Инструкция Минфина СССР от 11.06.1948 № 352

«По бухгалтерскому оформлению и учету операций по выплате пенсий и пособий в районных и городских отделах социального обеспечения исполнительных комитетов советов депутатов трудящихся»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ИНСТРУКЦИЯ

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

а) пособий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, назначенных по указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. (раздел 107, § 11 бюджетной классификации);

б) пенсий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава (раздел 107, § 12);

в) пенсий военнослужащим и семьям умерших пенсионеров-военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава (раздел 107, § 13).

За счет средств республиканского бюджета союзной республики:

а) пенсий по государственному социальному страхованию инвалидам труда по старости, за выслугу лет, героям труда и семьям умерших рабочих и служащих (раздел 106, § 1);

б) пособий по государственному социальному страхованию на погребение, на уход за ребенком, на кормление ребенка (раздел 106, § 2);

в) единовременных пособий пенсионерам по государственному социальному страхованию (раздел 106, § 3);

г) пособий на оплату проезда по протезированию (раздел 107, § 8).

За счет средств республиканского АССР, областного (краевого) бюджета пенсий персональным пенсионерам (Раздел 24, глава 4, § 2).

За счет средств районного (городского) бюджета:

а) пенсий инвалидам гражданской и империалистической войны, их семьям и семьям погибших на войне (раздел 24, глава 4, § 1);

б) прочих пенсий и пособий (раздел 24, глава 4, § 4);

в) единовременных пособий всем категориям пенсионеров, кроме инвалидов труда и Отечественной войны и их семьям (раздел 24, глава 4, § 10);

г) единовременных пособий инвалидам Отечественной войны, их семьям и семьям воинов, погибших в Отечественной войне (раздел 24, глава 4, § 13).

4. Пенсии и пособия выплачиваются на основании решений соответствующих комиссий по назначению пенсий и пособий при исполнительных комитетах районных (городских) советов депутатов трудящихся.

5. Выплата ежемесячных пенсий и пособий производится через учреждения связи почтовыми переводами в адрес получателя пособия или пенсии.

6. Оплата расходов по пенсиям и пособиям за счет средств союзного бюджета производится учреждениями Госбанка без предварительного открытия кредитов.

7. Распорядителем кредитов и средств в районных и городских отделах социального обеспечения является заведующий этим отделом. Заведующий отделом социального обеспечения несет полную ответственность за правильное расходование и сохранность государственных средств, отпускаемых на выплату пенсий и пособий. Заведующий отделом социального обеспечения обязан лично подписывать каждый документ на расходование государственных средств и повседневно контролировать действия лиц, связанных с выплатой и учетом пенсий и пособий.

8. Старшие бухгалтеры районных и городских отделов социального обеспечения в своей работе руководствуются постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1947 г. № 3271 «О главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных, общественных учреждений, организаций и предприятий» и, наряду о заведующими отделами, несут полную ответственность за соблюдение бюджетной дисциплины, за правильное ведение бухгалтерского учета и за составление установленной отчетности. Все документы, служащие основанием для выдачи денег и для производства бухгалтерских записей, должны быть подписаны старшим бухгалтером районного (городского) отдела социального обеспечения. Без подписи старшего бухгалтера документы считаются недействительными.

Контроль за правильностью выплаты пенсий и пособий и постановкой учета и отчетности в районных (городских) отделах социального обеспечения осуществляют вышестоящие органы социального обеспечения.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА

9. Учет операций по выплате пенсий и пособий ведется в следующих книгах и карточках:

Журнал-главная (форма № 1).

Карточки лицевых счетов пенсионеров (форма № 2).

Книга-реестр лицевых счетов (форма № 3).

Книга регистрации списков почтовых переводов (форма № 4).

Книга регистрации извещений на выплату пенсий по месту работы (форма № 7).

Книга учета бланков строгой отчетности (форма № 9).

10. Ведение книг должно удовлетворять следующим условиям:

а) на книгах указывается их название и год, на который они открыты;

б) в книгах до начала записей нумеруются все страницы (листы), причем на последней странице за подписями распорядителя кредитов и старшего бухгалтера делается надпись: «В настоящей книге всего пронумеровано (прописью) страниц (листов)». Подписи скрепляются печатью районного (городского) отдела социального обеспечена;

в) в книгах помещается оглавление открытых в них счетов;

г) записи во всех книгах (карточках) должны производиться чернилами в день совершения операций, аккуратно, без подчисток, помарок и пропусков свободных строк.

11. При записи операций в книге Журнал-главная в графе «Дата» указывается число и месяц операции согласно бухгалтерской проводке документа. Нумерация статей в книге Журнал-главная ведется с начала года с № 1 в последовательном порядке до конца года и должна соответствовать номерам документов на бухгалтерских проводках. Далее в книге записывается краткое и ясное содержание операций. Сумма операций записывается по графе 4 «Общая сумма по операции» и повторяется в соответствующих графах по дебету одних счетов и кредиту корреспондирующих счетов. В конце каждой страницы проставляется итог с начала месяца, который переносится на первую строку следующей страницы книги.

По окончании каждого месяца в книге Журнал-главная выводятся итоги по всем графам за месяц. При этом сумма оборотов по дебету всех счетов должна быть равна сумме оборотов по кредиту всех счетов, а каждая из этих сумм должна быть равна итогу по графе «Общая сумма по операции».

После итогов за месяц в книге выводятся итоги с начала года.

12. Порядок ведения книг аналитического учета указан ниже, при изложении порядка учета отдельных операций.

13. Ежемесячно на основании книги Журнал-главная составляется оборотная ведомость - баланс. Одновременно составляются оборотные ведомости по каждому балансовому счету на основании записей по книгам аналитического учета, которые сверяются с данными оборотной ведомости, составленной по книге Журнал-главная.

14. Ошибки, допущенные при записях в книги, исправляются следующим образом:

а) ошибки, допущенные при составлении бухгалтерской статьи в книге Журнал-главная, исправляются методом «красное сторно». Для этого старший бухгалтер обязан составить за своей подписью исправительный (сторнировочный) документ с указанием, в чем заключается ошибка. При проводке этого документа в книге Журнал-главная составляются две статьи: 1) ошибочная статья повторяется красными чернилами и 2) правильная статья записывается черными чернилами. При подсчете итогов суммы, написанные красными чернилами, вычитаются из сумм, написанных черными чернилами;

б) ошибки, допущенные во всех других бухгалтерских книгах (когда сумма была записана неправильно или когда запись была сделана не в тот счет), исправляются чернилами, путем зачеркивания неправильной суммы (так, чтобы зачеркнутое можно было прочитать) и подписания правильной суммы. Сделанное исправление оговаривается на свободном месте этой же страницы книги и заверяется подписями лица, исправлявшего ошибку, и старшего бухгалтера.

15. Записи всех операций в книги производятся только на основании первичных бухгалтерских документов, установленных настоящей инструкцией.

В документах, как в текстовой части, так и в цифровых данных, недопустимы помарки и подчистки.

Ошибки в документах исправляются чернилами путем зачеркивания неправильного текста или суммы и надписания над зачеркнутым нового, т.е. правильного текста или суммы. Зачеркивание производится одной чертой, так чтобы можно было прочесть зачеркнутое. Всякое исправление ошибки в документе должно быть специально на этом же документе оговорено и подтверждено подписями лиц, подписывающих документ.

В чеках, а также в списках почтовых переводов исправления не допускаются.

Документы, не отвечающие этим требованиям, считаются недействительными.

16. По каждому документу, на основании которого должна быть сделана бухгалтерская запись в книгах или на карточках, составляется бухгалтерская проводка, т.е. указываются номера корреспондирующих счетов баланса, сумма операции и порядковый номер статьи по книге Журнал-главная.

Бухгалтерская проводка делается на штампе следующей формы:

Документы на _____ листах.

Записать. Дата __________ № документа __________

Подпись

19. Внесение в номенклатуру счетов баланса каких-либо дополнительных счетов или изменение их наименований без разрешения Министерства финансов СССР не допускается.

20. По счету № 01 «Открытые кредиты по республиканскому бюджету союзной республики» учитываются кредиты, открытые районному (городскому) отделу социального обеспечения по республиканскому бюджету союзной республики вышестоящим органам социального обеспечения по разделу 106 «Государственное социальное страхование» (символы отчетности Госбанка 64 и 120) и по разделу 107 «Социальное обесценение» (символ отчетности Госбанка 66) <1>.

<1> Разделы и параграфы бюджетной классификации и символы отчетности Госбанка СССР указаны в настоящей инструкции в соответствии с действующими в 1948 г. классификацией доходов и расходов бюджета и отчетностью Госбанка СССР.

