Статья 1. Заработная плата. III. ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО СМЕТЕПисьмо Минфина СССР от 29.09.1976 № 75

По этой статье планируются расходы на заработную плату педагогического персонала, прочие виды педагогической заработной платы (за руководство предметными/цикловыми, методическими комиссиями, за заведование учебными кабинетами, лабораториями и кружками), а также расходы на заработную плату мастеров производственного обучения, учебно-вспомогательного, административно-обслуживающего и прочего персонала, включая персонал общежитий.

Основой для планирования фонда заработной платы преподавателей профессионально-технических и технических училищ является число групп теоретического обучения учебного заведения, число оплачиваемых часов на одну группу и средняя стоимость педагогического часа.

Для определения среднегодового количества учебных групп следует установить число учебных групп на начало года, а также число групп приема и выпуска в планируемом году.

В соответствии с типовыми положениями о профессионально-технических и технических училищах численность учащихся учебной группы теоретического обучения устанавливается в 25 — 30 человек. Поэтому комплектование новых групп должно производиться из расчета не менее 30 человек.

Если число учащихся в группах ниже установленного минимума, то необходимо принять меры к объединению малочисленных групп однородных специальностей.

Вначале определяется изменение количества групп в течение года. Предположим, что число групп согласно последним отчетным данным, с учетом производственного выпуска составило 10 групп, а количество групп нового приема в году, предшествующему планируемому, исходя из наполняемости в 30 человек и плана приема учащихся в 120 человек — 4 (120 / 30). В этом случае ожидаемое количество групп на начало планируемого года составит 14 (10 + 4). В планируемом году, исходя из этой же наполняемости, из вновь принятых 150 человек будет скомплектовано 5 групп, а выпущено 4 группы. При этих условиях на конец планируемого года число учебных групп составит 15 (14 + 5 — 4).

Среднегодовое число групп определяется таким же методом, как и среднегодовой контингент учащихся.

Переходящее число групп на начало планируемого года принимается равным среднегодовому. К этому числу групп прибавляется число групп нового приема, умноженное на число месяцев обучения в данном году, и вычитается число групп выпуска, умноженное на количество месяцев, остающихся до конца текущего года после срока выпуска.

Пример

Переходящее число групп на начало года — 14,0.

                   1 группа х 9 мес.

Прием с 1 апреля — ----------------- = 0,75 группы. 12 мес.

                     4 группы х 4 мес.

Прием с 1 сентября — ----------------- = 1,33 группы. 12 мес.

Итого по приему — 2,1 группы.

                  1 группа х 8 мес.

Выпуск 1 апреля — ----------------- = 0,67 группы. 12 мес.

                3 группы х 6 мес.

Выпуск 1 июля — ----------------- = 1,5 группы. 12 мес.

Итого по выпуску — 2,2 группы.

Таким образом, среднегодовое количество групп в планируемом году составит 13,9 (14,0 + 2,1 — 2,2).

Количество оплачиваемых учебных часов определяется исходя из фактического исполнения числа часов в среднем на одну группу за ряд лет, но не более числа часов, предусмотренных соответствующими учебными планами. В училищах, где производится обучение по нескольким специальностям, составляется расчет числа часов занятий отдельно по каждой специальности.

Для получения общего количества учебных часов среднее количество учебных часов, приходящихся на одну группу, умножается на среднегодовое количество групп.

Для исчисления фонда заработной платы преподавателей необходимо средний размер стоимости педагогического часа, определяемый исходя из фактического исполнения за ряд лет и уточненного плана предшествующего года, умножить на общее количество оплачиваемых учебных часов.

Важным условием, обеспечивающим правильное определение фонда заработной платы педагогического персонала по смете училища, является тщательная проверка тарификации преподавателей.

Тарификационный список преподавателей составляется до наступления учебного года и является основным документом для определения размера годовой учебной нагрузки и средней месячной ставки заработной палаты преподавателей училища в учебном году.

Ставки заработной платы преподавателей профессионально-технических и технических училищ установлены Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 июля 1972 г. № 522 <*>.

---

<*> Содержание Постановления приведено в письме Минфина СССР от 10 августа 1972 г. № 153.

