Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 23.05.1927

(ред. от 30.04.1928)

«Об утверждении Положения о Центральном Статистическом Управлении Р.С.Ф.С.Р.»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В отмену утвержденного Советом Народных Комиссаров 25 июля 1918 г. Положения о государственной статистике (Собр. Узак., 1918, № 55, ст. 611) и в соответствии с Постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. от 19 марта 1926 года о предоставлении Центральному Статистическому Управлению Союза С.С.Р. всех прав, присвоенных объединенным народным комиссариатам Союза С.С.Р. (Собр. Зак., 1926, № 21, ст. 138), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о Центральном Статистическом Управлении Р.С.Ф.С.Р.

2. Поручить Народному Комиссариату Юстиции Р.С.Ф.С.Р. внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. перечень законов, подлежащих отмене и изменению с введением в действие Положения о Центральном Статистическом Управлении Р.С.Ф.С.Р.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ Р.С.Ф.С.Р.

1. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р. возлагается общее руководство ведением всей статистики на территории Р.С.Ф.С.Р., объединение и регулирование таковой в пределах общереспубликанского плана статистических работ, как части единого общесоюзного плана, а также непосредственное выполнение статистических операций согласно настоящему Положению и по особым заданиям Правительства Р.С.Ф.С.Р. и Центрального Статистического Управления Союза С.С.Р.

2. Центральному Статистическому Управлению Р.С.Ф.С.Р. предоставляются все права, присвоенные объединенным народным комиссариатам Р.С.Ф.С.Р., согласно Конституции (Основному Закону) Р.С.Ф.С.Р. и общему Положению о народных комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

3. Непосредственно подчиняясь Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р. осуществляет в своей деятельности директивы Центрального Статистического Управления Союза С.С.Р.

4. Общесоюзные статистические работы на территории Р.С.Ф.С.Р. выполняются Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р. под общим руководством и по программе Центрального Статистического Управления Союза С.С.Р.

5. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р. возлагается:

а) проведение в жизнь постановлений Всероссийского Съезда Советов, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по вопросам государственной статистики;

б) организация подведомственных Центральному Статистическому Управлению Р.С.Ф.С.Р. местных статистических органов и общее руководство их деятельностью;

в) составление общереспубликанских перспективного и годовых планов статистических работ и представление таковых на рассмотрение Центрального Статистического Управления Союза С.С.Р. для согласования с общесоюзным планом статистических работ и включения в таковой;

г) рассмотрение и утверждение планов работ подведомственных Центральному Статистическому Управлению Р.С.Ф.С.Р. местных статистических органов;

д) утверждение программ и порядка собирания и разработки статистических материалов народными комиссариатами и другими центральными учреждениями Р.С.Ф.С.Р., а равно предприятиями и организациями общереспубликанского значения;

е) составление программ и планов организации отдельных статистических обследований и переписей, имеющих общереспубликанское значение, и представление таковых в установленном порядке в Центральное Статистическое Управление Союза С.С.Р. для согласования с общесоюзными планами статистических работ;

ж) утверждение по согласовании с общереспубликанским планом программ и организационных планов переписей и обследований, производимых подведомственными Центральному Статистическому Управлению Р.С.Ф.С.Р. местными статистическими органами;

з) производство на территории Р.С.Ф.С.Р. общесоюзных и общереспубликанских переписей и разработка материалов этих переписей.

Примечание. Участие Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. в разработке собранных им материалов общесоюзных переписей определяется в каждом отдельном случае Центральным Статистическим Управлением Союза С.С.Р.;

и) исчисление баланса народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р.;

к) сводка и обработка в общереспубликанском масштабе статистических материалов, собираемых как подведомственными Центральному Статистическому Управлению Р.С.Ф.С.Р. местными статистическими органами, так и народными комиссариатами Р.С.Ф.С.Р. и другими центральными учреждениями и организациями Р.С.Ф.С.Р.;

л) разработка и установление наиболее совершенных методологических приемов при собирании и обработке статистических материалов;

м) выполнение статистических работ по заданиям Правительства Р.С.Ф.С.Р.;

н) проведение мероприятий по расширению статистических знаний и по подготовке кадра статистических работников в Р.С.Ф.С.Р.; в частности, организация научных и учебно-вспомогательных учреждений по статистике (библиотек, музеев, статистических курсов);

о) сообщение статистических сведений и справок по запросам высших органов государственной власти Р.С.Ф.С.Р. и других центральных государственных учреждений Р.С.Ф.С.Р. и прочих союзных республик;

п) издание статистических ежегодников, бюллетеней и других периодических изданий, результатов переписей и обследований, а также отдельных статистико-экономических сборников, обзоров, монографий, научных и популярных работ по статистике;

р) установление связи с иностранными статистическими организациями.