21. В учреждении Госбанка районному (городскому) отделу социального обеспечения открываются по кредитам республиканского бюджета по разделу 106 два бюджетных счета: один — для расходов на выплату пенсий и на оплату почтовых расходов (символ отчетности: Госбанка 120) и другой — для остальных расходов этого раздела (символ Госбанка 64). По разделу 107 открывается одни бюджетный счет (символ Госбанка 66).

22. По дебету счета № 01 проводятся суммы открытых кредитов на основания бюджетных поручений вышестоящего органа социального обеспечения и выписок Госбанка из бюджетных счетов по символам отчетности Госбанка 64, 66 и 120, при этом кредитуется счет № 10 «Финансирование по республиканскому бюджету союзной республики». Кроме того, в дебет счета относятся суммы, поступившие на восстановление кредитов, при этом кредитуется счет № 06 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет республиканского бюджета союзной республики».

По кредиту счета № 01 проводятся:

а) суммы, выбранные из банка по акцептованным расчетным чекам на оплату пенсий и пособий, при этом дебитуется счет № 06 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет республиканского бюджета союзной республики» или счет № 04 «Подотчетные лица и дебиторы», если выдача единовременных пособий производилась через подотчетных лиц в порядке, установленном п. 28 настоящей инструкции;

б) суммы отозванных кредитов вышестоящим органом социального обеспечения и суммы закрытых Госбанком в конце года неиспользованных кредитов, при этом дебитуется счет № 10 «Финансирование по республиканскому бюджету союзной республики».

23. Расходование открытых кредитов производится в строгом соответствии с их целевым назначением. Расходование кредитов, открытых по одному разделу или параграфу, на цели, предусмотренные по другому разделу или параграфу, не допускается.

Аналитический учет открытых кредитов по республиканскому бюджету ведется в книге формы № 6-б, в графах 4 - 8. В этой книге по каждому параграфу разделов 106 и 107 открывается отдельный лицевой счет. Записи операций по счету № 01 сверяются с выписками Госбанка по бюджетному счету.

24. По счету № 02 «Текущий счет по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий» учитываются суммы денежной наличности, перечисленной из районного (городского) бюджета на расходы по пенсиям и пособиям, выплачиваемым за счет районного бюджета.

По дебету счета № 02 проводятся суммы, перечисленные из средств районного (городского) бюджета на основании полученных от учреждения Госбанка выписок из текущего счета, при этом кредитуется счет № 12 «Финансирование по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий»; кроме того, по дебету счета № 02 проводятся суммы, поступившие на восстановление кредита по этим средствам, при этом кредитуется счет № 08 «Расходы по пенсиям и пособиям за счет районного (городского) бюджета».

По кредиту счета № 02 проводятся:

а) суммы, выбранные из банка с этого текущего счета, при этом дебитуется счет № 08 «Расходы по пенсиям и пособиям за счет районного (городского) бюджета», если производится выплата пенсий и пособий по акцептованным расчетным чекам, или счет № 04 «Подотчетные лица и дебиторы», если выплата единовременных пособий производится через подотчетное лицо в порядке, установленном п. 28 настоящей инструкции;

б) суммы, отозванные районным (городским) финансовым отделом с этого текущего счета, и суммы закрытых банком в конце года неиспользованных остатков средств, при этом дебитуется счет № 12 «Финансирование по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий».

Записи операций по счету № 02 сверяются с выпиской Госбанка по текущему счету.

25. Движение кредитов по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий учитывается внесистемно в Книге кредитов и расходов (ф. № 6-б) в тех же лицевых счетах, в которых ведется аналитический учет расходов по этим средствам по балансовому счету № 08 «Расходы по пенсиям и пособиям за счет районного (городского) бюджета». На каждое подразделение бюджетной классификации, по которому открывались кредиты по районному (городскому) бюджету, ведется отдельный лицевой счет.

26. По счету № 03 «Текущий счет по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету на выплату пенсий и пособий» учитываются суммы денежной наличности, перечисленные вышестоящим органом социального обеспечения районному (городскому) отделу социального обеспечения на расходы по выплате пенсий персональным пенсионерам республиканского АССР, областного (краевого) значения.

По дебету счета № 03 проводятся: а) суммы, поступившие от вышестоящего органа социального обеспечения на оплату указанных расходов, на основании полученных от учреждения Госбанка выписок из текущего счета, при этом кредитуется счет № 11 «Финансирование по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету»;

б) суммы, поступившие на восстановление кредитов по этим средствам, при этом кредитуется счет № 07 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет средств республиканского АССР, областного (краевого) бюджета».

По кредиту счета № 03 проводятся: а) суммы выбранных из банка с этого текущего счета средств, при этом дебитуется счет № 07 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет республиканского АССР, областного (краевого) бюджета»;

б) суммы, отозванные вышестоящим органом социального обеспечения с этого текущего счета в течение года, и суммы закрытых Госбанком в конце года неиспользованных остатков средств, при этом дебитуется счет № 11 «Финансирование по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету».

27. Записи операций по счету 03 сверяются с выпиской Госбанка по текущему счету.

Учет движения кредитов по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету ведется внесистемно в Книге кредитов и расходов (форма № 6-б), в графах 4 - 8 лицевого счета, предназначенного для учета расходов по балансовому счету № 07 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет республиканского АССР, областного (краевого) бюджета» (см. п. 35).

28. Счет № 04 «Подотчетные лица и дебиторы» предназначен для учета расчетов с подотчетными лицами по выданным им авансам для выплаты единовременного пособия.

По этому счету учитываются также расчеты с разными лицами в случае установления недостачи или хищения государственных средств.

Авансы могут выдаваться лишь в отдельных, особо исключительных случаях, с разрешения районного (городского) финансового отдела, когда требуется оказать срочную помощь пенсионеру. Выдача авансов может производиться только из средств, на расходование которых предварительно открываются кредиты. Выдача авансов из средств союзного бюджета, из которых производится оплата расходов без предварительного открытия кредитов, а также из средств республиканского бюджета на выплату пенсий (символ 120) запрещается.

Авансы выдаются под отчет одному из работников отдела социального обеспечения в размере не свыше 300 руб. Выдача авансов на эти цели старшему бухгалтеру или старшему счетоводу не допускается. В израсходовании аванса подотчетное лицо обязано немедленно, но не позднее чем через три дня по получении аванса, представить отчет с приложением оправдательных документов. Остатки неиспользованного аванса должны быть сданы в этот же срок в банк для зачисления их на соответствующие бюджетные или текущие счета отдела социального обеспечения. Авансовые отчеты проверяются старшим бухгалтером отдела и утверждаются заведующим отделом социального обеспечения.

29. По дебету счета № 04 проводятся суммы выданных авансов подотчетным лицам, при этом кредитуются соответствующие счета денежных средств № 01, 02 и 03 в зависимости от того, из каких источников выдавались деньги.

По кредиту счета № 04 проводятся:

а) суммы расходов по утвержденным авансовым отчетам подотчетных лиц, при этом дебитуются соответствующие счета расходов по выплате пенсий и пособий № 06, 07 и 08 в зависимости от того, за счет каких средств производились расходы из подотчетных сумм;

б) суммы остатков от авансов, сданных обратно в банк, при этом дебитуются соответствующие счета денежных средств № 01, 02 и 03 в зависимости от того, на какой бюджетный или текущий счет были внесены деньги.

30. Аналитический учет по счету № 04 «Подотчетные лица и дебиторы» имеется в Книге расчетов (форма № 5). В этой книге для каждого подотчетного лица или дебитора открывается отдельный лицевой счет. В лицевом счете указывается наименование бюджета и подразделение бюджетной классификации, из которого были выданы суммы.

31. Старший бухгалтер отдела социального обеспечения обязан систематически следить за погашением выданных авансов и других долгов, своевременно предъявлять судебные иски к должникам, ни в коем случае не пропуская сроков исковой давности.

32. По счетам № 05, 06, 07 и 08 «Расходы по выплате пенсий и пособий» учитываются расходы на выплату пенсий и пособий из средств союзного бюджета, республиканского бюджета союзной республики, республиканского АССР, областного (краевого) и районного (городского) бюджета.

По дебету счетов № 05, 06, 07 и 08 проводятся все расходы по выплаченным пенсиям и пособиям, при этом кредитуются соответствующие счета денежных средств № 01, 02, 03 в зависимости от того, из каких источников производилась оплата расходов, или счет № 09 «Финансирование по союзному бюджету», если оплата производилась из средств союзного бюджета.

