Статья 2. Основные понятияПостановление № 52-3 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия <*>:

---

<*> Понятия, приведенные в статье 2 настоящего Кодекса, рекомендуется в целях унификации миграционного законодательства государств — участников СНГ также использовать при разработке и (или) внесении изменений в национальные нормативные правовые акты, касающихся регулирования процессов, обусловленных миграцией граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства.

адаптация социальная — процесс приспособления человека, переехавшего из одной местности государства в другую или из одного государства в другое, к новым для него условиям жизни и общественным отношениям, в том числе в правовой, экономической, социальной, культурной и других сферах жизнедеятельности;

беженец — лицо, которое не является гражданином государства и в силу наличия обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям вынуждено находиться за пределами государства, гражданином которого оно является и в котором постоянно (преимущественно) проживает, и не может или не желает пользоваться защитой данного государства по причине упомянутых опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь за пределами государства, в котором оно и члены его семьи постоянно (преимущественно) проживали, не может или не желает вернуться в это государство из-за наличия упомянутых опасений; такое лицо получает статус беженца в соответствии с нормативными правовыми актами государства и международными договорами и соглашениями, участником которых является государство;

вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в государстве, а также их права на свободный выезд из государства и въезд в государство. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;

виза — отметка в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, признаваемого в этом качестве государством въезда, разрешающая въезд на территорию государства, и (или) пребывание на его территории, и (или) выезд за пределы территории государства с учетом ее вида;

внешняя трудовая миграция — совокупность межгосударственных перемещений трудоспособного населения в целях осуществления, как правило, законной трудовой деятельности по найму в течение срока, определенного нормативными правовыми актами государства и международными договорами и соглашениями, участником которых является государство, до истечения которого трудящийся-мигрант обязан выехать из государства, где он осуществлял трудовую деятельность, либо в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами государства, предпринять необходимые действия для продления срока своего пребывания и трудовой деятельности на территории государства. Внешняя трудовая миграция носит незаконный характер в случаях незаконного пребывания и (или) осуществления трудовой деятельности на территории государства;

внутренняя миграция — совокупность межпоселенческих перемещений граждан государства или постоянно проживающих в государстве иностранных граждан и лиц без гражданства в пределах территории государства, как правило, сопровождающихся изменением постоянного места жительства;

временно пребывающие на территории государства иностранный гражданин или лицо без гражданства — лица, прибывшие на территорию государства на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающие на территории государства иностранный гражданин или лицо без гражданства — лица, получившие разрешение на временное проживание;

временное убежище — предоставленное иностранному гражданину или лицу без гражданства, не имеющему на территории государства оснований для признания беженцем, разрешение временно пребывать на территории государства, подтверждаемое выдачей соответствующего документа, если иное не определено нормативными правовыми актами государства и международными договорами и соглашениями, участником которых является государство;

выдворение за пределы государства — принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу за пределы территории государства, осуществляемое в форме административного выдворения, депортации или процедуры реадмиссии в порядке, установленном законодательством государства, с территории которого высылается иностранный гражданин или лицо без гражданства вследствие нарушения законодательства государства или утраты либо прекращения действия законных оснований для дальнейшего временного пребывания либо временного или постоянного проживания на территории государства;

вынужденный переселенец — лицо, покинувшее в силу вынуждающих обстоятельств постоянное место жительства, которое может быть как на территории государства, так и за его пределами, и в установленном нормативными правовыми актами государства порядке получившее статус вынужденного переселенца;

государство въезда — государство, на территорию которого лицо въехало из другого государства;

государство выезда — государство, с территории которого лицо выехало в другое государство;

государство происхождения — государство, гражданином которого является соответствующее лицо и на территории которого оно постоянно проживает;

государство транзита — государство, через территорию которого следует лицо, направляющееся с территории одного государства на территорию другого государства;

государство трудоустройства — государство, на территории которого иностранный гражданин или лицо без гражданства, являясь трудящимися-мигрантами, занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью на основании трудового договора;

гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иммигрант — иностранный гражданин или лицо без гражданства, въезжающие на территорию государства в порядке, определенном нормативными правовыми актами государства, в целях постоянного проживания и, возможно, получения его гражданства;

