Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13.09.1957 № 13

«О судебной практике по гражданским трудовым делам»

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1956 г. «Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины» и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1957 г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения трудовых споров» внесли существенные изменения в действующее законодательство о труде, ввиду чего принятое 11 января 1952 г. Пленумом Верховного Суда СССР постановление «О судебной практике по гражданским трудовым делам» в значительной части не соответствует действующему законодательству.

Исходя из этого и учитывая поступающие от судебных органов запросы, Пленум Верховного Суда СССР постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения трудовых споров к судебному рассмотрению такие споры могут быть приняты лишь в том случае, когда по спору, рассмотренному в комиссии по трудовым спорам, состоялось постановление фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, но работник, не согласный с состоявшимся постановлением, или администрация, считающая это постановление противоречащим действующему законодательству, обратились в суд с заявлением о рассмотрении трудового конфликта в судебном порядке.

Вопрос о том, противоречит ли постановление фабричного, заводского, местного комитета профсоюза действующему законодательству, решается судом при рассмотрении дела по существу.

В судебном порядке трудовой спор может рассматриваться также в том случае, когда после рассмотрения спора комиссией в составе профсоюзного организатора и руководителя предприятия, учреждения, организации работник обратился с заявлением о разрешении трудового спора в суд вследствие несогласия его с решением комиссии или недостижения в комиссии соглашения сторон.

Если в предприятии, учреждении или организации нет ни фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, ни профсоюзного организатора, то трудовые споры между работником и администрацией рассматриваются непосредственно в судебном порядке (например, трудовые споры лиц, работающих в качестве вольнонаемных работников в войсковых частях, домашних работниц, лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах, и т.п.). В таком же порядке должны рассматриваться трудовые споры работников, состоящих в штате фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.

2. Трудовой спор, решенный комиссией в составе профсоюзного организатора и руководителя предприятия, учреждения, организации или фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза, может быть принят к судебному рассмотрению также по заявлению прокурора.

3. Пропуск работником, администрацией или прокурором срока, установленного в Положении о порядке рассмотрения трудовых споров для обращения в суд с заявлением, не является основанием к отказу в приеме заявления; признав причины пропуска срока уважительными, суд может продлить срок при рассмотрении дела по существу.

4. Не подлежат рассмотрению в судах трудовые споры, связанные с увольнением, в том числе и споры по мотивам (формулировкам) увольнения, восстановлением в должности, переводом на другую работу и наложением дисциплинарных взысканий на работников, занимающих должности, указанные в приложении № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров, а также споры по вопросам о наложении дисциплинарных взысканий на работников, дисциплинарная ответственность которых определяется уставами о дисциплине.

Все другие трудовые споры указанных в настоящем пункте работников подлежат рассмотрению по общим правилам Положения о порядке рассмотрения трудовых споров.

5. Требования предприятий, учреждений и организаций о взыскании с работника имущественного ущерба, когда по действующему закону взыскание ущерба не может производиться путем удержания из зарплаты распоряжением администрации, могут быть предъявлены в народном суде непосредственно по общим правилам искового производства (ст. 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 12 июня 1929 г. «Об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими нанимателям»).

Работник, не согласный с распоряжением администрации об удержаниях из зарплаты, может обратиться в комиссию по трудовым спорам с заявлением о признании распоряжения администрации неправильным и о возврате ему незаконно удержанных с него сумм (ст. 1 указанного постановления ЦИК и СНК СССР).

6. В целях своевременного и правильного разрешения трудовых споров суды должны строго соблюдать требования ст. 80 ГПК РСФСР и соответствующих статей гражданских процессуальных кодексов других союзных республик о проведении предварительной подготовки дела и обеспечить представление ко дню слушания дела необходимых по делу доказательств, а также протокола комиссии по трудовым спорам и постановления фабричного, заводского, местного комитета профсоюза по данному спору.

7. Независимо от того работник, администрация или прокурор подали в суд заявление о разрешении трудового спора, дело рассматривается судом по правилам искового производства, в котором истцом считается работник, обратившийся с требованием в комиссию по трудовым спорам, а ответчиком — предприятие, учреждение, организация, оспаривающие эти требования.

При рассмотрении дела народный суд обязан, как суд первой инстанции, выяснить действительные взаимоотношения сторон и разрешить спор в соответствии с законами о труде и обстоятельствами дела.

Согласно ст. 176 ГПК РСФСР и соответствующим статьям гражданских процессуальных кодексов других союзных республик суд должен указать в решении, какие требования, на каком основании, в каком размере и в отношении какого ответчика удовлетворены судом или в них отказано.

Фабричные, заводские, местные комитеты профсоюза являются органами, призванными разрешать трудовые споры, и поэтому не могут привлекаться судами для участия по рассмотрению трудовых споров в суде в качестве ответчиков, соответчиков или третьих лиц.