33. По кредиту счетов № 05, 06, 07 и 08 проводятся суммы возвращенных почтой переводов по пенсиям и пособиям, при этом дебитуются соответствующие счета денежных средств № 01, 02, 03 в зависимости от того, на какие бюджетные или текущие счета были перечислены почтой деньги по возвращенным переводам. Если же возвращаются переводы по пенсиям и пособиям, выплата которых производится без предварительного открытия кредитов за счет союзного бюджета, то дебитуется счет № 09 «Финансирование по союзному бюджету».

34. Документами для записи операций по счету расходов служат оформленные списки почтовых переводов по пенсиям и пособиям, а по единовременным пособиям (на погребение, на кормление ребенка и др.) — оформленные заявления с приложением соответствующих документов.

35. Аналитический учет расходов ведется в Книге кредитов и расходов (ф. № 6-б). В этой книге, в зависимости от предполагаемого числа записей, отводится необходимое количество страниц для учета расходов по каждому бюджету. Для каждого бюджета открываются отдельные лицевые счета по каждому подразделению классификации расходов бюджета (разделу, параграфу). В графах 4 - 8 этой книги учитывается движение открытых кредитов.

В графах 9 - 13 учитываются суммы расходов по выплаченным пенсиям и пособиям. В заголовках граф 9 - 12 надписываются наименования отдельных видов расходов по данному параграфу в соответствии с установленной отчетностью. Например, по § 12 раздела 107 союзного бюджета надписывается в графе 9 — «Пенсии», в графе 10 - «Пособия на погребение, на уход за ребенком, на кормление ребенка», в графе 11 - «Почтовые расходы». В графе 13 проставляется итог по графам 9 — 12. В графе 14 записываются суммы возвращенных пенсий и пособий.

Кроме того, по расходам на выплату пенсий и пособий на каждого получателя пенсий и пособий ведутся лицевые счета. Порядок ведения лицевых счетов получателей изложен ниже, в разделе «Оформление и учет операций по начислению и выплате пенсий и пособий» (см. п. п. 42 - 47, 58, 62, 64, 65, 66, 68 - 71).

36. По счету № 09 «Финансирование по союзному бюджету» учитываются суммы полученного финансирования по союзному бюджету на выплату пенсий и пособий.

По кредиту счета № 09 проводятся суммы, выбранные с бюджетных счетов по союзному бюджету в Госбанке на выплату пенсий и пособий, при этом дебитуется счет № 05 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет союзного бюджета».

По дебету счета № 09 проводятся суммы, возвращенные учреждением связи по недоставленным переводам, при этом кредитуется счет № 05 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет союзного бюджета».

Выписки банка из бюджетных счетов по союзному бюджету хранятся в отдельных папках по каждому параграфу и символу отчетности Госбанка. Они сверяются каждый раз с записями по дебету и кредиту счета № 09 и заменяют собой данные аналитического учета по этому счету.

37. Счет № 10 «Финансирование по республиканскому бюджету союзной республики» предназначен для учета сумм, полученных из республиканского бюджета союзной республики на выплату пенсий и пособий.

По кредиту счета № 10 проводятся суммы открытых кредитов по республиканскому бюджету союзной республики на выплату пенсий и пособий, при этом дебитуется счет № 01 «Открытые кредиты по республиканскому бюджету союзной республики».

По дебету счета № 10 проводятся суммы кредитов по республиканскому бюджету союзной республики, отозванные в течение года вышестоящим органом социального обеспечения, а также суммы закрытых в конце года Госбанком остатков неиспользованных кредитов, при этом кредитуется счет № 01 «Открытые кредиты по республиканскому бюджету союзной республики».

38. Выписки банка из бюджетных счетов по республиканскому бюджету хранятся в отдельной папке. Они сверяются каждый раз с записями по дебету и кредиту счета № 10.

39. Счет № 11 «Финансирование по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету» предназначен для учета сумм финансирования из республиканского АССР, областного (краевого) бюджета на выплату пенсий и пособий персональным пенсионерам республиканского АССР, областного (краевого) значения.

III. КОНТРОЛЬ СОВЕРШАЕМЫХ ОПЕРАЦИЙ

41. Каждая операция по бухгалтерскому учету в районных (городских) отделах социального обеспечения обязательно должна быть в момент ее оформления проконтролирована, т.е. проверена другим, кроме фактического исполнителя, лицом.

Контроль операций осуществляется непосредственно старшим бухгалтером до записи операции в книгу Журнал-главная и подписи им документа.

Контроль операций состоит из детальной проверки всех выполненных процессов работ при оформлении операций и сводится: 1) к установлению наличия документов, необходимых для совершения операции; 2) к проверке всех реквизитов на документах; 3) к выяснению законности совершения соответствующей операции; 4) к арифметическому исчислению и подсчету сумм; 5) к установлению наличия разрешительных подписей и 6) к скреплению контролером (старшим бухгалтером) своей подписью проверяемых документов.

Порядок контроля отдельных операций изложен ниже, в соответствующих разделах настоящей инструкции.

IV. ОФОРМЛЕНИЕ И УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ ПО НАЧИСЛЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ

А. Открытие и закрытие лицевых счетов

42. Для учета пенсий и пособий бухгалтерия районного (городского) отдела социального обеспечения, на основании подлинного протокола комиссии по назначению пенсий и пособий и личного дела, открывает на каждого получателя лицевой счет-карточку (форма № 2), заполняя в нем установленные реквизиты.

После проверки правильности открытия и заполнения лицевого счета он подписывается заведующим и старшим бухгалтером отдела социального обеспечения. Одновременно с подписью заведующий ставит на лицевом счете печать отдела.

Об открытии лицевого счета делается отметка на подлинном протоколе.

Оформленные лицевые счета выдаются старшему счетоводу под расписку в Книге-реестре лицевых счетов (форма № 3) для помещения их в картотеку и производства по ним в установленные сроки расчетов с получателями пенсий или пособий, а книги подлинных протоколов и личные дела возвращаются ст. инспектору отдела социального обеспечения.

43. За каждым старшим счетоводом закрепляется определенное число лицевых счетов всех категорий получателей пенсий и пособий по определенным участкам, т.е. группе сельсоветов, кварталов, улиц.

Лицевые счета располагаются в картотеке по источникам финансирования — союзный бюджет, республиканский бюджет, областной бюджет, районный (городской) бюджет. В пределах каждого бюджета лицевые счета размещаются по параграфам, а внутри их — по установленным срокам выплаты, сельсоветам, улицам, в алфавитном порядке фамилий получателей пенсий и пособий.

44. При переезде на новое постоянное место жительства в другой район или город пенсионер или получатель пособия должен заявить об этом в отдел социального обеспечения, выплачивающий ему пенсию или пособие.

Отдел снимает пенсионера или получателя пособия с учета и выплачивает ему пенсию или пособие за текущий месяц.

В лицевом счете, после записи последней выплаты пенсии или пособия за подписями заведующего отделом и старшего бухгалтера делается отметка о закрытии счета, с указанием причины закрытия; пенсионеру или получателю пособия выдается под расписку на лицевом счете Справка-аттестат (форма № 6) о снятии его с учета с указанием, по какой срок ему выплачена пенсия или пособие.

Документы, на основании которых назначена пенсия или пособие (вместе с выпиской из протокола заседания комиссии по назначению пенсий или пособия), пересылаются в установленном порядке отделу социального обеспечения по месту нового жительства получателя пенсии или пособия.

Лицевой счет остается на хранении в делах отдела социального обеспечения по месту прежнего жительства пенсионера или получателя пособия.

45. По месту нового жительства получателя пенсии или пособия отдел социального обеспечения, после оформления в установленном порядке права из получение пенсии или пособия, открывает новый лицевой счет.

Б. Начисление и выплата ежемесячных пенсий и пособий

46. Начисление пенсий и пособий производится ежемесячно один раз за текущий месяц в сроки, установленные действующими положениями о назначении и выплате этих пенсий и пособий.

За первый месяц начисление производится за число дней со дня назначения пенсии или пособия по конец месяца. При прекращении выплаты пенсии или пособия начисление делается за число дней с начала месяца до дня прекращения выплаты. В этих случаях месячная сумма пенсии или пособия делится на 30 и умножается на число дней, за которые пенсия или пособие подлежит выплате. В таком же порядке производится расчет при изменении размера пенсии или пособия.

До производства начисления старший счетовод обязан проверить, не истек ли установленный комиссией по назначению пенсий или пособий срок действия решения комиссии и не наступил ли срок пересмотра решения, а также не произошло ли каких-либо изменений в положении получателя, требующих пересмотра назначенной пенсии или пособия.

47. При начислении пенсии и пособий старший счетовод заполняет графы 1 - 6 оборотной стороны лицевых счетов (форма № 2).

48. Начисление пенсий и пособий и сдача переводов на почту производятся за несколько дней раньше срока выплаты, указанного в лицевом счете, с таким расчетом, чтобы деньги по переводам были вручены получателю в установленный срок выплаты.

В этих целях для каждого старшего счетовода устанавливаются месячные графики работы, обеспечивающие равномерную сдачу почтовым отделениям переводов на выплату пенсий и пособий. Месячные графики сдачи переводов на почту и вручения почтой денег получателям пенсий и пособий согласовываются с учреждением связи и отделением Госбанка. Об установленных сроках выплаты ставятся в известность все пенсионеры и семьи, получающие пособия.

49. Выплата ежемесячных пенсий и пособий производится почтовыми переводами только в адрес получателя пенсии или пособия по месту его постоянного жительства.

Перевод ежемесячных пенсий или пособий «До востребования», а также выплата наличными непосредственно из отдела социального обеспечения или именными денежными чеками на имя пенсионеров запрещаются.

50. Для выплаты ежемесячных пенсий и пособий через учреждения связи одновременно с производством начислений в лицевых счетах-карточках получателей пенсий или пособий (форма № 2) старший счетовод заполняет бланки почтовых переводов. На оборотной стороне бланка перевода составляется извещение получателю следующего содержания:

Бюджетный

--------- счет в Госбанке N ____________ Текущий

              Пенсия
              ------- за ____________________ 194_ г.
              Пособие

По лицевому счету N ________________

    Заведующий отделом социального обеспечения                    (подпись)

                                 Ст. бухгалтер                    (подпись)

51. Заполненные бланки почтовых переводов записываются в список почтовых переводов (форма № 8), составляемый в двух экземплярах, отдельно по каждой категории получателей пенсий и пособий. В каждом списке не должно быть более ста переводов.

В списках переводов после общего итога сумм переводимых пенсий или пособий проставляется сумма почтовых сборов и выводится общий итог сумм переводов вместе с суммой почтовых сборов. Сумма эта повторяется прописью. В списке указывается также количество переводов. Свободные строки, оставшиеся незаполненными в списке после записи последнего перевода до итогов, обязательно прочеркиваются в обоих экземплярах списка переводов. Оставление свободных строк, а также подчистки и исправления в списках не допускаются.

52. Если получателю переводится пенсия или пособие в размере от 501 и выше рублей, то на такие переводы составляется отдельный список почтовых переводов.

53. Списки переводов регистрируются в книге регистрации списков переводов (форма № 4).

Затем выписывается расчетный чек на имя учреждения связи на общую сумму переводов, указанных в списках, включая почтовые сборы, и составляется заявление в банк об акцепте чека по установленной Госбанком форме. На оборотной стороне чека указывается количество переводов, цель переводов (пособие или пенсия), количество списков переводов, их даты и номера. Пример записи на оборотной стороне чека: «245 почтовых переводов на пенсию в сумме тридцать две тысячи пятьсот одиннадцать рублей 40 к., по 10 спискам от 15 мая с.г. за № 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69 и 70» (подписи).

В тексте заявления об акцепте чека дополнительно указывается целевое назначение переводов «Пособие» или «Пенсия».

54. Старший бухгалтер отдела сличает чек с обоими экземплярами списков переводов. Кроме того, он сличает списки переводов с заполненными бланками почтовых переводов и с лицевыми счетами и проверяет правильность итогов в списках переводов. После проверки старший бухгалтер подписывает бланки переводов, списки переводов, заявление об акцепте чека, а также самый чек и представляет эти документы на подпись заведующему районным (городским) отделом социального обеспечения.

55. Заведующий отделом до подписания этих документов должен убедиться в правильности и законности их составления, для чего проверяет соответствие суммы чека суммам итогов по спискам почтовых переводов и правильность оформления списков. Заведующий отделом обязан также проверить правильность составления почтовых переводов и соответствие их спискам переводов и записям в лицевых счетах, а также правильность итогов списков переводов.

56. Подписанные списки переводов и чек вместе с заявлением об акцепте направляются в отделение Госбанка для акцепта. Госбанк акцептует чек, ставит свою отметку за соответствующими подписями на обоих экземплярах списков и возвращает обратно чек и списки переводов.

57. Акцептованный Госбанком чек вместе со списками переводов и заполненными переводными бланками сдается учреждению связи.

Учреждение связи сличает указания на оборотной стороне акцептованного чека со списками переводов, проверяет количество и сумму заполненных переводных бланков и их тождественность со списком, проставляет в обоих экземплярах списков переводов номера почтовых переводов, отмечает на списках номер чека и заверяет списки переводов подписями и почтовым штемпелем данного учреждения связи. Заверенный таким порядком один экземпляр списка переводов возвращается отделу социального обеспечения. Одновременно с этим учреждение связи выдает отделу социального обеспечения на каждый чек отдельную квитанцию в приеме переводов.

58. Отдел социального обеспечения по получении от учреждения связи вторых экземпляров списков переводов сверяет их с Книгой регистрации списков переводов (форма № 4) и проставляет в графе 8 книги дату и номер почтовой квитанции. Затем на основании списков составляется бухгалтерская проводка и делается соответствующая запись в книге Журнал-главная. После этого производятся записи операций в Книге кредитов и расходов (форма № 6-б) и по лицевым счетам получателей пенсий и пособий. При этом в лицевых счетах, в графах 7 и 8 проставляются дата и номер перевода.

В. Оформление возврата сумм пенсий и пособий по недоставленным переводам

59. Все недоставленные переводы по причине выбытия адресата, неправильного указания адреса и т.п. учреждение связи обязано немедленно возвратить отделу социального обеспечения путем перечисления подлежащей суммы через Госбанк на соответствующий текущий или бюджетный счет отправителя — отдела социального обеспечения. К каждому такому переводу должна быть приложена справка учреждения связи о причинах его недоставки. Выплата учреждениями связи денег по возвращенным переводам непосредственно отделу социального обеспечения наличными категорически запрещается.

60. Учреждение Госбанка зачисляет суммы возвращенных переводов по союзному бюджету и республиканским бюджетам союзных республик в уменьшение расходов по соответствующим бюджетным счетам, а по местным бюджетам зачисляет на соответствующие текущие счета и направляет документы по возвращенным суммам отделу социального обеспечения при выписках из бюджетных или текущих счетов.

61. Отдел социального обеспечения, получив от учреждения Госбанка документы по неоплаченным переводам, составляет ведомость возвращенных переводов отдельно по каждой категории получателей по следующей форме:

Всего _______________ переводов на сумму Руб. _______________ коп.

    Заведующий отделом                       Ст. бухгалтер        (подпись)
    социального обеспечения       (подпись)

На основании этой ведомости составляется бухгалтерская проводка и производятся соответствующие записи в бухгалтерские книги.

62. Отдел социального обеспечения обязан немедленно проверить причину недоставки перевода. Если окажется, что перевод возвращен вследствие неправильного заполнения бланка перевода, то производится новое начисление пенсии или пособия за то же время и делается перевод сумм по почте порядком, указанным в п. п. 46 - 58 настоящей инструкции. Если будет установлено, что выплата пенсии или пособия не должна быть произведена вследствие прекращения права на получение пенсии или пособия, или смерти получателя, то лицевой счет закрывается. На оборотной стороне лицевого счета за подписями заведующего отделом и старшего бухгалтера делается надпись о закрытии счета, с указанием причины закрытия.

По лицевым счетам, по которым ранее переведенные суммы возвращены обратно и причины возврата еще не установлены, дальнейшее начисление пенсий и пособий приостанавливается впредь до выяснения причины возврата перевода.

63. Районные (городские) отделы социального обеспечения обязаны систематически контролировать своевременность доставки почтой переведенных сумм пенсий и пособий. Для этой цели они получают от учреждения связи справку о количестве неоплаченных переводов по пенсиям и пособиям на 1-е число каждого месяца.

Г. Удержания по исполнительным листам

64. В тех случаях, когда с получателя пенсии или пособия производятся удержания по исполнительному листу, оформление выплаты пенсий и удержанных сумм производится в следующем порядке.

В лицевом счете получателя пенсии, в верхней части оборотной стороны, предназначенной для учета расчетов по выплате пенсий, делается за подписью старшего бухгалтера отдела запись «Удержания в пользу (указывается фамилия, имя и отчество лица, в пользу которого производится удержание), номер его лицевого счета __________ в размере _________% __________ руб. _____ коп. по адресу (указывается адрес), согласно исполнительному листу от _______________ 194 г.». При начислении пенсии сумма удержания записывается в лицевом счете в графе 4, а в графе 5 - сумма начисленной пенсии, за вычетом суммы удержания.

