Постановление Правительства РФ от 21.03.1996 № 321

Правительство Российской Федерации · № 321 от 21.03.1996Действующий акт

Актуально на 08.11.2026.

Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 21.03.1996 N 321. 321. 21.03.1996. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-1996-pravitelstvo-rf-pravitelstvo

«О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996 — 1997 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 1996 г. № 321

О РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 — 1997 ГОДЫ

В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе трехсторонних переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в Генеральном соглашении на 1996 — 1997 годы, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996 — 1997 годы (далее именуется — План мероприятий).

2. Федеральным органам исполнительной власти — ответственным исполнителям Плана мероприятий ежеквартально представлять в Министерство труда Российской Федерации до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соответствующую информацию о ходе его выполнения.

3. Возложить на Министерство труда Российской Федерации осуществление контроля за реализацией Плана мероприятий, утвержденного настоящим Постановлением, и представление ежеквартальной информации о ходе его выполнения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 1996 г. № 321

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 — 1997 ГОДЫ

Содержание Генерального соглашения		Мероприятия по реализации Генерального соглашения			Ответственный исполнитель	Срок исполнения
I. В области экономической политики
1.	В целях создания благоприятных условий для развития отечественного товаропроизводства и предпринимательства осуществлять: реформирование налоговой системы; усиление регулирующего воздействия государства в области кредитно-финансовой политики; формирование сбалансированного федерального бюджета; совершенствование системы вексельных расчетов и преодоление взаимных неплатежей; принятие конкретных мер государственной поддержки отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках	1.	Внести в Правительство Российской Федерации проект налогового кодекса Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая)		Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России Банк России (по согласованию) федеральные органы исполнительной власти	II квартал 1996 г.
		2.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии предложения по реформированию налоговой системы с учетом поправок, внесенных общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей		Минфин России Минэкономики России Госкомпром России Госналогслужба России Минюст России МВЭС России Минтруд России ГТК России	III квартал 1996 г.
		3.	Доработать с учетом рассмотрения в Правительстве Российской Федерации проект федерального закона о страховании сельскохозяйственных товаропроизводителей		Минсельхозпрод России Банк России (по согласованию) Минэкономики России Минфин России Росстрахнадзор Минюст России	первое полугодие 1996 г.
		4.	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о деятельности местных организаций по заимствованию на финансовых рынках		Минфин России Минэкономики России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации	II квартал 1996 г.
		5.	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации		Минфин России Минэкономики России Минюст России	первое полугодие 1996 г.
		6.	Представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию системы вексельных расчетов и организации переучета векселей Банком России		Минфин России Банк России (по согласованию) Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 1996 г.
		7.	Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1996 г. № 53 «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг»
		8.	Утверждена Федеральная программа развития экспорта Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 123
		9.	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона об аренде государственной и муниципальной недвижимости		Госкомимущество России Минэкономики России Минюст России Минфин России Минсельхозпрод России федеральные органы исполнительной власти	март 1996 г.
		10.	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о государственной поддержке малого предпринимательства в депрессивно-кризисных регионах с чрезвычайными ситуациями		ГКРП России Минэкономики России Миннац России Минфин России Минтруд России МЧС России ГКАП России	ноябрь 1996 г.
2.	Обеспечить реализацию мер по повышению эффективности антимонопольной политики, прежде всего в области государственного регулирования цен и тарифов, созданию конкурентной среды на рынке товаров и услуг	1.	Подготовить для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии предложения о разработке нормативной основы ценового регулирования, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий		Минэкономики России ГКАП России федеральные органы исполнительной власти	второе полугодие 1996 г.
2.		2.	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о федеральной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 — 1998 годы		ГКАП России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти	октябрь 1996 г.
3.	Создать действенный механизм, обеспечивающий взаимную ответственность государственного заказчика и товаропроизводителей по закупкам и поставке продукции для государственных нужд	Внести в Правительство Российской Федерации проект решения об ответственности государственного заказчика и товаропроизводителей по закупкам и поставке продукции для государственных нужд			Минэкономики России Минфин России ГКАП России Минстрой России Минюст России	I квартал 1996 г.
