Письмо Минфина СССР от 20.08.1963 № 240

«Об изменениях решений Правительства СССР в связи с ограничением применения штрафов, налагаемых в административном порядке, и соответствующих изменениях инструкций, приказов и писем Министерства финансов СССР»

ПИСЬМО

Министерство финансов СССР сообщает, что в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» Совет Министров СССР постановлением от 3 июня 1963 г. № 612:

1. Признал утратившими силу полностью или частично некоторые решения Правительства СССР по указанному вопросу (перечень № 1, приложенный к постановлению), в частности:

• пункт 15 Положения о подоходном налоге с предприятий и организаций кооперативных систем и с предприятий общественных организаций, утвержденного постановлением СНК СССР от 22 апреля 1941 г. № 1078 (СП СССР, 1941, № 12, ст. 217);
• постановление Совета Министров СССР от 13 апреля 1954 г. № 697 «Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами, единоличными хозяйствами и хозяйствами отдельных граждан» в части штрафа;
• постановление Совета Министров СССР от 15 сентября 1956 г. № 1286 «О порядке наложения на предприятия штрафа за спуск сточных неочищенных вод и о порядке использования средств, поступающих от взимания этого штрафа».

2. Признал утратившими силу с 1 января 1964 г. полностью или частично отдельные решения Правительства СССР по указанному вопросу (перечень № 2, приложенный к постановлению), в частности:

• постановление СНК СССР от 13 августа 1942 г. № 1364 «Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности» (СП СССР, 1942, № 28, ст. 119);
• пункты 35 и 36 Правил пожарной безопасности в лесах СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 г. № 1334 (СП СССР, 1949, № 11, ст. 88);
• пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. № 442 «О некоторых вопросах ведения лесного хозяйства» (СП СССР, 1961, № 9, ст. 73).

При этом Совет Министров СССР:

• Определил, что перечисленные в перечне № 2, приложенном к постановлению Совета Министров СССР от 3 июня 1963 г. № 612, решения Правительства СССР применяются до 1 января 1964 г. с соблюдением требований Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке»;
• Поручил Советам Министров союзных республик до 1 января 1964 г. рассмотреть вопрос об установлении штрафов за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе правил пожарной безопасности в лесах, а также правил пользования речным и автомобильным транспортом.

3. Внес изменения в некоторые решения Правительства СССР по указанному вопросу, в частности: в Правила регистрации некооперированных кустарей и ремесленников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1949 г. № 2883, в Положение о пробирном надзоре, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1950 г. № 5016, в постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1958 г. № 434 «О частичном изменении Правил регистрации некооперированных кустарей и ремесленников» (СП СССР, 1958, № 7, ст. 64).

С постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1963 г. № 612 можно ознакомиться на месте.

В соответствии с указанным постановлением Совета Министров СССР утрачивают силу и изменяются инструкции, приказы и письма Министерства финансов СССР, согласно приложениям № 1, 2, 3.

Содержание Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. сообщено финансовым органам письмом Министерства финансов СССР от 20 декабря 1961 г. № 402.

Письмо НКФ СССР от 28 мая 1932 г. № 222 о порядке взыскания штрафов за контрабанду, предусмотренных Таможенным кодексом, в местах, где нет таможенных учреждений;

Инструкция ЦУНХУ и НКФ СССР от 21 сентября 1932 г. № 396 «О порядке наложения штрафов за непредставление предприятиями в срок квартальных сообщений об обороте скота и продукции животноводства»;

Инструкция НКФ СССР от 14 марта 1933 г. № 140к «О порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, стоимости незадержанных предметов контрабанды, а также штрафов за контрабанду и за нарушения таможенных постановлений»;

Письмо НКФ СССР от 23 апреля 1941 г. № 335 «О взыскании штрафов за невыполнение обязательных мероприятий по борьбе со свекловичным долгоносиком»;

Инструкция НКФ СССР от 4 декабря 1942 г. № 755 «О порядке применения постановления Совнаркома СССР от 24 ноября 1942 г. „Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами“;»

Телеграмма НКФ СССР от 16 марта 1943 г. № 143 о порядке реализации сельхозпродукции, скота и птицы, подлежащих продаже для погашения штрафа за невыполнение в срок обязательных поставок государству;

Письмо НКФ СССР от 12 июня 1943 г. № 352 «О порядке зачисления штрафов, взысканных за невыполнение мер по борьбе с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур».

