Постановление Правительства РФ от 10.11.1997 № 1409

(с изм. от 15.01.2001)

«О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству науки и технологий Российской Федерации осуществлять финансирование мероприятий, определенных Программой, за счет средств федерального бюджета на 1998 и последующие годы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели.

4. Федеральным органам исполнительной власти разработать и утвердить соответствующие отраслевые программы улучшения условий и охраны труда.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить соответствующие программы улучшения условий и охраны труда.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. № 1409

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1998 — 2000 ГОДЫ

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1998 — 2000 ГОДЫ

Наименование Программы	-	Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	-	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 годов»
Государственный заказчик Программы	-	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Основные разработчики Программы	-	Министерство труда и социального развития Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Цели и задачи Программы	-	снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска; реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; усиление эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда с учетом новой социально-политической обстановки в Российской Федерации и норм международного права; создание системы мониторинга условий и охраны труда; создание механизма экономического стимулирования работодателей за обеспечение безопасных условий труда
Сроки реализации Программы	-	1998 — 2000 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	совершенствование законодательства в области охраны труда; улучшение условий и охраны труда женщин и подростков, а также лиц, занятых на работах с особыми условиями труда; совершенствование средств коллективной и индивидуальной защиты работников; нормативное и информационное обеспечение охраны труда, профессиональное образование, пропаганда
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы — 106,4 млн. рублей (с учетом деноминации), в том числе: федеральный бюджет — 74 млн. рублей; бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации — 23,5 млн. рублей; средства от административных штрафов, взимаемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда, — 8,9 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и сохранение здоровья работников
Организация контроля за исполнением Программы	-	Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство науки и технологий Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации

Современное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации

По объективным причинам в Российской Федерации усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда. В последние годы сохраняется недопустимо высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 1996 году от травм на производстве пострадали 214,6 тыс. человек, 5,4 тыс. человек погибли.

Удельный вес работающих на производстве с вредными и опасными условиями труда в общей численности работников, занятых в промышленности, с 1991 по 1995 год возрос с 18 процентов до 42,3 процента.

Неблагоприятные условия труда крайне разрушительно действуют на воспроизводство трудовых ресурсов. Если общая смертность населения в Российской Федерации увеличилась в 1995 году по сравнению с 1990 годом примерно на 40 процентов, то смертность трудоспособного населения — более чем на 60 процентов.

В 1996 году рост количества впервые выявленных больных профессиональными заболеваниями по сравнению с 1993 годом составил 12 процентов.

Причинами роста производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:

износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий;

ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работ средств и систем коллективной защиты;

отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомляющей и регулирующей информации;

массовые нарушения технологической и производственной дисциплины;

снижение ответственности, требовательности к контролю за соблюдением норм и правил по охране труда;

несоблюдение режимов труда и отдыха, резкое сокращение медицинских осмотров.

Убытки, вызванные производственным травматизмом в Российской Федерации, составили в 1996 году свыше 4 трлн. рублей, в том числе расходы по возмещению пострадавшим заработка или его части — около 3 трлн. рублей. Помимо этого значительные затраты обусловлены амбулаторным (клиническим) лечением, проведением расследований несчастных случаев, потерями в производстве из-за простоев оборудования, снижения производительности труда.

Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что до настоящего времени не создана государственная система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда, не на должном уровне находится система обучения работников безопасным приемам работы.

За последние 5 лет в Российской Федерации приняты основополагающие документы в области охраны труда, из которых важнейшими являются Основы законодательства Российской Федерации об охране труда и Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда», которым утверждена федеральная программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995 — 1997 годы. Их реализация позволила активизировать деятельность органов исполнительной власти, организаций и предприятий всех форм собственности по обеспечению благоприятных и безопасных условий труда на рабочих местах, разработке отраслевых и региональных программ, дальнейшему совершенствованию нормативной и правовой базы в области охраны труда.