На каждое лицо, в пользу которого производятся удержания по исполнительным листам, открывается отдельный лицевой счет (форма № 2), в заголовке которого указывается фамилия, имя и отчество лица, его адрес, номер и дата исполнительного листа, сумма удержаний, срок начала и прекращения удержаний, а также фамилия, имя и отчество лица, с которого производятся удержания, и номер его лицевого счета. На оборотной стороне лицевого счета производятся записи по начислению и выплате удержанных сумм в том же порядке, как по пенсиям или пособиям, с добавлением в заголовке графы 3 слов «По исполнительному листу». Эти лицевые счета регистрируются в отдельной Книге-реестре (форма № 3) и хранятся в картотеке отдельно от лицевых счетов по пенсиям и пособиям.

На перевод начисленных сумм по лицевым счетам пенсионеров, с которых производятся удержания по исполнительным листам, заполняются два бланка почтовых переводов: один — в адрес получателя пенсии на сумму пенсии, за вычетом удержанной суммы, а другой — на удержанную сумму — в адрес лица, в пользу которого она удерживается. На бланки перевода пенсионеру в извещении указывается удержанная из пенсии сумма по исполнительному листу, а на бланке перевода, предназначенного для получателя удержанной суммы, в извещении зачеркиваются слова \frac{"\text{Пенсия}"}{"\text{Пособие}"} и вместо них надписывается «По исполнительному листу».

Исполнительные листы на удержания из пенсий хранятся в отдельной папке. Ежемесячно на исполнительных листах делается отметка об удержанных и переведенных суммах.

Д. Выплата пособий на погребение, на уход за ребенком, на кормление ребенка

65. Выплата пособий на погребение, по случаю рождения ребенка производится по правилам и нормам, установленным законодательством по письменному распоряжению заведующего отделом на представленном документе (удостоверении о рождении или удостоверении о смерти, выданных бюро загса).

На перевод этих пособий составляется отдельный список почтовых переводов (форма № 8) и выписываются отдельные расчетные чеки, причем в лицевом счете получателя на следующей свободной строке делается запись о переводе пособия с отметкой в графе 11 «На рождение» или «На погребение».

66. В необходимых случаях выплата пособия на погребение может производиться путем выписки именного чека на Госбанк на имя получателя пособия. В чеке делается указание «Пособие на погребение». В лицевом счете (форма № 2) в графе 11 производится запись о том, что пособие выплачено по именному чеку и его номер.

Именной чек вместе с документом бюро загса о смерти предъявляется получателем в Госбанк для оплаты. Без подлинного документа бюро загса о смерти чек банком не оплачивается. Отделение Госбанка ставит на документе бюро загса штамп об оплате и возвращает его обратно в отдел социального обеспечения вместе с выпиской по лицевому счету.

Е. Выдача единовременных пособий

67. Единовременные пособия нуждающимся пенсионерам и семьям военнослужащих выдаются за счет открытых на эту цель кредитов по соответствующим бюджетам. Выдача единовременных пособий производится по разрешению заведующего отделом социального обеспечения на основании заявления (форма № 10) с приложением акта обследования материального положения заявителя и заключения инспектора отдела социального обеспечения, производившего обследование.

Выплата разрешенных единовременных пособий производится за счет соответствующих источников путем перевода денег по почте.

68. В исключительных случаях допускается выдача единовременных пособий через подотчетное лицо в порядке, установленном п. 28 настоящей инструкции. На документе о выплате, кроме расписки получателя денег, должна быть также подпись подотчетного лица, производившего выплату. О выдаче единовременного пособия делается отметка в графе 11 оборотной стороны лицевого счета.

Ж. Выплата пенсий по государственному социальному страхованию работающим пенсионерам

69. Выплата пенсий пенсионерам соцстраха, работающим на предприятиях и в учреждениях, производится самими предприятиями и учреждениями за счет взносов на социальное страхование на основании извещения, выдаваемого районными (городскими) отделами социального обеспечения (форма № 25). Выписанные извещения регистрируются в Книге регистрации извещений на выплату пенсий по месту работы (форма № 7). В лицевом счете пенсионера (форма № 2) на оборотной стороне за подписями заведующего и старшего бухгалтера отдела делается отметка о посылке извещения, с указанием его номера и даты, наименования предприятия (учреждения) и на какой срок выдано извещение.

Извещение, после его оформления, пересылается соответствующему предприятию или учреждению заказным отправлением.

Лицевые счета пенсионеров соцстраха, получающих пенсию по месту работы, ведутся отдельно от лицевых счетов пенсионеров, получающих пенсию в отделе социального обеспечения.

70. По истечении срока действия извещения предприятие прекращает выплату пенсии и высылает отделу социального обеспечения обратное извещение с указанием, по какой срок произведена выплата. После прохождения переосвидетельствования и решения комиссии по назначению пенсий о продолжении выплаты пенсии в прежнем или измененном размере предприятию посылается новое извещение с отметкой об этом в лицевом счете.

71. При увольнении пенсионера с работы выплата ему пенсии возобновляется через отдел социального обеспечения на основании обратного извещения предприятия о прекращении выплаты пенсии.

На оборотной стороне лицевого счета пенсионера, на основании обратного извещения, за подписью заведующего отделом и старшего бухгалтера делается надпись о том, по какое число выплачена пенсия по месту работы и с какого числа должна производиться выплата пенсии отделом социального обеспечения.

Обратные извещения хранятся в личном деле пенсионера.

З. Оформление заявок на право расходования средств для выплаты пенсий и пособий

72. Районные (городские) отделы социального обеспечения не позднее 28-го числа каждого месяца представляют в районный (городской) финансовый отдел заявки на право расходования средств для выплаты пенсий и пособий в следующем месяце из союзного бюджета и из республиканского бюджета союзной республики.

Заявки составляются отдельно:

а) на выплату пособий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, назначенных по указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г., раздел 107, § 11 союзного бюджета (символ отчетности Госбанка 171);

б) на выплату пенсий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, раздел 107, § 12 союзного бюджета (символ отчетности Госбанка 173);

в) на выплату пенсий военнослужащим и семьям умерших пенсионеров — военнослужащих рядового, сержантского к старшинского состава, раздел 107, § 13 союзного бюджета (символ отчетности Госбанка 175);

г) на выплату пенсий инвалидам труда по старости, за выслугу лет, героям труда и семьям умерших рабочих и служащих, раздел 106 § 1 республиканского бюджета союзной республики (символ отчетности Госбанка 120).

Заявка составляется по следующей форме.

ЗАЯВКА

(наименование районного (городского) отдела социального обеспечения) В ________________________ отделение Госбанка на право расходования средств пенсий для выплаты ------- _______________________________________________________ пособий (наименование вида пенсий, пособий) с бюджетного счета N ______________ по _____________ бюджету ______________ по разделу _______________ § ______ на _______________ месяц 194_ г. Руб. ______________________________________________________________________ (сумма прописью и цифрами)

«__» _______________ 194_ г.

Заявка проверена и подтверждается к расходованию в общей сумме ____________

                    (сумма прописью и цифрами)

«__» __________ 194_ г.

К заявке прилагается расчет средств на выплату пенсий и пособий по следующей форме.

Заведующий районным (городским) отделом

                 социального обеспечения                          (подпись)

                             Старший бухгалтер                    (подпись)

Подтверждено для расходования в сумме _____________________________________

                    (сумма прописью и цифрами)

              Заведующий районным (городским)

                         финансовым отделом                       (подпись)

                                Главный бухгалтер                 (подпись)

«__» ____________ 194_ г.

<1> Заполняется только в расчетах к заявкам по § 12 и 13 раздела 107.

Заявки и расчеты к ним подписываются заведующим отделом социального обеспечения и старшим бухгалтером и скрепляются печатью отдела.

Районный (городской) финансовый отдел проверяет заявки не позднее чем в трехдневный срок по их получении.

В случае необходимости он вносит в заявки изменения. После проверки заявки подписываются заведующим и главным бухгалтером районного (городского) финансового отдела и скрепляются печатью финансового отдела. Оформленные финансовым отделом заявки возвращаются отделу социального обеспечения для предъявления их в банк не позднее второго числа следующего месяца. Расчеты к заявкам остаются в финансовом отделе.

Учреждения Госбанка производят оплату указанных в настоящем пункте инструкции расходов на пенсии и пособия в пределах сумм, разрешенных к оплате районным (городским) финансовым отделом и, кроме того, не более, чем открыто кредитов по расходам республиканского бюджета союзной республики. Заявки действительны только в течение месяца, на который они выданы. В следующем месяце отпуск средств по этим заявкам учреждениями Госбанка не производится.

