Решение № 106 Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества

«О ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами правительств на заседании Межгосударственного Совета 26 февраля 2002 года»

(Вместе с «Информацией о реализации предложений...»)

(Принято в г. Чолпон-Ате 26.07.2002)

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 106 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА 26 ФЕВРАЛЯ 2002 ГОДА

(Чолпон-Ата, 26 июля 2002 года)

Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами правительств на заседании Межгосударственного Совета 26 февраля 2002 года (прилагается).

2. В целях повышения эффективности реализации предложений, высказанных главами правительств государств-членов ЕврАзЭС:

• поручить советам по транспортной политике и энергетической политике подготовить предложения по разработке совместных проектов по энергетике и транспорту и внести их на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
• просить правительства государств-членов ЕврАзЭС подготовить предложения по разработке совместных проектов по углублению взаимодействия реального сектора экономик государств-членов ЕврАзЭС и направить их в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
• поручить Совету по энергетической политике подготовить предложения о сотрудничестве в области использования водно-энергетических ресурсов в части совместного строительства и использования объектов гидроэнергетики и внести их на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
• внести на очередное заседание Межгосударственного Совета вопрос об организации автомобильного сообщения между государствами — членами ЕврАзЭС и реализации ранее принятых решений по данному вопросу.

3. Рекомендовать Генеральному секретарю ЕврАзЭС проинформировать Межгосударственный Совет (на уровне глав правительств) о мерах, принимаемых в целях реализации предложений по проблемам экономического взаимодействия, требующим совместного решения, высказанных главами правительств на заседании Межгосударственного Совета 26 февраля 2002 года.

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ТРЕБУЮЩИМ СОВМЕСТНОГО РЕШЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫХ ГЛАВАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ НА ЗАСЕДАНИИ МЕЖГОССОВЕТА 26 ФЕВРАЛЯ 2002 Г.

