Приказ Минфина РФ от 07.05.1996 № 248

«О Плане мероприятий Министерства финансов Российской Федерации по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 321 „О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996 — 1997 годы“»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 мая 1996 г. № 248

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 МАРТА 1996 Г. № 321 «О РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 — 1997 ГОДЫ»

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 321 «О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996 — 1997 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Минфина России по реализации Генерального соглашения между общероссийскими Объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996 — 1997 годы.

2. Заместителям министра, начальникам департаментов принять необходимые меры к обеспечению исполнения в установленные сроки мероприятий, предусмотренных в Плане, утвержденном настоящим приказом.

3. Начальникам департаментов, ответственным за исполнение предусмотренных в Плане мероприятий:

• ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала представлять оперативную информацию о ходе выполнения плана мероприятий в Департамент социальной сферы и науки;
• принимать участие в подготовке и рассмотрении материалов в рабочих группах Российской трехсторонней комиссии по регулирования социально-трудовых отношений согласно их планам работы по вопросам, входящим в компетенцию департаментов.

Департаменту социальной сферы и науки обобщать представленные материалы и в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать руководство Министерства и Минтруд России о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Молчанова И.П.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНФИНА РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 — 1997 ГОДЫ

№ пунктов Генерального соглашения	Содержание Генерального соглашения (по пунктам)	Меры по реализации установленных заданий	Ответственные исполнители		Срок исполнения
			по плану Правительства РФ	в Минфине России
Меры, по которым Минфин России ответственный за исполнение
1. В области экономической политики
1.	В целях создания благоприятных условий для развития отечественного товаропроизводства и предпринимательства осуществлять:	1. Внести в Правительство Российской Федерации проект налогового кодекса Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая)	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И. Солнцев В.Г.	II квартал 1996 г.
	реформирование налоговой системы; усиление регулирующего воздействия государства в области кредитно-финансовой политики; формирование сбалансированного федерального бюджета;		Банк России (по согласованию) федеральные органы исполнительной власти
	совершенствование системы вексельных расчетов и преодоление взаимных неплатежей; принятие конкретных мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках	2. Подготовить предложения по реформированию налоговой системы с учетом поправок, внесенных общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей для рассмотрения на заседании российской трехсторонней комиссии	Минфин России Минэкономики России Госкомпром России Госналогслужба России Минюст России МВЭС России Минтруд России ГТК России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И.	III квартал 1996 г.
		4. Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о деятельности местных организаций по заимствованию на финансовых рынках	Минфин России Минэкономики России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.	II квартал 1996 г.
		5. Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации	Минфин России Минэкономики России Минюст России	Петров В.А. Флягина И.С.	первое полугодие 1996 г.
		6. Представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию системы вексельных расчетов и организации переучета векселей банком России	Минфин России Банк России (по согласованию) Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Вьюгин О.В. Моисеева Л.Ф.	IV квартал 1996 г.
5.	Ежеквартально заслушивать на заседании Российской трехсторонней комиссии информацию о полноте и своевременности финансирования учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты, имея в виду обеспечение гарантированных государством услуг, предоставляемых населению бесплатно	Подготовить информацию для рассмотрения на Российской трехсторонней комиссии о финансировании учреждений социально-культурной сферы	Минфин России Минэкономики России Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России Минкультуры России Госкомвуз России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	ежеквартально
III. В области оплаты труда наемных работников, доходов и уровня жизни населения
19.	Разработать во II квартале 1996 г. меры государственного воздействия на ограничение уровня дифференциации доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения, направляемых на личное потребление, используя для этого, в частности, ослабление налоговой нагрузки на низко- и среднеобеспеченные слои населения и введение прогрессивного налогообложения доходов и имущества высокообеспеченных категорий граждан	Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проекты законов: 1) о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц»	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России Минюст России Госкомстат России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И.	март 1996 г.