Письмо НКФ СССР от 23 сентября 1943 г. № 618 «О работе финорганов по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок сельскохозяйственных продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок»;

Телеграмма Минфина СССР от 8 июля 1947 г. № 517 о наложении штрафов за несвоевременное представление отчетности об израсходовании хлебопродуктов;

Письмо Минфина СССР от 3 сентября 1947 г. № 671 «О порядке зачисления в союзный бюджет штрафов, наложенных государственными инспекторами по контролю за качеством тракторных работ машинно-тракторных станций»;

Телеграмма Минфина СССР от 9 марта 1948 г. № 134 в части наложения штрафов инспекторами государственной инспекции по качеству семян;

Приложения № 1 и 2 к приказу Минфина СССР от 14 июля 1949 г. № 1040 «О Правилах регистрации некооперированных кустарей и ремесленников»;

§ 11 инструкции Минфина СССР от 5 октября 1954 г. № 1073 «О порядке регистрации предприятий, учреждений и организаций, перерабатывающих и применяющих драгоценные металлы и драгоценные камни»;

Пункт 5 инструкции Минфина СССР от 15 ноября 1955 г. № 885 «По осуществлению пробирного надзора»;

Письмо Минфина СССР и ЦСУ СССР от 23 октября 1956 г. № 396/17-24 «Об учете средств, фактически выплачиваемых предприятиями за спуск сточных неочищенных вод»;

Письмо Минфина СССР от 24 октября 1956 г. № 397 «О порядке наложения на предприятия штрафа за спуск сточных неочищенных вод и о порядке использования средств, поступающих от взимания этого штрафа»;

Абзац третий письма Минфина СССР от 1 августа 1959 г. № 226 «Об освобождении финорганов от контроля за учетом и перечислением в бюджет платы за трудовые книжки и вкладыши к ним»;

Пункт 2 письма Минфина СССР от 4 июля 1960 г. № 222 «О внесении изменений в инструкции и указания Министерства финансов СССР по отчислениям от прибыли, подоходному налогу с прибыли, подоходному налогу с колхозов, лесному доходу и прочим государственным доходам»;

Письмо Минфина СССР от 8 июля 1960 г. № 229 «О штрафах за нарушение правил пробирного надзора»;

Подпункт «з» пункта 1 письма Минфина СССР от 14 июля 1960 г. № 242 «О ставках налогов и сборов с населения, ставках пошлины и размерах штрафов по налогам с населения в связи с изменением масштаба цен»;

Письмо Минфина СССР от 26 ноября 1960 г. № 424 «О порядке зачисления с 1 января 1961 года в союзный бюджет средств, поступающих в уплату штрафов за спуск сточных неочищенных вод»;

Пункт 33 инструкции Минфина СССР от 21 апреля 1961 г. № 164 «О порядке исчисления и уплаты подоходного налога кооперативными предприятиями и организациями и хозорганами общественных организаций».

I. С 1 января 1964 г. утрачивают силу:

• Инструкция НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 г. № 394/586 «О порядке наложения органами государственного пожарного надзора денежных штрафов за невыполнение и нарушение противопожарных правил и требований, и о взыскании этих штрафов»;
• Письмо МВД СССР и Минфина СССР от 12 января 1951 г. № 45/43 о частичном изменении инструкции НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 г. № 394/586;
• Письмо МВД СССР и Минфина СССР от 13 августа 1954 г. № 249/885 «О частичном изменении и дополнении инструкции НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 года № 394/586»;
• Письмо МВД СССР и Минфина СССР от 13 августа 1959 г. № 137/244 «О частичном изменении инструкции НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 г. № 394/586»;
• Пункты 9, 10, 11 приложения к письму Минфина СССР от 29 августа 1960 г. № 303 «Об изменении размеров административных штрафов, предусмотренных решениями правительства СССР, в связи с изменением масштаба цен»;
• Пункт 2 письма Минфина СССР от 7 июля 1961 г. № 243 «О внесении изменений в инструкции Министерства финансов СССР от 27 декабря 1951 г. № 2070 и от 12 января 1959 г. № 8».

