Постановление Совмина СССР от 11.04.1953 № 1002

«О расширении прав Министров СССР»

В целях повышения ответственности Министров СССР за порученное им дело, а также учитывая важность обеспечения своевременного решения хозяйственных вопросов, связанных с выполнением возложенных на министерства задач, Совет Министров СССР считает необходимым значительно расширить в настоящее время права Министров СССР.

Исходя из этого, Совет Министров Союза ССР постановляет предоставить Министрам СССР право:

I

1. Утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек, трестов и организаций в пределах установленной министерству численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, с соблюдением схем должностных окладов, а также штаты главных управлений, управлений и отделов министерства в пределах общих штатных контингентов центрального аппарата министерства.

Сметы административно-управленческих расходов и штатные расписания центрального аппарата министерства и подведомственных ему предприятий, строек и организаций подлежат последующей регистрации в Министерстве финансов СССР и соответствующих финансовых органах по принадлежности.

2. Изменять ставки заработной платы отдельным работникам с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы.

3. Утверждать по согласованию с ВЦСПС тарифные справочники для новых профессий рабочих применительно к тарифным справочникам смежных или аналогичных профессий.

4. Переводить отдельные категории рабочих на сдельно-прогрессивную и по согласованию с ВЦСПС на повременно-премиальную систему оплаты труда применительно к действующим в отдельных отраслях промышленности системам и шкалам оплаты труда, с сохранением для рабочих ведущих отраслей промышленности и строительства преимущественного положения в виде утвержденных для них повышенных ставок сдельно-прогрессивной оплаты труда.

5. Производить по согласованию с Госпланом СССР перевод предприятий в более высокую группу по оплате труда при увеличении объема их производства в соответствии с установленным Правительством порядком распределения предприятий по группам оплаты труда и в пределах установленного планом фонда заработной платы по министерству, а также относить вновь организуемые предприятия к соответствующим группам по оплате труда.

6. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями и организациями плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы в размере до 2%.

7. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для министерства, выплату премий работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также оказывать из этих средств единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы.

8. Устанавливать, в пределах определяемых Правительством специальных фондов для персональных надбавок к должностным окладам, персональные оклады, в том числе повышенные до 4 и 5 тысяч рублей, независимо от размеров должностных окладов.

9. Вносить по согласованию с ВЦСПС изменения и дополнения в списки профессий с вредными условиями труда, по которым устанавливаются дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день.

10. Организовывать временные или постоянно действующие курсы по повышению квалификации с отрывом от производства — в пределах общих ассигнований и контингентов, утвержденных для министерства.

II

11. Утверждать и в случае необходимости в последующем изменять проектные задания и сметно-финансовые расчеты:

а) по строительству промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства — при сметной стоимости строительства до 100 млн. рублей, а по строительству предприятий угольной промышленности, металлургической промышленности, транспортного и тяжелого машиностроения — при сметной стоимости строительства до 150 млн. рублей;

б) по жилищно-коммунальному, культурно-бытовому строительству, строительству торговых предприятий и других объектов союзного подчинения — при сметной стоимости строительства до 15 млн. рублей.

12. Поручать руководителям соответствующих министерств союзных республик утверждение проектных заданий и сметно-финансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости строительства до 5 млн. рублей, а по строительству, осуществляемому по типовым проектам, утвержденным в установленном порядке, — при сметной стоимости до 10 млн. рублей.

13. Утверждать технические проекты строек.

14. Утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, утвержденным в установленном порядке.

15. Вносить в случае необходимости уточнения в проектные задания и сметно-финансовые расчеты строек, за исключением основных показателей, утвержденных Правительством, и без увеличения общей стоимости строительства.

16. Устанавливать капиталовложения по отдельным объектам в пределах плана капиталовложений по стройке в целом без изменения заданий по вводу в действие производственной мощности и жилой площади, а в 1953 году изменять капиталовложения по отдельным объектам внутри стройки без изменения плана ввода в действие производственной мощности и жилой площади.

