Постановление Совмина РСФСР от 10.06.1983 № 307

(ред. от 25.08.1989)

«О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 1983 г. № 307

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

В связи с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1979 г. № 93 «Вопросы Свода законов РСФСР» (СП РСФСР, 1979, № 7, ст. 35), в целях дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего порядок создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений» (СП СССР, 1982, № 25, ст. 130) Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Установить, что создание предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения (за исключением предприятий, объединений, организаций и учреждений, создаваемых в установленном законодательством порядке Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и другими государственными органами) производится:

а) предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского (РСФСР) подчинения — министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР.

Решения о создании указанных предприятий, объединений, организаций и учреждений принимаются министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР после предварительного рассмотрения этих вопросов соответственно с Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов, Ленинградского городского Совета народных депутатов;

б) предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского (АССР) подчинения — Советами Министров автономных республик;

в) предприятий, объединений, организаций и учреждений краевого и областного подчинения — соответственно исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов, а в автономных областях — исполнительными комитетами Советов народных депутатов автономных областей;

г) предприятий, объединений, организаций и учреждений городского и районного в городе подчинения в г. г. Москве и Ленинграде — исполнительными комитетами Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

д) предприятий, объединений, организаций и учреждений окружного и районного подчинения — исполнительными комитетами Советов народных депутатов автономных округов и районных Советов народных депутатов по согласованию соответственно с Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов;

е) предприятий, объединении, организаций и учреждений городского, а также районного в городе подчинения — исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов по согласованию соответственно с Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей.

Решения о создании предприятий, объединений, организаций и учреждений, республиканского (АССР) и местного подчинения, подведомственных министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, должны быть согласованы с соответствующим министерством, государственным комитетом или ведомством РСФСР.

В соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816, решения о создании предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения, подведомственных союзно-республиканским министерствам, государственным комитетам, ведомствам РСФСР, которым показатели плана устанавливаются союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР, должны быть согласованы с соответствующим министерством, государственным комитетом или ведомством СССР.

2. В соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816:

решения о создании в г. Москве и Московской области предприятий, объединений, организаций и учреждений для непосредственного обслуживания населения, для нужд жилищного строительства и других нужд хозяйства города и области принимаются министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР по согласованию с исполнительным комитетом соответственно Московского городского или Московского областного Совета народных депутатов;

создание в г. Москве и Московской области предприятий, объединений, организаций и учреждений (за исключением создаваемых для непосредственного обслуживания населения, для нужд жилищного строительства и других нужд хозяйства города и области) производится с разрешения Совета Министров СССР. Предложения о создании указанных предприятий, объединений, организаций и учреждений при необходимости вносятся в Совет Министров РСФСР после предварительного согласования этих вопросов с исполнительным комитетом соответственно Московского городского или Московского областного Совета народных депутатов.

3. Создание производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов), отраслевых и межотраслевых институтов, курсов повышения квалификации и заповедников производится Советом Министров РСФСР, а научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций (в том числе входящих в состав производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений) — Советом Министров РСФСР с разрешения Совета Министров СССР.

Предложения о создании указанных организаций вносятся министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов:

а) производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов) — в Совет Министров РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР;

б) научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций (в том числе входящих в состав производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений) — в Госплан РСФСР, Госстрой РСФСР и Министерство финансов РСФСР;

в) отраслевых и межотраслевых институтов и курсов повышения квалификации — в Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР и Министерство финансов РСФСР;

г) заповедников — в Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Госплан РСФСР, а создаваемых на землях государственного лесного фонда — также в Министерство лесного хозяйства РСФСР.

Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР и Главному управлению охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР рассматривать представляемые материалы о создании организаций, предусмотренных в подпунктах «б», «в», «г» настоящего пункта, и при необходимости вносить в Совет Министров РСФСР соответствующие предложения.

