Письмо Наркомфина СССР от 23.09.1943 № 618

«О работе финорганов по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок сельскохозяйственных продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок»

Имеющиеся в Наркомфине СССР материалы свидетельствуют о неудовлетворительной, в ряде финорганов, постановке работы по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок сельскохозяйственных продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок.

Ряд финорганов, несмотря на наличие описанного имущества, на которое может быть обращено взыскание рыночной стоимости не сданных продуктов и штрафа, не выполняет решений народных судов о взыскании этих сумм.

Макушинский райфинотдел Курганской области из 12 решений суда исполнил только 3, а по остальным взыскания не производил; Каргопольский райфинотдел, в течение 2-х и более месяцев, не приводил в исполнение 5 решений суда на сумму 45 тыс. руб.; Сергиевский райфинотдел Куйбышевской области в течение 20 дней не реализовал 11 решений суда на сумму 350600 руб.; Нерехтский райфинотдел Ярославской области свыше 15 дней не реализовал 12 решений суда; Бурейский райфинотдел Амурской области в течение нескольких месяцев не исполнил 26 решений суда; в Шемышейском районе Пензенской области в течение месяца не приводилось в исполнение 33 решения. Аналогичные факты имели место в ряде финорганов Саратовской, Ивановской, Кировской областей, Татарской и Чувашской АССР. В результате невыполнения решений нарсудов в Вологодской, Тамбовской, Новосибирской, Свердловской областях и Башкирской АССР не взысканы значительные суммы недоимок.

Задержку с выполнением решений нарсудов допустили также некоторые финорганы Грузинской ССР, Сурхан-Дарьинской области Узбекской АССР, Актюбинской, Акмолинской и Семипалатинской областей Казахской ССР. В некоторых районах Фрунзенской области Киргизской ССР, налоговые агенты, в ряде случаев, вместо приведения в исполнение судебных решений стали на путь оформления «несостоятельности» недоимщиков, несмотря на наличие описанного у них имущества, подлежащего изъятию.

Отдельные финорганы, выполнив решения нарсудов в пределах описанного имущества, на которое может быть обращено взыскание, не сообщают районным уполномоченным Наркомзага о производстве дополнительной описи имущества. В результате, значительные суммы рыночной стоимости не сданных продуктов и штрафов остаются невзысканными (Грузинская, Казахская, Киргизская ССР и ряд областей РСФСР).

Учет предъявленных ко взысканию и поступивших сумм ведется во многих случаях неудовлетворительно. Лицевые счета недоимщиков, в ряде случаев, не открыты; суммы штрафов принимаются под расписку агентов без выдачи квитанций, реестры на принятые суммы не ведутся, поступившие деньги сдаются в банк без сопроводительных ведомостей (Сыктывдинский райфинотдел Коми АССР, отдельные финорганы Чувашской АССР, Ярославской, Пензенской, Саратовской и др. областей).

Причины этих недочетов заключаются в том, что наркомфины республик, краевые и областные финансовые отделы не установили должного контроля над работой низовых финорганов по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок. Многие финорганы считают этот участок работы второстепенным, подчас не знают состояния работы на местах, не требуют представления установленной отчетности и информаций, не привлекают к ответственности работников, виновных в бездействии, допускающих невыполнение решений народных судов.

В результате неудовлетворительной работы финорганов на 1 сентября 1943 г. остались невзысканными значительные суммы рыночной стоимости не сданных в срок продуктов, а также штрафов, особенно в указанных выше областях РСФСР, Грузинской, Казахской и Киргизской ССР. В некоторых областях остатки довзысканных сумм не только не уменьшаются, а возрастают.

В целях устранения указанных недочетов и улучшения всей работы по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок сельскохозяйственных продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок НКФ СССР предлагает:

1. Произвести инвентаризацию взысканных сумм по решениям народных судов;

взыскать полностью все суммы, обеспеченные описями имущества, на которое может быть обращено взыскание;

сообщить в надлежащих случаях районным уполномоченным Наркомзага СССР о производстве дополнительных описей имущества и направлении дел недоимщиков в народные суды в соответствии с п. 4 письма Наркомюста СССР, Наркомзага СССР и Наркомфина СССР от 9 сентября 1943 г.;

возвратить в народные суды исполнительные листы по ранее вынесенным решениям, не подлежащие исполнению в соответствии с п. 2 вышеуказанного письма Наркомюста СССР, Наркомзага СССР и Наркомфина СССР.

2. Навести должный порядок в постановке учета сумм, предъявленных ко взысканию по решениям народных судов, а также поступлений этих сумм и обеспечить райфинотделы бланками и книгами необходимой документации.

3. В тех случаях, когда реализация описанного имущества не обеспечивает полного выполнения решения народного суда, о чем райфинотдел сообщает районному уполномоченному Наркомзага для производства дополнительной описи имущества, в лицевом счете недоимщика, после строки «остается к уплате», делать следующую запись:

«Остаток не обеспечен описью имущества, о чем сообщено райуполнаркомзаг ___________________ (указать дату)».

В книге учета итогов (ф. № 6 нп), в графах 6 и 7 выделять знаменателем остатки невзысканных сумм, не обеспеченных описями имущества.

Остатки невзысканных сумм, не обеспеченных описями имущества, показывать в месячной телеграфной отчетности ф. № 41 по шифрам 84 (штрафы) и 85 (рыночная стоимость несданных продуктов). Первые отчетные сведения по этим шифрам показать по состоянию на 1 ноября 1943 г. Кроме того, показывать эти суммы в квартальных отчетах ф. № 42 в строках 2-й (на начало квартала) и 17-й (на конец квартала).

4. Лицевые счета недоимщиков, исполнительные листы о взыскании с которых возвращаются в народные суды в соответствии с п. 2 письма Наркомюста СССР, Наркомзага СССР и Наркомфина СССР от 9 сентября 1943 г. — закрыть и в книге учета итогов (ф. № 6 нп) на соответствующие суммы уменьшить остаток невзысканных сумм. Для этого в книге делать запись «Сложено вследствие закрытия лицевых счетов недоимщиков» и второй строкой указывать новый уменьшенный остаток невзысканных сумм.

5. Усилить контроль над нижестоящими финорганами и организовать их работу в соответствии с инструкцией Наркомюста СССР, Наркомзага и Наркомфина СССР по применению постановления СНК СССР от 24 ноября 1942 г. № 1882; указаниями НКФ СССР от 4 декабря 1942 г. № 755 и 17 марта 1943 г. № 144 и письмом Наркомюста СССР, Наркомзага СССР и Наркомфина СССР от 9 сентября 1943 г.

Обязать налоговых ревизоров при проверке работы финорганов тщательно проверять также работу финорганов по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок.

Усилить ответственность руководителей финорганов за своевременное выполнение решений народных судов и привлекать виновных в бездействии к строгой ответственности.

О выполнении настоящих указаний и об улучшении работы финорганов на этом участке наркомфины союзных республик сообщают в информациях по выполнению квартальных планов, представляемых в Наркомфин СССР в соответствии с приказом НКФ СССР от 28 октября 1942 г. № 683.

---