		2) об усилении государственного контроля за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам	Минфин России Госкомстат России Госналогслужба России Минтруд России Минюст России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И.	июнь 1996 г.
20.	Рекомендовать предусматривать в проектах федерального бюджета всех уровней средства на оплату труда работников бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством, не допуская снижения уровня средней заработной платы в бюджетных отраслях ниже 85 процентов средней заработной платы в промышленности	1) Учитывать настоящие рекомендации при формировании бюджетов всех уровней	Минфин России Минэкономики России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Флягина И.С. отраслевые департаменты	первое полугодие 1996 г. первое полугодие 1997 г.
IV. В области социальной защиты населения
32.	Продолжить в 1996 — 1997 годах погашение государственных долговых обязательств по ценным бумагам (облигации, целевые расчетные чеки и т.д.), имея в виду оплату их стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 1994 г. № 344 «О государственных долговых товарных обязательствах»	Доработать и внести в Правительство Российской Федерации проект государственной программы погашения внутреннего государственного долга Российской Федерации в 1995 — 1997 гг. в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах»	Минфин России Минэкономики России Минсельхозпрод России Госкомимущество России Роскомторг	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.	I квартал 1996 г.
V. В области социального обеспечения и социального страхования
34.	Рассмотреть в III квартале 1996 г. экономическое обоснование изменения размеров тарифов обязательных отчислений предприятий, учреждений и организаций в государственные внебюджетные социальные фонды на 1997 г. в увязке с имеющимся страховым риском	2. При разработке проекта Федерального закона о размерах тарифов обязательного отчисления предприятий, учреждений и организаций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предусмотреть подготовку экономического обоснования тарифов взносов в указанные фонды	Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.	III квартал 1996 г.
35.	Не допускать консолидации средств государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете. Установить начиная с 1996 года порядок обязательных ежеквартальных расчетов федерального бюджета с каждым государственным внебюджетным социальным фондом, исключающий возможность изъятия страховых средств в бюджеты любого уровня	2. Разработать предложения о порядке обязательных ежеквартальных расчетов федерального бюджета с каждым государственным внебюджетным социальным фондом	Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России ФСЗ России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.	I квартал 1996 г.
38.	Продолжить работу по систематическому анализу установленной для государственных внебюджетных социальных фондов финансовой отчетности и вносить предложения по обеспечению целевого использования средств этих фондов. Внести в первом полугодии 1996 г. предложения по упорядочению механизма капитализации временно свободных ресурсов государственных внебюджетных социальных фондов	1. Подготовить предложения по упорядочению механизма капитализации временно свободных ресурсов государственных внебюджетных социальных фондов	Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России	Златкис Б.И. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.	I полугодие 1996 г.
VI. В области социально-экономических проблем северных регионов России
44.	Предусматривать в федеральном бюджете средства на реализацию Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»	При составлении проекта федерального бюджета на 1997 год учитывать средства на реализацию Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»	Минфин России Минэкономики России Госкомсевер России	Буравлев К.Э. Флягина И.С. отраслевые департамента	I полугодие 1996 года
49.	Обеспечить финансирование федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в первую очередь нетрудоспособного населения	2. Осуществлять финансирование федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом	Минфин России Минэкономики России Госкомсевер России	Костырко В.В. Смирнов А.В.	1996 — 1997 гг.
Меры, по которым Минфин России является соисполнителем
1.	В целях создания благоприятных условий для развития отечественного товаропроизводства и предпринимательства осуществлять:	3. Доработать с учетом рассмотрения в Правительстве Российской Федерации проект федерального закона о страховании сельскохозяйственных	Минсельхозпрод России Банк России (по согласованию) Минэкономики России	Щедров В.И. Баранова Н.Д.	I полугодие 1996 г.
