Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19.10.1971 № 6

«О применении в судебной практике Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде»

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г. и введенные в действие с 1 января 1971 г., внесли существенные изменения в правовое регулирование трудовых отношений рабочих и служащих.

В связи с возникшими в судебной практике вопросами и необходимостью приведения ранее принятых постановлений Пленума Верховного Суда СССР в соответствие с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде Пленум Верховного Суда СССР постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Применяя ст. 89 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, судам следует учитывать:

а) непосредственно в суде, без обращения в комиссию по трудовым спорам и фабричный, заводской, местный комитет профсоюза, подлежат рассмотрению иски о восстановлении на работе рабочих и служащих, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе администрации, а не по иным основаниям прекращения трудового договора, предусмотренным ст. 15 Основ.

В таком же порядке подлежат рассмотрению иски об изменении формулировки оснований увольнения рабочих и служащих, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе администрации;

б) споры о восстановлении на прежней работе рабочих и служащих, незаконно переведенных на другую работу, а также споры, возникающие при расторжении трудового договора по инициативе работника (ст. 16 Основ), принимаются к производству суда, как это следует из ст. ст. 87 и 89 Основ, лишь в том случае, если эти споры предварительно рассматривались комиссией по трудовым спорам и фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза;

в) если удержание из заработной платы рабочего или служащего в возмещение ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, произведено с нарушением порядка, установленного ст. 49 Основ, иск работника о возврате удержанной суммы принимается к рассмотрению суда с соблюдением правил, предусмотренных ст. 87 и частью первой ст. 89 Основ, т.е. в случае, если этот спор рассматривался комиссией по трудовым спорам и фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

2. Споры об изменении формулировки оснований увольнения работников, занимающих должности, предусмотренные в особом перечне, так же как и другие споры этих работников по вопросам увольнения, судам неподведомственны. Эти споры в силу ст. 94 Основ рассматриваются вышестоящими в порядке подчиненности органами.

3. Иски рабочих и служащих о взыскании премиального вознаграждения подведомственны судам в тех случаях, когда премия является вознаграждением, выплата которого обусловлена системой оплаты труда в предприятии, организации (ст. 38 Основ), а не носит характера поощрения за достижения в работе (ст. 55 Основ).

4. В тех случаях, когда дело возбуждено в суде по заявлению работника, не согласного с постановлением фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, или по заявлению администрации, считающей постановление фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, принятое по трудовому спору, противоречащим закону, суд разрешает этот трудовой спор по существу в порядке искового производства.

5. Течение давностных сроков для обращения непосредственно в суд за разрешением трудовых споров (ст. 90 Основ) следует исчислять:

по делам об увольнении, произведенном по инициативе администрации, — со дня, следующего за днем вручения работнику приказа об увольнении;

по делам о взыскании с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, — со дня, следующего за днем обнаружения ущерба.

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. В случае признания уважительными причин пропуска срока исковой давности нарушенное право подлежит защите.

6. Иски рабочих и служащих об оплате за работу в сверхурочное время (ст. 40 Основ) подлежат удовлетворению судом и в том случае, когда сверхурочные работы применялись администрацией без разрешения фабричного, заводского, местного комитета профсоюза или превысили нормы, установленные ст. 27 Основ.

При рассмотрении дел по искам рабочих и служащих о взыскании премиального вознаграждения, предусмотренного системой оплаты труда, а также вознаграждения по итогам работы предприятия, организации за год, судам следует проверять обоснованность лишения работника этого вознаграждения с учетом действующего законодательства и положений, принятых на данном предприятии, в организации.

7. При рассмотрении споров о расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего (ст. 16 Основ) судам следует учитывать:

а) трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, может быть расторгнут по инициативе работника и до истечения двухнедельного срока со дня подачи им заявления об увольнении при согласии на это администрации;

б) трудовой договор, заключенный на определенный срок, может быть расторгнут досрочно по причинам, предусмотренным частью второй ст. 16 Основ. По этим же причинам по требованию работника может быть досрочно расторгнут трудовой договор с лицами, направленными на работу по окончании высшего или среднего специального учебного заведения, профессионально-технического училища, и с работниками, прошедшими обучение новым профессиям и обязанными проработать на производстве установленный срок.

8. Судам необходимо иметь в виду, что в силу ст. 18 Основ расторжение трудового договора по инициативе администрации не допускается без предварительного согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза. В случае расторжения трудового договора с нарушением этого требования уволенный работник подлежит восстановлению на прежней работе.

Это требование закона применяется и в тех случаях, когда трудовой договор с некоторыми категориями рабочих и служащих расторгается по инициативе администрации по дополнительным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в частности, при совершении работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, или в связи с виновными действиями работника, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации.

9. Разрешая иски о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников (п. 1 ст. 17 Основ), суды должны исходить из того, что сокращение штата является одним из мероприятий по улучшению работы предприятия, учреждения, организации, а также укомплектованию их наиболее квалифицированными кадрами.

Вместе с тем суды обязаны выяснять, было ли в действительности сокращение численности или штата работников и соблюдены ли администрацией нормы трудового законодательства, регулирующие порядок увольнения по данному основанию (возможность перевода с согласия работника на другую работу, предпочтение определенным категориям работников в оставлении на работе и др.).