В большинстве субъектов Российской Федерации начата работа по созданию региональных систем управления охраной труда. Во многих субъектах Российской Федерации организуется обучение специалистов и руководящего состава предприятий и организаций по вопросам охраны труда, создаются специальные подразделения, усилен контроль за условиями труда со стороны органов государственной экспертизы условий труда. В 30 регионах органы государственной экспертизы условий труда приступили к эксперименту по осуществлению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.

В 1995 — 1997 годах не удалось добиться коренных изменений в области охраны труда.

Из 26 мероприятий, предусмотренных к выполнению в 1995 — 1997 годах федеральной программой первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995 — 1997 годы, полностью выполнено 18 мероприятий, 3 мероприятия находятся в стадии выполнения, из-за недостатка финансирования перенесены сроки выполнения 5 мероприятий.

социально-политическая острота проблемы, которая приобрела федеральное значение;

невозможность комплексного решения данной проблемы в условиях рыночной экономики без государственного регулирования;

необходимость координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в процессе разработки и реализации комплекса мероприятий по решению данной проблемы.

Развитие различных форм собственности и их законодательное закрепление предполагают принципиально новый подход к регулированию трудовых отношений, в том числе в области условий и охраны труда. Переход к использованию рыночных регуляторов, изменение функций федеральных органов исполнительной власти и профсоюзов, новые отношения центра с субъектами Российской Федерации при отсутствии завершенной системы управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, предопределяют необходимость государственного управления решением неотложных задач по улучшению условий и охраны труда.

Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основными целями Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы (далее именуется Программа) являются:

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в стране;

создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска.

Основной задачей Программы является реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда, изложенной в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда.

Приоритетные направления мероприятий Программы определены в соответствии с основными задачами реформирования сферы охраны труда, предусмотренными программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 годов.

Срок реализации Программы — 1998 — 2000 годы.

Система программных мероприятий

Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, проведенного Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, государственными органами надзора и контроля, научно — исследовательскими организациями по труду и охране труда. Учтены рекомендации Всероссийского совещания по охране труда (июнь 1996 г.), предложения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

разработка федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам охраны труда работников;

общепрограммные исследования и конструкторские разработки;

совершенствование условий и охраны труда на производстве;

организационное, методическое и информационное обеспечение управления, профессиональное образование, пропаганда.

Разработка федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда работников

В 1998 — 2000 годах будет продолжена работа по совершенствованию правовой базы охраны труда.

Предусматриваются изменение и дополнение действующего законодательства об организации местного самоуправления (в части функций управления охраной труда), а также разработка федеральных законов о службах охраны и гигиены труда, о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о порядке расследования несчастных случаев на производстве и фактов профессиональных заболеваний.

Общепрограммные исследования и конструкторские разработки

Программой предусматривается выполнение научных исследований и опытно-конструкторских разработок, которые позволят получить важные практические результаты для совершенствования правовой базы охраны труда и создать научно-методическую основу улучшения условий и охраны труда.

Предусматривается осуществить:

прогнозирование улучшения условий и охраны труда, анализ отдельных проблем, научное обоснование методов мониторинга;

разработку механизма экономического стимулирования охраны труда;

разработку рекомендаций по профессиональному отбору и ограничениям использования труда работников (с учетом пола и возраста) в конкретных производствах;

создание баз и банков данных;

организацию автоматизированного контроля и анализа состояния охраны труда.

Работы по прогнозированию и проведению перспективных научных исследований ориентированы на формирование необходимой среды действенного государственного регулирования в сфере создания и постоянного совершенствования единой системы законодательства в области охраны труда.

Приоритетными в области улучшения условий и охраны труда женщин и подростков являются мероприятия по:

решению проблемы облегчения труда женщин, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах;

В мероприятиях этого раздела предусматриваются:

создание российского регистра канцерогенных заболеваний лиц, работающих или работавших в опасных производствах;

создание и апробация опытного образца лаборатории по замеру вредных и опасных производственных факторов;

использование современных информационных технологий для создания автоматизированной информационно-управляющей системы по охране труда, включая территориальные банки данных, единой технологии сбора и обработки данных о несчастных случаях на производстве, производственном травматизме и профессиональных заболеваниях.

