Статья 5.5«Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами — членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны» [рус., англ.]

Двусторонние защитные меры

Определения

1. Для целей двусторонних защитных мер:

отрасль экономики означает совокупность производителей аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров, действующих на территории Стороны, либо тех производителей, чье совокупное производство аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров составляет большую часть общего производства данных товаров; и

переходный период означает в отношении отдельно взятого товара период с даты вступления настоящего Соглашения в силу до пяти (5) лет после того, как таможенная пошлина на данный товар подлежит обнулению в соответствии с Перечнем тарифных обязательств Сторон, содержащимся в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС).

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 5.4 Сторона может принять двустороннюю защитную меру:

(a) только в течение переходного периода; и

(b) если в результате снижения или отмены таможенных пошлин в соответствии с настоящим Соглашением какой-либо товар, происходящий из одной Стороны, кроме товаров, в отношении которых установлена тарифная квота в соответствии с Перечнем тарифных обязательств, содержащимся в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС), импортируется на территорию другой Стороны в таких возросших количествах, в абсолютном выражении или относительном выражении к объему производства такого товара, и на таких условиях, что это является существенной причиной серьезного ущерба или угрозы его причинения отрасли экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар.

3. Если выполнены условия, установленные в пункте 2, Сторона может в размере, необходимом для предотвращения или устранения серьезного ущерба или угрозы его причинения:

(a) приостановить дальнейшее снижение ставки таможенной пошлины, предусмотренной настоящим Соглашением для рассматриваемого товара или

(b) повысить ставку таможенной пошлины на рассматриваемый товар до уровня, не превышающего наименьшее из:

i. применяемой ставки таможенной пошлины в рамках режима наибольшего благоприятствования на рассматриваемый товар, действующей во время действия меры; или

ii. базовой ставки таможенной пошлины, указанной в Перечне тарифных обязательств, содержащемся в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС).

(c) применить импортную тарифную квоту на рассматриваемый товар <*>.

---

<*> Для целей настоящей Статьи импортная тарифная квота означает количество товара, которое допускается к импорту по преференциальной ставке таможенной пошлины, указанной в Перечне тарифных обязательств, содержащемся в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС), во время действия двусторонней защитной меры. В отношении товара, импортируемого сверх внутриквотного объема, применяется ставка таможенной пошлины, установленная согласно подпункту (b) пункта 3. Внутриквотный объем в рамках импортной тарифной квоты не может сокращать объем импорта ниже уровня за недавний период, который рассчитывается как средний импорт за последние три репрезентативных года, за которые доступны статистические данные.

Уведомления и консультации

4. Сторона незамедлительно уведомляет другую Сторону:

(a) о начале процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры;

(b) об установлении серьезного ущерба или его угрозы, вызванного возросшим импортом, согласно статье 5.5;

(c) о принятии решения о применении предварительной или окончательной двусторонней защитной меры или о продлении окончательной двусторонней защитной меры.

5. Уведомление в соответствии с подпунктом (а) пункта 4 содержит всю необходимую информацию, включая:

(a) точное описание происходящего из Стороны товара, который является объектом процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры, включая его позицию и субпозицию согласно Гармонизированной системе, на которой основаны тарифные обязательства в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС);

(b) дату начала процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры;

(c) доказательства, использованные для начала процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры;

(d) название, адрес и телефон органа, проводящего расследования; и

(e) краткое описание графика процедур, предшествующих введению двусторонней защитной меры, включая крайние сроки для присоединения в качестве заинтересованного лица.

6. Уведомление в соответствии с подпунктом (b) пункта 4 содержит всю необходимую информацию, включая:

(a) точное описание происходящего из Стороны товара, который является объектом процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры, включая его позицию и субпозицию согласно Гармонизированной системе, на которой основаны тарифные обязательства в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС);

(b) доказательства серьезного ущерба или его угрозы, вызванного ростом импорта товара, происходящего из другой Стороны в результаты снижения или отмены таможенной пошлины в соответствии с настоящим Соглашением;

(c) точное описание предлагаемой двусторонней защитной меры;

(d) предлагаемую дату введения двусторонней защитной меры и ее ожидаемого продления; и

(e) график постепенной отмены меры, если применимо.

7. Уведомление в соответствии с подпунктом (с) пункта 4 содержит всю необходимую информацию, включая:

(a) точное описание происходящего из Стороны товара, который является объектом процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры, включая его позицию и субпозицию согласно Гармонизированной системе, на которой основаны тарифные обязательства в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС);

(b) точное описание двусторонней защитной меры;

(c) дату введения двусторонней защитной меры и ее ожидаемую продолжительность;

(d) график постепенной отмены меры, если применимо;

(e) в случае продления окончательной двусторонней защитной меры, доказательство того, что отрасль экономики адаптируется; и

(f) предложение по компенсации в соответствии с пунктом 22.