	реформирование налоговой системы; усиление регулирующего воздействия государства в области кредитно-финансовой политики; формирование сбалансированного федерального бюджета; совершенствование системы вексельных расчетов и преодоление взаимных неплатежей;	товаропроизводителей	Минфин России Росстрахнадзор Минюст России
	принятие конкретных мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках	9. Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона об аренде государственной и муниципальной недвижимости	Госкомимущество России Минэкономики России Минюст России Минфин России Минсельхозпрод России федеральные органы исполнительной власти	Щедров В.И. Баранова Н.Д. Иванеев А.И.	март 1996 г.
		10. Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о государственной поддержке малого предпринимательства в депрессивно-кризисных регионах с чрезвычайными ситуациями	ГКРП России Минэкономики России Миннац России Минфин России Минтруд России МЧС России ГКАП России	Молчанов И.П. Максимова Н.С. Флягина И.С.	ноябрь 1996 г.
2.	Обеспечить реализацию мер по повышению эффективности антимонопольной политики, прежде всего в области государственного регулирования цен и тарифов, созданию конкурентной среды на рынка товаров и услуг	2. Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о Федеральной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 — 1998 годы	ГКАП России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти	Полонский А.Э. Флягина И.С. совместно с отраслевыми департаментами	октябрь 1996 г.
3.	Создать действенный механизм, обеспечивающий взаимную ответственность государственного заказчика и товаропроизводителей по закупкам и поставке продукции для государственных нужд	Внести в Правительство Российской Федерации проект решения об ответственности государственного заказчика и товаропроизводителей по закупкам и поставке продукции для государственных нужд	Минэкономики России Минфин России ГКАП России Минстрой России Минюст России	Флягина И.С. Куделина Л.К	I квартал 1996 г.
4.	Проанализировать влияние проводимой приватизации на эффективность производства и ее социальные последствия, при необходимости внести соответствующие предложения по ее корректировке	Представить в Правительство Российской Федерации проект решения Президента Российской Федерации об основных направлениях приватизационного процесса в Российской Федерации	Госкомимущество России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.	I полугодие 1996 г.
II. В сфере развития рынка труда и занятости населения
6.	Обеспечить в I квартале 1996 г. утверждение Федеральной программы содействия занятость населения на 1996 — 1997 годы, предусмотрев в ней поддержку регионов с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда и меры по сдерживанию роста официальной безработицы в 1996 году (не выше 4,6 процента в среднем по Российской Федерации).	1. Рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации проект федеральной программы содействия занятости населения на 1996 — 1997 годы и утвердить ее.	ФСЗ России Минтруд России Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	март 1996 г.
	Разработать основные направления стабилизации положения на рынке труда, повышения уровня занятости экономически активного населения на 1997 — 2000 года	3. Подготовить материал о возможности использования свободных площадей и мощностей государственного сектора экономики для организации общественных работ и развития арендных отношений как меры по государственному регулированию занятости населения для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии	Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Госкомимущество России Госкомпром России Минфин России федеральный органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Щедров В.И. Лапицкая Р.С. Флягина И.С. отраслевые департаменты	II полугодие 1996 г.
		6. Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о предотвращении массовых увольнений в депрессивных районах	Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Минфин России Минсоцзащиты России Минюст России	Буравлев К.Э. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	I квартал 1996 г.
8.	Подготовить в 1996 году предложения о порядке проведения социальной экспертизы федеральных программ структурной перестройки экономики, инвестиционных и других федеральных программ, а также проектов законодательных актов в части их влияния на занятость и положение на рынке труда и обеспечить проведение такой экспертизы	Подготовить предложения о привлечении общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей к проведению Социальной экспертизы федеральных целевых программ и проектов федеральных законов для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии	Минэкономики России Минтруд России ФСЗ России Минфин России Минсоцзащиты России Минюст России Госкомпром России	Флягина И.С. отраслевые департаменты	второе полугодие 1996 г.