Указанные мероприятия должны поднять на современный уровень трудоемкие процессы обработки, регистрации, накопления, анализа и передачи информации, связанной с медицинскими и организационно — технологическими вопросами улучшения условий и охраны труда.

При этом создаваемые программно-технологические комплексы, их аппаратные средства и информационное обеспечение рассматриваются в качестве типовых, подлежащих тиражированию для использования в различных сферах экономики на всей территории Российской Федерации.

Совершенствование условий и охраны труда на производстве

Актуальность мероприятий, связанных с совершенствованием условий и охраны труда непосредственно на производстве, объясняется низким техническим уровнем используемых технологий и изношенностью основных фондов, ухудшением обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, нарушением работы средств и систем коллективной защиты рабочих мест, массовыми нарушениями технологической и производственной дисциплины, низким качеством контроля за состоянием производственной среды из-за недостатка соответствующих контрольно-измерительных средств и их несовершенства.

В составе мероприятий предусмотрены задания по разработке и организации производства средств по контролю и улучшению состояния производственной среды: передвижных вентиляционных установок для безопасного проведения сварочных работ, предохранительных устройств и систем для предотвращения (локализации) аварий при выбросе взрывоопасных продуктов, газоанализаторов и газоаналитических систем для санитарного контроля воздуха рабочей зоны. Актуальность создания эффективных средств контроля и регулирования состава воздуха рабочей зоны определяется тем, что в структуре профзаболеваний болезни органов дыхания устойчиво занимают первое место, а количество рабочих мест с неудовлетворительными характеристиками атмосферы рабочей зоны в последнее время возрастает. В то же время, по имеющимся прогнозным оценкам, при сохранении существующих тенденций степень удовлетворения потребности в соответствующих приборах, средствах контроля, аппаратуре аварийной сигнализации и вентиляционном оборудовании в целом по Российской Федерации может составить к 2000 году лишь 40 — 50 процентов.

Предусматривается также подготовка технических заданий на разработку пилотных проектов по повышению безопасности работ в литейном, гальваническом производстве, строительном комплексе и сельском хозяйстве.

За 1995 — 1997 годы в Российской Федерации объемы производства средств индивидуальной защиты снизились более чем в 10 раз. Предприятия — изготовители значительно сократили производство эффективной продукции и выпускают менее трудоемкие, но более дорогие средства индивидуальной защиты, которые не отвечают современным требованиям. В свою очередь предприятия — потребители сокращают использование средств индивидуальной защиты из-за высоких цен на них и отсутствия надлежащего контроля за обеспечением работающих этими средствами. Особенно снизился уровень обеспечения средствами индивидуальной защиты работников сельского хозяйства. В то же время 10 процентов травм происходит из-за отсутствия или низкого качества средств индивидуальной защиты (в 1987 году этот показатель был равен 3,5 процента).

Стремление предприятий к приобретению дешевой несертифицированной защитной продукции повлекло за собой массовое появление кустарных производств, производящих специальную одежду, не отвечающую требованиям защиты от вредных и опасных факторов. Ввоз в Россию специальной одежды нередко с низкими эксплуатационными свойствами по льготным тарифам подрывает ее отечественное производство.

Из-за незначительных заказов работодателей, неплатежеспособности предприятий ассортимент средств индивидуальной защиты сокращен с 1100 наименований в начале 90-х годов до 250 в настоящее время. Практически отсутствует производство конкурентоспособной спецодежды для работников нефтяной, газовой и металлургической отраслей промышленности, для сварочного производства и сельского хозяйства.

Рассматриваемый комплекс мероприятий предусматривает разработку технической документации и изготовление опытных образцов средств индивидуальной защиты наиболее широкого применения: изолирующих респираторов, спецодежды для защиты от расплавов и растворов щелочей, для работы в условиях высоких и низких температур и теплового излучения. Предусмотрены разработка и изготовление опытных образцов специальной одежды для защиты от кислотных растворов различной концентрации и пыли, аварийного комплекта средств индивидуальной защиты многоцелевого назначения, а также индивидуальных датчиков и приборов контроля вредных веществ. Создание испытательных сертификационных центров при Академии охраны труда, оснащенных необходимыми методами испытаний, создаст предпосылки и условия для развития отечественного рынка средств индивидуальной защиты.

