Статья 38. Международное сотрудничество в вопросах выдачи физических лиц, совершивших преступления террористического характера или обоснованно подозреваемых в совершении таких преступленийПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. В рамках исполнения международных обязательств по международным договорам государства в области противодействия терроризму и в порядке, предусмотренном законодательством государства, уполномоченные органы государства рассматривают и разрешают запросы других государств о выдаче физических лиц, совершивших преступления террористического характера или обоснованно подозреваемых в совершении таких преступлений.

2. В случае отказа в выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, совершившего преступления террористического характера или обоснованно подозреваемого в совершении таких преступлений, другому государству в связи с тем, что этому лицу предоставлено политическое убежище, либо по причине преследования его по политическим, расовым или религиозным мотивам такое лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности на основаниях и в порядке, предусмотренных уголовным законодательством государства.

3. Предоставление статуса беженца лицу, совершившему преступления террористического характера или обоснованно подозреваемому в совершении таких преступлений, не является законным основанием для отклонения просьбы о выдаче его другому государству.

До предоставления статуса беженца уполномоченные органы государства обеспечивают принятие надлежащих мер согласно соответствующим положениям законодательства государства и международного права с целью удостовериться в том, что лица, ищущие убежища, не планировали актов терроризма, не содействовали им и не участвовали в их совершении.

Убежище не может быть предоставлено лицу, которое участвует (участвовало) в террористической деятельности либо оказывает (оказывало) содействие в ее осуществлении.

Международное сотрудничество в вопросах выдачи физических лиц, совершивших преступления террористического характера или обоснованно подозреваемых в совершении таких преступлений, имеет крайне важное значение в противодействии терроризму. Вместе с тем институт выдачи (экстрадиции) в настоящее время крайне политизирован. Кроме того, в ряде европейских государств, несмотря на подписанные конвенции, он практически не работает, что позволяет преступникам использовать отдельные юридические пробелы и оставаться на свободе.

В этих условиях законодатель постарался определить нормы, которые позволяли бы повысить эффективность процедуры выдачи лиц, совершивших преступления террористического характера или обоснованно подозреваемых в их совершении.

Данное положение связано прежде всего с проведением комплекса мероприятий в области пограничной безопасности и миграционной политики, создания информационных баз данных по лицам, причастным к террористической деятельности, решения вопросов экстренного информирования.

Кроме того, учитывая, что гражданство государств — участников СНГ может быть получено за счет фиктивных браков, целесообразно рассмотреть вопрос о лишении гражданства лиц, заключивших фиктивный брак, что потребует изменений в национальном законодательстве.