4.	Проанализировать влияние проводимой приватизации на эффективность производства и ее социальные последствия, при необходимости внести соответствующие предложения по ее корректировке	Представить в Правительство Российской Федерации проект решения Президента Российской Федерации об основных направлениях приватизационного процесса в Российской Федерации			Госкомимущество России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	первое полугодие 1996 г.
5.	Ежеквартально заслушивать на заседании Российской трехсторонней комиссии информацию о полноте и своевременности финансирования учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты, имея в виду обеспечение гарантированных государством услуг, предоставляемых населению бесплатно	Подготавливать информацию для рассмотрения на Российской трехсторонней комиссии о финансировании учреждений социально-культурной сферы			Минфин России Минэкономики России Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России Минкультуры России Госкомвуз России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	ежеквартально
II. В сфере развития рынка труда и занятости населения
6.	Обеспечить в I квартале 1996 г. утверждение Федеральной программы содействия занятости населения на 1996 — 1997 годы, предусмотрев в ней поддержку регионов с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда и меры по сдерживанию роста официальной безработицы в 1996 году (не выше 4,3 процента в среднем по Российской Федерации)	1.	Рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации проект федеральной программы содействия занятости населения на 1996 — 1997 годы и утвердить ее		ФСЗ России Минтруд России Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	март 1996 г.
	Разработать основные направления стабилизации положения на рынке труда, повышения уровня занятости экономически активного населения на 1997 — 2000 годы	2.	представить в Правительство Российской Федерации проект постановления об основных направлениях развития занятости населения Российской Федерации на 1997 — 2000 годы		Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Минсоцзащиты России Роскоммолодежи	декабрь 1996 г.
		3.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о возможности использования свободных площадей и мощностей государственного сектора экономики для организации общественных работ и развития арендных отношений как меры по государственному регулированию занятости населения		Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Госкомимущество России Госкомпром России Минфин России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	второе полугодие 1996 г.
		4.	Подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации об усилении взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций градообразующих предприятий по предотвращению массовых увольнений		Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Госкомпром России	июнь 1996 г.
		5.	Подготовить проект федерального закона, предусматривающий экономические санкции в отношении работодателей, нарушающих установленные квоты увольнения работников, и использование полученных средств на организацию региональных общественных работ		Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Минюст России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 год
		6.	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о предотвращении массовых увольнений в депрессивных районах		Минтруд России ФСЗ России Минэкономики России Минфин России Минсоцзащиты России Минюст России	I квартал 1997 г.
7.	Осуществлять начиная с 1996 года разработку отраслевых и межотраслевых программ содействия занятости населения, предусмотрев в них меры по развитию рабочих мест, организации поэтапного высвобождения кадров в случаях сокращения производства и их последующего переобучения и перемещения на другие рабочие места	Разработать отраслевые и межотраслевые программы содействия занятости населения с учетом рекомендаций ФСЗ России и Минэкономики России			федеральные органы исполнительной власти ФСЗ России Минэкономики России	1996 год
8.	Подготовить в 1996 году предложения о порядке проведения социальной экспертизы федеральных программ структурной перестройки экономики, инвестиционных и других федеральных программ, а также проектов законодательных актов в части их влияния на занятость и положение на рынке труда и обеспечить проведение такой экспертизы	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения о привлечении общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей к проведению социальной экспертизы федеральных целевых программ и проектов федеральных законов			Минэкономики России Минтруд России ФСЗ России Минфин России Минсоцзащиты России Минюст России Госкомпром России	второе полугодие 1996 г.
9.	Подготовить и внести в 1996 году предложения по изменению и дополнению законодательства о социальной защите работников предприятий, объявленных банкротами	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по совершенствованию законодательства о социальной защите работников предприятий, подлежащих ликвидации (объявленных банкротами)			Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минсоцзащиты России ФСЗ России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Минюст России	III квартал 1996 г.
10.	Подготовить в первом полугодии 1996 г. предложения, предусматривающие совместное участие работодателей и государства в организации опережающего обучения высвобождаемых работников	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения, предусматривающие совместное участие работодателей и государства в организации опережающего обучения высвобождаемых работников			Минтруд России Госкомвуз России Минобразование России ФСЗ России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России	первое полугодие 1996 г.