В случае прибытия в течение месяца новых лиц, получающих пенсии или пособия, и недостаточности в связи с этим средств, предусмотренных в заявке на данный месяц, районный (городской) отдел социального обеспечения составляет дополнительную заявку.

И. Порядок ежемесячной сверки лицевых счетов получателей пенсий и пособий

73. Сверка лицевых счетов получателей с данными книги Журнал-главная по балансовым счетам расходов № 05, 06, 07, 08 и с данными аналитических счетов по Книге кредитов и расходов производится в следующем порядке:

а) у каждого старшего счетовода по каждой картотеке лицевых счетов получателей пенсий и пособий ведется проверочная оборотная ведомость на весь год (форма № 11);

б) в проверочную ведомость старшим счетоводом заносятся из лицевых счетов начисленные и выплаченные в данном месяце суммы ежемесячных пенсий и пособий, а также суммы возвращенных учреждениями связи в данном месяце пенсий и пособий.

Проверочная ведомость по каждой картотеке составляется в таком же порядке, как расположены лицевые счета в этой картотеке;

в) по окончании месяца, после записи в проверочную ведомость на основании лицевых счетов всех выплаченных и возвращенных сумм за месяц, старший счетовод производит подсчет ведомости и выводит итоги по выплаченным и возвращенным суммам;

г) после этого каждый старший счетовод составляет по своей картотеке справку.

Ст. счетовод ___________________ (подпись) «__» ____________ 194_ г.

Эта справка представляется старшим счетоводом старшему бухгалтеру. Для проверки правильности указанных справок старший бухгалтер ведет у себя регистрацию сумм списков переводов и сумм возвращенных переводов. Регистрация ведется в лицевых счетах, открываемых на каждого счетовода в разрезе категорий получателей пенсий и пособий.

На основании проверенных справок старший бухгалтер составляет сводную справку по этой же форме по каждой категории получателей пенсий и пособий и сверяет их с записями в Книге кредитов и расходов (форма № 6-б) по соответствующему счету аналитического учета расходов.

Сумма итога выплаченных пенсий (пособий) по каждой сводной справке за месяц, составленной на основании проверочных ведомостей, должна равняться сумме итога за месяц по дебету, а сумма итога возвращенных пенсий и пособий — сумме итога по кредиту соответствующего счета книги формы № 6-б.

V. ОТЧЕТНОСТЬ

74. Районные и городские отделы социального обеспечения ежемесячно составляют бухгалтерские отчеты по расходам на выплату пенсий и пособий.

В состав отчета входят:

форма № 1-а - Баланс и

форма № 2-а - Отчет о выплате пенсий и пособий.

Отчеты представляются не позднее 5-го числа следующего за отчетным месяца вышестоящему органу социального обеспечения и районному городскому финансовому отделу.

Отчеты подписываются заведующим районным (городским) отделом социального обеспечения и старшим бухгалтером.

Отчет за декабрь является одновременно и годовым отчетом.

75. Форма № 1-а «Баланс» составляется на основании ежемесячной оборотной ведомости по книге Журнал-главная.

76. При заполнении формы № 2-а «Отчет о выплате пенсий и пособий» следует руководствоваться следующими указаниями:

Раздел I отчета «Расходы по бюджету на пенсии и пособия» заполняется на основании данных аналитического учета по книге формы № 6-б по балансовым счетам расходов № 05, 06, 07, 08. Отчетные данные показываются нарастающим итогом с начала года.

По графе 3 «Утверждено по смете на год» показываются назначения по утвержденной годовой смете.

По графе 4 показывается сумма открытых кредитов с начала года, за вычетом сумм закрытых кредитов. По расходам на выплату пенсий и пособий из средств союзного бюджета графа 4 не заполняется.

По графе 5 «Кассовый расход» показывается сумма средств, выбранных из банка с начала года (гр. 7 книга формы № 6-б), за вычетом сумм, поступивших по возвращенным переводам в банк на уменьшение расходов (гр. 5 книги формы № 6-б).

По графе 6 «Фактические расходы» показываются суммы фактических расходов на выплату пенсий, пособий (расходы по соответствующим графам 9 - 13 книги формы № 6-б), за вычетом сумм, записанных на уменьшение фактических расходов (гр. 14 книги формы № 6-б).

Итог по графе 6 раздела I отчета по каждому бюджету должен соответственно равняться остаткам по балансовым счетам № 05, 06, 07, 08.

77. Раздел II отчета «Сведений о состоянии выплаты пенсий и пособий» заполняется на основании сводной справки о выплаченных и невыплаченных пенсиях за отчетный период (см. п. 73).

Данные о количестве лицевых счетов по графам 4, 5 и 6 отчета должны быть равны количеству лицевых счетов, показанных по графе 3 отчета.

По графе 7 показывается сумма задолженности по выплате пенсий и пособий на 1-е число следующего за отчетным месяца.

По графе 8 показывается число почтовых переводов по пенсиям и пособиям, сданных на почту, но не врученных получателям на 1-е число следующего за отчетным месяца. Эта графа заполняется на основании справки почты (см. п. 63 настоящей инструкции).

К отчету прилагается справка, заверенная учреждением Госбанка, о суммах кассовых расходов с начала года по каждому бюджету и символу отчетности Госбанка.

VI. ГОДОВАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ

78. Ежегодно перед составлением годового отчета в районных (городских) отделах социального обеспечения производится инвентаризация лицевых счетов получателей пенсий и пособий. Сроки проведения инвентаризации устанавливаются Министерством социального обеспечения союзной республики. Помимо годовой инвентаризации, в случае необходимости инвентаризация может быть произведена и среди года.

Задачей инвентаризации лицевых счетов является: проверка правильности выплаты пенсий и пособий по каждому лицевому счету; устранение всех выявленных неправильностей как в назначении, так и в выплате пенсий и пособий; устранение всех неправильностей в оформлении лицевых счетов и в ведении пенсионного делопроизводства.

79. Инвентаризация лицевых счетов получателей пенсий и пособий проводится комиссией в составе: заведующего районным (городским) отделом социального обеспечения, члена соответствующей комиссии по назначению пенсий и пособий, старшего инспектора и старшего бухгалтера отдела социального обеспечения.

80. При проведении инвентаризации:

а) сличаются все данные, внесенные в лицевые счета, с личным делом получателя и подлинным протоколом комиссии по назначению пенсий или пособий и

б) сличаются с лицевыми счетами все списки почтовых переводов на выплату пенсий и пособий за последний месяц и за один из предыдущих месяцев, по выбору комиссии.

При сличении каждого лицевого счета с личным делом получателя и подлинным протоколом комиссии по назначению пенсий или пособий проверяется правильность указания в лицевом счете: фамилии, имени и отчества получателя, размера назначенной пенсии или пособия, срока выплаты, сроков переосвидетельствования, а также наличие на лицевом счете подписей заведующего и старшего бухгалтера отдела социального обеспечения. По лицевым счетам работающих пенсионеров соцстраха проверяется также наличие отметки о выдаче извещения на выплату пенсий по месту работы. Одновременно проверяется правильность назначения пенсии, пособия; при этом устанавливается, имеются ли в деле все документы, дающие право на получение пенсии или пособия, и соответствует ли размер назначенной пенсии или пособия действующему законодательству.

81. При сличении лицевых счетов со списками почтовых переводов устанавливается, не было ли случаев неправильной выплаты пенсий и пособий.

Все дела, вызывающие сомнение в правильности выплаты пенсий и пособий, должны быть тщательно расследованы путем проверки соответствующих документов, вызова пенсионеров или обследования на дому.

В случаях обнаружения фактов незаконных выплат или злоупотреблений заведующий районным (городским) отделом социального обеспечения обязан немедленно сообщить об этом следственным органам, вышестоящему органу социального обеспечения и районному (городскому) финансовому отделу; одновременно с этим заведующий районным (городским) отделом социального обеспечения организует на месте сплошную документальную ревизию с участием работника финансового отдела.

82. Результаты инвентаризации оформляются актами. Акты составляются отдельно по пенсионерам труда, получающим пенсию в районных (городских) отделах социального обеспечения, по пенсионерам-военнослужащим, по семьям погибших военнослужащих и по семьям военнослужащих, получающим пособия.

В актах указываются:

а) время производства инвентаризации, фамилии и занимаемые должности лиц, производивших инвентаризацию;

б) общее число лицевых счетов и личных дел, подвергнутых инвентаризации;

в) число пенсионеров и семей военнослужащих, получающих пенсию и пособие (подсчитанное по лицевым счетам, признанным действительными после проведения инвентаризации), и сумма назначенных им месячных пенсий и пособий;

г) перечень выявленных при инвентаризации случаев неправильных и незаконных выплат пенсий и пособий, с указанием суммы как по каждому случаю, так и в целом по видам нарушений (переплата, недоплата в результате счетной ошибки, неправильное назначение, пропуск срока переосвидетельствования и т.д.);

д) меры, принятые по выявленным нарушениям.