9.	Подготовить и внести в 1996 году предложения по изменению и дополнению законодательства о социальной защите работников предприятий, объявленных банкротами	Внести предложения по совершенствованию законодательства о социальной защите работников предприятий, подлежащих ликвидации (объявленных банкротами) для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии	Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минсоцзащиты России ФСЗ России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России	Молчанов И.П. Флягина И.С. Лапицкая Р.С. Овчинникова Т.С.	III квартал 1996 г.
12.	Подготовить проект федерального закона о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом складывающейся ситуации на рынке труда	Доработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о порядке привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы	ФМС России Минтруд России ФСЗ России Минфин России Минюст России	Флягина И.С.	III квартал 1996 г.
II. В области оплаты труда наемных работников, доходов и уровня жизни населения
14.	Разработать до 1 января 1997 г. систему минимальных государственных стандартов по основным показателям уровня и качества жизни населения	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о государственных стандартах основных показателей уровня и качества — жизни населения	Минэкономики России Госстандарт России Минтруд России Минсоцзащиты России Минфин России Минобразование России Госкомстат России Минздравмедпром России Минкультуры России Минстрой России	Молчанов И.П. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	ноябрь 1996 г.
17.	Разработать и осуществить комплекс мер по приближению в 1996 — 1997 годах тарифной ставки 1 разряда Единой тарифной сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума для граждан трудоспособного возраста	1. Представить в Правительство Российской Федерации предложения по приближению в 1996 — 1997 годах тарифной ставки 1 разряда Единой тарифной сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума для граждан трудоспособного возраста	Минтруд России Минэкономики России Минфин России	Молчанов И.П. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	I квартал 1996 г.
	В I квартале 1996 г. проработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения по соотношению тарифной ставки 1 разряда Единой тарифной сетки, минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, установив конкретные показатели этого соотношения на конец 1996 и 1997 годов	2. Подготовить проект федерального закона о размере часовой тарифной ставки в Российской Федерации	Минтруд России Минфин России Минюст России	Молчанов И.П. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	1997 год
20.	Рекомендовать предусматривать в проектах федерального бюджета и бюджетов всех уровней средства на оплату труда работников бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством, не допуская снижения уровня средней заработной платы в бюджетных отраслях ниже 85 процентов средней заработной платы в промышленности	2. Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о совершенствовании заработной платы работников бюджетных отраслей	Минтруд России Минфин России Минэкономики России	Молчанов И.П. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	1996 — 1997 годы
21.	Продолжить работу по совершенствованию Единой тарифной сетки с учетом сложности труда, квалификации работников и подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о совершенствовании Единой тарифной сетки	Минтруд России Минфин России Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Молчанов И.П. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	1996 год
22.	Подготовить в I квартале 1996 г. предложения о дополнении законодательства Российской Федерации нормами, предусматривающими частичную компенсацию потерь заработной платы работникам организаций, работающим по не зависящим от них причинам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным прекращением работы организаций	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о частичной компенсации потерь заработной платы работникам, работающим по не зависящим от них причинам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также находящимся в отпусках без сохранения заработной платы	ФСЗ России Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	Молчанов И.П. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	I квартал 1996 г.
23.	Рассмотреть предложение о разрешении организациям Российской Федерации, выполняющим государственный оборонный заказ, при формировании договорных цен на продукцию оборонного назначения относить на себестоимость указанной продукции (товаров работ и услуг) расходы на оплату труда на уровне не менее, чем устанавливаемый Правительством Российской Федерации	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложение о порядке отнесения расходов на оплату труда организациями, выполняющими государственный оборонный заказ	Госкомоборонпром России Минэкономики России Минтруд России Госналогслужба России Минобороны России Минюст России Минфин России	Астахов А.А. Куделина Л.К.	II квартал 1996 г.
24.	Подготовить и рассмотреть в I квартале 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии основные направления социальной политики на 1996 — 1997 годы	Подготовить материал для рассмотрения на трехсторонней комиссии основные направления социальной политики на 1996 — 1997 годы	Минтруд России Минэкономики России Минфин России Минсоцзащиты России ФСЗ России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. отраслевые департаменты	I квартал 1996 г.
