Решение № 91 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами государств ЕврАзЭС на заседании Межгоссовета 13 мая 2002 года»

(Вместе с «Информацией...», проектом «Решения...»)

(Принято в г. Москве 28.02.2003)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 91 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗЭС НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 13 МАЯ 2002 ГОДА

(Москва, 28 февраля 2003 года)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами государств на заседании Межгоссовета 13 мая 2002 года (прилагается).

2. Обратить внимание правительств государств-членов ЕврАзЭС на изложенные в вышеуказанной Информации трудности с реализацией предложений по проблемам экономического взаимодействия и принять меры по их устранению.

3. Поручить Генеральному секретарю ЕврАзЭС проинформировать Межгосударственный Совет (на уровне глав государств) о ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами государств на заседании Межгоссовета 13 мая 2002 года.

4. Одобрить проект Решения Межгосударственного Совета (на уровне глав государств) по данному вопросу (прилагается).

Приложение к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 28 февраля 2003 г. № 91

ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗЭС НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 13 МАЯ 2002 Г.

По состоянию на 27 февраля 2003 г.

N	Содержание предложения	Принимаемые меры по выполнению предложения
Республика Беларусь
1.	Ускорить работу по завершению формирования Общего таможенного тарифа.	Подготовлены предложения по активизации работы над Общим таможенным тарифом (ОТТ). Вопрос формирования ОТТ рассмотрен на 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (Решение ИК от 26 июля 2002 года № 112) и на заседании Межгоссовета на уровне глав правительств в сентябре 2002 года (Решение МГС от 20 сентября 2002 года № 71). Решением МГС от 20 сентября 2002 г. № 69 «О Соглашении об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества» предусмотрен переход государств-членов ЕврАзЭС на десятизначную Товарную номенклатуру ВЭД. Утвержден Базовый перечень Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС на 2003 год на основе ТН ВЭД ЕврАзЭС, который введен в действие с 1 января 2003 года. Достигнута договоренность: снизить долю национальных перечней чувствительных товаров в совокупном импорте каждого государства-члена в 2003 году — до 12%, в 2004 году — до 8% (кроме Таджикистана); продолжить работу по унификации чувствительных товаров как предпосылки для расширения Базового перечня Общего таможенного тарифа. Отмечено, что принятие Правительством Республики Таджикистан от 30 апреля 2002 г. Постановления № 187 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан», которым введены ввозные ставки таможенных пошлин в размере 5%, нарушает обязательства Республики Таджикистан по формированию Общего таможенного тарифа ЕврАзЭС, что приостанавливает работу по его дальнейшему формированию. В соответствии с этим Правительству Республики Таджикистан предложено привести Таможенный тариф Республики в соответствие с принятыми в рамках ЕврАзЭС обязательствами. Таджикская Сторона подготовила проект национального Таможенного тарифа, уровень совпадения которого с Базовым перечнем ОТТ, по предварительной оценке, составит свыше 75 процентов. Кыргызская Республика направила в декабре 2002 года официальное уведомление в Секретариат ВТО с тем, чтобы зарезервировать за собой право начать вторичные переговоры по пересмотру тарифных обязательств в рамках ВТО на период до 1 января 2006 года. В целях расширения утвержденного Базового перечня ОТТ Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 29 ноября № 155 зафиксированы перечни товаров, расхождение ставок пошлин по которым не превышают/превышают пять процентных пункта. На заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС 29 ноября 2002 г. принято Решение просить правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан подготовить в 3-х месячный срок конкретные предложения по активизации работы по унификации ставок ввозных таможенных пошлин по товарной номенклатуре указанных перечней. На совещании экспертов по указанному вопросу 14 февраля 2003 г. заслушана информация Российской и Казахстанской Сторон о подготовке конкретных предложений и направлении их в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в ближайшие сроки.
Республика Казахстан
2.	Наладить взаимодействие Сторон при вступлении во Всемирную торговую организацию.	