Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыПисьмо Минфина СССР от 29.09.1976 № 75

Подробная номенклатура затрат, которые предусматриваются по этой статье, приведена в бюджетной классификации. С целью упрощения расчетов в смете эти расходы сгруппированы в зависимости от тех показателей, которые по своему характеру могут быть положены в основу определения объема отдельных видов расходов.

Значительная часть хозяйственных расходов и, в частности затраты на отопление и освещение, определяется в зависимости от кубатуры или площади здания, занимаемого училищем. Поэтому необходимо тщательно определить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет сметы училища.

При определении этих показателей следует учитывать, что кубатура и площадь помещений, занимаемых фактически не училищем, а подведомственными ему хозяйственными организациями или структурными подразделениями, содержащимися за счет сметы специальных средств и доходов от производственной деятельности (мастерские, учебные хозяйства, жилые дома и т.п.), не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов по смете.

Хозяйственные расходы по содержанию помещений, занятых мастерскими училища, выпускающими реализуемую продукцию, и учебными хозяйствами, включаются в стоимость выпускаемой ими продукции или относятся на стоимость выполняемых ими работ.

В тех случаях, когда мастерская, выпускающая реализуемую продукцию, не занимает обособленного помещения, из общей кубатуры и площади училища для исчисления хозяйственных расходов исключаются соответствующая кубатура и площадь, занимаемые этой мастерской.

При определении хозяйственных расходов по смете учебного заведения не следует учитывать также кубатуру и площадь помещений тех учреждений, которые находятся в ведении училища, но финансируются по другим параграфам бюджетной классификации.

Кубатура и площадь зданий общежитий полностью учитываются и при определении хозяйственных расходов на содержание училища. Полностью также учитываются кубатура и площадь зданий и сооружений, выделенных для учебных и хозяйственных целей базовыми предприятиями, независимо от того, переданы они на баланс училища или нет.

Суммы, поступающие от учащихся сельских профтехучилищ, за исключением учащихся из числа круглых сирот, детей, лишившихся попечения родителей, и детей инвалидов Отечественной войны I и II групп, за пользование общежитием и постельными принадлежностями, подлежат зачислению на уменьшение кассовых расходов по статье 3 сметы училища.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. № 198 <*> учебные заведения профтехобразования, организованные не на базе производственных и других хозрасчетных предприятий и организаций, предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим их учащихся, помещения (с освещением и отоплением), топливо для приготовления пищи, силовую электроэнергию, горячую и холодную воду, или возмещают предприятиям общественного питания расходы, включающие затраты на аренду помещений общественного питания, пропорционально части оборота столовой, приходящейся на долю их учащихся, обслуживаемых этой столовой. В этом случае все хозяйственные расходы по содержанию столовых, включая затраты на приобретение топлива для приготовления пищи и оплату транспорта, относятся на счет статьи 3 сметы училища.

---

<*> Содержание Постановления приведено в письме Минфина СССР от 8 апреля 1967 г. № 107.

В училищах, организованных на базе производственных и других хозрасчетных предприятий и организаций, в соответствии с Постановлением СНК СССР от 31 октября 1940 г. № 2196 оборудованное помещение, топливо, электроэнергия и водоснабжение для организации питания учащихся предоставляются базовыми предприятиями бесплатно. Поэтому кубатура и площадь помещений, занятых столовыми, не учитываются при определении хозяйственных расходов училища.

Кубатура зданий, занятых училищем, определяется с учетом изложенных выше требований по внешнему обмеру. Если в течение планируемого периода ожидается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается ее прирост.

Например, кубатура зданий училища по внешнему обмеру с учетом помещений, занятых общежитием для учащихся, исключая кубатуру помещений, занятых учебно-производственными мастерскими, выпускающими реализуемую продукцию, учебными хозяйствами и т.п., составляет 20000 куб. м. С 1 сентября ожидается ввод в действие нового учебного корпуса на 10000 куб. м. Среднегодовая кубатура составит:

               10000 куб. м х 4 мес.

20000 куб. м + --------------------- = 23333 куб. м. 12 мес.

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

Расходы на отопление определяются на один кубический метр уточненной, как указано выше, кубатуры зданий, исходя из фактических затрат за предыдущие отчетные периоды.

На расходы по приобретению топлива для приготовления пищи в столовых тех училищ, которые не имеют базовых предприятий, составляется особый расчет.

Если помещение училища отапливается через теплоцентраль, в смете принимается сумма, указанная в договоре, заключенном учебным заведением с теплоцентралью, в части отопления помещений, занимаемых училищем и общежитием.

Не включаются в статью 3 затраты на топливо и газ, расходуемые для приведения в движение учебных установок. Эти затраты отражаются по статье 5 сметы расходов училища.

Расходы на освещение исчисляются на общую площадь учебных зданий, занимаемых училищем, и общежитий. Эта площадь определяется в квадратных метрах с соблюдением указанных выше условий. Расходы планируются исходя из фактических затрат на один квадратный метр площади.

При этом необходимо учитывать, что затраты на электроэнергию, расходуемую для технических целей, по расходам на освещение не предусматриваются, а планируются по статье 5 сметы.