В рамках этого направления работ планируется также разработка предложений о формах дальнейшего государственного содействия организациям — производителям и потребителям средств индивидуальной защиты.

Нормативное и информационное обеспечение охраны труда, профессиональное образование, пропаганда

С учетом сложившейся ситуации и ограниченных возможностей финансирования в Программу включен сравнительно узкий круг программных мероприятий.

В Программе предусмотрены меры, которые позволят пересмотреть и разработать до конца 2000 года свыше 200 нормативных документов по указанным вопросам.

Планируется разработка комплекса правил по охране труда (межотраслевые правила по охране труда, правила безопасности по видам производства и работ, санитарные правила), а также методических материалов, гигиенических нормативов, экологических норм и правил.

Предусмотрена разработка автоматизированной системы информационного обеспечения для принятия управленческих решений, включая создание банков данных по охране труда на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. Будет осуществлена разработка единой компьютерной технологии сбора, обработки и анализа информации о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, отчетности по травматизму, что повысит достоверность данных и улучшит качество аналитической работы.

В целях повышения оперативности получения соответствующих данных предусмотрена разработка типовых модулей системы наблюдения и контроля (мониторинга) аварийности и травматизма, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Разработка программного обеспечения системы сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда и учета этих объектов будет содействовать получению достоверных характеристик предприятий и систематизации этих данных в целом по народному хозяйству.

Мероприятия, направленные на совершенствование обучения в области охраны труда, сформированы с учетом начавшейся в 1994 — 1995 годах перестройки системы профессионального образования и повышения квалификации специалистов в этой сфере. Усиливается влияние Всероссийского центра охраны и производительности труда, а также региональных центров охраны труда. Разработан проект концепции непрерывного образования в области охраны труда в Российской Федерации. Подготовлен образовательный стандарт для школьной дисциплины «Культура труда». Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации с участием научных организаций разработан образовательный стандарт для вузов по специальности «Безопасность технологического процесса. Охрана труда». На стадии завершения разработки находится образовательный стандарт «Менеджер по охране труда», принятие которого позволит готовить кадры для управленческих структур по охране труда.

Программой предусматривается выполнение следующих основных работ:

в области профессионального образования:

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:

федеральный бюджет;

средства Фонда социального страхования Российской Федерации;

средства от административных штрафов, взимаемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Общий объем финансирования Программы — 106,4 млн. рублей, в том числе 74 млн. рублей — из федерального бюджета; 23,5 млн. рублей — из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации; 8,9 млн. рублей — из средств от административных штрафов, взимаемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Размер расходуемых средств уточняется исходя из объемов, предусматриваемых в федеральном бюджете и бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующие годы.

Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по Программе, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих программных мероприятий.

Организация управления, механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Объемы бюджетного финансирования конкретных работ в рамках Программы определяются государственными контрактами (договорами), заключаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации с организациями — исполнителями в соответствии с установленным порядком.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации заключает также государственный контракт с Фондом социального страхования Российской Федерации, подтверждающий объем и сроки финансирования фондом мероприятий Программы, и сообщает об этом в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации.

Государственный контракт является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по финансовому обеспечению и выполнению заданий Программы.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств.

Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно заслушиваются на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Оценка эффективности и социально-экономических результатов реализации Программы

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, исследовательских, конструкторских, производственных, санитарно-гигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Правовые акты, методические рекомендации, технологическая и конструкторская документация, инструкции, учебная литература и другие материалы, разработанные в ходе реализации Программы, используются на некоммерческой основе (без компенсации затрат) заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Предприятия и организации, осуществляющие соответствующие меры по улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства. Их реальная выгода может быть достоверно определена только по фактическим результатам.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов предприятий и организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение, протезирование и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1998 — 2000 ГОДЫ

