Постановление № 52-3 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Межпарламентская Ассамблея СНГ · № 52-3Действующий акт

Актуально на 03.11.2026.

Как цитировать: Постановление N 52-3 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 52-3. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-52-3

«Законодательное регулирование миграционных процессов в период пандемии: роль парламентов государств — участников СНГ»

(Вместе с «Модельным миграционным кодексом...»)

(Принято в г. Санкт-Петербурге 16.04.2021)

Примечание

Модельный миграционный кодекс, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. Документ вступил в силу 16 апреля 2021 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 07.09.2021).

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 52-3
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ: РОЛЬ ПАРЛАМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ

(Санкт-Петербург, 16 апреля 2021 года)

11 марта 2020 года Всемирной организацией здравоохранения была объявлена пандемия новой коронавирусной инфекции. Наиболее сложным прошедший год оказался для социально уязвимых групп населения, в том числе трудовых мигрантов. Текущая ситуация в области здравоохранения показала необходимость разработки законодательных актов, действующих в чрезвычайных условиях, в целях: поддержания благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки; расширения доступа к услугам здравоохранения; развития системы правовой защиты мигрантов; пресечения и недопущения всех форм их дискриминации; формирования толерантной среды; сохранения миграционного ресурса для стран, принимающих трудовых мигрантов. Для решения этих задач требуется тесное взаимодействие законодательной и исполнительной власти, международных организаций и гражданского общества.

Признавая особую значимость совместных усилий парламентов и межпарламентских организаций в вопросах законодательного регулирования миграционных процессов в период пандемии и учитывая ведущую роль Международной организации по миграции и Всемирной организации здравоохранения в координации и укреплении международных усилий в указанной сфере, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека проработать вопрос о подготовке проекта совместного заявления Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, Всемирной организации здравоохранения и Международной организации по миграции о мерах законодательного обеспечения трудовой миграции в период пандемии.

2. Обратиться к Европейскому региональному бюро Всемирной организации здравоохранения с предложением предусмотреть в программе планируемой совместно Европейским региональным бюро ВОЗ и МПА СНГ на осень 2021 года конференции «Всеобщий охват услугами здравоохранения и цели в области устойчивого развития» обсуждение вопроса о законодательном регулировании миграционных процессов в период пандемии.

3. Просить Совет руководителей миграционных органов государств — участников СНГ рассмотреть на своем заседании вопрос о целесообразности подготовки рекомендаций по законодательному регулированию миграционных процессов в период пандемии.

4. Принять представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека модельный Миграционный кодекс для государств — участников СНГ (прилагается).

5. Направить указанный кодекс:

в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве;
в Совет руководителей миграционных органов государств — участников СНГ и Исполнительный комитет СНГ для использования при подготовке нормативных правовых документов.

Председатель
Совета Ассамблеи
В. И. Матвиенко

Приложение

Принят
на пятьдесят втором
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств — участников СНГ
(постановление № 52-3
от 16 апреля 2021 года)

МОДЕЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ КОДЕКС
ДЛЯ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ

Содержание

Всего 143 статьи

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение настоящего Кодекса Статья 2. Основные понятия

Глава II. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР, ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ МИГРАНТОВ

Статья 3. Основные принципы и задачи государственной миграционной политики Статья 4. Миграционное законодательство государства Статья 5. Международные договоры и соглашения в сфере миграции Статья 6. Осуществление государственного статистического наблюдения и надзора в сфере миграции Статья 7. Защита персональных данных мигрантов

Глава III. СУБЪЕКТЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ, И ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ

Статья 8. Органы государственной власти Статья 9. Негосударственные организации Статья 10. Профессиональные союзы и объединения мигрантов Статья 11. Физические лица Статья 12. Физические лица, в отношении которых осуществляются регулирующие воздействия в сфере миграции

Глава IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 13. Основы правового положения иностранных граждан Статья 14. Основные права и обязанности иностранных граждан на территории государства Статья 15. Права иностранных граждан в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории государства Статья 16. Права и обязанности иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности в порядке организованного набора

Глава V. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ МИГРАЦИИ: ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ. РАЗНОВИДНОСТИ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ

Статья 17. Внутренняя миграция в пределах территории государства Статья 18. Внешняя миграция: эмиграция граждан государства из государства и иммиграция в государство иностранных граждан Статья 19. Внешняя трудовая миграция Статья 20. Приграничная и сезонная миграция Статья 21. Миграция в целях стажировки и (или) получения образования Статья 22. Миграция в целях воссоединения семьи Статья 23. Репатриация Статья 24. Международные молодежные обмены Статья 25. Краткосрочные поездки за границу