Предложения о создании отраслевых и межотраслевых институтов и курсов повышения квалификации должны быть согласованы в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816, заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов также с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, о создании заповедников республиканского подчинения — с Министерством сельского хозяйства СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госпланом СССР, а создаваемых на землях государственного лесного фонда — кроме того, с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

4. Создание следующих предприятий, объединений, организаций и учреждений производится по согласованию:

а) объединений, управлений, отделений, трестов, торгов, инспекций, контор и других организаций с управленческими функциями, а также органов научно-технической информации — с Министерством финансов РСФСР и Госпланом РСФСР; (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 01.12.1987 № 464)

б) снабженческих и сбытовых организаций — с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР и Госснабом РСФСР;

в) информационно-вычислительных и машиносчетных станций — с ЦСУ РСФСР, вычислительных (информационно-вычислительных) центров и вычислительных центров коллективного пользования независимо от их ведомственной принадлежности — с Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР; (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 22.07.1987 № 306)

г) изыскательских организаций — с Госстроем РСФСР и Госпланом РСФСР;

д) управлений и отделов рабочего снабжения — с Министерством торговли РСФСР и Министерством финансов РСФСР;

е) средних специальных учебных заведений — с Министерством высшего и среднего специального образования РСФСР, а совхозов-техникумов или лесхозов-техникумов — кроме того, соответственно с Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерством пищевой промышленности РСФСР или Министерством лесного хозяйства РСФСР;

ж) внешкольных учреждений — с исполнительными комитетами соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов, а в случае создания внешкольных учреждений, не предусмотренных утвержденной номенклатурой, — также с Министерством просвещения РСФСР и Министерством финансов РСФСР;

з) издательств, полиграфических и штемпельно-граверных предприятий — с Государственным комитетом РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, а полиграфических и штемпельно-граверных предприятий — также с органами внутренних дел;

и) театрально-зрелищных предприятий, предприятий (мастерских), выполняющих художественно-оформительские работы, — с Министерством культуры РСФСР;

к) платных пансионатов для престарелых граждан в системе органов социального обеспечения — с Министерством социального обеспечения РСФСР;

л) государственных заказников республиканского (РСФСР) значения — с Госпланом РСФСР.

Предложения о создании предприятий, объединений, организаций и учреждений вносятся для согласования заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов в министерства, государственные комитеты и ведомства РСФСР, указанные в настоящем пункте, и в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816, — в министерства, государственные комитеты и ведомства СССР, предусмотренные в пункте 7 этого Положения.

Предложения о создании предприятий, объединений, организаций и учреждений, подлежащие согласованию с Министерством финансов СССР в соответствии с пунктом 7 указанного Положения, вносятся министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (при наличии согласования с другими министерствами, государственными комитетами, ведомствами РСФСР и СССР, предусмотренными настоящим пунктом) с необходимыми обоснованиями:

объединений, управлений, отделений, трестов, торгов, инспекций, контор и других организаций с управленческими функциями, а также органов научно-технической информации, снабженческих и сбытовых организаций — в Министерство финансов РСФСР; (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 01.12.1987 № 464)

вычислительных (информационно-вычислительных) центров и вычислительных центров коллективного пользования независимо от их ведомственной принадлежности — в Госплан РСФСР; (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 22.07.1987 № 306)

управлений и отделов рабочего снабжения — в Министерство торговли РСФСР;

внешкольных учреждений, не предусмотренных утвержденной номенклатурой, — в Министерство просвещения РСФСР.

Министерству финансов РСФСР, Госплану РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Министерству просвещения РСФСР рассматривать представляемые материалы и при необходимости вносить в Совет Министров РСФСР соответствующие предложения. (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 22.07.1987 № 306)

5. В соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816:

а) реорганизация предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения производится в порядке, установленном для создания соответствующих предприятий, объединений, организаций и учреждений;

б) ликвидация предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения производится теми органами, по решению которых они созданы. При этом:

решения о ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения, подведомственных союзно-республиканским министерствам, государственным комитетам, ведомствам РСФСР, которым показатели плана устанавливаются союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР, должны быть согласованы с соответствующим министерством, государственным комитетом или ведомством СССР;

решения о ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений республиканского (АССР) и местного подчинения, подведомственных министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, должны быть согласованы с соответствующим министерством, государственным комитетом или ведомством РСФСР.