иммиграция — процесс (совокупность событий) въезда в государство иностранных граждан или лиц без гражданства в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами государства, в целях постоянного проживания на его территории и, возможно, получения его гражданства;

иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином государства и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

интеграция — процесс комплексного вхождения человека в общественную среду по новому месту жительства или пребывания, целью которого является становление данного человека в качестве составной части принимающего сообщества (населения государства);

лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином государства и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

место жительства — жилое помещение в населенном пункте на территории государства, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства и международными договорами и соглашениями, участником которых государство является;

место пребывания — жилое помещение в населенном пункте на территории государства, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства и международными договорами и соглашениями, участником которых является государство;

мигрант — физическое лицо, въезжающее на территорию государства или выезжающее за его пределы, а также перемещающееся по территории государства вне зависимости от причин этого перемещения;

миграционная карта — документ, содержащий сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем на территорию государства, и служащий для учета и контроля за его временным пребыванием на территории государства;

миграционная обстановка (ситуация) — совокупность факторов, обусловленных въездом, пребыванием, транзитным проездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства и оказывающих влияние на комплекс общественных отношений и безопасность государства;

миграционные процессы — процессы, обусловленные и связанные с миграцией населения, сопровождающейся сменой места жительства. Данные процессы состоят из ряда различного рода событий и процедур, обязательных и значимых как для его непосредственных участников, так и для субъектов государственной власти, призванных осуществлять их регулирование в регионах выбытия и прибытия;

миграционный контроль — один из видов государственного контроля миграционной обстановки в целях регулирования миграционных процессов, обеспечения интересов государства и законных прав мигрантов, а также осуществления мер по предотвращению незаконной миграции на территории государства;

миграционный поток — совокупность лиц, перемещающихся в одном географическом направлении в рамках той или иной территориальной системы (мир в целом, государство — государство, регион — регион, город — город, село — город и т.п.);

миграционный учет — деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также об их перемещениях по территории государства, осуществляемая по месту жительства или месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства;

миграция — перемещение физических лиц (граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства) из одного государства в другое, а также в пределах территории одного государства безотносительно причин, обусловивших такое перемещение;

мобильность населения территориальная (обильность трудовых ресурсов) — миграция, под которой понимается пространственное перемещение трудоспособного населения государства, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы;

незаконная (нелегальная) миграция — въезд в государство, пребывание на его территории и выезд за ее пределы, сопровождающиеся нарушением законодательства государства;

незаконный въезд — пересечение границ без соблюдения необходимых требований для законного въезда в государство;

незаконный мигрант — иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывшие на территорию государства без соответствующего разрешения уполномоченного органа или получившие его незаконным способом, а также прибывшие на территорию государства на законных основаниях, но не покинувшие ее до истечения разрешенного срока пребывания, определенного в соответствии с законодательством государства;

несовершеннолетнее лицо — лицо, не достигшее 18 лет;

обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

организация незаконной миграции — обеспечение в целях получения, прямо или косвенно, какой-либо финансовой или иной материальной выгоды, незаконного въезда в государство любого лица, которое не является его гражданином или не проживает постоянно на его территории;

организованный набор — комплекс мероприятий, направленных на целевое обеспечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории государства в соответствии с его законодательством, работниками требуемой профессии, специальности, квалификации из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, владеющих на необходимом уровне государственным языком этого государства, знакомых с его историей и основами законодательства;

поддельный документ на въезд (выезд) или поддельное удостоверение личности — любой документ на въезд (выезд) или удостоверение личности, которые:

1. были подделаны или изменены каким-либо материальным образом любым лицом или учреждением, кроме тех, которые в законном порядке уполномочены изготавливать или выдавать документ на въезд/выезд или удостоверение личности от имени государства;

2. были ненадлежащим образом выданы или получены с помощью представления недостоверных данных, коррупции или принуждения или каким-либо иным незаконным образом;

3. используются лицом иным, чем законный владелец.