Глава VI. ВЫЕЗД ИЗ ГОСУДАРСТВА И ВЪЕЗД В ГОСУДАРСТВО

Глава VII. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОЦЕДУРЫ (РЕЖИМЫ) В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС И ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ВЪЕЗДА В ГОСУДАРСТВО, ПРЕБЫВАНИЯ И ПРОЖИВАНИЯ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ И ВЫЕЗДА ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ

Статья 32. Административно-правовые процедуры, предусмотренные в отношении иностранных граждан Статья 33. Общий порядок подтверждения или установления личности иностранного гражданина Статья 34. Обязательность выезда иностранного гражданина из государства после прекращения действия оснований для его пребывания или проживания на территории государства Статья 35. Необходимость определения правового статуса иностранных граждан на территории государства Статья 36. Порядок оформления и выдачи документов для въезда в государство и выезда из государства иностранных граждан Статья 37. Визовой порядок въезда в государство и сведения, содержащиеся в визе Статья 38. Основания для выдачи иностранному гражданину визы Статья 39. Дипломатическая виза Статья 40. Служебная виза Статья 41. Обыкновенная виза Статья 42. Транзитная виза Статья 43. Виза временно проживающего в государстве иностранного гражданина Статья 44. Продление срока действия визы Статья 45. Выдача визы в исключительных случаях

Глава VIII. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЪЕЗДА В ГОСУДАРСТВО, ПРЕБЫВАНИЯ ИЛИ ПРОЖИВАНИЯ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ И ВЫЕЗДА ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Статья 46. Обязательность наличия у иностранных граждан документа, удостоверяющего личность, и допустимые случаи его отсутствия Статья 47. Общий порядок въезда иностранных граждан на территорию государства Статья 48. Отказ во въезде в государство, пребывании или проживании иностранного гражданина на его территории Статья 49. Особенности въезда в государство несовершеннолетних иностранных граждан Статья 50. Временное ограничение выезда иностранного гражданина за пределы государства Статья 51. Сокращение срока пребывания или проживания иностранного гражданина на территории государства

Глава IX. ВЪЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВО В ЦЕЛЯХ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ

Статья 52. Порядок въезда иностранных граждан на территорию государства в целях постоянного проживания Статья 53. Особенности порядка постоянного проживания иностранных граждан на территории государства Статья 54. Основания для отказа в выдаче иностранным гражданам вида на жительство или его аннулирования Статья 55. Право постоянно проживающих в государстве иностранных граждан на выезд (возвращение) в иностранное государство, из которого они прибыли Статья 56. Право постоянно проживающих в государстве иностранных граждан на въезд (возвращение) в постоянное место жительства на территории государства в случае временного выезда за границу Статья 57. Ограничения для постоянно проживающих в государстве иностранных граждан в отношении временного пребывания либо временного или постоянного проживания на отдельных территориях государства и занятия отдельными видами экономической деятельности

Глава X. ВЪЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА С КРАТКОСРОЧНЫМИ ЦЕЛЯМИ

Статья 58. Порядок и основные цели краткосрочного въезда Статья 59. Выдача виз для краткосрочных поездок Статья 60. Транзитный проезд

Глава XI. МИГРАЦИЯ В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 61. Въезд в государство иностранных граждан в целях получения образования Статья 62. Временная трудовая деятельность иностранных учащихся в период обучения в национальных образовательных учреждениях Статья 63. Продление срока временного пребывания на территории государства иностранным гражданам - выпускникам национальных образовательных учреждений в целях продолжения учебы или трудоустройства по полученной профессии Статья 64. Сотрудничество в осуществлении согласованных мер по содействию миграции в целях получения образования и повышения человеческого капитала

Глава XII. МИГРАЦИЯ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕПОДАВАНИЯ, НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И В РЕЛИГИОЗНЫХ ЦЕЛЯХ

Статья 65. Особенности въезда иностранных граждан в государство по приглашению национальных образовательных и научных организаций Статья 66. Особенности въезда иностранных граждан в государство по приглашению религиозных организаций