8. Сторона предоставляет другой Стороне копию неконфиденциальной версии доклада компетентного органа, проводящего расследования, согласно пункту 15.

9. Сторона, чей товар является объектом процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры согласно настоящей статье, может запросить другую Сторону начать консультации в течение 30 дней после получения уведомления в соответствии с подпунктом (b) пункта 4. Сторона, запрашивающая консультации, отвечает на запрос в течение 10 дней после даты его получения. Консультации проводятся немедленно, но не позже, чем через 30 дней после получения запроса, для выработки взаимоприемлемого решения, включая компенсацию. Любое согласованное решение оформляется в письменной форме и является обязательным для Сторон. Если Стороны не находят взаимоприемлемого решения в течение 40 дней с момента получения запроса, импортирующая Сторона может применить окончательную двустороннюю защитную меру.

Ограничения для применения двусторонней защитной меры

10. Двусторонняя защитная мера не может быть применена в течение первого года с момента вступления в силу настоящего Соглашения.

11. Двусторонняя защитная мера применяется только в таком размере и в течение такого периода времени, который может быть необходим, чтобы предотвратить или устранить серьезный ущерб, и не может применяться в течение периода, превышающего два года. Однако, этот период может быть продлен до одного дополнительного года, если компетентный орган импортирующей Стороны установит в соответствии с процедурами, предусмотренными в пунктах 15 и 17, что мера продолжает быть необходимой для предотвращения или устранения серьезного ущерба и для облегчения адаптации, и имеются доказательства того, что данная отрасль экономики находится в процессе адаптации, при условии что совокупный период применения двусторонней защитной меры, включая период первоначального применения и любого продления, не превышает трех лет. Сторона, применяющая меру свыше двух лет, постепенно либерализует ее через равные годовые интервалы в течение периода применения.

12. Ни одна Сторона не применяет двустороннюю защитную меру более двух раз в отношении одного и того же товара при условии, что двусторонняя защитная мера не применяется в отношении одного и того же товара повторно в течение срока, равного сроку действия предыдущей двусторонней защитной меры.

13. По окончании действия двусторонней защитной меры ставка таможенной пошлины устанавливается на уровне, который действовал бы на дату окончания действия меры в соответствии с Приложениями 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС) к настоящему Соглашению, если бы мера не была введена.

14. Двусторонняя защитная мера не вводится и не применяется после окончания переходного периода. После окончания переходного периода по запросу одной из Сторон Совместный комитет оценивает необходимость продолжения действия механизма двусторонних защитных мер, включенного в настоящую Главу, в соответствии со статьей 16.1 (Совместный комитет).

Процедуры, предшествующие введению двусторонней защитной меры

15. Сторона может применить двустороннюю защитную меру только по результатам процедуры, предшествующей введению двусторонней защитной меры, проводимой ее компетентным органом в соответствии с пунктами 15 — 18. Такая процедура, предшествующая введению двусторонней защитной меры, включает соответствующие средства, которые позволяют импортерам, экспортерам и другим заинтересованным сторонам представлять доказательства и свою позицию, включая возможность отвечать на заявления других сторон и излагать свою позицию.

16. Любая информация, которая имеет конфиденциальный характер или предоставлена на конфиденциальной основе, рассматривается компетентными органами, как конфиденциальная, при условии указания причины конфиденциальности. Такая информация не раскрывается без разрешения предоставившей ее стороны. Сторонам, передавшим конфиденциальную информацию, может быть предложено предоставить неконфиденциальное резюме, или, если эти стороны заявляют, что данная информация не поддается обобщению, изложить причины, по которым резюме не может быть предоставлено. Однако, если компетентные органы сочтут, что требование о соблюдении конфиденциальности не обосновано, и если данная сторона не желает либо предавать гласности эту информацию, либо разрешить раскрыть ее в общем виде или в виде резюме, то компетентные органы могут не принимать во внимание такую информацию, если только они не получат убедительного подтверждения из соответствующих источников, что информация является достоверной.

17. В ходе процедуры для определения того, является ли импорт существенной причиной серьезного ущерба отрасли экономики или его угрозы согласно положениям настоящей статьи, компетентные органы оценивают все соответствующие факторы объективного характера, поддающиеся количественному выражению, которые оказывают влияние на положение этой отрасли экономики, в частности, темпы и объем роста импорта данного товара в абсолютных и относительных величинах, долю возросшего импорта на внутреннем рынке, изменения в уровнях продаж, производства, производительности, загрузки мощностей, прибыли и убытков, и занятости. Это определение не выносится, если только процедура, предшествующая введению двусторонней защитной меры, не покажет на основе объективных данных наличие причинно-следственной связи между возросшим импортом данного товара и серьезным ущербом или угрозой серьезного ущерба. Когда факторы иные, нежели возросший импорт, одновременно причиняют ущерб отрасли экономики, такой ущерб не должен быть приписан возросшему импорту.