8. При разрешении споров о денежных требованиях суд вправе вынести решение о присуждении работнику сумм, причитающихся за прошлое время, но не более чем за три месяца, предшествующие подаче им заявления в комиссию по трудовым спорам. По спорам о компенсациях за неиспользованный отпуск суд вправе вынести решение о выплате компенсационных сумм не более чем за 2 последних рабочих года, а в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях не более чем за 3 последних года.

9. Признавая перевод работника на другую работу или в другую местность незаконным и восстанавливая работника на прежней работе, суд может взыскать с предприятия, учреждения, организации в пользу работника, не приступившего к новой работе, заработную плату за время вынужденного прогула, но не более чем за 20 рабочих дней. В пользу работника, приступившего к другой нижеоплачиваемой работе, может быть взыскана разница в заработной плате за все время перевода, но не более чем за три месяца.

10. Суды не должны принимать к рассмотрению заявления о расторжении работником трудового договора, заключенного на определенный срок, так как в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1956 г. «Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины» по истечении двух недель со дня предупреждения работником администрации об увольнении его по собственному желанию трудовой договор признается прекращенным и работник должен считаться уволенным по собственному желанию.

11. Споры о досрочном расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок, рассматриваются по общим правилам Положения о порядке рассмотрения трудовых споров.

В таком же порядке подлежат рассмотрению споры о досрочном расторжении трудовых договоров, заключенных с лицами, обязанными по окончании высших и средних специальных учебных заведений, школ ФЗО и ремесленных училищ проработать на производстве установленный срок.

В случае удовлетворения требования работника о расторжении трудового договора по ст. 48 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующим статьям кодексов законов о труде других союзных республик по вступлении решения в законную силу с работником производится полный расчет.

12. Трудовые споры, возникшие на почве применения труда членов кооперативных промысловых артелей, подлежат судебному рассмотрению. Иски о восстановлении в правах члена кооперативной промысловой артели принимаются к судебному рассмотрению при наличии постановления промыслового союза (совета) об исключении члена артели из артели (п. 21 Примерного устава кооперативной промысловой артели).

В отношении трудовых споров, возникающих на почве применения труда в кооперативных артелях инвалидов, действует такой же порядок, если иное не предусмотрено специальным постановлением правительства СССР или правительства союзной республики.

13. Требования рабочих и служащих о взыскании премиального вознаграждения могут быть удовлетворены судами лишь в тех случаях, когда премия является периодическим вознаграждением, предусмотренным системой оплаты труда в данном предприятии, учреждении и организации, основанной на объективных показателях работы, а не носит характера поощрительного вознаграждения, выплачиваемого по усмотрению администрации.

14. При доказанности производства сверхурочных работ по распоряжению администрации суды могут присуждать оплату их и в том случае, когда они не были надлежаще оформлены. В отношении должностных лиц, допустивших производство сверхурочных работ без надлежащего разрешения и оформления, суды выносят частные определения на предмет привлечения виновных к дисциплинарной, а в надлежащих случаях и уголовной ответственности.

Требования работника об оплате сверхурочных работ могут быть удовлетворены судом не более чем за три месяца, предшествующие подаче заявления в комиссию по трудовым спорам.

15. Требования рабочих и служащих о компенсации за работу в дни еженедельного отдыха могут быть удовлетворены судом в виде предоставления им администрацией предприятия, учреждения, организации других дней для отдыха (отгулы).

Удовлетворение таких требований путем присуждения денежного вознаграждения за работу в дни еженедельного отдыха может производиться только в порядке исключения, когда предоставление работнику другого дня отдыха невозможно ввиду увольнения его из данного предприятия, учреждения, организации.

16. При разрешении споров, связанных с проведением в предприятии, учреждении, организации сокращения штатов суды должны исходить из производственных интересов учреждения, предприятия, организации, учитывая, что сокращение штатов является одним из мероприятий по улучшению организации аппарата и рационализации работы предприятий, а также укомплектованию их наиболее квалифицированными кадрами.

При рассмотрении исков о восстановлении на работе лиц, уволенных по сокращению штата, суды обязаны проверить, имело ли место сокращение штата и соблюдены ли нормы трудового законодательства.

17. Суды при рассмотрении трудовых споров должны иметь в виду, что увольнение работника по мотивам неисполнения обязанностей по трудовому договору может быть произведено в порядке п. «г» ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР и соответствующих статей кодексов законов о труде других союзных республик лишь в том случае, если неисполнение обязанностей, возложенных на работника по трудовому договору или по правилам внутреннего трудового распорядка, приняло систематический характер и примененные к нему меры общественного или дисциплинарного воздействия не привели к должным результатам, ввиду чего дальнейшее оставление работника на работе находится в противоречии с интересами производства.

18. Лица, уволенные с работы в связи с привлечением их к уголовной ответственности или отстраненные по этой причине от работы по требованию судебно-следственных органов, или администрацией по собственной инициативе, и впоследствии реабилитированные ввиду прекращения уголовного дела или оправдания по суду, имеют право на получение заработной платы за время прогула, вызванного необоснованным привлечением к уголовной ответственности, но не более чем за два месяца, независимо от того, привлекались ли они к уголовной ответственности по обвинению в преступлении, связанном или не связанном с их работой.