Согласно действующему законодательству ставки заработной платы преподавателей устанавливаются в соответствии с имеющимся у них образованием и стажем педагогической работы.

Ставки заработной платы преподавателей, ведущих предметы по профессионально-техническому циклу, по гражданской обороне и физическому воспитанию (в том числе руководителей физвоспитания), устанавливаются в среднем за 3 часа преподавательской работы в день или за 720 часов в год. Среднемесячная заработная плата определяется умножением часовой ставки преподавателя на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и делением полученной суммы на 10 учебных месяцев.

Ставки заработной платы преподавателей общеобразовательных дисциплин средних профессионально-технических училищ оплачиваются за 18 часов преподавательской работы в неделю, месячная заработная плата этих преподавателей, теоретические занятия которых проводятся в течение 39 — 40 учебных недель в году, определяется исходя из количества учебных часов в неделю по учебному плану, т.е. путем умножения ставки заработной платы на установленную нагрузку преподавателя в неделю и деления полученной суммы на норму часов в неделю (18 часов).

В тех случаях, когда эти преподаватели в соответствии с учебным планом ведут теоретические занятия в течение 27 учебных недель в году, им следует выплачивать месячную заработную плату из расчета среднегодовой недельной учебной нагрузки, определяемой путем деления годового объема учебной работы по учебному плану на 38 недель.

В среднюю расчетную часовую педагогическую ставку преподавателей профессионально-технических и технических училищ включается также установленная дополнительная оплата за проверку письменных работ по русскому, родному языкам и литературе в размере 10 руб., математике — 8 руб., иностранному языку, черчению и технической механике (конструированию) — 6 рублей в месяц.

Для получения общего числа педагогических ставок на все группы в год следует полученное годовое количество часов по профессионально-техническому циклу, гражданской обороне и физическому воспитанию разделить на 720 часов, а по общеобразовательным дисциплинам — общее число часов в неделю разделить на 18 часов.

В учебных заведениях профтехобразования введена дополнительная оплата преподавателям за заведование учебными кабинетами, лабораториями и за руководство предметными (цикловыми, методическими) комиссиями.

За заведование учебными кабинетами и лабораториями преподавателям учебных заведений (за исключением преподавателей общеобразовательных дисциплин) выплачивается от 12 руб. 50 коп. до 17 руб. 50 коп. в месяц в зависимости от объема работы. Преподаватели общеобразовательных дисциплин за заведование учебными кабинетами и лабораториями получают дополнительную оплату в размере 5 рублей в месяц. В том случае, если по учебному плану предусмотрена организация и учебного кабинета, и лаборатории по одному и тому же предмету, оплата может производиться только или за заведование учебным кабинетом, или лабораторией.

Перечень учебных кабинетов и лабораторий дается в учебном плане. Если кабинеты или лаборатории не организованы из-за отсутствия помещения или не оборудованы должным образом, то оплата преподавателям за заведование не производится.

За руководство предметными (цикловыми, методическими) комиссиями преподавателям производится дополнительная оплата в размере от 10 руб. до 17 руб. 50 коп. в месяц в зависимости от объема работы и значимости предмета.

Указанные комиссии организуются в составе не менее 5 преподавателей — членов комиссии. В состав комиссии входят преподаватели данного предмета, цикловой — преподаватели родственных предметов.

Оплата за заведование учебными кабинетами, лабораториями, за руководство предметными (цикловыми, методическими) комиссиями производится только в тех случаях, когда ими заведуют преподаватели. В виде исключения к заведованию учебными кабинетами и лабораториями и руководству предметными (цикловыми, методическими) комиссиями в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 8 апреля 1969 г. № 250 <*> могут привлекаться мастера производственного обучения, имеющие высшее или среднее специальное образование, которым производится дополнительная оплата за эту работу в размерах, установленных для преподавателей.

---

<*> Содержание Постановления приведено в письме Минфина СССР от 24 апреля 1969 г. № 112.

Во всех учебных заведениях профтехобразования оплата за классное руководство не производится.

В педагогической заработной плате могут предусматриваться средства на оплату за руководство кружками.

