Письмо Минфина СССР от 29.09.1976 № 75

«О Методических указаниях по планированию расходов на содержание городских и сельских профессионально-технических и технических училищ»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ПИСЬМО от 29 сентября 1976 г. № 75

О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ТЕХНИЧЕСКИХ УЧИЛИЩ

Министерство финансов СССР направляет для руководства Методические указания по планированию расходов на содержание городских и сельских профессионально-технических и технических училищ, составленные с учетом действующего законодательства и применительно к типовой смете расходов.

С изданием настоящего письма считать утратившим силу письмо Минфина СССР «О методическом пособии по планированию расходов на содержание городских профессионально-технических училищ» от 6 февраля 1965 г. № 44.

М. Л. Рябова

В. П. Киселева

от 29 сентября 1976 г. № 75

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ГОРОДСКИХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Утвержденная в установленном порядке смета расходов профессионально-технического и технического училища является основным плановым документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на содержание училища. Она составляется на календарный год по разработанной Министерством финансов СССР типовой форме.

В смете полностью отражаются расходы училища как за счет средств бюджета, так и доходов учебного заведения, направляемых в установленном порядке на частичное покрытие расходов по смете на содержание училища.

Расходы по обучению учащихся вечернего (сменного) училища, вечерних (сменных) отделений (групп) при училищах, а также проведение курсов подготовки и повышения квалификации кадров по договорам с предприятиями в смету училища не включаются, на них составляется отдельная смета.

В смету расходов училища не должны также включаться расходы по содержанию находящихся на балансе училища учреждений, планирование расходов которых осуществляется по другим параграфам бюджетной классификации, а также расходы, проводимые по смете специальных средств (учебные хозяйства, автотранспорт и др.), и за счет доходов от производственной деятельности (затраты учебно-производственных мастерских).

Общая сумма расходов на год распределяется в смете по кварталам года и статьям бюджетной классификации, утвержденным Министерством финансов СССР.

Суммы расходов на планируемый год и их распределение по статьям приводятся в смете в сопоставлении с уточненным планом и исполнением по отчету за предшествующий период года и в целом за год. Если смета составляется до получения отчета за 9 месяцев, то приводятся данные об исполнении сметы за первое полугодие, если она составляется по получении отчета за 9 месяцев, то приводятся данные за 9 месяцев и т.д.

Расходы, предусмотренные по смете, должны быть обоснованы расчетами по отдельным видам расходов каждой статьи сметы.

Расчеты к смете составляются на основании установленных училищу планов приема учащихся и выпуска квалифицированных рабочих, а также в соответствии с действующим законодательством в порядке расходования средств на выплату заработной платы преподавателям, мастерам производственного обучения и другим работникам (включая персонал общежитий), стипендии учащимся, предоставление бесплатного питания, обмундирования и другие цели с соблюдением действующих норм расходов по отдельным видам затрат.

Смета расходов училища утверждается вышестоящей организацией в сроки, установленные Советом Министров союзной республики. Смета утверждается в двух экземплярах, один из которых направляется в училище, а другой остается в вышестоящей организации, утвердившей смету.

При рассмотрении и утверждении сметы училища вышестоящая организация должна тщательно проверить законность и правильность включаемых в смету расходов.

Утверждение сметы расходов производится в разрезе статей бюджетной классификации и оформляется подписью руководителя (или заместителя руководителя) вышестоящей организации, датой утверждения, а также оттиском печати этой организации на двух экземплярах сметы.

Изменения в смету может вносить только вышестоящая организация, утвердившая первоначальную смету.

В смете наряду с расчетами приводятся общие сведения об училище, а также краткие сведения о его учебно-материальной базе. Эти сведения используются при планировании отдельных видов расходов по смете.

Профессионально-технические и технические училища, помимо ассигнований из бюджета, имеют доходы и расходы от работ, выполняемых учащимися на производстве и в учебных мастерских, которые отражаются в финансовом плане.

Финансовый план по производственной деятельности училища составляется и рассматривается одновременно со сметой расходов по бюджету на основе соответствующих инструкций и указаний Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик.

Доходы от производственной деятельности училища распределяются согласно порядку, установленному решениями Правительства СССР и Совета Министров союзной республики. Часть этих доходов выплачивается непосредственно учащимся, определенный процент направляется на расширение материально-технической базы училища, строительство жилых домов, улучшение культурно-бытового обслуживания учащихся, а также на поощрение лучших учащихся и премирование работников училища. Остальные суммы используются на частичное покрытие расходов по смете училища или зачисляются в доход бюджета в соответствии с порядком, установленным Советом Министров союзной республики.

Профессионально-технические и технические училища могут иметь доходы и расходы по смете специальных средств. Смета специальных средств составляется одновременно со сметой расходов по бюджету на основе соответствующих инструкций и указаний Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик о порядке рассмотрения и исполнения смет специальных средств. Смета доходов и расходов по каждому виду специальных средств утверждается вышестоящей организацией в установленном порядке.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТИНГЕНТА УЧАЩИХСЯ

Одним из основных показателей, определяющих объем расходов по смете училища, является количество учащихся, обучающихся в училище. Для определения отдельных видов расходов в смете училища исчисляется среднегодовой контингент учащихся. Его исчисление производится с учетом наличия учащихся на начало планируемого периода, изменения контингента учащихся в течение года в связи с приемом и выпуском учащихся, сроков обучения, а также выбытия отдельных учащихся до окончания учебного заведения (отсева учащихся).