11.	Подготовить в первом полугодии 1996 г. предложения по обеспечению обязательной общеобразовательной и профессиональной подготовки несовершеннолетней молодежи, обратив особое внимание на профессиональную подготовку детей-сирот — выпускников детских домов и школ-интернатов с последующим их трудоустройством	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по обеспечению обязательной общеобразовательной и профессиональной подготовки несовершеннолетней молодежи			Минобразование России Минтруд России Роскоммолодежи ФСЗ России Минсоцзащиты России Госкомстат России	первое полугодие 1996 г.
12.	Подготовить проект федерального закона о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом складывающейся ситуации на рынке труда	Доработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о порядке привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы			ФМС России Минтруд России ФСЗ России Минфин России Минюст России	III квартал 1996 г.
III. В области оплаты труда наемных работников, доходов и уровня жизни населения
13.	Внести и рассмотреть в первом полугодии 1996 г. предложения по регулированию доходов и расходов населения на среднесрочный период. Приступить к поэтапному восстановлению покупательной способности заработной платы	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по регулированию доходов и расходов населения на среднесрочный период			Минтруд России Минэкономики России Минсоцзащиты России Госкомстат России	июнь 1996 г.
14.	Разработать до 1 января 1997 г. систему минимальных государственных стандартов по основным показателям уровня и качества жизни населения	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о государственных стандартах основных показателей уровня и качества жизни населения			Минэкономики России Госстандарт России Минтруд России Минсоцзащиты России Минфин России Минобразование России Госкомстат России Минздравмедпром России Минкультуры России Минстрой России	ноябрь 1996 г.
15.	Подготовить и внести в I квартале 1996 г. проект законодательного акта о первоочередности выплаты заработной платы перед другими платежами	Издан Указ Президента Российской Федерации от 19 января 1996 г. № 66 «О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат»
16.	Уточнить методику определения структуры и стоимостной величины потребительских расходов в пределах прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения	Уточнить методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения по субъектам Российской Федерации			Минтруд России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Госкомстат России	первое полугодие 1996 г.
17.	Разработать и осуществить комплекс мер по приближению в 1996 — 1997 годах тарифной ставки I разряда Единой тарифной сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума для граждан трудоспособного возраста. В I квартале 1996 г. проработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения по соотношению тарифной ставки I разряда Единой тарифной сетки, минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, установив конкретные показатели этого соотношения на конец 1996 и 1997 годов	1.	Представить в Правительство Российской Федерации предложения по приближению в 1996 — 1997 годах тарифной ставки I разряда Единой тарифной сетки и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного минимума для граждан трудоспособного возраста		Минтруд России Минэкономики России Минфин России	I квартал 1996 г.
17.		2.	Подготовить проект федерального закона о размере часовой тарифной ставки в Российской Федерации		Минтруд России Минфин России Минюст России	1997 год
18.	Рекомендовать применять тарифные ставки Единой тарифной сетки в качестве гарантируемых минимальных размеров оплаты труда соответствующей квалификационной сложности для работников сквозных профессий внебюджетной сферы	Подготовить рекомендации по применению тарифных ставок Единой тарифной сетки в качестве гарантируемых минимальных размеров оплаты труда			Минтруд России	первое полугодие 1996 г.
19.	Разработать во II квартале 1996 г. меры государственного воздействия на ограничение уровня дифференциации доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения, направляемых на личное потребление, используя для этого, в частности, ослабление налоговой нагрузки на низко- и среднеобеспеченные слои населения и введение прогрессивного налогообложения доходов и имущества высокообеспеченных категорий граждан	Внести в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов:
		1)		о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц»;	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России Минюст России Госкомстат России	март 1996 г.
		2)		об усилении государственного контроля за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам	Минфин России Госкомстат России Госналогслужба России Минтруд России Минюст России	июнь 1996 г.
20.	Рекомендовать предусматривать в проектах федерального бюджета и бюджетов всех уровней средства на оплату труда работников бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством, не допуская снижения уровня средней заработной платы в бюджетных отраслях ниже 85 процентов средней заработной платы в промышленности	1.	При формировании бюджетов всех уровней учитывать настоящие рекомендации		Минфин России Минэкономики России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	первое полугодие 1996 г., первое полугодие 1997 г.