18. Каждая Сторона обеспечивает то, чтобы ее компетентный орган, проводящий расследование, завершил такую процедуру, предшествующую введению двусторонней защитной меры, в течение периода, не превышающего один год с даты его начала.

Предварительные двусторонние защитные меры

19. В критических обстоятельствах, когда отсрочка нанесла бы ущерб, который будет трудно устранить впоследствии, любая Сторона может принять предварительную двустороннюю защитную меру согласно предварительному определению о том, что имеются очевидные доказательства того, что импорт товара, происходящего из другой Стороны, увеличился вследствие снижения или отмены таможенной пошлины в соответствии с настоящим Соглашением и этот импорт является существенной причиной серьезного ущерба отрасли экономики или его угрозы.

20. До введения предварительной двусторонней защитной меры Сторона уведомляет другую Сторону. Данное уведомление должно содержать всю соответствующую информацию, включая предварительные доказательства серьезного ущерба или его угрозы, вызванного возросшим импортом, подробное описание рассматриваемого товара и предлагаемой предварительной меры, а также предлагаемую дату ее введения и ожидаемый срок применения.

Сторона не применяет предварительную двустороннюю защитную меру в течение, как минимум, 45 дней после даты, когда компетентный орган, проводящий расследования, начинает процедуру, предшествующую введению двусторонней защитной меры, с целью предоставить заинтересованным лицам возможность направить доказательства и позицию касательно введения предварительной двусторонней защитной меры.

Такая мера должна быть быстро возмещена, если последующая процедура, указанная в пункте 12 настоящей статьи, не установит, что возросший импорт является существенной причиной серьезного ущерба отрасли экономики или его угрозы.

21. Срок действия предварительной двусторонней защитной меры не должен превышать 200 дней, в течение которых соблюдаются соответствующие требования пунктов 15 — 17.

Срок действия любой предварительной двусторонней защитной меры засчитывается как часть срока действия меры, включая любое продление, описанного в пункте 11.

Компенсация

22. Не позднее 30 дней после введения двусторонней защитной меры, Сторона предоставляет возможность другой Стороне провести с ней консультации по вопросу предоставления соответствующей компенсации, направленной на торговую либерализацию, в форме уступок, которые имеют в значительной степени эквивалентное воздействие на торговлю или которые эквивалентны дополнительным пошлинам, ожидаемым от применения двусторонней защитной меры. Сторона, применяющая меру, предоставляет такую компенсацию в соответствии с тем, о чем договорились Стороны.

23. Если Стороны не могут договориться о компенсации в течение 30 дней после начала консультаций, кроме случаев, когда Стороны договорились об ином, Сторона, в отношении товара которой применяется мера, может приостановить применение уступок в отношении товара, происходящего из Стороны, применяющей меру, которые имеют в значительной степени эквивалентное воздействие на торговлю.

24. Сторона, в отношении товара которой применяется двусторонняя защитная мера, уведомляет Сторону, применяющую двустороннюю защитную меру, в письменной форме, как минимум, за 30 дней до приостановления уступок согласно пункту 20. Уведомление должно содержать:

(a) описание приостановления уступок, включая описание эквивалентности приостановления уступок;

(b) точное описание происходящего из Стороны товара, к которому применяется приостановление уступок, включая его позицию и субпозицию согласно Гармонизированной системе, на которой основаны тарифные обязательства в Приложениях 2A (Перечень тарифных обязательств), 2B (Перечень тарифных обязательств ОАЭ) и 2C (Перечень тарифных обязательств ЕАЭС), если применимо;

(c) форму приостановления уступок;

(d) дату введения приостановления уступок и ее ожидаемую продолжительность.

25. Право на приостановление уступок, зафиксированное в пункте 23, не применяется в течение первых 12 месяцев с момента вступления в силу двусторонней защитной меры, если двусторонняя защитная мера была применена в результате абсолютного роста импорта товара, происходящего из Стороны, в отношении которого действует мера, и соответствует положениям настоящего Соглашения.

26. Обязательство Стороны, применяющей меру, на предоставление компенсации в соответствии с пунктом 22 и право другой Стороны приостановить уступки в соответствии с пунктами 23 и 25 прекращаются в ту дату, когда двусторонняя защитная мера прекращает свое действие.