Статья 28Директива № 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Статья 27a

Корректировки, подлежащие применению после одобрения Союзом международного соглашения об изменении климата

1. В течение трех месяцев после подписания Союзом международного соглашения об изменении климата, ведущего к 2020 г. к обязательному снижению выбросов парниковых газов, превышающих 20% по сравнению с уровнями 1990 г., что отражено в обязательстве по 30%-ному снижению, одобренном Европейским Советом в марте 2007 г., Европейская Комиссия должна представить отчет с оценкой, в частности, следующих элементов:

(a) характера мер, согласованных в рамках международных переговоров, и обязательств, взятых на себя другими развитыми странами, по снижению выбросов по сравнению со снижением выбросов в Союзе, а также обязательств, взятых на себя наиболее успешными развивающимися странами, по надлежащему продвижению согласно своим функциям и соответствующим возможностям;

(b) воздействия международного соглашения об изменении климата и в этой связи опций, требуемых на уровне Союза, с тем, чтобы продвигаться к более амбициозной цели по 30%-ному снижению сбалансированным, прозрачным и соразмерным образом, с учетом работы по первому периоду выполнения обязательств по Киотскому Протоколу;

(c) конкурентоспособности обрабатывающей промышленности Союза в контексте рисков т.н. «утечки углерода»;

(d) воздействия международного соглашения об изменении климата на другие экономические отрасли Союза;

(e) воздействия на сельскохозяйственную отрасль, в том числе рисков т.н. «утечки углерода»;

(f) надлежащих возможностей по включению выбросов и абсорбции в отношении землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства в Союзе;

(g) лесонасаждения и лесовосстановления, недопущения обезлесения и вырождения лесов в третьих странах в случае учреждения какой-либо признанной на международном уровне системы в данной области;

(h) потребности в дополнительных политических действиях и мероприятиях в Союзе с точки зрения обязательств Союза и государств-членов ЕС по снижению парниковых газов.

2. Исходя из отчета, указанного в параграфе 1, Европейская Комиссия должна по необходимости представить законодательное предложение Европейскому Парламенту и Совету ЕС для изменения настоящей Директивы в соответствии с параграфом 1 с целью внесения изменений в Директиву, вступающих в силу после одобрения Союза международного соглашения об изменении климата, принимая во внимание обязательства по снижению выбросов, подлежащие имплементации согласно такому соглашению.

Предложение должно исходить из принципов прозрачности, экономической эффективности и рентабельности, а также справедливости и солидарности при распределении усилий между государствами-членами ЕС.

3. Предложение должно при необходимости позволять операторам использовать в дополнение к кредитам, предусмотренным в настоящей Директиве, единицы CER и ERU или иные одобренные кредиты от третьих стран, которые ратифицировали международное соглашение об изменении климата.

4. Предложение также должно содержать при необходимости иные меры, требуемые для того, чтобы способствовать достижению обязательного снижения согласно параграфу 1 прозрачным, сбалансированным и соразмерным образом, и, в частности, должно включать имплементационные меры для обеспечения использования дополнительных видов проектных кредитов операторами в EU ETS по отношению к указанным в параграфах 2 - 5 Статьи 11a, либо использования такими операторами иных механизмов, созданных по международному соглашению об изменениях климата соответственно.

5. Предложение должно включать в себя надлежащие переходные и приостанавливающие меры до вступления в силу международного соглашения.

Частичные отступления, применяемые до начала имплементации меры ICAO с использованием глобальных рыночных механизмов

---

<*> Часть пунктов Статьи удалена актами, вносящими изменения — прим. перевод.

1. Путем частичного отступления от положений Статей 12(2a), 14(3) и Статьи 16 государства-члены ЕС должны рассмотреть требования, изложенные в указанных положениях, подлежащие соблюдению, и обязуются не предпринимать никаких действий против эксплуатантов воздушных судов в отношении:

(a) всех выбросов при полетах на аэродромы и с аэродромов, расположенных за пределами EEA, в каждом календарном году с 1 января 2013 г. до 31 декабря 2023 г. с учетом пересмотра, указанного в Статье 28b;

(b) всех выбросов при полетах между аэродромом, расположенным в одном из наиболее отдаленных регионов в значении Статьи 349 Договора о функционировании Европейского Союза, и аэродромом, расположенным в каком-либо ином регионе EEA, в каждом календарном году с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2023 г., с учетом пересмотра, указанного в Статье 28b.

Для целей Статей 11a, 12 и 14 верифицированные выбросы при прочих полетах, кроме указанных в первом подпараграфе, должны рассматриваться в качестве верифицированных выбросов эксплуатанта воздушных судов.

2. Путем частичного отступления от положений Статей 3e и 3f для эксплуатантов воздушных судов, пользующихся частичными отступлениями, предусмотренными в пунктах (a) и (b) параграфа 1 настоящей Статьи, выпускается в обращение каждый год бесплатное количество квот, уменьшенное пропорционально снижению обязательства по возврату, предусмотренного в отношении указанных пунктов.

Путем частичного отступления от положений Статьи 3f(8) квоты, не распределяемые из особого резерва, должны быть аннулированы.

Начиная с 1 января 2021 г. количество квот, распределяемых для эксплуатантов воздушных судов, должно подпадать под применение линейного коэффициента, указанного в Статье 9, с учетом пересмотра, указанного в Статье 28b.

В отношении деятельности в период 1 января 2017 г. — 31 декабря 2023 г. государства-члены ЕС должны до 1 сентября 2018 г. опубликовать количество авиационных квот, распределяемых для каждого эксплуатанта воздушных судов.

3. Путем частичного отступления от положений Статьи 3d государства-члены ЕС должны продавать посредством проведения аукциона количество квот, уменьшенное пропорционально снижению общего количества выпускаемых в обращение квот.