Приглашенные для руководства кружками работники оплачиваются по ставкам, утвержденным Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620, для руководителей кружков.

Расчет расходов за руководство кружками составляется с учетом того, что на эту цель в первую очередь должны направляться остающиеся в распоряжении учебного заведения средства, полученные от работ, выполняемых учащимися в процессе производственного обучения и производственной практики. Следует также учитывать возможность привлечения к этой работе специалистов, учащихся на общественных началах.

Для прохождения производственного обучения учащиеся училищ объединяются в учебные группы по профессиям численностью в 25 — 30 человек. Производственное обучение профессиям, связанным с обслуживанием опасных и особо сложных работ, учащиеся проходят группами в 12 — 15 человек, а профессиям механизаторов сельского хозяйства — 20 человек. Численность учащихся в группах по производственному обучению в зависимости от сложности профессий определяется Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию в установленном порядке.

Среднегодовое количество мастеров производственного обучения определяется, исходя из среднегодового количества групп производственного обучения учащихся.

Конкретный расчет среднегодового числа мастеров производственного обучения производится по аналогии с расчетом среднегодового числа групп теоретического обучения, приведенным в примере (см. ст. 1).

Среднегодовое число групп производственного обучения корректируется в связи с делением в установленном порядке группы на две подгруппы по сложным профессиям.

На исчисленное таким образом среднегодовое число групп производственного обучения определяется среднегодовое количество мастеров из расчета один мастер на группу. Однако в средних профтехучилищах количество мастеров, указанное в расчете, должно быть сокращено с учетом необходимости повышения нагрузки мастеров, особенно в группах первого и второго годов обучения, в которых в соответствии с учебными планами часы на производственное обучение учащихся занимают небольшой удельный вес в общем числе часов на обучение учащихся.

Необходимо также учитывать, что часть учащихся проходит заключительную практику на предприятии, в колхозе, совхозе и в других организациях под руководством преподавателей специальных предметов с оплатой в установленном порядке.

Следует иметь в виду, что мастерам производственного обучения училищ ежегодные трудовые отпуска должны предоставляться, как правило, в периоды между выпуском учащихся и новым приемом, а в оставшееся время они привлекаются дирекцией училищ для выполнения работ по ремонту оборудования, инвентаря и работ, связанных с подготовкой к учебным занятиям.

Следует также иметь в виду, что годовой объем учебной нагрузки штатных мастеров производственного обучения должен составлять не менее 1500 часов.

При неполном объеме учебной нагрузки, а также за часы работы, выполненные штатными мастерами сверх установленной нормы рабочего времени как в случаях замещения временно отсутствующих мастеров производственного обучения в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.д., так и в случаях, когда в связи с недостаточным объемом учебной работы в штат учебного заведения не может быть введена дополнительная штатная единица по должности мастера, допускается почасовая оплата мастеров производственного обучения на условиях, установленных пунктом 56 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 398/П-18 <*>.

---

<*> Содержание Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 398/П-18 приведено в письме Минфина СССР от 22 марта 1965 г. № 99.

Размеры должностных окладов мастеров производственного обучения устанавливаются в соответствии с действующими схемами должностных окладов по той отрасли народного хозяйства, по которой в данном учебном заведении производится подготовка квалифицированных рабочих.

В училищах со смешанным контингентом учащихся, в которых одновременно подготавливаются рабочие для различных отраслей народного хозяйства, размеры должностных окладов мастеров производственного обучения устанавливаются в зависимости от того, для какой отрасли народного хозяйства подготавливаются квалифицированные рабочие в группе, за которой закреплен мастер.

Годовой фонд заработной платы этих категорий работников в смете расходов училища определяется на основе штатного расписания, утверждаемого на планируемый год вышестоящей организацией. При этом следует иметь в виду, что численность работников, предусмотренная по штатному расписанию училища, должна соответствовать численности этих работников на конец года по смете учебного заведения, утвержденной вышестоящей организацией.

В штатном расписании училища не может предусматриваться численность работников подведомственных ему организаций, финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации. Не должна также предусматриваться численность работников тех структурных подразделений, которые содержатся за счет сметы специальных средств (учебные хозяйства, жилые дома, прачечные и др.) и за счет доходов от производственной деятельности (учебные производственные мастерские).