20.		2.	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о совершенствовании заработной платы работников бюджетных отраслей		Минтруд России Минфин России Минэкономики России	1996 — 1997 годы
21.	Продолжить работу по совершенствованию Единой тарифной сетки с учетом сложности труда, квалификации работников и подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления о совершенствовании Единой тарифной сетки			Минтруд России Минфин России Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 год
22.	Подготовить в I квартале 1996 г. предложения о дополнении законодательства Российской Федерации нормами, предусматривающими частичную компенсацию потерь заработной платы работникам организаций, работающим по не зависящим от них причинам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным прекращением работы организаций	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о частичной компенсации потерь заработной платы работникам, работающим по не зависящим от них причинам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также находящимся в отпусках без сохранения заработной платы			ФСЗ России Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	I квартал 1996 г.
23.	Рассмотреть предложение о разрешении организациям Российской Федерации, выполняющим государственный оборонный заказ, при формировании договорных цен на продукцию оборонного назначения относить на себестоимость указанной продукции (товаров, работ и услуг) расходы на оплату труда на уровне не менее, чем устанавливаемый Правительством Российской Федерации	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложение о порядке отнесения расходов на оплату труда организациями, выполняющими государственный оборонный заказ			Госкомоборонпром России Минэкономики России Минфин России Минтруд России Госналогслужба России Минобороны России Минюст России	II квартал 1996 г.
24.	Подготовить и рассмотреть в I квартале 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии основные направления социальной политики на 1996 — 1997 годы	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии основные направления социальной политики на 1996 — 1997 годы			Минтруд России Минэкономики России Минфин России Минсоцзащиты России ФСЗ России	I квартал 1996 г.
IV. В области социальной защиты населения
25.	Разработать и поэтапно реализовать основы системы медико-социальной реабилитации инвалидов. Рассмотреть во втором полугодии 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии ход реализации целевых подпрограмм «Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов», «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и Федеральной комплексной программы «Социальная поддержка инвалидов»	Подготовить для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии вопрос о ходе реализации указанных программ			Минсоцзащиты России	второе полугодие 1997 г.
26.	В целях становления и планомерного развития учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей принять меры по укреплению их нормативной, правовой и методической базы. Разработать в 1997 году государственные стандарты социальных услуг семье	1.	Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о порядке предоставления бесплатного социального обслуживания и оказания платных социальных услуг населению		Минсоцзащиты России Минфин России	март 1996 г.
		2.	Разработать государственные стандарты социальных услуг семье		Минсоцзащиты России Минэкономики России Госстандарт России	второе полугодие 1996 г.
		3.	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о социальном обслуживании семьи и детей		Минсоцзащиты России Минэкономики России Минобразование России Минздравмедпром России Минфин России ФМС России Минтруд России Минюст России	декабрь 1996 г.
27.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о выполнении Федеральной целевой программы «Жилище» в части реализации прав граждан на улучшение жилищных условий путем бесплатного или за доступную плату получения жилья из государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора найма.	1.	Подготовить материалы для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии вопроса о выполнении Федеральной целевой программы «Жилище»		Минстрой России Минфин России Минсоцзащиты России Банк России (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	второе полугодие 1996 г.
27.	Подготовить предложения о предоставлении гражданам, длительное время ожидающим получения жилья, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья	2.	Внести в Правительство Российской Федерации проект решения Президента Российской Федерации о совершенствовании системы безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья		Минстрой России Минэкономики России Минфин России	май 1996 г.
28.	Подготовить и внести предложения об изменении законодательства Российской Федерации, предусматривающие:	Внести в Правительство Российской Федерации проекты постановлений Правительства Российской Федерации: о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» в части порядка взимания пеней с сумм просроченных платежей за оплату жилья и коммунальных услуг; об усилении социальной защиты граждан при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
	увеличение сроков перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;				Минстрой России Минэкономики России Минфин России	I квартал 1996 г.
	соответствующее уточнение максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья;				Минстрой России Минэкономики России Минфин России	I квартал 1996 г.
	освобождение нанимателей и собственников жилья от начисления пеней по платежам за жилье и коммунальные услуги на период задержки выплаты начисленной им заработной платы (пенсий)				Минстрой России Минсоцзащиты России Минфин России	II квартал 1996 г.
29.	Реализовать меры, определенные Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», предусмотрев первоочередность компенсации потерь, связанных с обесцениванием вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации, гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	1.	Внести в Правительство Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации о проведении частичной компенсации гражданам вкладов, находящихся в Сберегательном банке Российской Федерации, обесцененных в 1992 — 1995 годах		Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минсоцзащиты России Банк России (по согласованию) Сбербанк России (по согласованию)	I квартал 1996 г.