В июле 2002 г. проведены первые многосторонние консультации конфиденциального характера, на которых были обсуждены основные элементы переговорной позиции по присоединению к ВТО. В этих консультациях приняли участие Российская, Белорусская и Казахстанская Стороны. Также в июле 2002 г. проведено заседание Рабочей группы по проблемам присоединения к ВТО государств-членов ЕврАзЭС, на котором заслушаны итоги вышеуказанных многосторонних консультаций. Отмечено, что Российская Сторона окажет консультативную помощь государствам-партнерам в проведении аналитических исследований с целью получения объективной оценки последствий присоединения к ВТО на национальных уровнях, а также рассмотрит возможность приглашения экспертов стран ЕврАзЭС на семинары по вопросам ВТО, организуемые Российской Стороной. В соответствии с принятым главами правительств Сторон Решением Межгоссовета от 20 сентября 2002 года № 73 «О реализации Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 13 мая 2002 года № 53 „О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации“, развернута следующая работа: — Российской Федерацией определен порядок организации консультаций государств-членов ЕврАзЭС, предусмотренных п. 1 Решения Межгоссовета № 53; — Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, оказывает правительствам Сторон содействие в проведении консультаций; — правительствами Сторон и Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС принимаются меры для обеспечения конфиденциальности информации; — Стороне-организатору консультаций поручено информирование Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС о результатах консультаций, а Сторонам после проведения консультаций сообщить о ходе выполнения решений Межгоссовета на ближайших заседаниях Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Ведется работа по формированию Общего таможенного тарифа как основы сближения переговорных позиций Сторон при выработке проектов тарифных обязательств перед ВТО, по подготовке перечней чувствительных товаров в переговорных позициях Сторон, а также по сравнительному анализу предложений Сторон на переговорах с ВТО по тарифам и услугам. В отношении Республики Таджикистан информация по формированию Общего таможенного тарифа приведена в п. 1. Достигнута договоренность об обмене информацией о ходе переговоров по присоединению к ВТО, проведении консультаций по чувствительным товарным позициям и секторам услуг. Стороны договорились принять за основу предложения Российской Федерации по услугам и тарифам, которые были переданы Белорусской и Казахстанской Сторонам для выработки скоординированной позиции на переговорах по присоединению к ВТО. 22 января 2003 года в г. Москве состоялись многосторонние Консультации руководителей правительственных делегаций государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО. Обсуждалась информация Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан о ходе переговоров по присоединению к ВТО. В ходе Консультаций Стороны договорились активизировать взаимодействие Сторон по согласованию основных элементов переговорного процесса путем проведения на регулярной основе двухсторонних и многосторонних консультаций, а также оперативного обмена информацией по пересмотренным предложениям по доступу на рынок товаров и услуг. Принято Решение включить в проект повестки дня апрельских заседаний Интеграционного Комитета и Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) вопрос „О взаимодействии государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО“.»
3.	Разработать механизмы, позволяющие защитить интересы национальных товаропроизводителей в условиях неприменения ограничительных мер во взаимной торговле.	В целях разработки такого механизма Решением второго заседания Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС 13 августа 2002 г. была создана рабочая группа экспертов правительств Сторон. На ее заседаниях 5 — 6 сентября 2002 г. обсужден подготовленный Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС проект Соглашения о защите внутренних рынков государств-членов ЕврАзЭС при осуществлении внешней торговли товарами. Концепция указанного документа нашла поддержку Белорусской, Казахстанской, Кыргызской и Таджикской Сторон. Российская Сторона выступила с возражениями против предложений Секретариата. Межгоссовет ЕврАзЭС, заслушав информацию о ходе разработки механизма защиты интересов национальных товаропроизводителей в условиях неприменения ограничительных мер во взаимной торговле, Решением от 20 сентября 2002 г. № 72 поручил Интеграционному Комитету ЕврАзЭС продолжить работу и внести предложения по созданию указанного механизма на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС в I квартале 2003 г. На пятом заседании Комиссии Постоянных представителей 24 октября 2002 г. Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с Российской Стороной поручено в месячный срок доработать предложения по механизму защиты внутренних рынков. В целях реализации вышеуказанного Решения Межгоссовета образована Рабочая группа высокого уровня, состав которой утвержден Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 29 ноября 2002 г. № 152. Члены указанной Рабочей группы на заседании 21 января 2003 г., принимая во внимание различие подходов Сторон к решению проблемы создания механизма защиты внутренних рынков государств-членов ЕврАзЭС в условиях неприменения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле, отметили необходимость пошагового ее решения и признали целесообразным: — внести изменения и дополнения в Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г., конкретизирующие порядок уведомления о начале и результатах разбирательств (расследований), предшествующих введению этих мер, и проведения консультаций, а также определяющие ответственность за невыполнение указанного порядка; — провести комплексный анализ законодательств государств-членов ЕврАзЭС о регулировании экономической деятельности в контексте мер, влияющих на торговлю, в целях выявления экономических причин применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле государств-членов Сообщества и выработки рекомендаций по разрешению спорных ситуаций без их применения; — выработать и принять Единую методику государств-членов ЕврАзЭС определения наличия и объема ущерба отрасли национальной экономики от возросшего, демпингового или субсидируемого импорта товаров. Указанное решение Рабочей группы одобрено на 9-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
