Статья 1Директива № 2004/18/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

ТИТУЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Основные понятия

1. В целях настоящей Директивы подлежат применению определения, установленные в параграфах 2 - 15 настоящей статьи.

2. a) Государственный контракт — соглашение имущественного характера, сторонами которого являются с одной стороны один или более участник экономической деятельности, с другой — один или более орган власти, уполномоченный на участие в договорном процессе. Предметом договора является выполнение работ, поставка товаров или оказание услуг в соответствии с положениями настоящей Директивы.

b) Государственный контракт на выполнение работ — государственный контракт, предметом которого является выполнение и/или разработка проекта осуществления одного из видов деятельности, соответствующего Приложению I, а также работы и их выполнение любым способом в соответствии с требованиями заявленными органами власти, участвующими в процессе заключения контракта. Работа — результат подрядных строительных или гражданских проектных и изыскательских работ, в совокупности выполняющий экономическую или техническую функцию.

c) Государственный контракт на поставку товаров — государственные контракты, не относящиеся к «b», предметом которых являются покупка, наем, аренда, а также финансовая аренда с возможностью последующего выкупа товаров или без такового.

Государственный контракт, предметом которого является поставка товаров, также включающий сопутствующие операции по размещению и установке объектов, следует рассматривать как государственный контракт на поставку товаров.

d) Государственный контракт на оказание услуг — государственный контракт, не являющийся контрактом на выполнение работ или поставку товаров, предметом которых является оказание услуг, перечисленных в Приложении II.

Государственный контракт, предметом которого являются одновременно поставка товаров и оказание услуг, перечисленных в Приложении II, следует рассматривать как государственный контракт на оказание услуг, если стоимость оказываемых услуг превышает стоимость поставляемых товаров в рамках данного договора.

Государственный контракт, предметом которого является оказание услуг, перечисленных в Приложении II, а также включающий сопутствующие по отношению к основным услугам виды деятельности, соответствующие указанным в Приложении I, следует рассматривать как контракт на оказание услуг.

3. Концессионное соглашение на выполнение работ — договор, сходный с государственным контрактом на выполнение работ, за исключением того, что вознаграждение по договору может заключаться или в самом праве на эксплуатацию, или дополнительно к праву включать денежное вознаграждение.

4. Концессионное соглашение на оказание услуг — договор, сходный с государственным контрактом на оказание услуг, за исключением того, что вознаграждение по договору может заключаться или в самом праве на эксплуатацию, или дополнительно к праву включать денежное вознаграждение.

5. Рамочное соглашение — это соглашение между одним или более уполномоченным органом власти, выступающим в договорном процессе, и одним или более участником экономической деятельности, целью которого является установление условий контрактов, заключаемых в течение определенного периода времени, в частности, предусматривающее вопросы цены и количества (в необходимых случаях).

6. Динамическая система закупки — полностью электронный процесс для осуществления часто производимых заказчиком закупок, параметры которых общедоступны на рынке, ограниченный во времени и открытый для всех поставщиков, которые отвечают квалификационным требованиям и предоставляют индикативное предложение, соответствующее спецификации.

7. Электронный аукцион — это итеративный процесс, в котором при помощи электронных устройств поступают предложения по новым ценам, отслеживаются понижения и/или новая стоимость отдельных позиций предложений, происходящие после первоначальной полной оценки предложения, в соответствии с результатами которой оценочными методами происходит автоматическое ранжирование.

Заключение отдельных контрактов на оказание услуг и выполнение работ, предметом которых выступает интеллектуальная деятельность (например, проектные работы) может не проводиться в форме электронных аукционов.

8. Подрядчик, поставщик, исполнитель — любое физическое или юридическое лицо, общественная организация или группа таких лиц и/или организаций, осуществляющие на соответствующем рынке деятельность по выполнению работ и/или работы, поставке товаров, оказанию услуг.

Определение «участник экономической деятельности» одновременно охватывает понятия подрядчика, поставщика и исполнителя, применяется в целях упрощения.

Участник экономической деятельности, подавший заявку, обозначается как «участник торгов». Участник экономической деятельности, претендующий на получение приглашения к участию в ограниченной процедуре или процедуре с применением переговоров, именуется «кандидатом».

9. Органы власти, участвующие в процессе заключения государственного контракта, — государство, региональные или муниципальные власти, организации, чья деятельность регулируется публичным правом, ассоциации нескольких из перечисленных организаций, деятельность которых регулируется публичным правом.