29.		2.	Разработать проект федеральной программы восстановления сбережений граждан Российской Федерации		Минэкономики России Минфин России Банк России (по согласованию) Минтруд России Минсоцзащиты России Госкомсевер России	1996 год
30.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии в I квартале 1996 г. выполнение Государственной целевой программы обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей в 1993 — 1995 годах и в III квартале 1996 г. Программу обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей на 1996 — 1997 годы	1.	Подготовить материалы для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии о ходе выполнения Государственной целевой программы обеспечения в 1993 — 1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей		Минобороны России Минэкономики России МВД России Минфин России	I квартал 1996 г.
30.		2.	Подготовить для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии Программу обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей на 1996 — 1997 годы		Минобороны России Минэкономики России МВД России Минфин России	III квартал 1996 г.
31.	Подготовить в первом полугодии 1996 г. предложения в разрабатываемые Федеральные программы «Развитие системы социального обслуживания населения на 1996 — 1997 годы», «Социальная защита пожилых людей на 1997 — 1999 годы», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», предусматривающие федеральную поддержку становления и развития учреждений социального обслуживания нового типа (территориальные центры социальной защиты семьи и детей, социальные приюты, центры психолого-педагогической помощи и др.)	При разработке проектов указанных Федеральных программ предусмотреть федеральную поддержку становления и развития учреждений социального обслуживания нового типа (территориальные центры социальной защиты семьи и детей, социальные приюты, центры психолого-педагогической помощи и др.)			Минсоцзащиты России Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти	II квартал 1996 г.
32.	Продолжить в 1996 — 1997 годах погашение государственных долговых обязательств по ценным бумагам (облигации, целевые расчетные чеки и т.д.), имея в виду оплату их стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 1994 г. № 344 «О государственных долговых товарных обязательствах»	Доработать и внести в Правительство Российской Федерации проект государственной программы погашения внутреннего государственного долга Российской Федерации в 1995 — 1997 годах в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах»			Минфин России Минэкономики России Минсельхозпрод России Госкомимущество России Роскомторг	I квартал 1996 г.
33.	Рассмотреть во II квартале 1996 г. предложения по преодолению бедности в Российской Федерации, предусмотрев меры по ее значительному сокращению	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по преодолению бедности в Российской Федерации			Минсоцзащиты России Минтруд России Минэкономики России Минфин России Госкомстат России	II квартал 1996 г.
V. В области социального обеспечения и социального страхования
34.	Рассмотреть в III квартале 1996 г. экономическое обоснование изменения размеров тарифов обязательных отчислений предприятий, учреждений и организаций в государственные внебюджетные социальные фонды на 1997 год в увязке с имеющимся страховым риском	1.	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии экономически обоснованные предложения по изменению размеров тарифов обязательного отчисления предприятий, учреждений и организаций в Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования		Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ФСЗ России Минздравмедпром России	II квартал 1996 г.
34.		2.	При разработке проекта федерального закона о размерах тарифов обязательного отчисления предприятий, учреждений и организаций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предусмотреть подготовку экономического обоснования тарифов взносов в указанные фонды		Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III квартал 1996 г.
35.	Не допускать консолидации средств государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете. Установить начиная с 1996 года порядок обязательных ежеквартальных расчетов федерального бюджета с каждым государственным внебюджетным социальным фондом, исключающий возможность изъятия страховых средств в бюджеты любого уровня	1.	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения, направленные на недопущение консолидации средств государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете		Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минздравмедпром России ФСЗ России Пенсионный фонд Российской Федерации	второе полугодие 1996 г.
35.		2.	Разработать предложения о порядке обязательных ежеквартальных расчетов федерального бюджета с каждым государственным внебюджетным социальным фондом		Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России ФСЗ России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	I квартал 1996 г.
36.	Рассмотреть в первом полугодии 1996 г. целесообразность дифференциации размера тарифа взносов на обязательное медицинское страхование предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе медико-санитарные и другие лечебно-профилактические учреждения, обеспечивающие полный объем медицинских услуг по программе обязательного медицинского страхования	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос о возможности возмещения части затрат предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим на своем балансе медико-санитарные и другие лечебно-профилактические учреждения			Минздравмедпром России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Минфин России Госкомсанэпиднадзор России	первое полугодие 1996 г.
