного периода, сделка учитывается в следующем отчетном периоде.

В случае если в отчетном периоде по ходатайству или уведомлению окончательное решение не принято, сделка учитывается в отчетном периоде, когда такое решение будет принято.

В случае поступления обращений по поводу сделок, не подлежащих согласованию с антимонопольным органом, а также с неполным пакетом документов, предусмотренных статьей 32 Закона «О защите конкуренции», сведения о таких обращениях в отчетности не учитываются. Также не учитываются в общем количестве рассмотренных сделок ходатайства и уведомления, направленные на рассмотрение в центральный аппарат ФАС России или в другой территориальный орган по принадлежности (в целях исключения повторного счета).

В случае если ходатайство рассмотрено в соответствии с частью 9 статьи 33, результаты такого рассмотрения в отчетности указываются в графах, относящихся к статье 30.

В графе 1 по соответствующим строкам указывается количество рассмотренных в отчетном периоде ходатайств или уведомлений.

В графе 2 из общего количества рассмотренных в отчетном периоде обращений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

В графе 3 указывается количество отклоненных в отчетном периоде ходатайств, а также количество уведомлений, не принятых к сведению, т.е. по результатам рассмотрения которых были возбуждены дела и (или) поданы иски (заявления) о признании их недействительными в судебном порядке.

В графе 4 из общего количества отклоненных ходатайств и не принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

В пояснительной записке необходимо отразить причины, по которым были отклонены ходатайства и (или) не приняты к сведению уведомления.

Удовлетворенные ходатайства и принятые к сведению антимонопольным органом уведомления отражаются в графах 5, 6, 7, 8.

В графе 5 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений.

В графе 6 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений при условии выполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В графе 7 указывается количество удовлетворенных ходатайств после выполнения определенных условий.

В графах 6 и 7 ячейки со знаком «Х» не заполняются, так как нормами Закона «О защите конкуренции» и Федерального закона «О естественных монополиях» указанные в этих графах решения по данным сделкам не предусмотрены.

В графе 8 из общего количества удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

Проверочные соотношения для рассмотренных и учтенных в форме № 5 ходатайств и уведомлений: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5; гр. 2 = гр. 4 + гр. 8.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ № 6А, 6Б, 6В О ПОВТОРНЫХ НАРУШЕНИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ» В ОТЧЕТНОМ ГОДУ

Периодичность представления отчетов — годовая.

Все формы подписываются руководителем, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона и направляются в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.

1. Общие положения

1.1. Показатель повторности нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции») входит в систему показателей деятельности ФАС России, используемых для подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России. Система показателей была утверждена Правительственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов. В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249) от достижения (недостижения) показателей деятельности будет зависеть размер бюджетного финансирования федеральных министерств и ведомств.

1.2. Повторность нарушений определяется по трем укрупненным группам нарушений: монополистическая деятельность (форма № 6а), недобросовестная конкуренция (форма № 6б), ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Банка России (далее — властные структуры) (форма № 6в).

1.3. Отчеты по формам № 6а, 6б, 6в представляют территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, осуществляющие контроль за соблюдением статей 10, 11, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21 Закона «О защите конкуренции».

1.4. Формы № 6а, 6б, 6в заполняются по итогам трехгодичного периода наблюдения: по отчетному году (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2). Например, если отчетным является 2008 год, то проставляются данные по 2006 г., 2007 г. и 2008 г. Если отчетным является 2009 г., то проставляются данные по 2007 г., 2008 г. и 2009 г. Таким образом, для каждого отчетного года набор лет в трехгодичном периоде меняется, происходит их ротация.