II. С 1 января 1964 г. вносятся следующие изменения в инструкцию Минфина СССР от 27 декабря 1951 г. № 2070 «По лесному доходу»:

• в лит. «м» пункта 5 инструкции исключаются слова: «согласно инструкции Министерства лесного хозяйства СССР и Министерства финансов СССР от 24 октября 1949 г. „О порядке наложения и взыскания денежных штрафов за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Союза ССР“;»
• последний абзац пункта 24 инструкции и приложение 10 к инструкции утрачивают силу;
• пункты 35 и 36 Правил пожарной безопасности в лесах СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 г. № 1334, сообщенных в приложении № 9 к инструкции, утрачивают силу.

1. В Правилах регистрации некооперированных кустарей и ремесленников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1949 г. № 2883, сообщенных приказом Минфина СССР от 14 июля 1949 г. № 1040:

а) параграф 15 изложен в следующей редакции:

«§ 15. При обнаружении нарушений § 1, 2, 7, 12 и 13 настоящих Правил инспектор, производящий проверку промыслов, обязан отобрать у нарушителя регистрационное удостоверение (если оно имеется), выяснить по паспорту (или заменяющему его документу) личность нарушителя и составить на месте протокол (акт) о нарушении.»

Составленные инспектором протоколы (акты) должны быть в трехдневный срок проверены заведующим районным (городским) финансовым отделом и переданы в административную комиссию при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся.

На граждан, нарушивших § 1, 2, 7, 12 и 13 настоящих Правил, административной комиссией может быть наложен штраф в размере до 10 рублей, за исключением случаев, когда законодательством союзной республики в установленном порядке предусмотрен повышенный размер штрафа».

б) параграф 16 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 22 апреля 1958 г. № 434) <*> изложен в следующей редакции:

---

<*> Постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1958 г. № 434 сообщено финансовым органам письмом Минфина СССР от 6 мая 1958 г. № 133.

«§ 16. При обнаружении в процессе налоговой работы лиц, занимающихся промыслами, запрещенными настоящими Правилами (§ 4) или постановлениями Советов Министров союзных республик, инспектор, производящий проверку промыслов, обязан немедленно отобрать у нарушителя регистрационное удостоверение (если оно имеется), составить протокол (акт) о нарушении и передать его и другие имеющиеся об этом лице материалы заведующему районным (городским) финансовым отделом, который в трехдневный срок должен проверить эти материалы и направить их в административную комиссию при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся или в органы прокуратуры, если это нарушение влечет уголовную ответственность по действующему законодательству.»

На граждан, занимающихся запрещенными промыслами, если их действия не влекут уголовной ответственности, административной комиссией может быть наложен штраф в размере до 10 рублей, за исключением случаев, когда законодательством союзной республики в установленном порядке предусмотрен повышенный размер штрафа.

Начисление налогов на лиц, занимающихся запрещенными промыслами, не производится».

2. В Положении о пробирном надзоре, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1950 г. № 5016, сообщенном приказом Минфина СССР от 11 января 1951 г. № 37:

а) пункт 17 утратил силу;

б) из пункта 18 исключены слова: «указанных в п. 17 настоящего Положения».

3. В третьем абзаце письма Минфина СССР от 6 мая 1958 г. № 133 «О частичном изменении Правил регистрации некооперированных кустарей и ремесленников» слова: «исполнительных комитетов» заменены словами: «при исполнительных комитетах», а слова: «которые выносят решения о наложении на этих лиц штрафа в размере не более 500 рублей или о передаче материалов» заменены словом «или».

4. В инструкции Минфина СССР от 8 августа 1960 г. № 277 «О порядке проведения налогового учета и ведения документации по государственным и местным городским налогам»:

а) во втором абзаце § 12, в § 15 и 16, в приложениях № 5 и 6 к инструкции слова «протокол», «акт», «протоколы», «акты», «протокола», «акта», «протоколов и актов», «протоколу», «акту», «протоколом» заменяются соответственно словами «протокол (акт)», «протоколы (акты)», «протокола (акта)», «протоколов (актов)», «протоколу (акту)», «протоколом (актом)»;

б) параграф 13 излагается в следующей редакции:

«§ 13. Протоколы (акты), составленные на лиц, занимающихся разрешенными промыслами, не позднее следующего дня после их составления записываются в книгу учета протоколов (актов) по форме № 8 (приложение № 8) и с заключением начальника инспекции (старшего инспектора) госдоходов передаются заведующему городским (районным) финансовым отделом, который обязан в трехдневный срок утвердить протоколы (акты) и передать их в административную комиссию при исполкоме местного Совета депутатов трудящихся»;

в) параграф 14 излагается в следующей редакции:

«§ 14. В книге по форме № 8 делаются отметки о времени передачи протокола (акта) в административную комиссию, о решении, принятом этой комиссией, сумме наложенного штрафа, об уплате штрафа, о выборке регистрационного удостоверения, привлечении к обложению налогами и т.д.»;

г) в первом абзаце § 15 исключаются слова «для наложения штрафа и привлечения к обложению налогами», а во втором абзаце этого параграфа слова «и наложения штрафа» заменяются словами «и принятия соответствующих мер»;

д) литер «в» § 62 утрачивает силу;

е) в приложениях № 5 и 6 к инструкции исключаются имеющиеся в них разделы «решение»;

ж) в приложении № 8 к инструкции:

• в заголовке слово «протоколов» заменяется словами «протоколов (актов)» и исключается слово «актов»;
• графа «Дата принятого решения по протоколу (акту)» заменяется графой «Дата решения, принятого административной комиссией по протоколу (акту)»;
• графа «Сумма штрафа» заменяется графой «Сумма штрафа и дата уплаты штрафа»;
• графа «отправки нарушителю решения на уплату штрафа» исключается»;

з) в приложении № 20 к инструкции строка «Сумма наложенных, взысканных и перечисленных в бюджет штрафов за утерю рабочими и служащими трудовых книжек» исключается.

5. В приложении к письму Минфина СССР от 29 августа 1960 г. № 303 «Об изменении размеров административных штрафов, предусмотренных решениями Правительства СССР, в связи с изменением масштаба цен»:

а) по пункту 4: в графе «Размер штрафа» добавляются слова «на должностных лиц и до 10 руб. — на граждан», в графе «Кем налагается штраф» слова «Государственными инспекторами по карантину сельскохозяйственных растений» заменяются словами «административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся»;

б) по пункту 5: в графе «За что налагается штраф» исключаются слова «и мероприятий», в графе «Размер штрафа» слова «до 30 рублей» заменяются словами «до 10 рублей — на граждан и до 30 рублей — на должностных лиц»; в графе «Кем налагается штраф» слова «Государственными инспекторами по карантину сельскохозяйственных растений» заменяются словами «административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся»; в графе «На кого налагается штраф» добавляются слова «а также граждан»;

в) по пункту 6: в графе «За что налагается штраф» слова «За нарушение ветеринарного устава СССР и издаваемых Министерством сельского хозяйства СССР в его развитие и во исполнение постановлений и распоряжений Правительства СССР приказов и инструкцией по ветеринарным вопросам» заменяются словами «За нарушение установленных ветеринарным уставом СССР правил по карантину животных»; в графе «Размер штрафа» слова «до 50 рублей, до 25 рублей, до 10 руб.» заменяются словами «до 10 рублей — на граждан и до 50 рублей — на должностных лиц»; в графе «Кем налагается штраф» слова «1) Главным государственным ветеринарным инспектором Министерства сельского хозяйства СССР; 2) Государственными ветеринарными инспекторами Министерства сельского хозяйства СССР, министерств сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевых и областных управлений сельского хозяйства; 3) Главными ветеринарными врачами районов и городов, ветеринарными врачами зооветучастков и ветеринарными врачами, осуществляющими государственный ветеринарно-санитарный надзор» заменяются словами «административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся»;

г) по пункту 15: в графе «Размер штрафа» слова «граждан и до 500 руб. на предприятия, учреждения и организации» заменяются словами «до 10 руб. — на граждан»; в графе «На кого налагается штраф» исключаются слова «на предприятия, учреждения и организации»;

д) по пункту 16: в графе «Размер штрафа» слова «граждан и до 500 руб. на предприятия, учреждения и организации» заменяются словами «до 10 руб. — на граждан»; в графе «На кого налагается штраф» исключаются слова «на предприятия, учреждения и организации»;

е) пункты 7, 8, 12, 17, 21, 27, 29, 32, 33, 34, 35, 36 исключаются.

---