Статья 27. Возмещение вреда физическим лицам, участвующим в борьбе с терроризмомПостановление № 39-28 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 26 настоящего Закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством государства.

Комментируемая статья, с одной стороны, закрепляет обязанность государства — участника СНГ по возмещению вреда здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 26 Модельного закона, а с другой — устанавливает, что порядок возмещения указанного вреда определяется национальным законодательством.

Данная статья закрепляет как возможность возмещения вреда причиненному здоровью, т.е. нематериальным благам, так и имуществу лица, пострадавшего от акта терроризма. Следует отметить, что в комментируемой норме речь по всей вероятности идет не только о здоровье, но и о жизни пострадавшего от акта терроризма лица, ввиду того, что утрата жизни является результатом вреда, причиненного именно здоровью. Таким образом, утрата жизни в контексте данной статьи вполне может рассматриваться как объект причинения вреда и соответственно должна являться предметом специальных компенсационных выплат, осуществляемых государством, родственникам погибшего. Размер компенсационных выплат пострадавшим от акта терроризма, включая утрату жизни, определяется исключительно законодательством государства — участника СНГ.

Применительно к проблеме возмещения вреда, причиненного преступлением (актом терроризма), следует отличать компенсационные выплаты, осуществляемые государством в целях материальной поддержки, на текущий период пострадавшим лицам от собственно возмещения причиненного вреда. Общий подход стран Содружества к решению данного вопроса, нашедший отражение в их национальном законодательстве, заключается в следующих тезисах:

а) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;

б) лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что не оно причинило вред;

в) вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством.

Следует отметить, что возмещение вреда виновным в совершении преступления происходит не автоматически. В силу действия на территории всех государств — участников СНГ принципа презумпции невиновности, закрепленного в статье 11 Всеобщей декларации прав человека, принятой на III сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, ни одно лицо, обвиняемое в совершении преступления, не может считаться виновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком. Соответственно, обязанность возместить вред возлагается на лицо, признанное виновным в совершении акта терроризма по итогам гласного судебного разбирательства, проведенного в установленном государством — участником СНГ порядке.