IV. В области социальной защиты населения
26.	В целях становления и планомерного развития учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей принять меры по укреплению их нормативной, правовой и методической базы. Разработать в 1997 году государственные стандарты социальных услуг семье	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о порядке предоставления бесплатного социального обслуживания и оказания платных социальных услуг населению	Минсоцзащиты России Минфин России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	март 1996 г.
		3. Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о социальной обслуживании семьи и детей	Минсоцзащиты России Минэкономики России Минобразование России Минздравмедпром России Минфин России ФМС России Минтруд России Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	декабрь 1996 г.
27.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о выполнении федеральной целевой программы «Жилище» в части реализации прав граждан на улучшение жилищных условий путем бесплатного или за доступную плату получения жилья из государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора найма.	1. Подготовить материалы для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии вопроса о выполнении федеральной целевой программы «Жилище»	Минстрой России Минфин России Минсоцзащиты России Банк России (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федераций	Щедров В.И. Костырко В.В.	второе полугодие 1996 г.
	Подготовить предложения о предоставлении гражданам, длительное время ожидающим получения жилья, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья	2. Внести в Правительство Российской Федерации проект решения Президента Российской Федерации о совершенствовании системы безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья	Минстрой России Минэкономики России Минфин России	Щедров В.И. Костырко В.В.	май 1996 г.
28.	Подготовить и внести предложения об изменении законодательства Российской Федерации, предусматривающие:	Внести в Правительство Российской Федерации проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
	увеличение сроков перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; соответствующее уточнение максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья; освобождение нанимателей и собственников жилья от начисления пеней по платежам за жилье и коммунальные услуги на период задержки выплаты начисленной им заработной платы (пенсий)	О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» в части порядка взимания пеней с сумм просроченных платежей за оплату жилья и коммунальных услуг;	Минстрой России Минэкономики России Минфин России	Молчанов И.П. Максимова Н.С.	I квартал 1996 г.
		Об усилении социальной защиты граждан при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг	Минстрой России Минэкономики России Минфин России	Молчанов И.П. Максимова Н.С.	II квартал 1996 г.
29.	Реализовать меры, определенные Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», предусмотрев первоочередность компенсации потерь, связанных с обесцениванием вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации, гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	1. Внести в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации о проведении частичной компенсации гражданам вкладов, находящихся в Сберегательном банке Российской Федерации, обесцененных в 1992 — 1995 годах	Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минсоцзащиты России Банк России (по согласованию) Сбербанк России (по согласованию)	Вьюгин О.В. Моисеева Л.Ф.	I квартал 1996 г.
		2. Разработать проект федеральной программы восстановления сбережений граждан Российской Федерации	Минэкономики России Минфин России Банк России (по согласованию) Минтруд России Минсоцзащиты России Госкомсевер России	Вьюгин О.В. Моисеева Л.Ф.	1996 год
30.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии в I квартале 1996 г. выполнение Государственной целевой программы обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей в 1993 — 1995 годах и в III квартале 1996 г. Программу обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей на 1996 — 1997 годы	1. Подготовить материалы для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии о ходе выполнения Государственной целевой программы обеспечения в 1993 — 1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей 2. Подготовить для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии Программу обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей на 1996 — 1997 годы	Минобороны России Минэкономики России МВД России Минфин России Минобороны России Минэкономики России МВД России Минфин России	Астахов А.А. Куделина Л.А. Астахов А.А. Куделина Л.К. Костырко В.В.	I квартал 1996 г. III квартал 1996 г.
33.	Рассмотреть во II квартале 1996 г. предложения по преодолению бедности в Российской Федерации, предусмотрев меры по ее значительному сокращению	Подготовить предложения по преодолению бедности в Российской Федерации для рассмотрения на заседании российской трехсторонней комиссии	Минсоцзащиты России Минтруд России Минэкономики России Минфин России Госкомстат России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	II квартал 1996 г.