1.5 Под количеством нарушений понимается:

1.5.1. по формам № 6а (по статьям 10 и 11) и № 6б (по статье 14) — сумма нарушений, устраненных в результате возбуждения дел и отраженных в графах 8 и 10 формы № 1, за минусом решений о прекращении дела в случае неподтверждения факта нарушения, отраженных в графе 9 формы № 1,

т.е. количество нарушений = гр. 8 + гр. 10 — гр. 9 + гр. 12 формы № 1;

1.5.2. по форме № 6в (по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21) — сумма:

нарушений, устраненных после рассмотрения заявлений до возбуждения дел и отраженных в графе 2 формы № 1;

нарушений, устраненных до возбуждения дела в результате проверки и отраженных в графе 5 формы № 1;

нарушений, устраненных в результате возбуждения дел и отраженных в графах 8 и 10 формы № 1, за минусом решений о прекращении дела в случае неподтверждения факта нарушения, отраженных в графе 9 формы № 1;

нарушений, устраненных в результате подачи иска в суд без возбуждения дела и отраженных в графе 12 формы № 1,

т.е. количество нарушений = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8 + гр. 10 — гр. 9 + гр. 12 формы № 1.

1.6. Каждый территориальный орган ведет базу данных о выявленных фактах нарушения Закона «О защите конкуренции». База данных о количестве нарушений, определенных в соответствии с изложенной в п. 1.5 процедурой, по каждому нарушителю должна сохраняться в течение трех последних лет.

Каждый нарушитель Закона «О защите конкуренции» должен быть поименован и отражен в базе данных отдельной строкой, в том числе в случае возбуждения одного дела в отношении нескольких нарушителей.

На основании базы данных выбираются хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации), физические лица или властные структуры, допустившие в отчетном году факты повторных нарушений, и включаются в представляемые в центральный аппарат ФАС России отчеты по формам № 6а, 6б, 6в.

1.7. В формах, представляемых в центральный аппарат ФАС России, по годам и соответствующим статьям заполняются показатели по каждому нарушителю, относительно которого имеются ненулевые показатели в отчетном году (N) (в графе 7 формы № 6а; в графах 6 формы № 6б и формы № 6в). То есть, если хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура в отчетном году нарушили Закон «О защите конкуренции» по рассматриваемым статьям и это нарушение устранено до возбуждения дела, в результате проверки или возбуждения дела, то относительно него выстраивается ретроспективная строка. В отчет также не включается хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура, допустившие в отчетном году одно нарушение по рассматриваемым статьям, но ранее (в году N-1 и году N-2) нарушений не допускавшие. Если в отчетном году хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура Закон «О защите конкуренции» по рассматриваемым статьям не нарушали, то он в отчетном году в отчет по данным формам не включается. Но из этого не следует, что они не будут включены в отчет по этим формам в следующем году, поскольку нарушение закона в следующем году может оказаться повторным в рамках трехгодичного периода наблюдения, поэтому сведения о таких хозяйствующих субъектах (в т.ч. финансовых организациях), физических лицах или властных структурах сохраняются в базе данных антимонопольного органа на протяжении трех лет.

1.8. В графах 5 — 7 формы № 6а, в графах 4 — 6 формы № 6в указывается суммарное количество нарушений соответственно по группе статей 10, 11 и по группе статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, выявленных и устраненных в году (N-2), году (N-1) и отчетном году (N) до возбуждения дел по итогам рассмотрения заявлений, осуществления проверки или в результате возбуждения дела по каждому хозяйствующему субъекту (в т.ч. финансовой организации), физическому лицу или властной структуре.

1.9. В графе 8 формы № 6а, в графах 7 формы № 6б и формы № 6в указывается количество повторных нарушений, совершенных в отчетном году (N) по группе статей 10, 11, по статье 14 и по группе статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21 со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица (форма № 6а, форма № 6б) или властной структуры (форма № 6в). Хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации), физическое лицо и властные структуры с нулевыми значениями повторных нарушений в отчете не указываются.

Повторными называются нарушения, выявленные антимонопольными органами в отчетном году (N), которые для данного нарушителя являются не единственными в течение трехлетнего периода наблюдения.

При наличии нарушений в год (N-2) и (или) год (N-1) количество повторных фактов равняется количеству нарушений в отчетный период.

При отсутствии нарушений в год (N-2) и год (N-1) количество повторных фактов (по каждому хозяйствующему субъекту, физическому лицу, властной структуре) равняется количеству нарушений в отчетный период за минусом 1.