83. Акты составляются в двух экземплярах и подписываются всеми членами комиссии, производившими инвентаризацию.

Одни экземпляр акта представляется вышестоящему органу социального обеспечения, а другой остается в районном (городском) отделе социального обеспечения.

VII. ГОДОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СЧЕТОВ БАЛАНСА

84. 31 декабря, в связи с прекращением срока действия годового бюджета, закрываются все неиспользованные остатки бюджетных кредитов. Исключение составляют лишь кредиты, открытые учреждениям, находящимся в наиболее отдаленных местностях РСФСР, для которых установлен двухмесячный льготный срок действия кредитов. По местным бюджетам учреждения Госбанка 31 декабря, в конце дня, закрывают текущие счета отделов социального обеспечения и перечисляют остатки средств по этим счетам на основной текущий счет соответствующего местного бюджета.

85. После отражения по соответствующим счетам баланса результатов годовой инвентаризации производится заключение счетов баланса. При заключении счетов баланса списываются на соответствующие счета финансирования остатки неиспользованных в конце года кредитов по республиканскому бюджету, остатки по текущим счетам местного бюджета, а также произведенные в отчетном году расходы по бюджету.

Для этого составляются следующие бухгалтерские статьи:

а) на списание закрытых в конце года остатков неиспользованных кредитов по республиканскому бюджету:

Дебет счета № 10 «Финансирование по республиканскому бюджету союзной республики»

Кредит счета № 01 «Открытые кредиты по республиканскому бюджету союзной республики»;

б) на списание произведенных в отчетном году расходов по республиканскому бюджету союзной республики:

Дебет счета № 10 «Финансирование по республиканскому бюджету союзной республики»

Кредит счета № 06 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет республиканского бюджета союзной республики»;

в) на списание неиспользованных в конце года остатков средств по текущему счету районного (городского) бюджета:

Дебет счета № 12 «Финансирование по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий»

Кредит счета № 02 «Текущий счет по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий»;

г) на списание произведенных в отчетном году расходов на выплату пенсий и пособий по районному (городскому) бюджету:

Дебет счета № 12 «Финансирование по районному (городскому) бюджету на выплату пенсий и пособий»

Кредит счета № 08 «Расходы по пенсиям и пособиям за счет районного (городского) бюджета»;

д) на списание произведенных в отчетном году расходов по союзному бюджету:

Дебет счета № 09 «Финансирование по союзному бюджету»

Кредит счета № 05 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет союзного бюджета»;

е) на списание неиспользованных в конце года остатков средств по текущему счету республиканского АССР, областного (краевого) бюджета:

Дебет счета № 11 «Финансирование по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету»

Кредит счета № 03 «Текущий счет по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету на выплату пенсий и пособий»;

ж) на списание произведенных в отчетном году расходов на выплату пенсий и пособий по республиканскому бюджету АССР, областному (краевому) бюджету:

Дебет счета № 11 «Финансирование по республиканскому АССР, областному (краевому) бюджету»

Кредит счета № 07 «Расходы по выплате пенсий и пособий за счет республиканского АССР, областного (краевого) бюджета».

После этого составляются оборотная ведомость и заключительный баланс.

Во всех книгах после записей заключительных статей проводится двойная черта, что означает, что книги заключены.

VIII. УЧЕТ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ

86. Бланками строгой отчетности в районных и городских отделах социального обеспечения являются: а) пенсионные удостоверения, б) извещения о выплате пенсий работающим пенсионерам, в) чековые книжки Госбанка, г) справки врачебно-трудовой экспертной комиссии и д) санаторно-курортные путевки.

Все бланки строгой отчетности хранятся в несгораемом шкафу или в денежном ящике под ответственностью лица, назначенного приказом по отделу.

87. Учет этих бланков ведется в Книге учета бланков строгой отчетности формы № 9. Книга подразделяется на две части: первая часть предназначена для учета бланков удостоверений на право получения пенсии или пособия, извещений о выплате пенсий работающим пенсионерам, чековых книжек и бланков справок врачебно-трудовых экспертных комиссий; вторая часть предназначена для учета санаторно-курортных путевок.

88. В первой части книги для каждого вида бланков удостоверений открывается отдельный лицевой счет.

Документами для оприходования бланков удостоверений и справок врачебно-трудовых экспертных комиссий служат накладные вышестоящего органа социального обеспечения с распиской на них работника отдела о приеме им на ответственное хранение бланков строгой отчетности.

Документом для списания в расход бланков удостоверений является месячный отчет работника отдела, оформляющего выдачу удостоверений. В отчете приводится количество выданных удостоверений отдельно по каждому виду (инвалидам Отечественной войны, инвалидам труда и т.д.), с указанием фамилий пенсионеров, номеров личных дел (лицевых счетов) и удостоверений. Документом для списания в расход бланков извещений (форма № 25) о выплате пенсий работающим пенсионерам является месячный отчет работника отдела, оформляющего выдачу этих извещений, с перечислением фамилии, имени и отчества каждого пенсионера, которому было выдано в отчетном месяце извещение. Отчеты проверяются старшим бухгалтером отдела и утверждаются заведующим отделом. На отчете проставляется его порядковый номер. Документы по приходу и расходу бланков удостоверений и извещений хранятся в бухгалтерии в папках, отдельно по приходу и отдельно по расходу, в хронологическом порядке и в порядке номеров отчетов.

89. Бланки справок врачебно-трудовых экспертных комиссий выдаются под отчет председателю ВТЭК по его письменной заявке с разрешения в каждом отдельном случае заведующего отделом социального обеспечения. На обороте заявки должна быть расписка председателя ВТЭК в получении бланков, с указанием количества бланков, их серий и номеров.

На основании оформленных заявок производится в книге запись о расходе бланков.

Документы по приходу и расходу бланков справок ВТЭК хранятся в бухгалтерии отдела в отдельной папке, в хронологическом порядке, отдельно по приходу и расходу и нумеруются по порядку.

Выданные бланки справок ВТЭК учитываются председателем ВТЭК в книге по следующей форме:

Книга должна быть прошнурована и пронумерована. На обороте последней страницы указывается за подписями и печатью районного (городского) отдела социального обеспечения количество страниц в книге.

При выдаче справок на руки (освидетельствованному) в акте освидетельствования председателем ВТЭК проставляются номер справки и дата выдачи.

Справки ВТЭК, по установленной форме, выдаются на руки под расписку в книге только лицам, отнесенным при первичном или повторном освидетельствовании к одной из групп инвалидности.

Председатель ВТЭК обязан представлять в районные (городские) отделы социального обеспечения один раз в квартал отчеты о приходе и расходе бланков справок ВТЭК.

90. Путевки принимаются бухгалтерией на учет на основании приходных документов (накладных, счетов) вышестоящих органов социального обеспечения или других организаций, от которых поступили путевки, с распиской лица, принявшего их на хранение.

Выдача путевок производится на основании письменного распоряжения заведующего районным (городским) отделом социального обеспечения и визы старшего бухгалтера на заявлении инвалида о выдаче ему путевки.

В получении путевки инвалид расписывается на заявлении, с указанием даты, номера путевки, ее срока и наименования санатория или дома отдыха.

Лицо, ответственное за хранение путевок, делает на заявлении за своей подписью отметку о выдаче путевки, с указанием даты ее выдачи, а также адреса пенсионера, номера его пенсионного удостоверения и паспорта и кем они выданы, работает он или нет, а также даты и номера заключения санаторно-курортной комиссии и ее наименования.

Оформленное в указанном порядке заявление инвалида на получение путевки служит бухгалтерии оправдательным документом для списания путевки в расход.

Учет прихода и расхода путевок в бухгалтерии ведется по количеству и номинальной стоимости по видам путевок, их целевому назначению (для инвалидов Отечественной войны, инвалидов труда), с указанием приходных и расходных документов, наименования санаториев и домов отдыха, номеров и сроков путевок. Каждая путевка в книге записывается на отдельной строке.

Документы по приходу и расходу путевок хранятся бухгалтерией отдела подшитыми в отдельной папке в хронологическом порядке.

91. С изданием настоящей инструкции считать утратившими силу:

1. Инструкцию НКФ СССР от 20 октября 1939 г. № 709/142 «О порядке выплаты и учета органами социального обеспечения пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава».

2. Инструкцию НКФ СССР от 7 июля 1940 г. № 383/67 «О порядке выплаты и учета органами социального обеспечения единовременных пособий семьям погибших в боях младшего начальствующего и рядового состава».