17. Увеличивать установленные годовыми планами ассигнования на нижелимитные работы до 5% от общего объема капиталовложений по нижелимитному строительству за счет соответствующего уменьшения ассигнований на сверхлимитное капитальное строительство, а также увеличивать годовые ассигнования на сверхлимитные капитальные работы до 5% от общего объема капиталовложений по сверхлимитному строительству за счет уменьшения ассигнований на нижелимитное строительство, без уменьшения плана ввода в действие производственных мощностей и жилой площади.

18. Устанавливать по пусковым стройкам и стройкам, могущим перевыполнить план, дополнительные задания по капитальным работам сверх установленного плана за счет уменьшения плана финансирования по стройкам данной отрасли, не выполняющим плана, но без изменения установленного плана ввода в действие мощностей, с сообщением в Госплан СССР.

19. Устанавливать в пределах предусмотренного в государственном плане объема нижелимитных работ по министерству в целом затраты по отдельным направлениям, без изменения установленных планом заданий по вводу в действие жилой площади и школ.

20. Использовать в централизованном порядке для обслуживания строек данного района капитальные вложения, предусмотренные по 3-й части смет, на строительство жилых домов постоянного типа для рабочих, а также на строительство индустриальных подсобных предприятий по производству строительных материалов и конструкций.

21. Утверждать для проектных организаций технические направления по проектированию и нормы технологического проектирования по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

22. Выполнять силами своих подрядных организаций работы для других министерств и ведомств за счет лимитов по труду, установленных для заказчиков, с обобщением об этом Госплану СССР и ЦСУ СССР.

III

23. Перераспределять между предприятиями, организациями и главными управлениями излишки собственных оборотных средств по месячным и квартальным балансам путем выставления через банки приказов, подлежащих обязательному исполнению.

24. Использовать временно свободные оборотные средства одних предприятий и организаций для других на срок не свыше 3 месяцев с обязательным возвратом их предприятию или организации, у которых изъяты оборотные средства; при этом выплачивать предприятиям и организациям, у которых свободные оборотные средства образовались в результате их хорошей работы, те же проценты, которые выплачивает банк.

25. Открывать в банках расчетные счета по перераспределению собственных оборотных средств между главными управлениями, а также предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными министерству, и по другим операциям.

26. Увеличивать или уменьшать по истечении первого квартала по согласованию с Министерством финансов СССР не более чем на 10% годовые ассигнования:

а) на финансирование прироста собственных оборотных средств, операционных и других затрат по статье «финансирование народного хозяйства» — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом;

б) на расходы по подготовке кадров, на научно-исследовательские учреждения, детские сады, ясли и другие мероприятия по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом.

Указанные изменения производить по всем статьям, кроме ассигнований на капиталовложения, заработную плату и управленческие расходы.

27. Изменять нормативы собственных оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных по плану министерства, с последующим сообщением Министерству финансов СССР.

28. Оставлять в своем распоряжении нераспределенные кредиты в размере до 5% от лимитов, установленных квартальными кредитными планами Госбанка и банков долгосрочных вложений, для последующего распределения этих кредитов в течение квартала по отдельным кредитуемым мероприятиям, в том числе и не предусмотренным планом.

29. Создавать резерв для оказания предприятиям и хозяйственным организациям временной финансовой помощи в размере до 3% нормативов собственных оборотных средств, установленных годовым планом, независимо от суммы прироста нормативов, предусмотренного годовым балансом доходов и расходов министерства.

30. Производить передвижение кредитов (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из статьи в статью в пределах общей сметы административно-управленческих расходов, с сообщением об этом Министерству финансов СССР.

31. Перераспределять амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт предприятий, при условии обеспечения ремонтных работ по объектам, включенным в народнохозяйственный план.

32. Устанавливать и производить в необходимых случаях, по согласованию с Министерством финансов СССР, централизованную оплату счетов поставщиков.

33. Разрешать по согласованию с Министерством финансов СССР образование фонда директора на отдельных предприятиях и устанавливать размеры отчислений в этот фонд в случаях частичного невыполнения условий при выполнении основных показателей плана.

34. Вносить в необходимых случаях изменения:

а) в план финансирования геологоразведочных работ министерства по отдельным районам и месторождениям — в пределах общих ассигнований на эти работы, без изменения плана прироста запасов;

б) в план затрат на проектирование объектов строительства будущих лет по подведомственным проектным организациям — в пределах до 15% от лимитов, утвержденных по плану проектирования.

