Статья 1«Соглашение между Соединенными Штатами Америки и Европейским Союзом об использовании и передаче данных системы бронирования PNR (Passenger Name Record) в Департамент внутренней безопасности США» [рус., англ.]

СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ПЕРЕДАЧЕ ДАННЫХ СИСТЕМЫ БРОНИРОВАНИЯ PNR (PASSENGER NAME RECORD) В ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ США <**>

(Брюссель, 14 декабря 2011 года)

---

<*> Перевод Марьина А.А.

<**> Agreement between the United States of America and the European Union on the use and transfer of passenger name records to the United States Department of Homeland Security. Опубликовано в Официальном журнале (далее — ОЖ) № 215, 11.8.2012, стр. 5 — 14.

Соединенные Штаты Америки, именуемые в дальнейшем «США», и Европейский Союз, именуемый в дальнейшем «ЕС», совместно именуемые «Стороны»,

заинтересованные в эффективном предупреждении и пресечении терроризма и транснациональной преступности как в средстве защиты своих демократических обществ и общих ценностей;

стремясь к укреплению и развитию сотрудничества между Сторонами в духе трансатлантического партнерства;

признавая право и обязанность государств обеспечивать безопасность своих граждан и защищать границы, сознавая ответственность всех наций за защиту и безопасность населения, в том числе при использовании международных транспортных систем;

признавая, что информационный обмен является важным компонентом в борьбе против терроризма и транснациональной преступности, а, следовательно, обработка и использование данных системы бронирования PNR является необходимым инструментом, предоставляющим информацию, получение которой иными способами невозможно;

учитывая, что предупреждение и борьба с терроризмом и транснациональной преступностью должны производиться при соблюдении основных прав и свобод человека и признании важной роли конфиденциальности и защиты персональных данных и информации;

принимая во внимание международные акты, статуты и правила США, а также сопоставимые нормы, которые имеются или могут быть имплементированы в ЕС, требующие от каждого авиаперевозчика, осуществляющего пассажирские авиаперевозки в США или из США, предоставлять доступ к сведениям PNR Департаменту внутренней безопасности США (DHS) в том объеме, в котором они собираются и содержатся в автоматических системах бронирования или управления вылетами авиаперевозчиков;

отмечая, что Департамент внутренней безопасности США получает и использует данные PNR в целях предупреждения, выявления, расследования и судебного преследования лиц, причастных к терроризму и транснациональной преступности, при соблюдении гарантий неприкосновенности частной жизни и защиты персональных данных и информации, как это указано в настоящем Соглашении;

подчеркивая важность обмена данными PNR и соответствующей аналитической информацией, полученной с использованием данных PNR в США, между компетентными полицейскими и судебными органами США и государств-членов Европейского Союза (далее по тексту — «государства-члены ЕС»), Европолом и Евроюстом как средства для содействия развитию международного полицейского и судебного сотрудничества;

признавая многолетние традиции уважения частной жизни, которые сложились у обеих Сторон и отражены в их законодательных и конституционных документах;

учитывая обязательства ЕС, принятые в соответствии со статьей 6 Договора об учреждении Европейского Союза, об уважении основных прав, права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных, предусмотренного статьей 16 Договора о функционировании Европейского Союза; соблюдении принципов соразмерности и необходимости в отношении прав на неприкосновенность частной и семейной жизни, защиты частной собственности и персональных данных, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенцией Совета Европы № 108 о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, Дополнительного протокола № 181 к указанной Конвенции, а также статей 7 и 8 Хартии Европейского Союза об основных правах;

учитывая, что Департамент внутренней безопасности США в настоящее время обладает надежными средствами защиты информации о частной жизни и обеспечения безопасности такой информации, включая физическую безопасность, контроль доступа, разделение данных и шифрование, средства контроля и действенные способы отчетности;

признавая важность обеспечения достоверности, точности, целостности и безопасности данных, а также установления соответствующей подотчетности в целях соблюдения указанных принципов;

в частности, отмечая принцип прозрачности и различные способы, которыми США гарантируют, что пассажирам, чьи данные PNR предоставляются в Департамент внутренней безопасности США, предоставляется объяснение о необходимости использования данных PNR;

далее признавая, что сбор и анализ данных PNR Департаментом внутренней безопасности США в целях реализации своих функций осуществляется, пока данные PNR являются актуальными и необходимыми для тех целей, для которых они собираются;

признавая, что с учетом настоящего Соглашения и его имплементации Департамент внутренней безопасности США обязан обеспечивать надлежащий уровень защиты переданных ему данных PNR;

помня о том, что США и ЕС заинтересованы в обеспечении высокого уровня защиты персональных данных при осуществлении борьбы с преступностью и терроризмом и готовы незамедлительно достичь соглашения о защите персональных данных, передаваемых в контексте борьбы с преступностью и терроризмом, основываясь на комплексном подходе для достижения общих целей;

отмечая успешный результат, показанный в совместных пересмотрах 2005 и 2010 гг. о действии в 2004 и 2009 гг. Соглашений между Сторонами о передаче данных PNR;

отмечая заинтересованность Сторон, а также государств-членов ЕС, в обмене информацией относительно способов передачи данных PNR (равно как и в последующей передаче данных PNR), предусмотренных в соответствующих статьях настоящего Соглашения, далее отмечая, что заинтересованность ЕС в этом обеспечивается в контексте консультаций и механизмов пересмотра положений, предусмотренных в настоящем Соглашении;

подтверждая, что настоящее Соглашение не создает прецедента для любых будущих договоренностей между Сторонами или между одной из Сторон и любым другим третьим лицом в отношении обработки, использования и передачи данных PNR или любых других данных, а также защиты таких данных;

признавая соответствующие принципы соразмерности, а также актуальность и необходимость, которыми руководствуются Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки при заключении и имплементации настоящего Соглашения;

учитывая возможность Сторон дальнейшего обсуждения о передаче данных PNR в морском режиме,

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Цель Соглашения

1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение безопасности и защита жизни и безопасности общества.

2. С этой целью в настоящем Соглашении изложены обязанности Сторон в отношении условий, при которых данные PNR могут передаваться, обрабатываться и использоваться, а также защищаться.