Глава XIII. ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 67. Общий порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории государства Статья 68. Общие требования к оформлению трудовых отношений между иностранным гражданином и работодателем Статья 69. Получение иностранным гражданином разрешения на право осуществления трудовой деятельности и заключение трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем, являющимся юридическим лицом Статья 70. Запреты и ограничения на занятие отдельными видами экономической деятельности Статья 71. Требования к документам иностранного гражданина об образовании, профессиональной квалификации и трудовом стаже Статья 72. Наем иностранных работников работодателем, являющимся физическим лицом Статья 73. Общий порядок распоряжения иностранными гражданами заработанными денежными средствами Статья 74. Занятие индивидуальным предпринимательством Статья 75. Механизм регулирования численности и допустимой доли иностранных работников в отраслях экономики государства

Глава XIV. ОРГАНИЗОВАННЫЙ НАБОР ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И ОСОБЕННОСТИ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Статья 76. Исключения в применении организованного набора Статья 77. Меры по реализации и развитию системы организованного набора Статья 78. Действия органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере миграции и в сфере труда и занятости населения Статья 79. Въезд иностранных граждан в государство в порядке организованного набора и осуществление трудовой деятельности

Глава XV. МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ И РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ВРЕМЕННО ИЛИ ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА

Глава XVI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ МИГРАЦИИ, ОТКАЗ ВО ВЪЕЗДЕ В ГОСУДАРСТВО, ПРЕБЫВАНИИ ИЛИ ПРОЖИВАНИИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Статья 99. Административная и уголовная ответственность Статья 100. Субъекты миграционных процессов, на которые возлагается ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых актов государства Статья 101. Случаи административной ответственности физических и юридических лиц в сфере миграции Статья 102. Административные меры в отношении иностранных граждан в случае утраты или прекращения действия законных оснований для их дальнейшего пребывания или проживания на территории государства Статья 103. Административная ответственность лиц за несоблюдение порядка миграционного учета и регистрации иностранных граждан Статья 104. Общий порядок издания административного распоряжения о депортации иностранного гражданина Статья 105. Случаи отсрочки или отмены административного выдворения или депортации иностранного гражданина Статья 106. Запрещение административного выдворения или депортации иностранного гражданина из государства Статья 107. Предоставление защиты от выдворения или депортации Статья 108. Возмещение расходов, связанных с выдворением или депортацией иностранного гражданина

Глава XVII. СОДЕЙСТВИЕ АДАПТАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Глава XVIII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МИГРАЦИИ

Статья 122. Орган, уполномоченный осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере миграции Статья 123. Осуществление государственного надзора и контроля в сфере миграции Статья 124. Миграционная карта и использование информации, содержащейся в заполненной миграционной карте Статья 125. Меры в отношении лиц, нарушивших правила въезда в государство, временного пребывания либо временного или постоянного проживания на его территории Статья 126. Содержание иностранных граждан, нарушивших законодательство государства в сфере миграции, до принятия решения об их выдворении или депортации и осуществление их выдворения или депортации за пределы государства Статья 127. Межгосударственное сотрудничество в сфере противодействия и профилактики нелегальной миграции, торговли людьми и использования рабского труда, международное взаимодействие в целях осуществления реадмиссии Статья 128. Социально-экономические и административно-правовые меры в целях предотвращения нелегальной миграции, нарушения требований миграционного законодательства, незаконного привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности

Глава XIX. СОЦИАЛЬНОЕ, МЕДИЦИНСКОЕ, ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА

Статья 129. Социальное страхование Статья 130. Страховые случаи Статья 131. Медицинское обслуживание иностранных граждан Статья 132. Особенности пенсионного обеспечения иностранных граждан на территории государства Статья 133. Основные требования к налогообложению иностранных граждан

Глава XX. ОКАЗАНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ ЛИЦАМ УСЛУГ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ

Статья 134. Государственные услуги и органы, оказывающие их Статья 135. Государственно-частное партнерство по оказанию услуг в сфере миграции Статья 136. Государственный надзор и контроль за деятельностью негосударственных сервисных организаций по оказанию услуг в сфере миграции Статья 137. Государственная аккредитация негосударственных сервисных организаций Статья 138. Базы данных о вакансиях на национальном рынке труда и базы данных о кандидатах на занятие вакантных рабочих мест Статья 139. Электронная биржа труда и ее использование для оптимизации миграционных процессов в сфере трудовой миграции Статья 140. Взаимодействие организаций негосударственного сектора услуг в сфере миграции

Глава XXI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Статья 141. Международное сотрудничество в целях упрощения взаимных поездок граждан Статья 142. Сотрудничество по предотвращению и профилактике нелегальной миграции

Глава XXII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 143. Применение национального миграционного кодекса к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу