Решение № 81 Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан

«Об Основных направлениях по проведению согласованной структурной перестройки экономик на 2000 — 2005 годы государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и Мероприятиях по их реализации»

(Принято в г. Астане 10.10.2000)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

РЕШЕНИЕ № 81 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОГЛАСОВАННОЙ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИК НА 2000 — 2005 ГОДЫ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ И ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 1999 ГОДА И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

(Астана, 10 октября 2000 года)

Межгосударственный Совет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан

решил:

1. Утвердить Основные направления по проведению согласованной структурной перестройки экономик на 2000 — 2005 годы государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и Мероприятия по их реализации.

2. Правительствам Сторон и Интеграционному Комитету обеспечить реализацию документов, указанных в пункте 1 настоящего Решения, в установленные сроки.

3. В связи с принятием Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года разрешить Интеграционному Комитету вносить по мере необходимости дополнения и уточнения в Мероприятия по реализации Основных направлений по проведению согласованной структурной перестройки экономик на 2000 — 2005 годы государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и информировать об этом Межгосударственный Совет.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОГЛАСОВАННОЙ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИК НА 2000 — 2005 ГОДЫ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ И ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

В соответствии с положениями Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года одним из основных элементов создания Таможенного союза является функционирование в странах его участников однотипных механизмов регулирования экономики, базирующихся на рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве.

Для реализации данного принципа функционирования Таможенного союза созрели объективные условия.

Выполнение государствами-участниками Таможенного союза мер по проведению рыночных преобразований в экономике, реальные успехи по преодолению мирового финансового кризиса и определенная стабилизация экономики позволяют нашим странам приступить к проведению согласованных структурных преобразований в экономике, направленных на эффективное использование преимуществ Таможенного союза на основе развития имеющихся производственных потенциалов, взаимодополняемости экономик, взаимовыгодной кооперации и специализации производства и гармонизации законодательства.

Правительствами Сторон совместно с Интеграционным Комитетом на основе анализа среднесрочных программ развития национальных экономик стран Таможенного союза разработан проект Основных направлений по проведению согласованной структурной перестройки экономик на 2000 — 2005 годы государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.

Документ определяет основные направления согласованных действий государств-участников, реализация которых обеспечит вхождение наших стран в мировую экономическую систему, будет способствовать устойчивому экономическому росту и повышению благосостояния населения стран Таможенного союза.

На период 2000 — 2005 годы Стороны определили следующие основные направления по проведению согласованной структурной перестройки экономик государств-участников:

обеспечение макроэкономической стабильности,

развитие валютно-финансовых систем,

развитие взаимодополняемых отраслей экономики,

создание благоприятных условий для инвестиций,

создание равных условий для деятельности хозяйствующих субъектов,

повышение конкурентоспособности производимой продукции,

обеспечение энергетической независимости,

обеспечение продовольственной безопасности,

развитие рыночной инфраструктуры государств-участников Таможенного союза.

1. Обеспечение макроэкономической стабильности

Макроэкономическая стабилизация является важнейшим условием проведения политики согласованной структурной перестройки экономик государств-участников Таможенного союза, создает предпосылки для инвестиционной активности и устойчивого роста национальных экономик.

В целях обеспечения оптимального уровня экономического развития государства-участники примут меры, в том числе и совместные, направленные на достижение ежегодного роста ВВП, темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства, снижение уровня инфляции и дефицита бюджета, а также стабилизацию национальных валют.

На основании данных, полученных от статистических ведомств Сторон, аппарат Интеграционного Комитета будет анализировать уровни основных макроэкономических показателей согласно установленному перечню и ежеквартально информировать органы управления интеграцией.

2. Развитие валютно-финансовых систем

Усилия государств-участников будут направлены на совершенствование платежно-расчетных отношений, сокращение неплатежей между хозяйствующими субъектами Сторон, обеспечение устойчивости и конвертируемости национальных валют, развитие взаимодействия банковских, страховых и бюджетно-налоговых систем. Будут приняты совместные меры по унификации систем бухгалтерского учета на основе международных стандартов учета и отчетности.

Государства-участники согласуют концептуальные подходы к созданию общего рынка капитала стран Таможенного союза и продолжат работу по поэтапной гармонизации и унификации правовой базы по данному вопросу.

3. Развитие взаимодополняемых отраслей экономики

Государства-участники будут проводить согласованную структурную промышленную политику, базирующуюся на использовании преимущественно программно-целевых подходов для создания условий совместного развития базовых отраслей экономики, включая их производственную, научно-техническую и социальную сферы.

С этой целью будет активизирована работа по созданию совместных целевых программ и выработаны подходы по их финансированию.

Стороны будут содействовать созданию совместных взаимодополняемых и импортозамещающих производств.

Государства-участники Таможенного союза будут содействовать созданию интегрированных структур в различных отраслях экономики и социальной сферы. С этой целью Стороны обеспечат создание единой нормативной базы по данному вопросу.

4. Создание благоприятных условий для инвестиций

Стороны примут меры по улучшению инвестиционного климата, способствующего активному привлечению инвестиций в экономики стран Таможенного союза, которые позволят ускорить внедрение передовых технологий в производство, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение и диверсификацию экспортного потенциала государств-участников, развитие импортозамещающих и освоение новых производств.

В связи с этим будет проведена работа по:

совершенствованию форм и механизмов привлечения в инвестиционную сферу сбережений населения;

совершенствованию и гармонизации амортизационной политики, повышению ее роли как источника капиталовложений;

поэтапной унификации законодательных и нормативных актов государств-участников в области инвестиций;

совершенствованию налоговой системы и обеспечению стабильности налогового режима;

принятию совместных мер по развитию рынка ценных бумаг;

по обеспечению защиты инвесторов, включая страхование инвестиций;

разработке проектов документов по формированию нормативно-правовой базы развития инвестиционного и инновационного сотрудничества.

хозяйствующих субъектов

Обеспечение равных условий для хозяйствующих субъектов и развитие на территории Таможенного союза полноценной конкурентной среды создадут предпосылки для оптимального использования производственных мощностей, рационального размещения производительных сил и капитала, развития деловой активности в экономике.

Для решения этих задач Стороны примут совместные меры по совершенствованию и унификации основных положений хозяйственных законодательств: налогового, таможенного, банковского, валютного и др., в том числе регулирующих деятельность малого бизнеса.

Государства-участники Таможенного союза примут меры по развитию и углублению интеграции стран в области антимонопольной политики, проведут работу по сближению и гармонизации антимонопольных законодательств.

Сторонами также будет предпринят ряд совместных мер по:

снижению уровня монополизации экономик государств-участников и развитию конкурентной среды;

демонополизации и противодействию созданию новых монополистов;

совершенствованию и унификации законодательных и нормативных актов Сторон в сфере защиты прав потребителей.

Решение проблемы повышения конкурентоспособности отечественной продукции является важным аспектом согласованной структурной перестройки, способствующим развитию национальных экономик и их вхождению в мировую хозяйственную систему.

В этих целях Стороны примут совместные меры по развитию и внедрению в производство передовых технологий, модернизации действующих и вводу новых мощностей, отвечающих мировым стандартам, поэтапному снижению тарифов на энергетические и транспортные услуги. Государства-участники будут осуществлять совместную работу по постепенному сокращению неэффективных производств, совершенствованию механизмов стимулирования конкурентоспособных и высокотехнологичных производств, повышению качества производимой продукции.

Государства-участники продолжат работу по:

переходу на международные стандарты;

взаимному признанию результатов работ по сертификации;

разработке комплекса мер, направленных на создание общего научно-технологического пространства стран Таможенного союза.

Стороны разработают совместную Программу развития топливно-энергетических комплексов стран Таможенного союза и создания общего рынка энергоресурсов на территориях государств-участников, предусмотрев:

повышение эффективности действующих энергетических мощностей;

развитие транснациональных транспортных энергетических сетей;

совместное использование пропускной способности межгосударственных линий электропередач;

разработку оптимальной схемы транспортировки нефти и газа государствами-участниками Таможенного союза;

расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении новых месторождений углеводородного сырья, его переработке и транспортировке для экспорта;

внедрение в производство передовых энергосберегающих технологий;

совместное проведение научно-исследовательских работ по решению проблем энергосбережения;

формирование правовой базы по созданию на территориях стран Таможенного союза современного рынка энергоресурсов;

создание транснациональных компаний (корпораций), финансово-промышленных групп и других форм объединений;

проведение согласованной политики в области экспорта энергоресурсов в третьи страны;

согласование тарифной политики, а также национальных нормативов, правил и стандартов, касающихся энергетического производства, экспертизы и потребления.