Мероприятия	Финансовые затраты — всего (млн. рублей)	Источники финансирования			Сроки проведения работ	Исполнители
		Фонд социального страхования Российской Федерации	федеральный бюджет	средства от штрафов, взимаемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда
I. Совершенствование законодательства в области охраны труда
1. Разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию правовой базы охраны труда	2,5			2,5	январь 1998 г. — ноябрь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Всероссийский центр охраны и производительности труда (г. Москва), НИИ медицины труда РАМН (г. Москва), ТОО «Инженерный центр обеспечения безопасности в промышленности» (г. Москва), Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), Всероссийский научно-исследовательский институт охраны труда Минсельхозпрода России (ВНИИОТ) (г. Орел)
2. Разработка прогноза условий и охраны труда на период до 2005 года	2,0		2,0		январь 1998 г. — февраль 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), НИИ медицины труда РАМН (г. Москва), НИИ труда (г. Москва), ВНИИОТ (г. Орел), Научный центр социально-производственных проблем охраны труда (г. Москва)
3. Разработка финансово-экономического механизма стимулирования охраны труда	3,0		3,0		январь 1998 г. — октябрь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Институт макроэкономических исследований (г. Москва), Высшая школа экономики (г. Москва)
4. Подготовка проекта российского государственного регистра профессиональных заболеваний	3,5	3,5			январь 1998 г. — октябрь 1999 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ медицины труда РАМН (г. Москва), НИИ гигиены труда имени Эрисмана (г. Москва)
5. Разработка методов оценки состояния здоровья работающих в зависимости от условий труда и производственной среды	1,0	1,0			январь 1998 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ медицины труда РАМН (г. Москва), Государственный институт прикладной экологии Госкомэкологии России (г. Москва)
6. Разработка методики эргономического и психологического анализа ошибок, вызванных неадекватными (измененными) состояниями сознания работника в процессе профессиональной деятельности и приводящих к травмам и авариям	1,0	1,0			январь 1998 г. — октябрь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Центр охраны труда РАН (г. Москва)
7. Разработка системы профессионального отбора работников травмоопасных профессий	2,0	2,0			январь 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ охраны труда (г. Екатеринбург), НИИ медицины труда РАМН (г. Москва), НИИ нормальной физиологии имени П.К. Анохина РАМН (г. Москва), ВНИИОТ (г. Орел)
II. Улучшение условий и охраны труда женщин, подростков, а также лиц, занятых в особых условиях труда
8. Разработка перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых не допускается применение труда женщин, в том числе детородного возраста и беременных	2,0		2,0		январь 1998 г. — октябрь 1999 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ медицины труда РАМН (г. Москва), ВНИИОТ (г. Орел)
9. Разработка критериев риска нарушения репродуктивной функции женщин, работающих на производстве	0,5	0,5			январь 1998 г. — ноябрь 1999 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ медицины труда РАМН (г. Москва)
10. Разработка перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых не допускается использование труда лиц моложе 18 лет	0,5		0,5		январь 1998 г. — октябрь 1998 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Научный центр охраны здоровья детей и подростков РАМН (г. Москва)
11. Разработка научно-обоснованных критериев по медико-физиологической профессиональной ориентации девушек-подростков	3,0		3,0		март 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Научный центр охраны здоровья детей и подростков РАМН (г. Москва)
12. Разработка правил по охране труда для работающих инвалидов с учетом особенностей производств, на которых допускается применение их труда	0,5			0,5	февраль 1998 г. — сентябрь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ труда (г. Москва)
13. Создание российского регистра канцерогенных заболеваний лиц, работающих или работавших в канцерогенно-опасных производствах	1,5	1,5			февраль 1998 г. — сентябрь 1999 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ медицины труда РАМН (г. Москва)
14. Разработка мероприятий по охране труда и здоровья работников, имеющих контакт с диоксиновыми соединениями	0,5		0,5		февраль 1999 г. — ноябрь 2000 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ медицины труда и экологии человека (г. Уфа)
15. Разработка методов контроля нарушений здоровья в зависимости от интенсивности и продолжительности воздействия на работника вредных химических факторов	2,0	2,0			февраль 1998 г. — октябрь 1999 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ гигиены и профпатологии (г. Нижний Новгород)