IV

35. Разрешать предприятиям и организациям:

а) продавать излишние и неиспользуемые нефондируемые материалы государственным и кооперативным предприятиям и организациям в тех случаях, когда соответствующие сбытовые органы, а также исполнительные комитеты областных и краевых Советов депутатов трудящихся не приняли этих материалов для реализации;

б) передавать демонтированное оборудование с одного действующего предприятия на другое внутри данного министерства с баланса на баланс безвозмездно, а предприятиям других министерств — с оплатой стоимости оборудования в установленном порядке;

в) передавать фонды или выдавать из своих наличных ресурсов материалы и мелкое комплектующее оборудование предприятиям союзной, республиканской, местной промышленности и промкооперации по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой продукции;

г) разрешать строительным организациям приобретать местные строительные материалы, производимые предприятиями местной и кооперативной промышленности, по установленным для них ценам с тем, чтобы стоимость этих материалов, включая транспортные расходы, не превышала затрат на эти цели, предусмотренных в сметах строительств.

36. Распределять и перераспределять материалы и оборудование между действующими предприятиями и стройками, а также перераспределять между предприятиями, в пределах выделенных министерству фондов, драгоценные металлы.

37. Составлять и утверждать планы комплексного снабжения материалами и оборудованием важнейших строек министерства.

38. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и стройках министерства, а также изменять сроки сдачи в монтаж импортного оборудования при условии обеспечения ввода в действие производственных мощностей в установленные планом сроки.

39. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями министерства продукции, потребляемой в системе данного министерства.

40. Заимствовать из мобилизационного резерва необходимые для выполнения плана материалы с обязательным возвратом их не позже чем в 3-месячный срок, с одновременным сообщением в Главное управление государственных материальных резервов при Совете Министров СССР.

41. Производить с согласия потребителя поставку продукции в счет фондов следующего квартала в случае перевыполнения плана производства или невыборки фондов другими потребителями.

42. Изменять номенклатуру поставляемой продукции по согласованию с заказчиком в пределах установленного годового плана, с последующим сообщением Госплану СССР.

43. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по министерству в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям министерства в пределах, установленных по министерству.

44. Устанавливать:

а) лимиты расхода бензина для легковых автомашин в пределах выделенных министерству фондов на бензин;

б) порядок списания в лом изношенных и непригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности использовать их для производственных целей.

45. Вносить в необходимых случаях изменения в ассортимент выпускаемых товаров широкого потребления в пределах утвержденного плана и по согласованию с Министерством внутренней и внешней торговли СССР, без уменьшения платежей в бюджет в целом по министерству.

Министерству внутренней и внешней торговли СССР устанавливать по представлению министерств и ведомств-изготовителей розничные цены на продукцию, не предусмотренную прейскурантом, применительно к соответствующим розничным ценам на товары действующего прейскуранта.

46. Вносить по согласованию с Госпланом СССР в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных решений Правительства об изменении планов производства и поставок.

47. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями министерства, с обязательным согласованием технических условий с потребителями.

V

48. Предоставить соответственно Министру путей сообщения и Министру морского и речного флота право:

а) утверждать по согласованию с министерствами-грузоотправителями, в пределах установленных Правительством планов железнодорожных, морских, речных и автомобильных перевозок, месячные планы перевозок по родам грузов, а также по дорогам отправления и назначения и соответственно по пароходствам;

б) выделять паровозы и грузовые вагоны для передачи в аренду другим министерствам и допускать подвижной состав министерств на железнодорожные пути общего пользования для перевозки грузов с зачетом этих перевозок в выполнение плана перевозок.

49. Предоставить Министру электростанций и электропромышленности право:

а) увеличивать отпуск электроэнергии потребителям в размере до 5% сверх утвержденных лимитов по энергосистемам, выполняющим предусмотренную планом выработку электроэнергии, при недоборе лимитов другими потребителями, а также за счет перевыполнения плана выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях и на тепловых электростанциях, с расходом топлива в пределах установленных фондов;

б) решать вопросы о присоединении трансформаторов, высоковольтных моторов, электропечей и другого электротехнического оборудования по энергосистемам в соответствии с установленным народнохозяйственным планом ввода в действие энергетических и производственных мощностей.