приглашающая сторона — юридическое или физическое лицо, направившее иностранному гражданину или лицу без гражданства документ, являющийся основанием для выдачи визы на въезд в государство или для пропуска иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу;

приглашение на въезд — документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину или лицу без гражданства визы для въезда на территорию государства или, в определенных законодательством государства случаях, являющийся основанием для пропуска иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу государства;

приграничная миграция — перемещение граждан государства, проживающих на приграничной территории государства, на приграничную территорию сопредельного иностранного государства либо иностранных граждан, проживающих на приграничной территории сопредельного иностранного государства, на приграничную территорию государства, как правило, в целях осуществления трудовой деятельности при условии ежедневного (или по крайней мере один раз в неделю) возвращения в государство, в котором они постоянно проживают и из которого прибыли;

принимающая сторона — юридическое или физическое лицо в принимающем государстве, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) или осуществляет трудовую деятельность;

принимающее государство — государство, предоставившее иностранному гражданину или лицу без гражданства право на временное пребывание либо временное или постоянное проживание на своей территории и подтвердившее это право выдачей соответствующего документа;

работодатель (наниматель) — юридическое или физическое лицо, которое предоставляет работу трудящимся-мигрантам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государства, на территории которого работодатель (наниматель) зарегистрирован и осуществляет законную деятельность;

разрешение на работу (патент) — документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на временное осуществление на территории государства трудовой деятельности по найму;

репатриант — гражданин государства, возвращающийся в государство в результате репатриации;

репатриация — добровольное или вынужденное возвращение гражданина государства, оказавшегося в силу различных обстоятельств в иностранном государстве, на территорию государства;

сезонная миграция — перемещение преимущественно трудоспособного населения государства в пределах государства либо в другое государство или трудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства в государство в целях осуществления временной трудовой деятельности (сельскохозяйственные работы, строительство и т.п.), которая по своему характеру определяется, как правило, сезонными условиями и выполняется в течение определенного сезона, с сохранением возможности беспрепятственного возвращения в постоянное место жительства;

соискатель вакансии — физическое лицо, являющееся гражданином государства трудоустройства или иностранным гражданином, имеющим статус временно или постоянно проживающего на территории государства трудоустройства, трудящимся-мигрантом, временно пребывающим в государстве трудоустройства или готовящимся в государстве происхождения к выезду за границу, в том числе занимающимся поиском подходящего места работы самостоятельно или с помощью государственной или частной специализированной сервисной организации;

специализированная сервисная организация — государственная или негосударственная организация (частное агентство занятости), зарегистрированная и действующая в порядке, установленном законодательством государства ее местонахождения и регистрации, оказывающая на законных основаниях услуги работодателям по подбору соискателей вакансий в целях занятия имеющихся у них вакантных рабочих мест, а также соискателям вакансий по подбору подходящего места работы и содействию в оформлении трудоустройства на эту вакансию;

специальный центр для временного содержания — место временного пребывания лица, не имеющего законных оснований для въезда на территорию государства или пребывания на его территории, в отношении которого принято решение об административном выдворении или депортации, либо подавшего ходатайство о признании беженцами на территории государства его и (при наличии) прибывших с ним членов его семьи до признания их беженцами или предоставления им временного убежища на территории государства и выдачи им соответственно удостоверений беженца или свидетельств о предоставлении временного убежища либо до их окончательного выезда за пределы государства;

третьи государства — государства, не являющиеся участниками соответствующих международных соглашений, участниками которых являются государства — участники СНГ;

трудовая миграция — перемена лицом места жительства путем миграции на законных основаниях из одного государства в другое в целях осуществления оплачиваемой трудовой деятельности;

трудящийся-мигрант — лицо, которое занималось, занимается или будет заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве, в котором оно постоянно не проживает и гражданином которого не является;

частное агентство занятости — физическое или негосударственное юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством государства, на территории которого оно зарегистрировано и действует, оказывает услуги на национальном рынке труда;

члены семьи — супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки иностранного гражданина, а также другие лица, признаваемые законодательством государства в качестве членов семьи иностранного гражданина;

эмигрант — лицо, постоянно проживавшее на территории государства, переезжающее в иностранное государство в целях постоянного проживания и, возможно, получения его гражданства;

эмиграция — процесс (совокупность событий) переселения из одного государства лиц, постоянно проживавших на его территории, в другое государство в целях постоянного проживания в этом государстве и, возможно, получения его гражданства.