Не предусматриваются по смете расходов училища штаты врачебных или фельдшерских здравпунктов, поскольку медицинское обслуживание учебных заведений возложено на органы здравоохранения, а также штаты столовых в случае, если питание учащихся училищ организуется на предприятиях общественного питания.

Вместе с тем за счет сметы училища (по статье 1) содержится штатный персонал общежитий и ночных санаториев для учащихся.

В штате училища могут предусматриваться (в пределах плана по труду) должности прачек и сапожников с включением расходов по выплате им заработной платы в состав фонда заработной платы прочего персонала в том случае, если оно расположено в населенном пункте, где нет соответствующих предприятий бытового обслуживания. В этом случае не должны предусматриваться расходы на стирку белья и ремонт обуви в статье 3 сметы расходов.

Если должности этих работников в штате не предусмотрены, то расходы на стирку белья и ремонт обуви планируются по статье 3 сметы.

С учетом изложенного численность работников на начало планируемого года определяется следующим образом:

если смета утверждается после 1 января планируемого года, то в расчет принимается фактическая численность работников по отчету предшествующего года, а если до 1 января планируемого года — определяется ожидаемая численность работников. При этом как в первом, так и во втором случаях численность работников на начало планируемого года не должна превышать численности, утвержденной по смете и штатному расписанию учебного заведения на конец года, предшествующего планируемому;

если по утвержденной вышестоящей организацией смете на конец планируемого года численность больше, чем на начало года, то по штатному расписанию она может быть доведена до утвержденной на конец года.

Среднегодовая численность работников определяется в зависимости от срока их доукомплектования по аналогии с расчетами по определению среднегодового контингента учащихся. При этом в среднегодовую численность вносятся необходимые коррективы в связи с тем, что истопники и гардеробщики должны содержаться не в течение всего года (истопники работают в течение отопительного сезона, а количество гардеробщиков сокращается в весенне-летний период).

После установления среднегодовой численности работников определяется средняя плановая ставка заработной платы. Она определяется, главным образом, на основании данных о фонде заработной платы по соответствующим должностям, предусмотренным в штатном расписании учебного заведения.

Номенклатура должностей и размеры должностных окладов для руководящих, инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала учебных заведений профессионально-технического образования устанавливаются в соответствии со схемами должностных окладов, предусмотренными по той отрасли народного хозяйства, для которой в данном учебном заведении подготавливаются квалифицированные рабочие.

В учебных заведениях, в которых одновременно подготавливаются квалифицированные рабочие для разных отраслей народного хозяйства (со смешанным контингентом учащихся), размеры должностных окладов руководящих работников устанавливаются по схеме должностных окладов аналогичных работников по подготовке квалифицированных рабочих той отрасли, для которой преимущественно подготавливаются рабочие кадры (по превалирующему контингенту учащихся).

Если численность учебно-вспомогательного, административно-обслуживающего и прочего персонала в течение всего планируемого года не изменяется по сравнению с фактической численностью этих работников на конец года, предшествующего планируемому, то фонд заработной платы этих работников в смете определяется по средней ставке заработной платы, сложившейся по отчету.

В случае изменения в планируемом году этой численности фонд заработной платы определяется:

• для наличного состава (т.е. фактической численности по отчету на начало планируемого года) — в порядке, установленном выше;
• для вакантных должностей — исходя из должностных окладов, предусмотренных по штатному расписанию, с сокращением на 3% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования.

Таким образом, если в основу определения фонда заработной платы принимается отчетная ставка заработной платы, то указанное сокращение не производится.

Ассигнования на выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск работникам учебного заведения в смете не предусматриваются. Эти расходы в установленных трудовым законодательством случаях производятся за счет экономии по фонду заработной платы.

По фонду заработной платы в сметах училищ предусматриваются средства на выплату премий мастерам производственного обучения и руководящим работникам за выполнение условий, предусмотренных действующими положениями о премировании.

Фонд заработной платы штатных работников и нештатного персонала должен соответствовать лимиту фонда заработной платы, утвержденному вышестоящей организацией на планируемый год в плане по труду.