V. В области социального обеспечения и социального страхования
35.	Не допускать консолидации средств государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете. Установить начиная с 1996 года порядок обязательных ежеквартальных расчетов федерального бюджета с каждым государственным внебюджетным социальным фондом, исключающий возможность изъятия страховых средств в бюджеты любого уровня	Подготовить предложения, направленные на недопущение консолидации средств государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии	Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минздравмедпром России ФСЗ России Пенсионный фонд Российской Федерации	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.	второе полугодие 1996 г.
36.	Рассмотреть в первом полугодии 1996 г. целесообразность дифференциации размера тарифа взносов на осязательное медицинское страхование предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе медико-санитарные и другие лечебно-профилактические учреждений, обеспечивающие полный объем медицинских услуг по программе обязательного медицинского страхования	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос о возможности возмещения части затрат предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим на своем балансе медико-санитарные и другие лечебно-профилактические учреждения	Минздравмедпром России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Госкомсанэпиднадзор России Минфин России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	первое полугодие 1996 г.
37.	Разработать в 1996 году проект концепции реформы государственного социального страхования в Российской Федерации	Внести в Правительство Российской Федерации проект концепции реформы государственного социального страхования в Российской Федерации	Минтруд России Минфин России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России ФСЗ России Минюст России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.	июнь 1996 г.
VI. В области социально-экономических проблем северных регионов России
43.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие взаимоотношения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации северных регионов, с целью увеличения доли средств, находящихся в распоряжении территорий, необходимых для реализации государственных гарантий и компенсаций в соответствии содействующим законодательством	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие взаимоотношения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации северных регионов	Госкомсевер России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минэкономики России	Буравлев К.Э. Флягина И.С.	первое полугодие 1996 г.
48.	Принять меры по обеспечению завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в объемах, достаточных для нормальной производственной деятельности предприятий и снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства	Подготовить материал о принимаемых мерах по совершенствованию действующей системы государственной поддержки обеспечения поставок продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии	Госкомсевер России Минфин России Минтопэнерго России Минэкономики России Минтранс России МПС России	Молчанов И.П. Максимова Н.С.	I квартал 1996 г.
49.	Обеспечить финансирование федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в первую очередь нетрудоспособного населения	1. Внести в Правительство Российской Федерации проект решения об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, и в первую очередь, нетрудоспособного населения	Роскомсевер России Минэкономики России Минфин России Минстрой России Госналогслужба России Минюст России	Щедров В.И. Флягина И.С. Костырко В.В.	II квартал 1996 г.
50.	Подготовить и рассмотреть в первом полугодии 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос об оплате проезда малообеспеченных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в другие регионы России в случаях, связанных с социальными нуждами (для медицинского обследования, лечения, похорон и др.)	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии проект постановления о порядке оплаты проезда малообеспеченных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в другие регионы России в случаях, связанных с социальными нуждами (для медицинского обследования, лечения, похорон и др.)	Госкомсевер России Минсоцзащиты России Минтруд России Минфин России	Щедров В.И. Белов В.С. Флягина И.С. Овчинникова Т.С.	I квартал 1996 г.
VII. В сфере охраны труда и обеспечения экологической безопасности
53.	Осуществить: разработку и утверждение федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы;	1. Представить в Правительство Российской Федерации проект целевой федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы	Минтруд России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.	I квартал 1996 г.
	разработку предложений по государственной поддержке организаций, производящих средства индивидуальной защиты и безопасности	2. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по государственной поддержке организаций, производящих средства индивидуальной защиты и безопасности, с учетом рекомендаций научных организаций	Минтруд России Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России	Астахов А.А. Куделина Л.К. Лапицкая Р.С.	июль 1997 г.
55.	Подготовить законопроект о федеральном фонде по охране труда	Представить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о фондах охраны труда	Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.	III квартал 1996 г.

---