6. В целях осуществления возложенных на Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р. задач ему предоставляется:

а) требовать от всех государственных, кооперативных и общественных учреждений и предприятий, а равно и от частных предприятий и лиц, находящихся на территории Р.С.Ф.С.Р., представления в установленные Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р. сроки сведений и материалов, необходимых для выполнения статистических работ в пределах, установленных общереспубликанскими планами и специальными заданиями;

б) издавать, в соответствии с действующими законами, постановления, инструкции и циркуляры по предметам своего ведения;

в) разрабатывать, по заданиям Правительства Р.С.Ф.С.Р. и по собственной инициативе, законодательные предположения по предметам своего ведения и вносить таковые на утверждение высших государственных органов Р.С.Ф.С.Р.;

г) наблюдать за выполнением всеми учреждениями, предприятиями и должностными лицами, находящимися на территории Р.С.Ф.С.Р., постановлений и распоряжений Правительства Союза С.С.Р. и Правительства Р.С.Ф.С.Р. по вопросам статистики, а равно постановлений, инструкций и циркуляров Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.;

д) созывать в установленном порядке общереспубликанские статистические съезды и совещания;

е) участвовать и представительствовать от имени Р.С.Ф.С.Р. в международных статистических организациях, международных статистических конгрессах и других иностранных статистических учреждениях и совещаниях по вопросам статистики.

7. Все государственные, кооперативные и общественные учреждения и организации, а равно частные предприятия и лица, находящиеся на территории Р.С.Ф.С.Р., обязаны бесплатно представлять в Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р. в двух экземплярах выпускаемые ими статистические и статистико-экономические издания в течение месячного срока со дня выпуска означенных изданий.

8. Во главе Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. стоит управляющий Центральным Статистическим Управлением; при управляющем Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р. состоят его заместители и коллегия Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.

9. Права и обязанности Управляющего Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р., его заместителей и членов коллегии определяются статьями 14 - 23 Общего Положения о народных комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

10. В состав Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. входят:

а) статистическая плановая комиссия (Статплан);

б) административно-финансовое управление;

в) сектор социальной статистики;

г) сектор статистики сельско-хозяйственного производства;

д) сектор статистики промышленности;

е) сектор статистики труда;

ж) сектор статистики обмена.

Примечание. Разделение административно-финансового управления и секторов Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. на отделы производится постановлениями Центрального Статистического Управления в пределах утвержденных штатов.

Примечание 2. При Центральном Статистическом Управлении Р.С.Ф.С.Р. состоит Экспертный Совет по оценке продукции сельского хозяйства и по определению баланса продукции сельского хозяйства Р.С.Ф.С.Р., действующий на основании положения, утверждаемого Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р.

(примечание введено Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 30.04.1928)

11. На статистическую плановую комиссию (Статплан) возлагается:

а) составление общереспубликанских перспективного и годовых планов статистических работ, выполняемых Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р., с учетом планов статистических работ автономных республик народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. и других центральных учреждений и организаций общереспубликанского значения;

б) дача заключений по плановым работам, выполняемым статистическими управлениями автономных республик;

в) дача заключений по плановым и внеплановым статистическим работам народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. и других центральных учреждений и организаций общереспубликанского значении Р.С.Ф.С.Р., производимым в течение операционного года, и согласование этих работ с общереспубликанским планом статистических работ;

г) сводные статистические работы к балансу, динамике и конъюнктуре народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р.;

д) разработка данных иностранной статистики и осведомление о методологии и практике статистических исследований иностранных государств.

Примечание 1. При обсуждении в статистической плановой комиссии вопросов, касающихся статистических работ, выполняемых народными комиссариатами С.С.Р. и другими центральными учреждениями и организациями общереспубликанского значения, в состав комиссии приглашается представитель подлежащего народного комиссариата, учреждения и организации, с правом решающего голоса.

Примечание 2. При обсуждении в статистической плановой комиссии вопросов, касающихся статистических работ, выполняемых автономными республиками, в состав комиссии приглашается представитель подлежащей автономной республики с правом решающего голоса.

12. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р. по административно-финансовому управлению возлагается:

а) общая переписка по делам Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.;

б) учет личного состава Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р., а также учет квалифицированных специалистов в области статистики;

в) разработка штатов и смет Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. и подведомственных ему местных статистических органов;

г) разработка законодательных предположений по вопросам государственной статистики и внесение таковых на утверждение высших органов Р.С.Ф.С.Р.;

д) мероприятия по проведению в жизнь рационализации техники статистических работ;

е) надзор за выполнением центральными и местными органами Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. постановлений и распоряжений Правительства Союза С.С.Р. и Правительства Р.С.Ф.С.Р., а равно инструкций, циркуляров и постановлений Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.;

ж) надзор за выполнением всеми находящимися на территории Р.С.Ф.С.Р. учреждениями, предприятиями и лицами постановлений и распоряжений по вопросам статистики как Правительства Союза С.С.Р. и Правительства Р.С.Ф.С.Р., так и Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р., а также принятие в установленном порядке соответствующих мер к выполнению этих постановлений и распоряжений;

з) заведывание издательством и информационной частью, а также библиотекой и архивом Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.;

и) заведывание хозяйственной частью Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. и охраной его помещений;

к) осуществление мероприятий по распространению статистических знаний и по подготовке кадра статистических работников;

л) организация общереспубликанских статистических совещаний и съездов;

м) разрешение прочих административно-финансовых и организационных вопросов, возникающих в работе Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.

13. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р., по сектору социальной статистики, возлагается:

а) учет изменений в административно-территориальном составе Р.С.Ф.С.Р. и составе населенных пунктов;

б) наблюдение за естественным и механическим (эмиграция, иммиграция) движением населения и другие работы, связанные с изучением движения населения;

в) установление численности населения Р.С.Ф.С.Р. и состава населения по демографическим, национальным, социальным и профессиональным признакам;

г) статистика народного просвещения;

д) изучение преступности;

е) изучение физических признаков отдельных групп населения (призываемых, учащихся и т.п.);

ж) изучение народного здравия и санитарно-медицинского дела;

з) изучение коммунального хозяйства;

и) изучение жилищного вопроса;

к) статистика социального отключения.

14. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р., по сектору статистики сельско-хозяйственного производства, возлагается:

а) наблюдение за конъюнктурой сельского хозяйства, в частности, за годовым циклом сельско-хозяйственного производства и за состоянием посевов и трав;

б) изучение основных элементов сельско-хозяйственного производства;

в) исчисление хлебофуражного баланса Р.С.Ф.С.Р., балансов отдельных отраслей сельского хозяйства и всего сельского хозяйства в целом;

г) изучение процессов дифференциации и интеграции в сельском хозяйстве;

д) изучение процессов индустриализации и рационализации сельского хозяйства;

е) изучение организации труда в сельском хозяйстве и вопросов переселения и расселения;

ж) изучение процессов накопления, а также объема и состава капиталов в сельском хозяйстве;

з) изучение бюджетов крестьянских хозяйств и определение хозяйственного и личного потребления сельского населения;

и) ведение статистики лесного хозяйства.

15. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р., по сектору статистики промышленности, возлагается:

а) наблюдение конъюнктуры промышленности;

б) изучение основных элементов промышленного производства;

в) изучение натурального и ценностного объема промышленного производства и его баланса;

г) изучение процессов концентрации промышленности, рационализации и реконструкции промышленного производства, а равно определение соотношений крупной и мелкой промышленности;

д) изучение процессов накопления, а также объема и состава капиталов в промышленности;

е) изучение всех видов промышленного строительства;

ж) наблюдение за движением производительности труда и стоимости рабочей силы.

16. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р., по сектору статистики труда, возлагается:

а) исчисление баланса труда;

б) изучение численности и состава наемного труда;

в) изучение материальных условий существования пролетариата, в частности, заработной платы, коллективных договоров, бюджетного индекса, бюджетов рабочих и служащих;

г) изучение рабочего времени и производительности труда;

д) изучение рынка труда и безработицы;

е) изучение состояния охраны труда;

ж) изучение конфликтов в области труда;

з) статистика профессионального движения;

и) общее руководство статистикой социального страхования;

к) изучение специальных условий наемного труда в сельском хозяйстве.

17. На Центральное Статистическое Управление Р.С.Ф.С.Р., по сектору статистики обмена, возлагается:

а) наблюдение конъюнктуры обмена;

б) наблюдение за движением товарных цен и исчисление индексов;

в) ведение статистики торговой сети и определение внутренних и внешних торговых оборотов Р.С.Ф.С.Р.;

г) исчисление товарной массы и определение емкости рынка;

д) изучение накопления, объема и состава капиталов в торговле;

е) разработка и изучение материалов транспортной статистики (железнодорожной, водной и гужевой) и исчисление транспортных балансов;

ж) изучение процессов накопления, а также объема и состава капиталов в транспорте;

з) изучение вопросов народной связи;

и) изучение вопросов обложения тяжести налогов;

к) изучение общереспубликанского и местных бюджетов;

л) ведение статистики кооперации;

м) наблюдение за денежным обращением и кредитными операциями.

18. Местными органами, подведомственными Центральному Статистическому Управлению Р.С.Ф.С.Р., являются:

а) статистические управления автономных республик;

б) статистические отделы краевых, областных и губернских исполнительных комитетов;

в) статистические отделы окружных и уездных исполнительных комитетов;

г) районные и волостные статистики.

---