N	Содержание предложения	Принимаемые меры по выполнению
Республика Беларусь
1.	Уточнить общую политику в отношении формирования Общего таможенного тарифа и поручить заинтересованным органам Сторон наладить более предметную работу по завершению его формирования.	Подготовлены предложения по активизации работы над общим таможенным тарифом (ОТТ). Вопрос формирования ОТТ рассмотрен на 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 112) и внесен на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2002 года.
2.	Шире использовать сотрудничество Сторон в таких областях как энергетика, промышленность, транспорт, связь, инвестиционная и денежно-кредитная сферы.	Под патронажем Интеграционного Комитета ЕврАзЭС создана некоммерческая организация «Ассоциация „Деловой совет ЕврАзЭС“, учредителями которой являются Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) и Ассоциация финансово — промышленных групп России. В состав организации уже вошли крупные промышленные и финансовые структуры России, Казахстана, Беларуси. Создание Делового Совета ЕврАзЭС позволит активизировать интеграционные процессы между хозяйствующими субъектами Евразийского экономического сообщества.»
3.	Активизировать деятельность советов и комиссий по подготовке предложений, направленных на более тесное взаимодействие экономик государств-членов ЕврАзЭС.	При Интеграционном Комитете ЕврАзЭС создано два отраслевых совета — Совет по транспортной политике и Совет по энергетической политике. В планы их работы на 2002 — 2003 годы включены мероприятия, направленные в основном на разработку концептуальных документов На 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС принято Решение от 26 июля 2002 г. № 106: — поручить советам по транспортной политике и энергетической политике подготовить предложения по разработке совместных проектов по энергетике и транспорту и внести их на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС; — просить правительства Сторон подготовить предложения по разработке совместных проектов по углублению взаимодействия реального сектора экономик государств-членов ЕврАзЭС и направить их в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
4.	Необходимо устранить необоснованные ограничения в развитии рыночных механизмов, а также создать равные условия для деятельности хозяйствующих субъектов.	В соответствии с Решением МГС ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. № 54 Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с правительствами Сторон разрабатывается механизм защиты внутренних рынков государств — членов ЕврАзЭС в условиях неприменения специальных защитных антидемпинговых и компенсационных пошлин во взаимной торговле. Вопрос о ходе выполнения данного Решения МГС рассмотрен на 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 114), планируется к рассмотрению на очередном заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в сентябре 2002 года).
5.	Ввести в практику формирование согласованных балансов, прежде всего топливно-энергетических ресурсов.	На первом заседании Совета по энергетической политике принято решение о создании рабочей группы для подготовки предложений по составлению топливно-энергетического баланса государств-членов ЕврАзЭС.
Республика Казахстан
6.	Предпринять меры по развитию высокоэффективных технологий, особенно в области переработки сырья, выпуску продукции высокой товарной готовности.	Разработан проект целевой программы по формированию Евразийской инновационной системы, направленной на использование достижений науки и техники в реальном секторе экономики стран ЕврАзЭС. Данный проект рассмотрен на 19-ом заседании МПРГ. Признано целесообразным создание инновационной системы ЕврАзЭС, Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС рекомендовано подготовить предложения по активизации решения данного вопроса в рамках ЕврАзЭС и внести их на рассмотрение Комиссии Постпредов при ЕврАзЭС.
7.	Скоординировать вступление государств-членов ЕврАзЭС в ВТО.	Принято Решение МГС ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. № 53 «О совершенствовании взаимодействия государств-членов Евразийского экономического сообщества на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации», в котором правительствам Сторон и Интеграционному Комитету ЕврАзЭС поручено разработать порядок согласования позиций Сторон при присоединении к ВТО. Вопрос о ходе выполнения данного Решения МГС рассмотрен на 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 115) и внесен на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) в сентябре 2002 года.
8.	Развивать конкуренцию наших производителей не только в борьбе друг с другом, но и за счет их объединения в транснациональные группы. Создавать крупные вертикально интегрированные структуры, агрохолдинги с участием предприятий соседних стран.	Информация о реализации данного предложения изложена в п. 2 настоящего документа.
9.	Совершенствовать сотрудничество в области использования водно-энергетических ресурсов.	Для экономик Центральной Азии с марта 1998 г. реализуется специальная программа ООН (СПЕКА), в рамках которой приоритетной областью сотрудничества определено «Рациональное и эффективное использование энергетических и водных ресурсов Центральной Азии». Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС осуществляет мониторинг ситуации. На 6-ом заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС принято Решение от 26 июля 2002 г. № 106 поручить Совету по энергетической политике подготовить предложения о сотрудничестве в области использования водно-энергетических ресурсов в части совместного строительства и использования объектов гидроэнергетики и внести их на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
10.	Ускорить формирование Базового перечня общего таможенного тарифа.	Информация по формированию Базового перечня общего таможенного тарифа приведена в пункте 1 настоящего документа.