37.	Разработать в 1996 году проект концепции реформы государственного социального страхования в Российской Федерации	Внести в Правительство Российской Федерации проект концепции реформы государственного социального страхования в Российской Федерации			Минтруд России Минфин России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России ФСЗ России Минюст России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	июнь 1996 г.
38.	Продолжить работу по систематическому анализу установленной для государственных внебюджетных социальных фондов финансовой отчетности и вносить предложения по обеспечению целевого использования средств этих фондов. Внести в первом полугодии 1996 г. предложения по упорядочению механизма капитализации временно свободных ресурсов государственных внебюджетных социальных фондов	1.	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по упорядочению механизма капитализации временно свободных ресурсов государственных внебюджетных социальных фондов		Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России	первое полугодие 1996 г.
38.		2.	Продолжить работу по систематическому анализу установленной для государственных внебюджетных социальных фондов финансовой отчетности и вносить предложения в Правительство Российской Федерации по обеспечению целевого использования средств этих фондов		Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации ФСЗ России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	1996 — 1997 годы
39.	Обеспечить финансирование санаторно-курортного обслуживания работников и членов их семей в объеме, определяемом бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации. Ежегодно устанавливать объемы финансирования программ оздоровления и отдыха детей и подростков из средств Фонда социального страхования Российской Федерации	Обеспечить своевременное выделение средств на указанные цели в объемах, определенных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации			Фонд социального страхования Российской Федерации	I квартал 1996 г., I квартал 1997 г.
40.	До определения иных источников финансирования сохранить действующий порядок финансирования технических и правовых инспекторов труда, в том числе работающих в структурах профсоюзных органов, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в объемах, согласованных с Рострудинспекцией, Фондом социального страхования Российской Федерации, и с учетом представлений профсоюзов	Принять решение по сохранению действующего порядка финансирования технических и правовых инспекторов труда, в том числе работающих в структурах профсоюзных органов			Фонд социального страхования Российской Федерации Рострудинспекция (по согласованию)	I квартал 1996 г.
41.	Обеспечить доступность информации о результатах финансовой деятельности государственных внебюджетных социальных фондов, обязательную публикацию годовых и полугодовых финансовых отчетов о расходовании средств фондов в установленных официальных центральных печатных изданиях	Осуществлять публикацию отчетов о расходовании средств государственных внебюджетных социальных фондов в установленных официальных центральных печатных изданиях			Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ФСЗ России Госкомстат России	май, сентябрь 1996 г.
41.	Рассмотреть в 1996 году предложения о совершенствовании государственной статистической отчетности, представляемой государственными внебюджетными социальными фондами	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения о совершенствовании государственной статистической отчетности, представляемой государственными внебюджетными социальными фондами			Госкомстат России Минтруд России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Фонд социального страхования Российской Федерации ФСЗ России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Пенсионный фонд Российской Федерации	первое полугодие 1996 г.
VI. В области социально-экономических проблем северных регионов России
42.	Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о принятии не позднее I квартала 1996 г. Федерального закона «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», определяющего политику государства на Севере	Подготовить предложения для рассмотрения в I квартале 1996 г. в согласительной комиссии проекта федерального закона об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации			Госкомсевер России	I квартал 1996 г.
43.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие взаимоотношения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации северных регионов, с целью увеличения доли средств, находящихся в распоряжении территорий, необходимых для реализации государственных гарантий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие взаимоотношения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации северных регионов			Госкомсевер России Минфин России Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	первое полугодие 1996 г.
44.	Предусматривать в федеральном бюджете средства на реализацию Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»	При составлении проекта федерального бюджета на 1997 год учитывать средства на реализацию Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»			Минфин России Минэкономики России Госкомсевер России	первое полугодие 1996 г.
45.	Рассмотреть в первом полугодии 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о разработке механизма проведения единой общегосударственной политики санации предприятий, расположенных в северных регионах России. Подготовить в I квартале 1996 г. проект положения об особом порядке перевода и функционирования несостоятельных предприятий, имеющих народно-хозяйственное и оборонное значение, и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера, в разряд казенных заводов (фабрик, хозяйств)	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии механизм проведения единой общегосударственной политики в отношении предприятий, расположенных в северных регионах России, и подготовить проект положения об особом порядке перевода этих предприятий в разряд казенных заводов (фабрик, хозяйств)			Госкомимущество России Минэкономики России Госкомсевер России	первое полугодие 1996 г.