Организация, деятельность которой регулируется публичным правом, — любая организация:

a) целью создания которой является удовлетворение общественных интересов, чья деятельность не носит промышленного или коммерческого характера;

b) обладающая юридической правоспособностью;

c) большей частью финансируемая за счет средств государства, региональных или муниципальных органов власти или иных организаций, чья деятельность регулируется публичным правом; являющаяся объектом организационного управления такого рода организаций; более половины членов административного, управленческого или наблюдательного совета которой назначаются государством, региональными или муниципальными органами власти или иными организациями, чья деятельность регулируется публичным правом.

Перечень организаций, указанных в Приложении III, деятельность которых регулируется публичным правом, соответствующих критериям, указанным в «a», «b» и «c» второго подпараграфа, и их категорий, не является исчерпывающим.

10. Централизованный орган закупки — орган власти, участвующий в процессе заключения государственного контракта:

• приобретающий товары и/или услуги, предназначенные для органов власти,

или

• заключающий государственные контракты или рамочные соглашения на выполнение работ, поставку товаров или оказание услуг, предназначенных для органов власти.

11. a) Открытые процедуры — процедура, в рамках которой любой заинтересованный участник экономической деятельности может подать заявку на участие.

b) Ограниченные процедуры — процедуры, в рамках которых любой участник экономической деятельности вправе подать запрос на участие, но к подаче заявки допускаются лишь участники, отобранные органами власти, участвующими в договорном процессе.

c) Конкурентный диалог — процедура, в рамках которой любой участник экономической деятельности вправе подать запрос на участие, где органами власти, участвующими в договорной процедуре проводится диалог с кандидатами, допущенными к процедуре, с целью выявления одной или нескольких альтернатив, способных удовлетворить заявленные требования. На основе диалога происходит отбор кандидатов для участия в торгах.

Для применения процедуры, указанной в первом подпараграфе, государственный контракт должен быть договором «высокой степени сложности», при заключении которого органы власти:

• объективно не могут определить технические средства в соответствии со статьей 23 (3) «b», «c» или «d», при помощи которых возможно выполнить поставленные задачи или удовлетворить требования, и/или
• объективно не могут определить необходимый объем и перечень финансового и правового сопровождения проекта.

d) Переговорные процедуры — процедуры, в рамках которых органы власти, выступающие в договорном процессе, по своему выбору могут консультироваться с одним или более участниками экономической деятельности и обговаривать условия контракта.

e) Конкурсы на выполнение проектных работ — процедура, позволяющая органам власти получить в области планировки города и прилегающей зоны обработанные архитектурные и проектные данные. Жюри выбирает схему или проект на основе проведенного конкурса с присуждением награды или без таковой.

12. «Письменно» или «в письменной форме» — словесное выражение, состоящее из слов и цифр, которое может быть прочитано, воспроизведено и впоследствии передано. Выражение может содержать информацию, которая передается при помощи электронных средств связи или хранится на электронных носителях.

13. Электронные средства связи — электронное оборудование для обработки (в том числе цифрового сжатия) и хранения информации, которая отправляется, передается посредством проводной, радиосвязи, по оптическим каналам или при помощи иных электромагнитных способов.

14. Единый закупочный классификатор (CPV) — соответствующая номенклатура, применяющаяся при заключении государственных контрактов в соответствии с Регламентом (ЕС) 2195/2002, которая служит для достижения эквивалентности с иными существующими номенклатурами.

При толковании настоящей Директивы в случае возникновения коллизии между номенклатурами Единого закупочного классификатора (CPV) и Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE), указанными в Приложении I, или между номенклатурами CPV и классификатора основных продуктов (CPC) (временной версией), указанными в Приложении II, NACE или CPC имеют, соответственно, преимущественное действие.

15. В целях статьи 13, статьи 57 «a» и статьи 68 «b», применяется следующее значение выражений:

a) общественная телекоммуникационная сеть — общественная телекоммуникационная инфраструктура, при помощи которой передаются сигналы между определенными конечными точками сети по проводным каналам связи, посредством микроволн, по оптическим каналам или при помощи иных электромагнитных способов;

b) конечные точки сети — любые физические соединения и технические условия доступа к ним, образующие часть общественной телекоммуникационной сети и необходимые для доступа и результативной коммуникации через общественную сеть;

c) общественные телекоммуникационные услуги — телекоммуникационные услуги, которые оказывает один (или более) профессиональный участник сферы телекоммуникаций, уполномоченный государствами-членами ЕС;

d) телекоммуникационные услуги — услуги, оказание которых полностью или частично состоит из передачи и маршрутизации сигнала в общественной телекоммуникационной сети с помощью телекоммуникационных процессов, за исключением радиовещания и телетрансляции.