6. Рекомендовать кооперативным и другим общественным организациям РСФСР производить создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их систему предприятий, объединений, организаций и учреждений с соблюдением требований Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816, и настоящего Постановления.

7. Министерству финансов РСФСР, Министерству юстиции РСФСР, Госплану РСФСР, Российской республиканской конторе Госбанка СССР и ЦСУ РСФСР разработать и утвердить инструкцию по применению настоящего Постановления.

8. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 2 сентября 1982 г. № 816:

утвердил Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений (прилагается — не приводится);

признал утратившими силу:

распоряжение Совета Министров СССР от 31 июля 1954 г. № 8323р (распоряжение Совета Министров РСФСР от 4 августа 1954 г. № 3413-р);

пункт 17 постановления Совета Министров СССР от 28 апреля 1969 г. № 309 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-технического снабжения народного хозяйства» (СП СССР, 1969, № 12, ст. 66) (абзац второй пункта 12 постановления Совета Министров РСФСР от 10 июня 1969 г. № 346 — СП РСФСР, 1969, № 16, ст. 81);

абзац третий пункта 3 постановления Совета Министров СССР от 2 июля 1971 г. № 459 «О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве» (СП СССР, 1971, № 13, ст. 94) (подпункт «б» пункта 8 постановления Совета Министров РСФСР от 16 августа 1971 г. № 465).

9. Утвердить прилагаемые изменения решений Правительства РСФСР.

10. Признать утратившими силу решения Правительства РСФСР согласно прилагаемому перечню.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

1. Пункт 57 постановления Совета Министров РСФСР от 9 июля 1955 г. № 887 «О передаче решения некоторых вопросов Мосгорисполкому» изложить в следующей редакции:

«57. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке средние специальные учебные заведения, подведомственные Мосгорисполкому».

2. Пункт 19 постановления Совета Министров РСФСР от 9 декабря 1955 г. № 1441 «О передаче решения некоторых вопросов Ленгорисполкому» изложить в следующей редакции:

«19. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке средние специальные учебные заведения, подведомственные Ленгорисполкому».

3. В постановлении Совета Министров РСФСР от 15 августа 1957 г. № 956 «О правах начальника Главного Управления промышленности строительных материалов и строительных деталей при Мособлисполкоме»:

1. пункт «а» признать утратившим силу в части права, предусмотренного пунктом 10 постановления Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002;

2. дополнить постановление пунктом «г» в следующей редакции:

«г) право создавать в установленном порядке курсы по повышению квалификации».

4. В Перечне учреждений здравоохранения, организация, реорганизация и ликвидация которых производится Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами без согласования с Министерством здравоохранения РСФСР, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 9 октября 1962 г. № 1339 «О частичном изменении пункта 43 постановления Совета Министров РСФСР от 19 июля 1955 г. № 910» (СП РСФСР, 1962, № 19, ст. 99), исключить слова: «Санаторий-профилакторий» и «Бальнеологическая и грязевая лечебница».

5. Пункт 10 постановления Совета Министров РСФСР от 6 марта 1974 г. № 141 «Вопросы, передаваемые на решение Сибирского отделения ВАСХНИЛа» (СП РСФСР, 1974, № 7, ст. 39) изложить в следующей редакции:

«10. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Отделения».

6. Пункт 10 постановления Совета Министров РСФСР от 20 марта 1975 г. № 168 «Вопросы, передаваемые на решение Отделения ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР» (СП РСФСР, 1975, № 4, ст. 33) изложить в следующей редакции:

«10. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Отделения».

7. В абзаце втором пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 20 ноября 1975 г. № 607 «О трестах совхозов» (СП РСФСР, 1976, № 1, ст. 10) слова: «министерством (ведомством) РСФСР» заменить словами: «министерством, государственным комитетом, ведомством РСФСР в установленном порядке».

8. В пункте 1 постановления Совета Министров РСФСР от 17 мая 1979 г. № 266 «Вопросы, связанные с организацией производственных объединений в сельском хозяйстве» (СП РСФСР, 1979, № 16, ст. 97) слова: «министерствами и ведомствами РСФСР» заменить словами: «министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР в установленном порядке».

9. Пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 23 июля 1979 г. № 382 «Вопросы, передаваемые на решение Сибирского отделения Академии наук СССР» (СП РСФСР, 1979, № 19, ст. 135) изложить в следующей редакции:

«3. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Отделения».

10. В пункте 1 постановления Совета Министров РСФСР от 20 декабря 1979 г. № 625 «О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов некоторых вопросов хозяйственного строительства» (СП РСФСР, 1980, № 6, ст. 36) слова: «Министерствам и ведомствам РСФСР преобразовывать» заменить словами: «Министерствам и ведомствам РСФСР реорганизовывать в установленном порядке».

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР

1. Пункты 4 и 7 (в редакции декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 27 сентября 1926 г. — СУ РСФСР, 1926, № 64, ст. 498) декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1926 г. «О подсобных предприятиях при государственных учреждениях» (СУ РСФСР, 1926, № 31, ст. 237).

2. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 23 мая 1927 г. «О предоставлении Народному Комиссариату Социального Обеспечения РСФСР права организовывать подсобные предприятия и о предоставлении льгот учебно-производственным мастерским и подсобным предприятиям при профессионально-технических школах Народного Комиссариата Социального Обеспечения» (СУ РСФСР, 1927, № 51, ст. 337).

3. Постановление Совнаркома РСФСР от 15 сентября 1944 г. № 655 «Об организационной структуре и типовых штатах предприятий и организаций местной топливной промышленности РСФСР».

4. Постановление Совета Министров РСФСР от 17 августа 1946 г. № 543 «О запрещении расширения штатов административно-управленческого аппарата советских, государственных, кооперативных и общественных организаций» в части запрещения создавать новые организации и учреждения.

5. Пункт 5 раздела VII постановления Совета Министров РСФСР от 26 января 1949 г. № 60 «О государственном плане восстановления и развития народного хозяйства, подведомственного РСФСР, на 1949 год».

6. Пункт 6 постановления Совета Министров РСФСР от 16 января 1960 г. № 80 «Об организации заводов-втузов, а также промышленных предприятий и цехов при высших учебных заведениях РСФСР».

7. Пункт 10 постановления Совета Министров РСФСР от 5 июня 1961 г. № 696 «О дополнительной передаче некоторых вопросов хозяйственного и культурного строительства на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов» (СП РСФСР, 1961, № 16, ст. 60).

8. Постановление Совета Министров РСФСР от 13 апреля 1965 г. № 461 «О порядке образования советами народного хозяйства экономических районов комбинатов и трестов, не являющихся производственными предприятиями» (СП РСФСР, 1965, № 8, ст. 38).

9. Пункт 103 постановления Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153 «О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов хозяйственного и культурного строительства» (СП РСФСР, 1966, № 4, ст. 23).

10. Пункт 1 Изменений, которые вносятся в решения Правительства РСФСР в связи с постановлением Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 8 июля 1966 г. № 593 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с постановлением Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 г. № 153» (СП РСФСР, 1966, № 20 — 21, ст. 109).

11. Пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 4 июля 1967 г. № 500 «О совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов промышленности, строительства, транспорта, связи и торговли» (СП РСФСР, 1967, № 17, ст. 93).

12. Пункты 25 и 77 постановления Совета Министров РСФСР от 13 октября 1967 г. № 771 «О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов хозяйственного и культурного строительства» (СП РСФСР, 1967, № 24, ст. 139).

13. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 29 сентября 1972 г. № 1706-р.

14. Абзац второй пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 30 ноября 1972 г. № 713 «О мерах по дальнейшему улучшению материальных условий для развития изобразительного искусства» (СП РСФСР, 1972, № 23, ст. 165).

15. Абзацы четвертый — седьмой пункта 6 постановления Совета Министров РСФСР от 2 декабря 1981 г. № 649 «О мерах по ограничению роста и сокращению численности работников аппарата управления и некоторых отраслей непроизводственной сферы».

---