10. Разрешая иски о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут по п. 3 ст. 17 Основ, судам следует иметь в виду, что при конкретных обстоятельствах, с учетом характера совершенного работником дисциплинарного проступка и ранее примененной меры взыскания, систематическим неисполнением служебных обязанностей может быть признано и повторное неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Судам необходимо проверять, был ли совершен работником проступок, за который применены меры дисциплинарного взыскания, и соблюдены ли администрацией правила применения этих мер взыскания и порядок увольнения.

Под мерами общественного взыскания, которые наряду с мерами дисциплинарного взыскания учитываются при решении вопроса об увольнении по данному основанию, следует понимать взыскания за неисполнение служебных обязанностей, примененные к работнику товарищеским судом, общественными организациями в соответствии с положениями и уставами, определяющими их деятельность.

11. Разрешая иски о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с утратой доверия, следует иметь в виду, что по данному основанию могут быть уволены только те работники, которые непосредственно обслуживают денежные или товарные ценности (заняты приемом, хранением, транспортировкой и распределением этих ценностей), в случаях совершения ими виновных действий, которые дают основание для утраты доверия к ним со стороны администрации. Для расторжения трудового договора по указанному основанию не имеет значения, в каком размере на этих работников могла быть возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей.

12. Если работник был уволен без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, но восстановление его на прежней работе невозможно вследствие ликвидации предприятия, учреждения, организации, суд признает увольнение неправильным и указывает в решении причины, в силу которых работник не может быть восстановлен на работе.

В этих случаях применительно к ст. 92 Основ суд взыскивает в пользу работника заработную плату за время вынужденного прогула, но не более чем за три месяца.

13. Признавая формулировку оснований увольнения неправильной или не соответствующей действующему законодательству о труде, суд изменяет ее и указывает в решении основания увольнения в точном соответствии с формулировками или со статьями действующего законодательства о труде.

При доказанности, что неправильная формулировка оснований увольнения лишила работника возможности поступить на работу в другое учреждение, предприятие, организацию, суд применительно к ст. 92 Основ может взыскать в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула, но не более чем за три месяца.

14. Применительно к п. 25 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих трудовой договор может быть расторгнут по инициативе администрации не позднее месяца со дня получения согласия фабзавместкома профсоюза на увольнение работника. При этом увольнение за нарушение трудовой дисциплины (п. п. 3 и 4 ст. 17 Основ) допускается не позднее месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения.

15. Вопрос о выплате работнику среднего заработка за время задержки исполнения решения или постановления о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника разрешается применительно к ст. 91 Основ тем органом, который вынес решение о восстановлении на работе.

Взыскание среднего заработка за время задержки исполнения судебного решения о восстановлении на работе производится по определению суда в порядке ст. 407 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик.

В случае спора об оплате за время задержки исполнения постановления вышестоящего в порядке подчиненности органа о восстановлении на работе работник вправе обратиться по этому вопросу в комиссию по трудовым спорам, фабричный, заводской, местный комитет профсоюза и в суд.

16. В целях предотвращения фактов незаконного увольнения и перевода на другую работу, а также для возмещения причиненного в связи с этим материального ущерба предприятию, учреждению, организации судам следует строго выполнять требование ст. 93 Основ о возложении на должностное лицо обязанности возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой работнику за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона.

Под явным нарушением закона следует, в частности, понимать увольнение без согласия фабзавместкома профсоюза или по основаниям, не предусмотренным законом, увольнение женщин в случаях, указанных в части второй ст. 73 Основ, когда администрации было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность их увольнения, увольнение рабочих и служащих моложе 18 лет без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 82 Основ), перевод на другую постоянную работу без согласия работника.

При подготовке дела о восстановлении на работе к судебному разбирательству судам следует обсуждать вопрос о привлечении к участию в деле должностного лица, по распоряжению которого произведено увольнение или перевод на другую работу (ст. 39 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик).

Если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении на работе, суд в соответствии со ст. 93 Основ возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации.

При задержке исполнения решения вышестоящего в порядке подчиненности органа о восстановлении на работе вопрос о возмещении должностным лицом ущерба разрешается судом по иску предприятия, учреждения, организации или прокурора.

17. Обратить внимание судов на важность проведения профилактических мероприятий, направленных на укрепление социалистической законности в трудовых правоотношениях.

В необходимых случаях суды должны выносить частные определения о фактах нарушения должностными лицами законодательства о труде.

18. Признать утратившими силу:

постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 сентября 1957 г. № 13 «О судебной практике по гражданским трудовым делам» с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 24 июня 1958 г. № 2, от 18 декабря 1963 г. № 20 и от 26 сентября 1967 г. № 7;

постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 июня 1964 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения дел о восстановлении на работе лиц, уволенных без согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» с изменением, внесенным постановлением Пленума от 12 сентября 1969 г. № 7;

первый абзац пункта 3, п. п. 4 и 6 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1967 г. № 6 «О повышении роли судов в соблюдении законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях, в организациях и учреждениях» с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 12 сентября 1969 г. № 7;

второй абзац вступительной части и п. п. 3, 4 и 9 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 декабря 1961 г. № 10 «О некоторых вопросах судебной практики по гражданским делам об имущественной ответственности рабочих и служащих за причиненный ими предприятию, учреждению, организации ущерб».

---