4.	Завершить работу по согласованию тарифных ставок на перевозки грузов между участниками Соглашения и формирования Транспортного союза. Подписать Соглашение об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств ЕврАзЭС, предусматривающих единые тарифные ставки и понижающие коэффициенты.	Вопрос согласования единых подходов к формированию транспортных тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза рассматривается в рамках Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Проект Соглашения об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств-участников Евразийского экономического сообщества, рассмотрен и одобрен на третьем заседании Совета по транспортной политике 21 января 2003 г. Принято решение внести данный проект на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
5.	Ускорить работу по завершению формирования уставных органов ЕврАзЭС — Межпарламентской Ассамблеи и Суда Сообщества.	Положение о Межпарламентской Ассамблее утверждено Решением Межгоссовета от 13 мая 2002 года № 52, в котором определена численность Секретариата Бюро МПА и условия оплаты труда его сотрудников. В настоящее время Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с МПА подготовлен проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом об условиях пребывания Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС на территории Российской Федерации. Данный проект направлен Правительству Российской Федерации для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания. Проект Статута Суда ЕврАзЭС, разработанный Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, рассмотрен на втором заседании Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС 13 августа 2002 г. С учетом решения Комиссии, концептуально доработанный проект Статута Суда направлен на согласование правительствам Сторон. Документ одобрен на 10-ом заседании Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС, рассмотрен и одобрен на 9-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Данный проект внесен на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).
Кыргызская Республика
6.	Сделать прорыв в использовании транспортной системы и ее инфраструктуры.	Для координации деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества по реализации Соглашения о формировании Транспортного союза от 22 января 1998 г. при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС создан Совет по транспортной политике, которым утвержден план работы на 2002 — 2003 гг. Для выработки согласованных предложений по этим вопросам при Совете созданы комиссии по транспортным тарифам и по унификации транспортного законодательства, а также Рабочая группа по согласованию политики по развитию транспортных коридоров. Принятое 24 декабря 1998 г. Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении не вступило в силу из-за невыполнения внутригосударственных процедур Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. По предложению Совета по транспортной политике в сентябре 2002 г. Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) рассмотрел информацию по данному вопросу и поручил правительствам Республики Беларусь и Республики Казахстан завершить выполнение внутригосударственных процедур в кратчайшие сроки. В настоящее время от Республики Беларусь и Республики Казахстан не поступило информации о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для вступления указанного Соглашения в силу.
7.	Необходимо воссоздать аграрный рынок, осуществить совместную программу обеспечения продовольственной безопасности наших государств с целью защиты своего рынка и производителей сельскохозяйственной продукции.	Мероприятиями по реализации Основных направлений проведения согласованной структурной перестройки экономик на 2000 — 2005 годы государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., утвержденными Решением МГС от 10 октября 2000 г. № 81 (п. 8), предусмотрены разработка Концепции продовольственной безопасности государств Сообщества, проведение анализа состояния производства основных видов сельскохозяйственной продукции, а также проведение мониторинга основных показателей развития рынка продовольствия стран-членов ЕврАзЭС. Российская Сторона предлагает, прежде чем приступать к подготовке Концепции продовольственной безопасности стран ЕврАзЭС, определить основные положения и механизмы реализации декларируемых принципов, выработать рекомендации относительно согласованных действий по обеспечению продовольственной безопасности в каждой стране Сообщества, а также гармонизировать в рамках ЕврАзЭС нормативно-правовую базу в сфере агропромышленного комплекса с учетом требований и правил ВТО.
Российская Федерация
8.	Ускорить формирование Общего таможенного тарифа.	Информация по формированию Общего таможенного тарифа приведена в п. 1.