Для реализации этой задачи Стороны разработают комплексную Программу развития сельского хозяйства стран Таможенного союза и создания аграрного рынка государств-участников, включающую:

принятие мер по развитию и углублению взаимовыгодной отраслевой специализации, кооперации и совершенствованию структуры сельскохозяйственного производства государств-участников с учетом взаимодополняемости их экономик;

защиту отечественных товаропроизводителей;

развитие сотрудничества в области семеноводства, ветеринарии, карантина растений, аграрной науки и внедрения новых технологий;

создание межгосударственных фондов (резервов семян, удобрений, средств защиты растений и животных, фонд поддержки реформ аграрного сектора и страхования сельхозтоваропроизводителей и др.);

формирование правовой базы, регулирующей вопросы создания зернового рынка государств-участников;

создание межгосударственных информационных и маркетинговых центров;

организацию финансово-промышленных групп, корпораций и других типов совместных предприятий в аграрном секторе;

развитие сотрудничества в вопросах обеспечения товаропроизводителей техникой и нефтепродуктами;

унификацию норм законодательств, регулирующих вопросы сертификации и стандартизации сельхозпродукции;

подготовку документов по формированию общего аграрного рынка стран Таможенного союза.

Для развития рынка продовольствия Стороны разработают программу продовольственной безопасности, определят приоритетные производства продуктов питания, согласуют принципы их финансирования и приступят к созданию совместных производств, на основе взаимодополняемости экономик и эффективного использования имеющегося природного и производственного потенциалов.

Для определения эффективности разработанных мер по обеспечению продовольственной безопасности Стороны будут проводить мониторинг следующих экономических показателей:

объемы экспорта/импорта продовольствия из/в третьи страны;

объемы производства продовольствия в странах Таможенного союза;

объемы взаимных поставок продовольствия.

Для формирования и развития рыночной инфраструктуры Стороны продолжат работу по созданию Транспортного союза, обеспечению устойчивого, эффективного и безопасного функционирования систем транспортных коммуникаций и средств связи, созданию необходимых условий для формирования и функционирования рынка транспортных услуг на территории стран Таможенного союза.

В этих целях Стороны примут совместные меры направленные на:

повышение технического уровня всех видов транспорта и коммуникаций (создание совместных производств транспортных средств, оборудования и запасных частей к ним, модернизация действующих мощностей и внедрение высоких технологий в производство транспорта и т.д.);

совершенствование управления транспортными системами на основе высоких информационных технологий и современных телекоммуникаций;

унификацию действующих в государствах-участниках норм и технических требований по сертификации транспортных средств;

проведение на всех видах транспорта гибкой и согласованной тарифной политики, стимулирующей снижение транспортных издержек;

совместное использование транзитного транспортного потенциала государств.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОВЕДЕНИЯ СОГЛАСОВАННОЙ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИК НА 2000 — 2005 ГОДЫ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ И ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 1999 ГОДА

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
1	2	3	4
I. Обеспечение макроэкономической стабильности
1.1.	Разработка проекта Протокола о совместных мерах по макроэкономической стабилизации и сближению экономик государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.	Правительства, национальные (центральные) банки Сторон, Интеграционный Комитет	2001 — 2002 годы
1.2.	Согласование Перечня основных макроэкономических показателей развития экономики государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.	Правительства, национальные (центральные) банки Сторон, Интеграционный Комитет	2001 год
1.3.	Проведение мониторинга макроэкономических показателей государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.	Интеграционный Комитет, экономические и статистические ведомства, национальные (центральные) банки Сторон, Межгосстат комитет СНГ	Ежегодно
1.4.	Подготовка экспресс-информации о состоянии развития национальных экономик стран Таможенного союза, проводимых структурных преобразованиях и прогнозируемых уровнях макроэкономических показателей.	Интеграционный Комитет, экономические и статистические ведомства, национальные (центральные) банки Сторон, Межгосстат комитет СНГ	Ежеквартально
II. Развитие валютно-финансовых систем
2.1.	Разработка концепции валютной интеграции и подготовка проекта Соглашения об основных направлениях создания общей платежной системы государств-участников Таможенного союза.	Национальные (центральные) банки Сторон, Межгосбанк СНГ, Интеграционный Комитет	2002 год
2.2.	Подготовка предложений по решению проблем неплатежей между хозяйствующими субъектами государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.	Правительства и национальные (центральные) банки Сторон, Интеграционный Комитет	2001 — 2003 годы
2.3.	Принятие мер по унификации систем бухгалтерского учета и отчетности государств-участников Таможенного союза на основе международных стандартов.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2000 — 2001 годы
2.4.	Подготовка проекта Концепции формирования общего рынка капитала государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2000 — 2001 годы
2.5.	Анализ страхового законодательства и подготовка проекта документа по созданию общего страхового рынка государств-участников Таможенного союза.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2000 — 2002 годы
III. Развитие взаимодополняемых отраслей экономики
3.1.	Анализ состояния развития рынка потребительских товаров в странах Таможенного союза и разработка предложений по развитию импортозамещающих производств.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2001 год
3.2.	Выработка общих подходов к финансированию совместных целевых программ по развитию взаимодополняемых отраслей экономики государств — участников Таможенного союза с учетом создания механизмов страховой защиты имущественных интересов участников данных программ.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2001 — 2002 годы
3.3.	Гармонизация национальных законодательств Сторон с целью создания правовых условий для формирования и функционирования интегрированных производственно — финансовых структур (финансово — промышленных групп, корпораций и других форм объединений) стран Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2004 — 2005 годы
IV. Создание благоприятных условий для инвестиций
4.1.	Проведение сравнительно-правового анализа по сближению национальных законодательных и иных нормативных правовых актов стран Таможенного союза в части защиты сбережений населения в финансовых организациях и расширения их использования в инвестиционной сфере.	Правительства Сторон, национальные (центральные) банки, Интеграционный Комитет	2002 — 2003 годы
4.2.	Гармонизация инвестиционных национальных законодательств стран Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2001 — 2003 годы
4.3.	Принятие мер по гармонизации национальных законодательств стран Таможенного союза в области регулирования рынка ценных бумаг, унификация порядка эмиссии и размещения ценных бумаг, правил совершения сделок с ценными бумагами.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2002 — 2004 годы
4.4.	Обеспечение равных условий доступа субъектов стран Таможенного союза на национальные рынки ценных бумаг государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2004 — 2005 годы
4.5.	Подготовка проекта документа по формированию общей системы страховой защиты интересов инвесторов стран Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2002 год
4.6.	Разработка проекта Соглашения о развитии инвестиционной деятельности между государствами-участниками Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2001 год
4.7.	Разработка согласованных направлений проведения инновационной политики и стимулирования технологических разработок в целях модернизации производственно-технической базы государств-участников Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2002 год
4.8.	Разработка проекта документа по совместному развитию лизинговых услуг стран Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2000 год
V. Создание равных условий для деятельности хозяйствующих субъектов
5.1.	Гармонизация гражданского законодательства в части регулирования правового статуса субъектов гражданских прав, включая особенности правового положения в гражданских правоотношениях резидентов и нерезидентов стран Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2003 — 2005 годы
5.2.	Осуществление государственного контроля цен и тарифов по единому перечню продукции (услуг) естественных монополий.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	Начиная с 2001 года, постоянно
5.3.	Сближение и гармонизация нормативной правовой базы в области антимонопольного законодательства и защиты прав потребителей государств — участников Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2001 — 2003 годы
5.4.	Создание организационно-правовых условий предоставления хозяйствующим субъектам государств-участников Таможенного союза национального режима функционирования на внутреннем рынке по согласованным видам деятельности.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2001 — 2005 годы
VI. Повышение конкурентоспособности производимой продукции
6.1.	Гармонизация национальных законодательств государств-участников Таможенного союза в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации товаров и услуг, классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, каталогизации продукции с учетом международных норм.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2002 — 2004 годы
6.2.	Организация обмена информацией в области аккредитации, стандартизации, метрологии, сертификации и государственного надзора и контроля за реализацией законодательных требований к товарам и услугам, за средствами измерения между государствами — участниками Таможенного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2002 — 2003 годы
6.3.	Разработка предложений по содействию в продвижении товаров стран Таможенного союза на рынки третьих стран.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2003 — 2004 годы
VII. Обеспечение энергетической независимости
7.1.	Разработка проекта Концепции формирования и развития энергетического рынка стран Таможенного союза.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2001 — 2002 годы
VIII. Обеспечение продовольственной безопасности
8.1.	Разработка проекта Концепции по обеспечению продовольственной безопасности стран Таможенного союза.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2002 — 2003 годы
8.2.	Проведение анализа состояния производства основных видов сельскохозяйственной продукции в странах Таможенного союза.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	2001 год
8.3.	Проведение мониторинга основных экономических показателей развития рынка продовольствия стран Таможенного союза.	Интеграционный Комитет, Правительства Сторон	ежегодно
IX. Развитие рыночной инфраструктуры в области транспорта государств-участников Таможенного союза
9.1.	Подготовка предложений по развитию автомобильных и железнодорожных магистралей, имеющих общерегиональное значение.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2002 — 2005 годы
9.2.	Принятие мер по согласованию единых подходов к формированию транспортных тарифов на перевозки грузов между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2000 — 2002 годы
9.3.	Унификация действующих в государствах-участниках Транспортного союза норм и технических требований по сертификации транспортных средств.	Правительства Сторон, Интеграционный Комитет	2003 — 2005 годы

---