46.	Провести в первом полугодии 1996 г. анализ уровня оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления равного соотношения средней заработной платы, в том числе без учета северных компенсаций, и прожиточного минимума работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с аналогичными показателями других регионов страны и подготовить предложения	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии информацию об уровне оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для выработки предложений			Госкомстат России Госкомсевер России Минэкономики России Минтруд России Минсоцзащиты России	первое полугодие 1996 г.
47.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о государственном регулировании цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы и перевозки грузов для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по совершенствованию регулирования цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы и перевозки грузов для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей			Минтопэнерго России МПС России Минэкономики России Госкомсевер России	первое полугодие 1996 г.
48.	Принять меры по обеспечению завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в объемах, достаточных для нормальной производственной деятельности предприятий и снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос о принимаемых мерах по совершенствованию действующей системы государственной поддержки обеспечения поставок продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности			Госкомсевер России Минфин России Минтопэнерго России Минэкономики России Минтранс России МПС России	I квартал 1996 г.
49.	Обеспечить финансирование федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в первую очередь нетрудоспособного населения	1.	Внести в Правительство Российской Федерации проект решения об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, и в первую очередь нетрудоспособного населения		Госкомсевер России Минэкономики России Минфин России Минстрой России Госналогслужба России Минюст России	II квартал 1996 г.
49.		2.	Осуществлять финансирование федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом		Минфин России Минэкономики России Госкомсевер России	1996 — 1997 годы
50.	Подготовить и рассмотреть в первом полугодии 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос об оплате проезда малообеспеченных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в другие регионы России в случаях, связанных с социальными нуждами (для медицинского обследования, лечения, похорон и др.)	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии проект постановления о порядке оплаты проезда малообеспеченных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в другие регионы России в случаях, связанных с социальными нуждами (для медицинского обследования, лечения, похорон и др.)			Госкомсевер России Минсоцзащиты России Минтруд России Минфин России	I квартал 1996 г.
VII. В сфере охраны труда и обеспечения экологической безопасности
51.	Обеспечить безусловное выполнение Федеральной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995 — 1997 годы и постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда»	Представлять в Правительство Российской Федерации доклады о ходе выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда»			Минтруд России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	декабрь 1996 г., декабрь 1997 г.
52.	Разработать систему непрерывного обучения и проверки знаний руководителей, специалистов и других работников предприятий и организаций по вопросам охраны труда и охраны окружающей природной среды	1.	Внести необходимые изменения в государственные образовательные стандарты начального, среднего и высшего профессионального образования, а также стандарты по профессиям и специальностям, включив в них требования об обязательном изучении действующих нормативных правовых актов по вопросам технической безопасности, охраны труда, санитарии, гигиены в соответствии с получаемой профессией или специальностью, а также по вопросам охраны окружающей природной среды		Госкомвуз России Минобразование России Минтруд России Минприроды России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 годы
52.		2.	Разработать учебные программы и подготовить предложения о создании и формировании системы экологической подготовки кадров управления и производства, об источниках их финансирования		Минприроды России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 годы
53.	Осуществить: разработку и утверждение федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы;	1.	Представить в Правительство Российской Федерации проект целевой федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 1998 — 2000 годы		Минтруд России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 1997 г.
53.	разработку предложений по государственной поддержке организаций, производящих средства индивидуальной защиты и безопасности	2.	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии предложения по государственной поддержке организаций, производящих средства индивидуальной защиты и безопасности, с учетом рекомендаций научных организаций		Минтруд России Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России	июль 1997 г.
54.	Совершенствовать систему экологического мониторинга и экологической сертификации производств, способствовать развитию всеобщего непрерывного и обязательного экологического воспитания и образования, методическому и правовому обеспечению работ по оценке степени опасности изменений окружающей среды и улучшению ее состояния на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой	1.	Представить в Правительство Российской Федерации доработанный проект федерального закона об опасных веществах		Госгортехнадзор России Минприроды России Минюст России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 год
		2.	Обеспечить введение в действие федеральной системы обязательной экологической сертификации		Минприроды России	1996 — 1997 годы
		3.	Создать систему оценки эффективности экологического образования и просвещения населения		Минприроды России	1996 год
55.	Подготовить законопроект о федеральном фонде по охране труда	Представить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о фондах охраны труда			Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	III квартал 1996 г.