2. Форма № 6а «О повторных фактах монополистической деятельности»

2.1. В графе 1 указывается порядковый номер хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, выбранного по признаку допущенного им в отчетном году (N) нарушения статьи 10 и (или) статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

2.2. В графе 2 указывается организационная форма (ООО, ЗАО, ФГУП, МУП и т.д.) и полное наименование (без сокращений!) хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица), нарушившего в отчетном году статью 10 и (или) статью 11 Закона «О защите конкуренции».

2.3. В графе 3 для юридических лиц указывается юридический адрес, как правило, центрального офиса. Для физических лиц в этой графе указывается место жительства в соответствии с паспортом или другим документом, его заменяющим.

2.4. В графе 4 значком (*) обязательно отмечается принадлежность хозяйствующего субъекта к естественной монополии, включенного в Реестр субъектов естественной монополии.

2.5. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).

2.6. Для каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица и для каждого года (графы 5, 6, 7 формы № 6а) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.1, определяется суммарное количество нарушений Закона «О защите конкуренции» по статьям 10, 11.

2.7. В графе 8 указывается количество повторных нарушений статей 10, 11 в отчетном году (N) со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.

Например, в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект несколько раз нарушил статью 10 и (или) статью 11, в год (N) — один раз нарушил статью 10. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.

Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект не нарушал ни статью 10, ни статью 11, а в год (N) — нарушил эти статьи дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.

Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект не нарушал ни статью 10, ни статью 11, а в год (N) — нарушил какую-то из этих статей один раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случай не отражается).

2.8. В графе 9 указывается количество повторных нарушений статей 10, 11 в отчетном году (N) со стороны субъектов естественной монополии.

2.9. В графе 10 указывается количество фактов монополистической деятельности по всем хозяйствующим субъектам (в т.ч. финансовым организациям), физическим лицам, включенным в отчет года (N) по форме № 1 (сумма нарушений по статьям 10 и 11 = гр. 8 + гр. 10 — гр. 9 формы № 1).

2.10. В графе 11 указывается количество фактов монополистической деятельности со стороны субъектов естественной монополии, включенных в отчет года (N) по форме № 4 (сумма нарушений по статьям 10 и 11 = гр. 8 + гр. 10 — гр. 9).

2.11. В графе 12 указывается доля повторных фактов монополистической деятельности в общем количестве фактов монополистической деятельности на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 8 к сумме нарушений по статьям 10 и 11, рассчитанной по указанной в п. 2.9 процедуре.

2.12. В графе 13 указывается доля повторных фактов монополистической деятельности со стороны субъектов естественной монополии в общем количестве фактов монополистической деятельности в отчетном году, допущенных субъектами естественной монополии, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 9 к сумме нарушений со стороны субъектов естественной монополии по статьям 10 и 11, рассчитанной по указанной в п. 2.10 процедуре (Образец 1).

3. Форма № 6б «О повторных фактах недобросовестной конкуренции»

3.1. В графе 1 указывается порядковый номер хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, выбранного по признаку допущенного им в отчетном году (N) нарушения статьи 14 Закона «О защите конкуренции».

3.2. В графе 2 указывается организационная форма (ООО, ЗАО, ФГУП, МУП и т.д.) и полное наименование (без сокращений!) хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица), нарушившего в отчетном году статью 14 Закона «О защите конкуренции».

3.3. В графе 3 для юридических лиц указывается юридический адрес, как правило, центрального офиса. Для физических лиц в этой графе указывается место жительства в соответствии с паспортом или другим документом, его заменяющим.

3.4. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).

3.5. Для каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица и для каждого года (графы 4, 5, 6 формы № 6б) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.1, определяется количество нарушений статьи 14 Закона «О защите конкуренции».

3.6. В графе 7 указывается количество повторных нарушений статьи 14 в отчетном году со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.

Например, в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект несколько раз нарушил статью 14, в год (N) — один раз нарушил статью 14. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.

Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект не нарушал статью 14, а в год (N) — нарушил эту статью дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.

Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект не нарушал статью 14, а в год (N) — нарушил эту статью 1 раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случай не отражается).