III. Совершенствование средств коллективной и индивидуальной защиты работников
16. Исследования комплексного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников основных профессий электростанций и электросетей и подготовка рекомендаций по рациональной организации их труда	1,0	1,0			февраль 1998 г. — ноябрь 1999 г.	Минздрав России, Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, медико-инженерный центр «Медэнерго» (г. Москва)
17. Разработка средств защиты людей от опасного и вредного воздействия электрического тока и статического электричества	3,0		3,0		январь 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, КБ «Луч» (г. Рыбинск), медико-инженерный центр «Медэнерго» (г. Москва)
18. Обоснование направлений улучшения условий и повышения безопасности труда, подготовка технических заданий на разработку пилотных проектов: в литейном производстве, в гальваническом производстве, в строительном комплексе и в сельском хозяйстве	4,5		4,5		январь 1998 г. — март 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ охраны труда (г. Екатеринбург), Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), экологическое научное предприятие «ЭЛюВ» (г. Москва), ВНИИОТ (г. Орел)
19. Разработка и организация производства передвижных вентиляционных установок для удаления и обезвреживания выбросов при проведении сварочных работ	6,0		6,0		январь 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Государственная академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), НПП «Экоюрус-Венто» (г. Санкт-Петербург)
20. Разработка предохранительных устройств и систем для предотвращения (локализации) аварий при выбросе взрывоопасных продуктов	4,0		4,0		январь 1999 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, научные организации Минэкономики России и Минтопэнерго России
21. Разработка и организация производства газоанализаторов и газоаналитических систем для обеспечения санитарного контроля производственной среды	4,0		4,0		февраль 1999 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, ГипроНИИгаз (г. Саратов), Институт горного дела имени А.А. Скочинского (г. Люберцы Московской области), Восточный научно-исследовательский центр (г. Кемерово)
22. Разработка и организация производства универсального комбинированного прибора для контроля за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны	3,0		3,0		февраль 1999 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Научный центр социально-производственных проблем охраны труда (г. Москва), НИИ труда (г. Москва)
23. Разработка методологии проведения испытаний и сертификации средств индивидуальной защиты и создание испытательных сертификационных центров при Государственной академии охраны труда	2,0			2,0	январь 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), Научный центр социально-производственных проблем охраны труда (г. Москва)
24. Разработка технической документации и изготовление опытных образцов:	10,5	1,5	9,0		февраль 1998 г. — ноябрь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти
изолирующего респиратора с улучшенными эксплуатационными характеристиками;						Научно-исследовательский химический институт (г. Тамбов)
новых видов специальной одежды для защиты от расплавов и растворов щелочей;						ЦНИИ швейной промышленности (г. Москва)
специальной одежды для: работающих в условиях пониженных температур, защиты от повышенных температур и теплового излучения, защиты от растворов кислот различной концентрации,						ЦНИИ швейной промышленности (г. Москва)
защиты от пыли; датчиков и приборов контроля вредных веществ и опасных факторов производственной сферы;						Научно-исследовательский химический институт (г. Тамбов)
аварийного комплекта многоцелевого назначения с комплексом защитных свойств от воздействия вредных факторов пожара, сильнодействующих ядовитых веществ и излучений, а также специальных материалов						Казанский химический научно-исследовательский институт
25. Разработка автоматизированного рабочего места государственного эксперта по условиям труда (АРМ «Эксперт»)	0,5			0,5	ноябрь 1999 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, АО «Информационные технологии управления — ВНИИТ» (г. Москва), Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург)
26. Разработка проекта и опытного образца лаборатории (центра) по замеру вредных и опасных производственных факторов	1,5		1,5		февраль 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), НИИ медицины труда РАМН (г. Москва)
27. Разработка нормативно-технической документации типового кабинета охраны труда, оснащенного средствами обучения и пропаганды	1,5			1,5	февраль 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, научно-производственная и коммерческая фирма «Электон» (г. Москва), Научный центр социально-производственных проблем охраны труда (г. Москва)