56.	Создать и укрепить службы охраны труда, а также институт уполномоченных (доверенных) лиц и комиссий (комитетов) по охране труда в организациях независимо от форм собственности	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос об осуществлении комплекса практических мер по обеспечению работы служб охраны труда организаций и совместных комитетов (комиссий) по охране труда на предприятиях			Минтруд России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	II квартал 1996 г.
57.	Продолжить работу по разработке новых и пересмотру действующих нормативных правовых актов по охране труда	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии вопрос о пересмотре действующих и разработке новых нормативных правовых актов по технической безопасности и охране труда в соответствии с Федеральной программой первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995 — 1997 годы			Госгортехнадзор России Минтруд России федеральные органы исполнительной власти	1996 год
VIII. В сфере развития системы социального партнерства
58.	В течение I квартала 1996 г. утвердить концепцию становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации и принять план конкретных действий по ее реализации	1.	Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии проект концепции становления и развития системы социального партнерства и меры по ее реализации		Минтруд России	март 1996 г.
58.	Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации перечень необходимых законодательных актов по вопросам развития социального партнерства в Российской Федерации	2.	Представить в Правительство Российской Федерации перечень проектов федеральных законов по вопросам развития социального партнерства в Российской Федерации		Минтруд России Минюст России	II квартал 1996 г.
59.	Правительство представляет Сторонам для предварительных консультаций проекты подготовленных федеральных законов и основных нормативных актов Российской Федерации, относящихся к сфере трудовых отношений и социально-экономической политики	Разработать порядок представления Сторонам Комиссии для предварительных консультаций проектов подготовленных федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, относящихся к сфере трудовых отношений и социально-экономической политики			Минтруд России Минюст России	II квартал 1996 г.
60.	Стороны ежеквартально информируют Российскую трехстороннюю комиссию о проблемах правоприменительной практики законодательства Российской Федерации, договоров Российской Федерации и общепризнанных международных норм по социально-трудовым вопросам	Представлять информацию в Российскую трехстороннюю комиссию о проблемах правоприменительной практики законодательства Российской Федерации о труде, охране труда, договоров Российской Федерации и международных норм по социально-трудовым вопросам			Минтруд России Рострудинспекция Минэкономики России Минсоцзащиты России ФСЗ России федеральные органы исполнительной власти	ежеквартально
61.	Подготавливать предложения о ратификации конвенций МОТ, касающихся основных вопросов социальной политики, занятости населения, регулирования трудовых отношений, охраны труда, социального партнерства, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства	Подготавливать для рассмотрения на заседаниях Российской трехсторонней комиссии предложения о ратификации соответствующих конвенций МОТ			Минтруд России Минюст России Минсоцзащиты России ФСЗ России	1996 — 1997 годы
62.	Стороны содействуют заключению соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности и ежегодно рассматривают итоги этой работы на заседании Российской трехсторонней комиссии	Рассматривать в рамках Российской трехсторонней комиссии итоги работы по заключению соглашений и коллективных договоров			Минтруд России	декабрь 1996 г., декабрь 1997 г.
63.	Признать необходимым: соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, не препятствовать созданию и функционированию профсоюзов в организациях независимо от форм собственности; не препятствовать деятельности технической и правовой инспекций труда профсоюзов по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и трудового законодательства; обеспечение прав профсоюзов и их объединений по уплате членских взносов в безналичной форме (с письменного согласия члена соответствующего профсоюза) на основании коллективных договоров (соглашений) и по перечислению на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату в соответствии с платежными поручениями организаций	Рассматривать материалы, представляемые сторонами общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов, на заседаниях рабочих групп Российской трехсторонней комиссии			Минтруд России	1996 — 1997 годы
64.	В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О коллективных договорах и соглашениях“ подготовить для утверждения Президентом Российской Федерации положение о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»	Представить в Правительство Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации об утверждении положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений			Минтруд России Минюст России	февраль 1996 г.