3.7. В графе 8 указывается количество фактов недобросовестной конкуренции по всем хозяйствующим субъектам (в т.ч. финансовым организациям), физическим лицам, включенным в отчет года (N) по форме № 1 (сумма нарушений по статье 14 = гр. 8 + гр. 10 — гр. 9).

3.8. В графе 9 указывается доля повторных фактов недобросовестной конкуренции в общем количестве фактов недобросовестной конкуренции на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 7 к сумме нарушений по статье 14, рассчитанной по указанной в п. 3.7 процедуре (Образец 2).

ограничивающих конкуренцию»

4.1. В графе 1 указывается порядковый номер властной структуры, выбранной по признаку допущенного ею в отчетном году (N) нарушения статей 15 и (или) 16, и (или) 17, и (или) 17.1, и (или) 18, и (или) 19 — 21 Закона «О защите конкуренции».

4.2. В графе 2 указывается полное наименование (без сокращений!) властной структуры, нарушившей в отчетном году статьи 15 и (или) 16, и (или) 17, и (или) 17.1, и (или) 18, и (или) 19 — 21 Закона «О защите конкуренции».

В случае возбуждения дела по признакам нарушения статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21 властной структурой является лицо, в отношении которого возбуждено дело.

4.3 В графе 3 указывается юридический адрес властной структуры.

4.4. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).

4.5. Для каждой властной структуры и для каждого года (графы 4, 5, 6 формы № 6в) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.2, определяется суммарное количество нарушений Закона «О защите конкуренции» по статьям 15 и (или) 16, и (или) 17, и (или) 17.1, и (или) 18, и (или) 19 — 21.

4.6. В графе 7 указывается количество повторных нарушений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21 в отчетном году со стороны каждой властной структуры, включенной в отчет по форме № 6в, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.

Например, в годы (N-2) и (N-1) властная структура несколько раз нарушила статью 15 и (или) статью 16, в год (N) — один раз нарушила статью 17. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.

Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) властная структура не нарушала рассматриваемых статей, а в год (N) — нарушила эти статьи дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.

Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) властная структура не нарушала рассматриваемых статей, а в год (N) — нарушила какую-то из этих статей 1 раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случай не отражается).

4.7. В графе 8 указывается количество ограничивающих конкуренцию актов и действий (бездействия) по всем властным структурам, включенным в отчет года (N) по форме № 1. Сумма нарушений по статьям 15, 16, 17 (строка «со стороны органов власти»), 17.1, 18 (строка «со стороны органов власти»), 19 — 21 = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8 + гр. 10 — гр. 9 + гр. 12 формы № 1.

4.8. В графе 9 указывается доля повторных фактов принятия властными структурами актов и совершения ими действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию, в общем количестве фактов принятия актов и совершения действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 7 к сумме нарушений по статьям 15, 16, 17 (со стороны органов власти), 17.1, 18 (со стороны органов власти), 19 — 21, рассчитанной по указанной в п. 4.7 процедуре (Образец 3).

(в ред. Приказа ФАС РФ от 02.04.2010 № 150)

              (наименование территориального органа,
              структурного подразделения ФАС России)

Отчет о работе по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Примечание:

В строке 6 указывается количество выданных предписаний по жалобам и внеплановым проверкам при рассмотрении жалоб.

к форме № 7

              (наименование территориального органа,
              структурного подразделения ФАС России)

                                               00.01.00      00.01.00
                                      период с __________ по __________

Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий

Примечания:

1. датой проведения проверки считается дата подписания акта и выдачи предложения или предписания;

2. в таблицу № 2 не следует включать внеплановые проверки, проведенные при рассмотрении жалоб.

к форме № 7

              (наименование территориального органа,
              структурного подразделения ФАС России)

Отчет об исполнении предписаний, выданных по результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок

к форме № 7

              (наименование территориального органа,
              структурного подразделения ФАС России)

Отчет об осуществлении иных контрольных функций в сфере размещения государственного заказа

к форме № 7

              (наименование территориального органа,
              структурного подразделения ФАС России)

Отчет

          о ведении реестра недобросовестных поставщиков

к форме № 7

___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа, структурного подразделения ФАС России)