Расходы на текущий ремонт зданий предусматриваются в зависимости от кубатуры учебных зданий и общежитий, находящихся на балансе училищ или арендуемых у исполкомов местных Советов депутатов трудящихся и других организаций, если в договоре по аренде такой ремонт предусмотрен за счет училища, как правило, из расчета 6,5 коп. на 1 куб. м. При определении расходов на текущий ремонт зданий следует учитывать наличие в штатах училища ремонтных рабочих, слесарей-сантехников, столяров, плотников и т.п., а также возможность использования для этих работ учащихся.

Текущий ремонт основных средств, выделенных базовыми предприятиями в пользование училищ и не переданных на баланс училищ, производится за счет базовых предприятий.

Канцелярские расходы (включая расходы на связь и на приобретение справочной, официальной и периодической литературы) планируются на уровне плана прошлого года с учетом фактического освоения средств за предыдущие отчетные периоды.

Некоторый прирост затрат на эту цель может иметь место лишь при условии существенного роста контингента учащихся.

Расходы на содержание и наем легкового автотранспорта планируются исходя из лимита, выделенного вышестоящей организацией на эту цель.

Расходы на ремонт оборудования и инвентаря, включая ремонт мягкого инвентаря и обмундирования, вначале определяются в целом по учебному заведению с учетом стоимости инвентаря и постельного белья в общежитиях и других учреждениях, деятельность которых учитывается на балансе училища, в размере до 2% от балансовой стоимости указанного оборудования и инвентаря, а затем распределяются между бюджетной сметой училища, сметой спецсредств и сметами подведомственных училищу бюджетных организаций. При исчислении этого вида затрат следует исходить из наличия инвентаря и оборудования по данным годового отчета.

Расходы на аренду помещений предусматриваются по сметам училищ на основании арендных договоров.

По статье 3 сметы планируются только расходы на аренду учебных и канцелярских помещений, а также помещений общежития. По смете училища не предусматриваются расходы на аренду помещений для структурных подразделений училища, содержащихся по смете специальных средств, помещений для подведомственных училищу бюджетных организаций, финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации.

Выделенные училищу и не переданные на его баланс основные средства базовых предприятий, в том числе здания и сооружения для учебных целей, общежитий, складов и т.п., предоставляются в пользование училищ без взимания арендной платы.

Не относятся на статью 3 сметы расходы на аренду спортивных сооружений для массовой спортивной работы (стадионов, тиров, катков, бассейнов, гимнастических залов и т.п.).

Если по условиям договора аренды учебному заведению предоставляется помещение с отоплением, освещением, водоснабжением, с обеспечением текущего ремонта, то кубатура таких зданий учитывается при определении расходов на эти цели по соответствующим подразделениям статьи 3 сметы училища, а все расходы по арендному договору предусматриваются в статье 3 сметы в строке «Расходы на аренду помещений». Если же по условиям договора такие расходы будет производить непосредственно училище-арендатор, то кубатура и площадь арендованных зданий и помещений учитываются при определении расходов по соответствующим подразделениям сметы (отопление, освещение, текущий ремонт, прочие расходы).

Расходы по стирке постельного белья, ремонту обуви и одежды и на другие санитарно-гигиенические мероприятия предусматриваются не выше установленных норм на контингент учащихся, проживающих в общежитиях.

Расходы на предоставление коммунальных услуг. По смете училищ, расположенных в сельских местностях и рабочих поселках, предусматриваются ассигнования на оплату бесплатно предоставляемых в установленном порядке соответствующим работникам и членам их семей квартир с отоплением и освещением в натуре по нормам, установленным в данной местности.

Работники, проживающие в собственных домах, имеют право на получение бесплатно только топлива и освещения по установленным нормам.

Соответствующие работники училищ, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, но проживающие в городе, имеют право на получение бесплатных квартир с отоплением и освещением лишь в том случае, если исполкомы местных Советов не обеспечили их соответствующей жилой площадью по месту нахождения училища. Если же они отказались от предоставляемых им в сельской местности и рабочих поселках квартир, то за снятую квартиру они платят сами, однако, расходы на отопление и освещение занимаемой ими жилой площади по установленным нормам предусматриваются по смете училища.

Расходы на оплату бесплатно предоставляемых квартир и коммунальных услуг исчисляются в смете на каждого отдельного работника с указанием его фамилии, должности и количества членов семьи, норм и стоимости отдельных видов коммунальных услуг, сумм расходов. При этом следует иметь в виду, что при невозможности предоставления квартир в домах, принадлежащих исполкомам местных Советов или соответствующим государственным учреждениям, жилая площадь предоставляется по нормам, установленным местными Советами в наемных помещениях. Заключение договора и расходы по найму квартир производятся училищами. При этом стоимость найма квартир оплачивается училищами непосредственно лицам, сдавшим в наем жилую площадь.

Денежная компенсация взамен предоставления коммунальных услуг не разрешается.

Расходы, связанные с предоставлением коммунальных услуг, по статье 3 выделяются отдельной строкой.

По прочим хозяйственным расходам планируются все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (водоснабжение, содержание помещений в чистоте и т.п.), расходы на содержание вневедомственной и пожарной охраны и другие, исходя из сложившихся затрат за предшествующие периоды. Если расходы по отдельным видам составляют значительные суммы, то от училища могут быть затребованы расчеты на эти расходы, которые прилагаются к смете.

В эту статью включаются расходы по найму транспорта для доставки материалов и других предметов, затраты на приобретение которых планируются по статье 3.