28. Подготовка ежегодных национальных докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Российской Федерации	0,9			0,9	февраль 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), НИИ труда (г. Москва), Научный центр социально-производственных проблем охраны труда (г. Москва)
IV. Нормативное обеспечение охраны труда
29. Разработка стандартов системы стандартов безопасности труда (по перечню) — 80 стандартов	5,5		5,5		январь 1998 г. — ноябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, ВНИИстандарт (г. Москва), Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург)
30. Разработка следующих нормативных актов по охране труда: межотраслевые правила по охране труда; правила безопасности по видам производств и работ; санитарные правила и нормы; методические указания по вопросам безопасности и охраны здоровья работающих; определение гигиенических нормативов допустимых доз воздействия физических, химических, биологических факторов производственной среды, радиологических, СВЧ и других излучений (по перечню);	3,5		3,5		февраль 1998 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург), ТОО «Инженерный центр обеспечения безопасности в промышленности» (г. Москва), НИИ труда (г. Москва), НТЦ «Промышленная безопасность» (г. Москва), НИИ медицины труда РАМН (г. Москва)
экологические нормы и правила; методические указания по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности работающих на территории организации						Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Институт экологических проблем природопользования Госкомэкологии России (г. Москва)
V. Информационное обеспечение охраны труда, профессиональное образование, пропаганда
31. Разработка автоматизированной системы информационного обеспечения охраны труда для принятия управленческих решений и создание федеральных, региональных и отраслевых банков данных по охране труда	3,5		3,5		январь 1998 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Всероссийский центр охраны и производительности труда (г. Москва), Базовый межотраслевой центр охраны труда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, АО «Информационные технологии управления — ВНИИТ» (г. Москва)
32. Разработка единой компьютерной технологии сбора, обработки и анализа информации о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, отчетности по травматизму	2,0	1,5	0,5		февраль 1998 г. — октябрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, управление по внедрению средств индивидуальной защиты комитета по труду и социальной защите населения администрации г. Санкт-Петербурга
33. Разработка типовых модулей системы наблюдения и контроля (мониторинга) аварийности и травматизма	2,0		2,0		январь 1998 г. — июнь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ нормальной физиологии имени П.К. Анохина РАМН (г. Москва)
34. Обучение и подготовка кадров (экспертов-аудиторов) в области сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда и в области аккредитации испытательных лабораторий	1,0		1,0		январь 1998 г. — декабрь 2000 г.	НИИ охраны труда (г. Иваново), Университет имени И.Н. Ульянова (г. Саранск)
35. Разработка программного обеспечения системы сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда и учета этих объектов	1,0		1,0		январь 1998 г. — ноябрь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, НИИ охраны труда (г. Иваново)
36. Проведение Всероссийского совещания по охране труда	1,5	0,5		1,0	июнь 1999 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, Всероссийский центр охраны и производительности труда (г. Москва), Академия охраны труда (г. Санкт-Петербург)
37. Разработка и организация выпуска средств пропаганды охраны труда (кино- и видеофильмы, плакаты и знаки безопасности, справочная и популярная литература по охране труда)	6,0		6,0		январь 1998 г. — декабрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, научно-производственная и коммерческая фирма «Электон» (г. Москва), Центр кинопропаганды (г. Москва)
38. Разработка и издание учебников и учебных пособий, а также разработка технических средств обучения в области охраны труда с целью формирования обязательного непрерывного образования	10,0	10,0			январь 1998 г. — декабрь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, учебный научно-методический центр «УНИТОН» (г. Москва)
39. Организация регулярного (один раз в два года) проведения выставок-ярмарок средств охраны труда, включая средства индивидуальной защиты, с целью пропаганды передового опыта по охране труда	2,0		2,0		январь 1998 г. — июнь 2000 г.	Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, АООТ «Фирма „Спецодеждаоптторг“ (г. Москва), научно-производственная и коммерческая фирма „Электон“ (г. Москва)»
ИТОГО	106,4	23,5	74,0	8,9
в том числе по годам:
1998 г.	30,9	5,0	23,5	2,4
1999 г.	42,0	8,5	29,5	4,0
2000 г.	33,5	10,0	21,0	2,5

---