Указанная заработная плата исчисляется, исходя из существующего ко дню реабилитации месячного оклада (ставки) по должности (работе), которую работник занимал на день увольнения или отстранения от работы, или по другой аналогичной должности (работе).

19. Если при рассмотрении дела судом будут установлены неправильные действия должностных лиц, свидетельствующие о грубом нарушении ими трудового законодательства, и, в частности, факты незаконного увольнения работников в целях удаления из аппарата лиц, неугодных администрации, суды должны выносить частные определения на предмет привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной, а в надлежащих случаях и уголовной ответственности.

20. В случае признания увольнения работника неправильным суд должен восстановить работника на прежней работе или в должности. При отсутствии такой работы или должности вследствие сокращения штата или реорганизации аппарата суд признает увольнение неправильным, не восстанавливая работника, и указывает в решении причину, по которой невозможно восстановление работника на прежней работе или должности.

Заработная плата за время вынужденного прогула в этих случаях может быть присуждена не более чем за 20 рабочих дней.

Если неправильно уволенный работник имеет уже соответствующую по квалификации и оплате работу в другом учреждении, предприятии, организации и оставление его на этой работе не причинит ущерба его интересам (непрерывный стаж, льготы и преимущества, установленные для данной категории работников и т.п.), то суд может ограничиться признанием в решении неправильности увольнения и взысканием в надлежащих случаях заработной платы за время прогула, но не более чем за 20 рабочих дней, не вынося решения о восстановлении работника в прежней должности или на работе.

21. Требования работника об изменении формулировок причин увольнения, если записанная в трудовой книжке в разделе — «Сведения о работе» формулировка причин увольнения является неверной или не соответствует действующему законодательству о труде, могут предъявляться в суде согласно общим правилам, установленным Положением о порядке рассмотрения трудовых споров, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящего постановления.

Признавая формулировку причин увольнения неверной или не соответствующей действующему законодательству о труде, суд обязан сам изменить ее и указать в решении причины увольнения в точном соответствии с формулировками или со статьями действующего законодательства о труде.

При доказанности, что неправильная формулировка причин увольнения лишила работника возможности поступления на работу в другое учреждение или предприятие, суд может взыскать в его пользу заработную плату за вынужденный прогул, но не более чем за 20 рабочих дней.

22. На основании ст. 172-а ГПК РСФСР и соответствующих статей гражданских процессуальных кодексов других союзных республик по делам о восстановлении в должности или на работе неправильно уволенных работников суд может по собственной инициативе привлечь к делу в качестве третьего лица на сторону ответчика то должностное лицо, по распоряжению которого было произведено увольнение, и при установлении, что увольнение было произведено с явным нарушением закона, в том же процессе возложить на виновное должностное лицо обязанность возместить учреждению или предприятию убытки, причиненные выплатой уволенному вознаграждения за прогул. Размер присужденных в этих случаях с должностного лица сумм не может превышать трехмесячного заработка должностного лица.

23. В случае задержки администрацией предприятия, учреждения, организации исполнения решения суда о восстановлении неправильно уволенного или неправильно переведенного работника суд применительно к ст. 40 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров выносит определение о взыскании неправильно уволенному работнику заработной платы за время вынужденного прогула или о выплате неправильно переведенному работнику разницы в заработной плате. В этом случае заработная плата или разница в заработной плате взыскивается в пользу работника за все время со дня вынесения решения по день его исполнения.

Выплаченная учреждением, предприятием, организацией работнику заработная плата за время прогула ввиду неисполнения решения комиссии по трудовым спорам, постановления фабричного, заводского, местного комитета профсоюза или решения суда о восстановлении на работе может быть в порядке регрессного иска учреждения, предприятия, организации или по иску прокурора взыскана с должностного лица, виновного в неисполнении решения. Размер присужденных в этих случаях с должностного лица сумм не может превышать трехмесячного заработка должностного лица.

24. С изданием настоящего постановления считать утратившими силу: 1) постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 января 1952 г. № 1 «О судебной практике по гражданским трудовым делам»; 2) протокольное постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 октября 1954 г. об изменении и дополнении постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 января 1952 г. № 1; 3) постановление 29 Пленума Верховного Суда СССР от 12 мая 1930 г. «Разъяснение п. „б“ ст. 21 и ст. 36 Правил о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов о порядке рассмотрения народными судами трудовых дел, поступивших к ним ввиду отмены решений расценочно-конфликтных комиссий в порядке надзора»; 4) постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 марта 1950 г. № 5/4/II «О подсудности судебным органам исков о восстановлении в должности работников, уволенных за нарушение трудовой дисциплины из органов железнодорожного и водного транспорта, органов связи и других органов, в которых действуют уставы о дисциплине рабочих и служащих».

---