11.	Активизировать работу по согласованию единых тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом.	Создана Комиссия по транспортным тарифам при Совете по транспортной политике Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Разработан проект Соглашения об общих принципах применения железнодорожных тарифов, единых для государств — членов ЕврАзЭС, который согласован всеми Сторонами и будет рассмотрен на Совете по транспортной политике.
12.	Таможенным органам государств-членов ЕврАзЭС разработать меры по ликвидации протекционистских мер, сдерживающих либерализацию режима торговли между государствами-членами ЕврАзЭС.	Информация по данному вопросу изложена в п. 4 настоящего документа.
Кыргызская Республика
13.	На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) рассмотреть: — выполнение подписанных документов в области таможенных отношений (с участием руководителей таможенных служб); — вопросы формирования железнодорожных тарифов и организация автомобильных сообщений в рамках ранее принятых решений.	Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС осуществляется контроль за ходом выполнения государствами-членами ЕврАзЭС международных договоров в области таможенного дела. Всего заключено 14 межгосударственных нормативных актов, из которых 11 вступило в силу. Кроме того, принято 2 международных договора по налоговым и таможенным вопросам. По 3 документам в области таможенного дела, не вступившим в силу, внутригосударственные процедуры не выполнили: Республика Беларусь — по 1, Республика Казахстан — по 2, Кыргызская Республика — по 2, Российская Федерация — по 1. На 16 заседании СРТС в июне 2002 г. рассмотрен вопрос «О состоянии дел по выполнению решений Совета руководителей таможенных служб, принятых после заседания Совета глав правительств государств-участников Таможенного союза 17 февраля 2000 года». Отмечено, что поставленные перед таможенными службами Сторон задачи и принятые Межгосударственным Советом решения в целом выполняются. Вопрос о работе Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС по формированию единой таможенной территории государств — членов Евразийского экономического сообщества внесен в повестку дня Межгоссовета ЕврАзЭС в сентябре 2002 года. Информация о ходе работы по формированию железнодорожных тарифов представлена в п. 11 настоящего документа. В целях упрощения порядка автомобильного сообщения между странами ЕврАзЭС подписано Соглашение о международном автомобильном сообщении от 24 ноября 1998 года. Соглашение в силу не вступило, так как не выполнены внутригосударственные процедуры белорусской и казахстанской Сторонами. Вопрос об ускорении этими странами проведения внутригосударственных процедур по данному соглашению неоднократно ставился на заседаниях органов Сообщества. Однако принятые решения по данному вопросу до сих пор не выполнены. Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 106 предложено внести вопрос об организации автомобильного сообщения между государствами-членами ЕврАзЭС и реализации ранее принятых решений по данному вопросу на очередное заседание Межгоссовета, запланированное на сентябрь 2002 года.
14.	Выработать четкий механизм исполнения ранее принятых решений в рамках Сообщества.	Порядок исполнения решений установлен статьей 14 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 26 февраля 2002 г. № 39 утверждено Положение о порядке согласования проектов и принятия решений правительствами государств-членов ЕврАзЭС по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности. Решением Интеграционного Комитета от 20 ноября 2000 г. предусмотрено разработать следующие документы: — о синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур по введению в действие международных договоров, заключенных в рамках Сообщества (данная норма закреплена в Соглашении о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства статьей 12 от 26 октября 1999 г.); — о порядке контроля за выполнением обязательств членов ЕврАзЭС по реализации положений Договора, других, действующих в рамках Сообщества, договоров и решений органов ЕврАзЭС. Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС разработан проект Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС «О порядке принятия национальных нормативных правовых актов по реализации решений Межгоссовета ЕврАзЭС», который в установленном порядке готовится для рассмотрения на очередном заседании Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
Российская Федерация
15.	Поручить Интеграционному Комитету ЕврАзЭС детально проанализировать вопросы, связанные с торговлей, с целью выработки единых позиции в сближении торговых режимов и взаимодействии с Всемирной торговой организацией.	Информация о ходе решения данного вопроса представлена в п. п. 1, 7 настоящего документа.
16.	Выработать механизм, позволяющий избегать ограничений в торговле внутри Сообщества.	Информация о ходе решения данного вопроса представлена в п. 4 настоящего документа.
Республика Таджикистан
17.	Принять меры по совершенствованию законодательных актов Сообщества по вопросам миграции населения.	Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с заинтересованными органами Сторон — Агентством по миграции и демографии Республики Казахстан, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Главой миссии Международной организации по миграции в Республике Казахстан, Национальным координатором Международной организации по труду и Региональным Центром по вопросам миграции и беженцев в Республике Казахстан разработан проект Соглашения о принципах регулирования трудовой миграции на территории государств — членов ЕврАзЭС. Проект направлен Сторонам для рассмотрения. В III квартале 2002 г. предполагается провести многостороннюю консультативную встречу экспертов Сторон по данному вопросу.
18.	Развивать сотрудничество в области создания и образования финансово-промышленных групп.	Информация о ходе решения данного вопроса представлена в п. 2 настоящего документа.
19.	Объединить потенциальные возможности в решении проблем энергообеспечения.	В плане работы Совета по энергетической политике на 2002 год предусмотрена подготовка проекта Основ энергетической политики государств-членов ЕврАзЭС, направленных на комплексное решение проблем энергообеспечения государств Сообщества.

---