4. Путем частичного отступления от положений Статьи 3d(3) количество квот, подлежащих продаже посредством проведения аукциона каждым государством-членом ЕС, в отношении периода 1 января 2013 г. — 31 декабря 2023 г. должно быть уменьшено, с тем чтобы соответствовать его доле отнесенных выбросов авиации при полетах, которые не подпадают под действие частичных отступлений, предусмотренных пунктами (a) и (b) параграфа 1 настоящей Статьи.

5. Путем частичного отступления от положений Статьи 3g от эксплуатантов воздушных судов не будет требоваться представление планов мониторинга с изложением мер по мониторингу и представлению отчетности в отношении полетов, которые подпадают под действие частичных отступлений, предусмотренных в пунктах (a) и (b) параграфа 1 настоящей Статьи.

6. Путем частичного отступления от положений Статей 3g, 12, 15 и 18a в тех случаях, когда общие годовые выбросы эксплуатанта воздушных судов менее 25 000 тонн CO2, либо в тех случаях, когда общие годовые выбросы эксплуатанта воздушных судов менее 3000 тонн CO2 при иных полетах, кроме указанных в пунктах (a) и (b) параграфа 1 настоящей Статьи, его выбросы должны рассматриваться в качестве верифицированных выбросов при использовании определения по механизму для малых источников выбросов согласно Регламенту (ЕС) 606/2010 <*> Европейской Комиссии и дополнения со стороны Евроконтроля данными из его средства поддержки EU ETS. Государства-члены ЕС вправе осуществить имплементацию упрощенных процедур в отношении некоммерческих эксплуатантов воздушных судов при условии, что такие процедуры предоставляют не меньшую точность, чем механизм для малых источников выбросов.

---

<*> Регламент (ЕС) 606/2010 Европейской Комиссии от 9 июля 2010 г. об одобрении упрощенного механизма, разработанного Европейской организацией по безопасности воздушной навигации (Евроконтролем) для оценки потребления горючего некоторых эксплуатантов воздушных судов, являющихся малыми источниками выбросов (ОЖ № L 175, 10.7.2010, стр. 25).

7. Параграф 1 настоящей Статьи подлежит применению в отношении стран, с которыми соглашение в соответствии со Статьями 25 или 25a было достигнуто только в соответствии с условиями такого соглашения.

Представление отчетности и осуществление пересмотра Европейской Комиссией относительно имплементации меры ICAO с использованием глобальных рыночных механизмов

1. До 1 января 2019 г., а после этой даты — на регулярной основе Европейская Комиссия должна отчитываться перед Европейским Парламентом и Советом ЕС о прогрессе, достигнутом в переговорах ICAO об имплементации меры с использованием глобальных рыночных механизмов, подлежащей применению к выбросам с 2021 г., в частности, по отношению к: (i) релевантным документам ICAO, в том числе Стандартам и Рекомендуемым практикам; (ii) одобренным Советом ICAO рекомендациям, релевантным по отношению к мере с использованием глобальных рыночных механизмов; (iii) учреждению глобального реестра; (iv) национальным мерам, принятым третьими странами для имплементации меры с использованием глобальных рыночных механизмов, подлежащей применению к выбросам с 2021 г.; (v) последствиям оговорок со стороны третьих стран; (vi) иным релевантным международным разработкам и применимым документам.

В соответствии с глобальной инвентаризацией UNFCCC Европейская Комиссия должна также представлять отчетность по усилиям по достижению декларативной долгосрочной цели по снижению вдвое авиационных выбросов CO2 к 2050 году по сравнению с уровнями 2005 г.

2. В течение 12 месяцев после принятия ICAO релевантных документов до начала функционирования меры с использованием глобальных рыночных механизмов Европейская Комиссия должна представить отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, в котором следует рассмотреть способы имплементации указанных документов в законодательство Союза посредством пересмотра настоящей Директивы. Европейская Комиссия также должна при необходимости рассмотреть в указанном отчете правила, применяемые в отношении полетов на территории EEA. Также должны быть рассмотрены цели и экологическая целостность меры с использованием глобальных рыночных механизмов, в том числе общая цель исходя из задач согласно Парижскому Соглашению, уровень участия сторон, его правовое обеспечение, прозрачность, санкции за несоблюдение, процедуры участия общественности, качество офсетных кредитов, мониторинг, представление отчетности и верификация выбросов, реестры, подотчетность, а также правила использования биологических видов топлива. В дополнение, в отчете должен быть рассмотрен вопрос, требуется ли пересмотр положений, принятых согласно Статье 28c(2).

3. Европейская Комиссия должна при необходимости сопроводить отчет, указанный в параграфе 2 настоящей Статьи, предложением Европейскому Парламенту и Совету ЕС о внесении изменений, удалении, расширении или замене частичных отступлений, предусмотренных в Статье 28a, согласованных с обязательством Союза по общеэкономическому снижению выбросов парниковых газов на 2030 год с целью сохранения экологической целостности и эффективности климатических действий Союза.

Положения в отношении мониторинга, представления отчетности и верификации в целях меры с использованием глобальных рыночных механизмов

Европейская Комиссия наделяется полномочиями по принятию делегированных актов согласно Статье 23 для дополнения настоящей Директивы относительно надлежащего мониторинга, представления отчетности, верификации выбросов для целей реализации меры ICAO с использованием глобальных рыночных механизмов по всем маршрутам, подпадающим под действие указанной меры. Данные делегированные акты должны исходить из релевантных документов, принятых в ICAO, избегать искажений конкуренции, соответствовать принципам, содержащимся в актах, указанных в Статье 14(1), должны гарантировать то, что представляемые отчеты о выбросах являются верифицированными в соответствии с принципами верификации и критериями, установленными в Статье 15.