Расчет контингента учащихся составляется в специальной таблице типовой сметы.

Переходящий контингент учащихся на начало планируемого года определяется следующим образом:

если смета составляется после 1 января планируемого года, контингент учащихся принимается по его фактическому наличию на эту дату. При этом в расчет может быть принят фактический прием учащихся в отчетном году, но не более предусмотренного планом, и дополнительного приема, установленного Советом Министров союзной республики в соответствии с правом, предоставляемым ему распоряжением Совета Министров СССР от 29 августа 1975 г. № 1992р <*>;

---

<*> Содержание распоряжения приведено в письме Минфина СССР от 10 сентября 1975 г. № 75 П.

при составлении сметы до 1 января планируемого года следует определить ожидаемый контингент на начало планируемого года, исходя из фактического числа учащихся на последнюю отчетную дату с учетом приема, определенного в указанном выше порядке, ожидаемого выпуска и отсева учащихся до конца года, предшествующего планируемому. В случае необходимости следует также учитывать перевод учащихся, осуществляемый в установленном порядке, в данное учебное заведение и выбытие из него.

Прием и выпуск учащихся на планируемый год устанавливается учебному заведению вышестоящей организацией, исходя из утвержденных для нее показателей народно-хозяйственного плана и установленных сроков обучения.

Не предусматривается при составлении и утверждении сметы на планируемый год дополнительный прием учащихся в количестве до 3% от приема, утвержденного народно-хозяйственным планом, в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 29 августа 1975 г. № 1992р, поскольку этот прием производится в планируемом году после утверждения сметы.

Возможное выбытие (отсев) учащихся из учебного заведения в планируемом году определяется на основании данных об отсеве, имевшем место за прошлые годы, в процентах к числу учащихся на начало года с учетом приема и выпуска.

После учета всех факторов, влияющих в течение года на изменение контингента учащихся, определяется контингент учащихся на конец планируемого года. Исчисление его осуществляется в следующем порядке.

К переходящему контингенту на начало года прибавляется плановый прием учащихся и исключается выпуск и отсев.

    Переходящий контингент учащихся на начало года              300 человек
    План приема                                                 +150 -"-
    План выпуска                                                -100 -"-
    Отсев                                                       -10 -"-
    Переходящий контингент учащихся на конец планируемого года  340 -"-

(300 + 150 - 100 - 10)

Для исчисления среднегодового контингента учащихся переходящий контингент учащихся на начало планируемого года в физических лицах принимается равным среднегодовому, поскольку все дальнейшие изменения в течение года как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения сопоставляются с этим контингентом.

Таким образом, если контингент учащихся в физических лицах в приведенном выше примере определен на начало года в количестве 300 человек, то в среднегодовом исчислении он также составляет 300 человек.

При планировании нового набора необходимо учитывать, что прием производится после выпуска учащихся с интервалом между ними, как правило, не менее месяца.

Определение среднегодового контингента приема зависит от того, с какого месяца в планируемом году будут зачислены в училище учащиеся. Сроки начала учебного года устанавливаются Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.

Например, если из 150 человек начинают занятия 1 апреля 30 человек и 1 сентября — 120 человек, то 30 человек будут учиться в данном году 9 мес. и 120 человек — 4 мес., а среднегодовой контингент приема составит:

(30 человек х 9 мес.) + (120 человек х 4 мес.)

---------------------------------------------- = 63 человека. 12 мес.

При определении среднегодового контингента выпуска следует исходить из того, когда заканчивают учебу учащиеся (сдают квалификационную пробу). При этом определяется продолжительность того времени в году, в течение которого учащиеся не учатся в училище.

Если согласно учебным планам из 100 человек будет выпущено 25 человек 1 апреля и 75 человек — 1 июля, то среднегодовой контингент выпуска исчисляется на то количество месяцев, которое остается в данном году после выпуска учащихся, т.е. соответственно на 9 мес. и на 6 мес.:

(25 человек х 9 мес.) + (75 человек х 6 мес.)

--------------------------------------------- = 56 человек. 12 мес.

Молодые рабочие, закончившие училище, должны быть своевременно направлены на предприятия. Поэтому средства на содержание указанных рабочих, не направленных на работу после окончания учебного заведения, в сметах училищ не предусматриваются.

Среднегодовой контингент отсева, как правило, принимается в расчете в размере 60% от физического отсева. Его можно исчислить на основании отчетных данных за предшествующие 2 — 3 года.

Таким образом, в нашем примере среднегодовой контингент учащихся составит:

    Переходящий контингент на начало года                       300 человек
    Прием учащихся с 1 апреля и 1 сентября                      +63 -"-
    Выпуск учащихся с 1 апреля и 1 июля                         -56 -"-
    Отсев                                                       -6 -"-
    Среднегодовой контингент учащихся                           301 -"-