Республика Таджикистан
9.	Приступить к разработке совместных инвестиционных проектов.	В соответствии с предложениями Сторон и с активным участием Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС» начата работа по конкретным инвестиционным проектам, ведется поиск потенциальных партнеров и инвесторов. Предварительный Перечень намечаемых к разработке и реализации инвестпроектов разослан заинтересованным организациям и финансовым институтам. Совместно с РАО «ЕЭС России» прорабатывается вопрос об использовании гидроэнергетических ресурсов Сообщества, в т.ч. участии государств-членов в завершении строительства Сангтудинской и Рогунской ГЭС. В рамках Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС предусматривается рассматривать инвестиционные предложения Сторон, связанные с развитием железнодорожного транспорта государств-членов ЕврАзЭС. В соответствии с Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 106 правительствами Сторон подготовлены предложения по намечаемым к разработке совместным проектам по углублению взаимодействия в реальном секторе экономик. На основе предложений предполагается определить перспективные направления сотрудничества в инвестиционной сфере. Данный вопрос рассмотрен на 9-ом заседания Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС. Принято решение поручить Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и отраслевым советам при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС по согласованию с правительствами Сторон составить перечень приоритетных инвестиционных проектов по отраслям экономики на основе поступивших предложений по утвержденной форме типовой заявки. Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с правительствами государств-членов ЕврАзЭС ведется работа по формированию нормативной правовой базы разработки и реализации межгосударственных целевых программ (инвестиционных проектов) ЕврАзЭС. На 9-ом заседании Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС рассмотрен и одобрен доработанный проект Основных принципов разработки и реализации межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС. Указанный проект одобрен на 9-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и внесен на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).
10.	Принять меры по регулированию трудовой миграции.	Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС подготовил проект Соглашения о принципах регулирования трудовой миграции на территории государств-членов ЕврАзЭС. Проект указанного Соглашения рассмотрен на рабочем совещании экспертов Сторон 29 августа т.г. в Москве в новой редакции «О временной трудовой деятельности граждан государств-членов ЕврАзЭС на территории Сообщества». По итогам совещания экспертов 21 — 22 января 2003 г. в Москве проведена повторная многосторонняя консультативная встреча, на которой Казахстанская Сторона проинформировала о своей позиции о преждевременности принятия указанного Соглашения. Принято решение внести данный вопрос и доработанный проект Соглашения повторно на рассмотрение Комиссии Постоянных представителей при ЕврАзЭС в марте 2003 г.
11.	Принять меры по налаживанию нормальных транспортных коммуникаций.	Порядок и условия перевозок грузов, пассажиров и багажа железнодорожным транспортом между государствами-участниками СНГ и странами Балтии, в том числе между государствами-членами ЕврАзЭС, регулируются Соглашением «Об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении» от 28 мая 1997 г. Имевшие место факты временного прекращения движения пассажирских поездов по маршруту Таджикистан — Узбекистан — Казахстан — Россия были связаны с обеспечением безопасности государств региона. В настоящее время в этом направлении курсируют регулярные пассажирские поезда по маршруту Куляб — Астрахань и Душанбе — Астрахань. В настоящее время Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС изучает возможности реализации транспортного потенциала Республики Таджикистан в рамках Сообщества для внесения на рассмотрение Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Российская Сторона рассматривает возможность назначения межгосударственного поезда формирования Таджикской железной дороги в сообщении Душанбе — Москва.

Приложение к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 28 февраля 2003 г. № 91

РЕШЕНИЕ N ___ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ГОСУДАРСТВ НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 13 МАЯ 2002 ГОДА

(Душанбе, __ апреля 2003 года)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)

решил:

1. Принять к сведению Информацию Генерального секретаря ЕврАзЭС о ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами государств на заседании Межгоссовета 13 мая 2002 года (прилагается).

2. Правительствам государств-членов ЕврАзЭС обеспечить реализацию вышеуказанных предложений по проблемам экономического взаимодействия и устранить причины, препятствующие их выполнению.

Члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС:

    От          От           От           От           От
    Республики  Республики   Кыргызской   Российской   Республики
    Беларусь    Казахстан    Республики   Федерации    Таджикистан

---