3. Инструкцию НКФ СССР от 25 июля 1940 г. № 540/85 «О порядке выплаты и учета органами социального обеспечения пенсий военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям».

4. Инструкцию НКФ СССР от 28 июня 1941 г. № 535/80 «О порядке выплаты и учета пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время».

5. Инструкцию «По бухгалтерскому оформлению операций, учету и отчетности в отделах по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при исполкомах советов депутатов трудящихся», утвержденную 13 мая 1943 г. НКФ СССР № 41/02 и Управлением по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при СНК РСФСР № 10/01.

6. Письмо НКФ СССР и Госбанка СССР от 21 июля 1944 г. № 389а/868 «Об усилении контроля финорганов за расходованием средств на выплату пенсий и пособий» в части формы расчета средств на выплату пособий и пенсий и сроков представления в райфинотдел заявки на право расходования средств.

ФОРМЫ КНИГ И ДОКУМЕНТОВ

КНИГА ЖУРНАЛ-ГЛАВНАЯ

для записи бухгалтерских операций по выплате пенсий и пособий отдела социального обеспечения _______________________________ исполкома районного (наименование) (городского) совета депутатов трудящихся __________________________________ (наименование) области (края СССР)

                            на 194_ год

Бухг. учет, форма № 2

Отдел соцобеспечения ____ района ____ обл. (край) АССР, гор. ______________ ______________ (дата выплаты)

        (фамилия, имя, отчество получателя пенсии, пособия)

(наименование районного (городского) отдела социального обеспечения)

                         (почтовый адрес)

«__» _____________ 194_ г.

СПРАВКА-АТТЕСТАТ N ____

      гр-ну
Выдан ----- ________________________________________________ в том, что

          гр-ке             (фамилия, имя, отчество)
он                                                                  пенсию

--- получил(а) по ____________________________ 194_ г. включительно ------- она пособие по ________ группе; на ______________________ нетрудоспособных членов семьи при ______________________________ трудоспособных:

а) по ст. ___ постановления СНК СССР от 16/VII 1940 г. № 1269;

б) по указу Президиума Верховного Совета СССР от 26/VI 1941 г.;

в) по соцстраху — инвалидности (смерти кормильца) от __________________ ___________ по ___________ категории из среднего месячного заработка _______ руб. ___ коп., а всего в общей сумме _______________________ ______________________________________________________________ коп., (сумма рублей прописью) в том числе: основная _________________________________________________ (сумма рублей прописью) надбавка 25% для старшинского и сержантского состава _______________ ____________________________________________________________________ (сумма рублей прописью) надбавка за непрерывность трудового стажа (для пенсионеров соцстраха) _________________________________________________________ (сумма рублей прописью) надбавка в связи с повышением пайковых цен 60 руб. (если не получал — написать) ________________________________________________ Протез _________________ выдан ____________________ 194_ г.

                 Старший бухгалтер                            (подпись)

КНИГА КРЕДИТОВ И РАСХОДОВ

Балансовый счет N _________________________________________________________ (наименование счета) Раздел _____ глава _____ § ________________________________________________ (наименование параграфа)

Бухг. учет, форма № 7

выданных извещений на выплату пенсий по месту работы пенсионерам соцстраха районному ______________________________ по ---------- отделу социального обеспечения городскому

Бухг. учет, форма № 8

переводов по почте пенсий, пособий (по разделу ____________________________ § _________________), переданных в _____________________________________ ______________________________ отделение связи ____________________________ _______________________________________________________ отделом социального обеспечения при акцептованном чеке за N _____ от «» _____________ 194 г.

Итого _________________________________________________________________ почтовый сбор от суммы переводов __________________________________________ Всего _________________________________________________________________ Итого __________ переводов на _____________________________________________ (общая сумма переводов и почтовых сборов

       прописью)

от «__» _______________ 194_ г.

              переводов на сумму ______________________________________
                                               (прописью)

Место для Выдана почтовая квитанция за N __________________________ почтового штемпеля Подпись отделения связи _________________________________

КНИГА УЧЕТА БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Часть I

Счет ______________________________________________________________________ (наименование бланков)

В ______________________ районный (городской) отдел социального обеспечения Фамилия ___________________________________________________________________ Имя ______________________________ Отчество _______________________________ Адрес _____________________________________________________________________ Категория пенсионера и группа инвалидности ________________________________ Лицевой счет N ______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать мне единовременное пособие _______________________________

Предъявлены документы: 1) паспорт _____________________________________

                       2) <a id="p100713"></a>пенсионное удостоверение ____________________

              Подпись ______________________________

Согласно  прилагаемому  акту  обследования материального положения, гр.

______________________________________ нуждается в выдаче денежного пособия

Инспектор районного (городского) отдела социального обеспечения (подпись)

Распоряжение о выдаче пособия

Выдать гр. ___________________ пособие в сумме ___________________ руб.
                                                   (прописью)
Заведующий районным (городским)
отделом социального обеспечения _____________________________ (подпись)

Источник средств ______________________________________________________
Глава _______________ § _______________ статья ________________________

Ст. бухгалтер ______________________________ (подпись)

Деньги в сумме ___________________________________ получил (прописью) Уплатил (подпись) ____________________________ (подпись подотчетного лица при выплате через подотчетное лицо) «__» _______________ 194_ г.

Год __________

ПРОВЕРОЧНАЯ ОБОРОТНАЯ ВЕДОМОСТЬ

по картотеке N _____ лицевых счетов _______________________________________ (наименование категории

                   получателей пенсий и пособий)

Старший счетовод __________________________________________________________ (фамилия и инициалы ст. счетовода, ответственного

                       за ведение картотеки)

Старший счетовод ____________________ (подпись)

                    от "__" __________ 194_ г.

Кому __________________________________________________________________
                   (наименование предприятия, учреждения)
                                                          района

Отдел социального обеспечения _______________________________ ------ просит города Вас производить за счет взносов на социальное страхование выплату пенсии по ______________________________________________ работающему у вас пенсионеру (вид пенсии, группа инвалидности) ______________________________________________ с «» __________ 194_ г. по (фамилия, имя и отчество) «» __________ 194_ г. в размере ____________ руб. ___ коп. (____________) (прописью) в месяц.

Примечание. За каждый календарный день выплачивается 1/30 суммы месячной пенсии.

                       Ст. бухгалтер _____________________________
                                               (подпись)

                  Отметка ФЗМК о принятии на учет

       Хранится в делах бухгалтерии предприятия (учреждения)
     _________________________________________________________


                           Линия отреза

ОБРАТНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ N __________ «__» __________ 194_ г.

                                                                 района

Отделу социального обеспечения _____________________________________ ------ города __________________________________________________ сообщает, что пенсионеру (наименование предприятия, учреждения) __________________________________________ пенсия по извещению выплачена по (фамилия, имя и отчество) «__» _____________ 194_ г., дальнейшая выплата пенсии прекращена по причине

                         (указать причину)

                              (подпись)

                              ┌─ Пенсионное дело N __________
Отметка ФЗМК о снятии с учета │
                              └─ Лицев. счет N __________

Высылается  предприятием  (учреждением)  в  рай(гор)собес  по окончании

срока выплаты пенсии или при увольнении пенсионера.

                                Оборотная сторона верхней части ф. N 25

Отметки предприятия (учреждения) о выплате пенсии

Счет закрыт «__» __________ 194_ г. по причине ____________________________

           Гл. бухгалтер ______________________________

Обратное извещение N _____ выслано в рай(гор)собес ________________________ (N и дата заказного отправления)

Республика ___________       Представляется вышестоящему органу социального
Область (край) _______      обеспечения  и  районному  (городскому)  отделу
Район (город) ________      ежемесячно не позднее 5-го  числа следующего за

                        отчетным месяца

БАЛАНС районного (городского) отдела социального обеспечения по операциям выплаты пенсий и пособий на __________ 194_ г.

Заведующий районным (городским)

    отделом социального обеспечения                               (подпись)

      Старший бухгалтер                                           (подпись)

Республика __________________      Представляется  ежемесячно  вышестоящему
Область (край) ______________    отделу социального обеспечения и районному
Район (город) _______________    (городскому) финансовому отделу не позднее

                             5-го числа следующего за очетным месяца

ОТЧЕТ о выплате пенсий и пособий за _______________ месяц 194_ г.

I. Расходы по бюджету на пенсии и пособия

Заведующий районным (городским)

    отделом социального обеспечения                               (подпись)

    Старший бухгалтер                                             (подпись)

II. Сведения о состоянии выплаты пенсий и пособий

Заведующий районным (городским) отделом

                  социального обеспечения                         (подпись)

              Старший бухгалтер                                   (подпись)

«__» ______________ 194_ г.