50. Предоставить Министру финансов СССР право:

а) утверждать годовые отчеты банков долгосрочных вложений, Главного управления гострудсберкасс, Госстраха СССР и смету Госбанка по административно-хозяйственным и операционным расходам;

б) увеличивать в необходимых случаях по ходатайствам министерств до 10% бюджетные ассигнования на квартал по данному министерству за счет ассигнований на те же цели, предусмотренных на следующий квартал;

в) предоставлять по ходатайствам министерств отсрочки погашения задолженности по ссудам, выданным банками на оплату импортного и репарационного оборудования;

г) предоставлять по ходатайствам министерств предприятиям кредит сроком до одного года на приобретение и установку оборудования для проведения малой механизации и улучшения технологии производства;

д) проводить по ходатайствам министерств и ведомств внутриминистерские, а также межминистерские зачеты задолженности предприятий и организаций с предоставлением для этих целей кредитов на срок до 60 дней;

е) предоставлять предприятиям и организациям на срок до 30 дней отсрочку погашения кредитов, полученных в связи с проведением зачета взаимной задолженности.

51. Предоставить руководителям банков право:

а) выдавать промышленным предприятиям, совхозам и подрядным строительным организациям в виде исключения, по ходатайствам министерств и под их гарантию, ссуды на выплату заработной платы на срок до 30 дней;

б) выдавать промышленным предприятиям ссуды Госбанка на срок до 30 дней под сверхнормативные остатки готовой продукции и незавершенного производства, образовавшиеся вследствие изменения программы производства, снятия с производства или временной приостановки выполнения заказов;

в) предоставлять предприятиям и хозяйственным организациям в пределах установленных лимитов кредитования отсрочку погашения кредитов, обеспеченных материальными ценностями, на срок до 60 дней;

г) предоставлять предприятиям и хозяйственным организациям отсрочку погашения кредитов на производственные затраты на срок до 60 дней.

Прекращение финансирования строек банками долгосрочных вложений в установленном порядке производится с предварительным извещением соответствующего Министра за месяц до закрытия финансирования.

VI. О расширении прав начальников главных управлений министерств СССР

52. Предоставить начальникам главных управлений министерств СССР право:

а) производить в случае необходимости перераспределение сырья, топлива и материалов между предприятиями и стройками в пределах выделенных Главному управлению фондов для обеспечения выполнения установленных планов производства и капитального строительства;

б) утверждать сметы административно-хозяйственных расходов и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек и организаций в пределах установленной Главному управлению численности административно-управленческого персонала, фонда заработной платы и с соблюдением схем должностных окладов, а также утверждать штаты цехового и линейного персонала в пределах плана по труду;

в) производить в случае необходимости перераспределение прибылей и излишних собственных оборотных средств предприятий и организаций на основании месячных балансов и отчетов без изменения взаимоотношений с бюджетом;

г) выдавать предприятиям и стройкам разрешение на покрытие перерасхода по фондам заработной платы в пределах установленного Главному управлению фонда заработной платы на соответствующий квартал;

д) изменять в пределах до 10% нормативы оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных Главному управлению;

е) утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты, технические проекты и сметы на строительство промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства — при сметной стоимости строительства до 10 млн. рублей, а по Министерствам металлургической промышленности, угольной промышленности, нефтяной промышленности, электростанций и электропромышленности, транспортного и тяжелого машиностроения и путей сообщения — до 20 млн. рублей;

ж) утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты, технические проекты и сметы на жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство, строительство торговых предприятий и других объектов союзного подчинения — при сметной стоимости строительства до 5 млн. рублей;

з) утверждать единые нормы выработки в данной отрасли промышленности по согласованию с ВЦСПС;

и) выдавать в отдельных случаях работникам предприятий и организаций премии за счет средств, выделенных министром из фонда, образованного в соответствии с пунктом 7 настоящего Постановления.

---