Статья 14. Правовое обеспечение боевых действий и выполнения боевых задач в мирное времяПостановление № 48-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Правовое обеспечение боевых действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении боевых задач в мирное время организуется в целях соблюдения национального законодательства и норм международного права.

При проведении мероприятий правового обеспечения подчиненных войск (сил) командиры (начальники) руководствуются национальным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства-участника СНГ.

2. Правовое обеспечение представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых командирами (начальниками), органами военного управления, в том числе органами юридической службы, при подготовке, в ходе боевых действий и после их окончания.

3. В ходе осуществления командирами (начальниками) и органами военного управления мероприятий по подготовке боевых действий основные усилия правового обеспечения сосредоточиваются на обеспечении законности принимаемых решений и соответствии документов управления войсками (силами) национальному законодательству и нормам международного права.

4. При организации боевых действий по необходимости командиром (начальником) лично или через должностное лицо юридической службы организуется правовое информирование должностных лиц, привлекаемых к принятию решения и планированию.

При необходимости привлечения к работе по принятию решения должностного лица юридической службы командиром (начальником) лично или через начальника органа военного управления организуется информирование такого должностного лица о полученной боевой задаче в объеме, необходимом для выполнения им обязанностей юридического советника.

5. При оценке обстановки должностное лицо юридической службы всегда должно быть готово разъяснить командиру (начальнику) нормы национального законодательства и международного права и другие правовые вопросы, оказывающие влияние на выполнение поставленных боевых задач.

С целью обеспечения законности действий войск (сил) командирами (начальниками) организуется информирование должностных лиц юридической службы о принятом решении в части, их касающейся.

6. При подготовке правового заключения по проектам боевых и других документов должностное лицо юридической службы руководствуется национальным законодательством, международными договорами, относящимися к международному гуманитарному праву, участником которых является государство-участник СНГ, и указаниями командира (начальника).

При установлении несоответствия проектов документов правовым нормам должностное лицо юридической службы, не визируя проект документа, докладывает командиру (начальнику), при необходимости предоставляя свое заключение в письменном виде.

7. В ходе подготовки войск (сил) к выполнению боевых задач основные усилия правового обеспечения сосредоточиваются на оказании помощи подчиненным по соблюдению норм национального законодательства и международного гуманитарного права при подготовке к боевым действиям (бою) и при осуществлении контроля за подготовкой войск (сил) к боевым действиям.

При организации подготовки войск (сил) и органов военного управления могут дополнительно проводиться мероприятия по правовому обучению и воспитанию личного состава. Вопросы международного гуманитарного права могут включаться в мероприятия боевой подготовки войск в объеме, необходимом для выполнения поставленных задач. При осуществлении контроля готовности к боевым действиям непосредственно в войсках проверяются:

• точность выполнения указаний и распоряжений, направленных на обеспечение соблюдения норм национального законодательства и международного гуманитарного права;
• соответствие решений, принятых подчиненными командирами (начальниками), нормам национального законодательства и международного гуманитарного права;
• знание личным составом норм национального законодательства и международного гуманитарного права.

8. В ходе выполнения войсками (силами) боевых задач и после окончания боевых действий основные усилия правового обеспечения сосредоточиваются на осуществлении постоянного контроля за соблюдением войсками (силами) норм национального законодательства и международного гуманитарного права, выявлении и регистрации нарушений норм международного гуманитарного права со стороны противника, организации и осуществлении взаимодействия по правовым вопросам с представителями гражданской администрации.

9. После окончания боевых действий, как только позволит обстановка, помощник командира по правовой работе (должностное лицо юридической службы) участвует в подготовке предложений по организации взаимодействия с представителями местной администрации, возвращению временно перемещенных граждан на прежнее место жительства, а также возврату владельцам гражданского имущества, которое временно использовалось в военных целях.

Кроме того, осуществляется правовое обеспечение взаимодействия командования с представителями местной администрации по вопросам соблюдения правил поведения и порядка передвижения гражданского населения в районах (зонах) действий (ответственности) войск, обозначения этих районов и при проведении других мероприятий, снижающих уровень опасности для гражданского населения.

10. Особенностями правового обеспечения действий войск (сил), участвующих в проведении операций по поддержанию или восстановлению мира и безопасности, по принуждению к миру, являются:

• разъяснение военнослужащим норм национального законодательства и международных договоров, определяющих правовой статус и задачи контингента миротворческих сил, а также порядок организации и осуществления взаимодействия с командованием и военнослужащими коллективных миротворческих сил;
• осуществление сбора и анализа сведений о нарушениях норм международного гуманитарного права, совершаемых в отношении военнослужащих и гражданского персонала вооруженных сил государства — участника СНГ;
• правовое обеспечение работы с задержанными лицами;
• правовое обеспечение взаимодействия органов военного управления с представителями местной администрации, миссиями (представителями) Организации Объединенных Наций или иными межправительственными организациями, на основании решения которых проводится операция;
• организация и поддержание взаимодействия с представителями местной администрации и правоохранительными органами для обеспечения бесконфликтных отношений войск (сил) с гражданским населением.